合川区2023年政府工作报告 各位代表： 现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审 议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2022年工作回顾 2022年，是新一届区政府的开局之年，是合川发展史 上极不平凡的一年。面对疫情、高温、干旱等多重超预期 因素冲击，我们处处以大局为重、时时以发展为念、事事 以民生为要，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主 义思想，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯 彻新发展理念，全面落实疫情要防住、经济要稳住、发展 要安全要求，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的 监督支持下，高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发 展和安全，以时不我待的紧迫感和责无旁贷的使命感，有 效应对各种风险挑战，促进了经济社会平稳健康发展，完 成了区第十五次党代会和区十八届人大一次会议确定的目 标任务，现代化区域中心城市建设迈出了坚实步伐，为合 川加快发展积蓄了动能、夯实了基础。 ——精气神全面提振。集中精力抓好具有全局性、牵 引性、关键性的大事要事，为迎接党的二十大胜利召开营 造平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正 的政治环境，深入开展“党建赋能·赶考亮卷”行动，全力以 赴战高温、抗旱情、防疫情，生动诠释了“人民至上、生命 至上”，充分体现了“合川精神”“合川力量”。 ——基本盘稳中有进。全年地区生产总值增长 2.6%，突破1000亿元大关，位居全市第11位。一、二、三 产业增加值分别增长3.6%、2.8%、2.2%，规上工业总产值 实现451.5亿元、增长10.6%。固定资产投资增长4.8%。科学 划定“三区三线”，常住人口城镇化率达到65%。 ——高质量根基夯实。高技术制造业产值占规上工业 总产值的12%，主导产业产值达到325.5亿元，火锅食材产 业、生猪全产业链、双槐电厂三期等新增长点培育取得重 大进展。民营经济占比达到65%，新增市场主体1.1万户、 总量达到8.5万户。 “全高速”时代基本形成，高速总里程达 到194公里，位居全市前列。“双高铁”时代加速来临，渝西 高铁如期开工，兰渝高铁过境合川纳入市级规划。 ——保民生扎实有力。新增城镇就业2.3万人，城镇调 查失业率控制在5.5%以内。城乡常住居民人均可支配收入 分别增长4.4%、5.6%，城乡养老、医保参保率均巩固在 95%以上。全国文明城区、国家卫生区创建成果进一步巩固 提升。 ——全局安持续巩固。政府债务率控制在绿色区域 ，矛盾纠纷调解成功率达到90%，110刑事警情下降21.3%、 治安警情下降15%，“九类”案件下降1.5%，经营性生产安全 事故起数下降71.4%、死亡人数下降61.9%。 回顾过去一年，成绩来之不易。主要做了以下工作。 （一）全力应对大战大考。战疫情。扎实抓好常态化 疫情防控，特别是面对突如其来的“8·3”“11·3”疫情，第一时 间启动应急响应，统筹调度全区资源，以最小代价实现最 大防控效果，切实保护人民群众生命安全和身体健康。战 旱情。面对近70年来最严重的高温干旱，紧急组织抗旱救 灾，科学调度蓄水供水，全力保障人畜饮水，守住了不因 旱返贫、不因旱死亡的底线。战火情。迅速发布禁火令、 封山令，累计扑灭荒火950余起，守住了合川的绿水青山。 战复产。及时出台复产稳产政策，有序推进复工复产、复 商复市、复学复课，同时坚决扛起保供大区责任，高温疫 情期间向区外运输生猪51.7万头、蔬菜43万吨，率先在全市 推出“蔬菜包”15.5万份。 （二）牢牢稳住经济大盘。抓产业稳支撑。落实国家 33条稳经济一揽子措施、重庆192条稳经济政策包，制定工 业倍增10条、支持工业企业复工满产5条、促进消费恢复 19条。抓项目稳投资。重点项目完成投资180.6亿元，其中 21个市级重点项目完成投资43亿元，中央预算内资金项目 和债券项目完成投资10.9亿元。抢抓政策窗口期，积极争取 各类资金47.9亿元。抓供给稳消费。广泛开展名店名菜名厨 评选，发放消费券518万元，举办系列促销活动，累计带动 消费20亿元。抓服务稳实体。全覆盖走访企业帮助解决问 题，全力做好水电气讯要素保障，严格落实组合式税费支 持政策29.6亿元，其中留抵退税8.2亿元。抓民生稳底线。 民生支出70.4亿元，占一般公共预算支出的76.6%，投资 9.5亿元完成21件重点民生实事年度任务。抓统筹稳运行。 集中财力兜牢“三保”底线，实施“三资”统筹增收29亿元，出 台过紧日子73条，压减一般性支出3.65亿元。 （三）大力实施工业倍增。平台加快搭建。高新区新 建污水管网3公里，建成区面积达到24.2平方公里，实现产 值282 .7亿元、增长10 .6%，占全区规上工业总产值的 62.6%，获评重庆市智能网联新能源汽车特色产业园，中国 日用玻璃产业基地通过复评。动能持续增强。坚持抓招商 做增量、抓创新提质量，成功引进医美产业链、汽摩关键 零部件等项目45个、总投资311亿元。规上工业企业研发经 费投入12亿元、增长12%，新增数字化车间6个，实施智能 化改造项目72个。空间有序释放。大力开展“三僵”清理，推 动“腾笼换鸟”，引进五金精密模具扩能、金克罗夫门窗、宜 企健火锅食材孵化园等项目，盘活低效土地667亩、闲置厂 房14万平方米。项目提速推进。通过“四个一批”滚动实施 100个重点工业项目，完成投资40亿元。重资配电自动化安 全防护等项目签约，耐德汽车配件等项目开工，传艺电子 、渝湘智成、渝众合创等项目投产，智能智慧电驱动、健 能医药搬迁扩能等项目加快推进。企业不断壮大。新增 50亿级企业1家。获评国家级专精特新“小巨人”企业4家，实 现了零突破，新增市级专精特新企业50家。新增高新技术 企业30家、科技型企业110家，新增上云企业20家，新增规 上工业企业46家，中科润资等10家企业进入上市企业后备 库，希尔安药业等龙头企业继续发展壮大。产业加速发展 。引进自动化控制系统及钣金加工生产项目，安瑞光电汽 车照明项目进场施工，巨亮机械扩能竣工投产。永润制药 签约落地，医药健康产业园一期建成投用。中铁装配式建 筑当年开工当年投产，圣东旅居装配式建筑加快推进。气 凝胶产业基地一期产能逐步放量。远铃、盛玺等8家玻璃企 业扩能入园。中兴智慧城市产业园项目提速推进，南威软 件项目正式签约。井口天然气液化加工项目建成投产。 （四）积极促进三产恢复。商贸服务提档升级。跻身 成渝地区区域消费中心城市建设培育名单，北城商圈持续 优化提升，南城商业轴线基本形成，文峰古街、财富广场 、重百合川商场加快转型，拾光天街、北城耍街相继开街 ，青年广场即将竣工，引进星艺佳、京东电器等盘活闲置 商业用房9.6万平方米，限上商贸单位达到525家。文旅产业 加快发展。积极融入巴渝文化旅游走廊建设，持续讲好合 川故事。钓鱼城遗址申遗和创建5A级景区同步推进，奇胜 门游客中心及停车场项目完工投用。二佛寺下殿考古取得 重大成果，涞滩古镇获评“成渝潮流新地标”。“三江游”航线 影响力扩大，三江灯饰项目基本完工。接待游客1923.8万人 次、实现旅游综合收入83.5亿元。现代金融持续活跃。银行 机构存贷款余额1873.2亿元、增长4.9%。新增证券交易量 664.2亿元。促进政银企对接，签约授信1350亿元，促成融 资95亿元。数字人民币试点推行。房地产业有序恢复。全 力稳楼市，分类制定工作措施，推动停工楼盘有序复工、 在建楼盘加快建设。精心举办房交会，出台购房优惠政策 ，全年商品房销售65万平方米、成交金额30亿元。 （五）扎实推动城市提升。强化交通提升。新增濮湖 大道等9处公交站点，优化调整公交线路6条，涪滨路二期 、合化路财富广场段改造、鹏润西侧市政道路竣工投用。 强化功能提升。区体育中心开工建设，城区饮用水第二水 源项目完工，城乡供水一体化一期顺利建成。幸福里、二 郎桥农贸市场建成营业，学院路、蟠龙农贸市场有序改造 。瑞映巷—纯阳山历史文化街区建设抓紧推进。文化艺术 中心停车库、智慧停车二期工程完工投用。建成5G基站 2880个，城区实现千兆光网全覆盖。强化更新提升。改造 老旧小区140万平方米，新增城市公园3个、智慧小区3个、 绿色社区16个，新建燃气管道67公里，新改建排水管网 64公里，开展路面维修整治4万平方米，新增绿化美化70万 平方米。强化治理提升。优化调整城市管理体制，常态开 展“马路办公”解决问题2.4万个，完成违法建筑整治5.6万平 方米，生活垃圾分类示范小区达到262个。 （六）持续推动乡村振兴。粮食总产量、生猪出栏量 、水产品产量继续保持全市第一，成功入选国家农业绿色 发展先行区创建名单，农业总产值增长3.8%。“三条底线 ”守住守牢。确保粮食安全，粮食播种170.6万亩、产量 68.4万吨。严格耕地保护，新建高标准农田11万亩、累计达 到81万亩，建设“千年良田”1万亩，撂荒地复耕复种1.6万亩 ，涞滩镇土地综合整治国家试点项目竣工，完成东风水库 灌区节水改造。巩固脱贫成果，健全完善防止返贫动态监 测和帮扶机制，加强易返贫户特别是受疫情影响的脱贫户 、边缘户监测，“两不愁三保障”及饮水安全问题动态清零 ，脱贫人口人均年收入达到1.9万元、增长13%。特色产业 加快发展。建成合川黑猪市级遗传资源保种场，发展合川 黑猪血缘商品猪2万头。出栏生猪115万头，建成标准化生 猪养殖场10个。发展订单蔬菜4万亩，蔬菜产量106.5万吨。 新改建柠檬、柑橘基地1万亩，水果产量21.3万吨。新建稻 渔综合种养基地5000亩，水产品产量4.9万吨。累计发展桑 园种植2.5万亩，桑叶蛋鸡规模达到10万羽。“两品一标”农 产品提至128个，合川黑猪、铜溪红油香椿、双凤李入选全 国名特优新农产品名录，总数达到9个、居全市第一，龙市 青草坝萝卜、隆兴油橄榄分别入选央视《源味中国》《丰 收画卷》栏目展播。“接二连三”深入推动。农产品加工业产 值增长11.6%。成功创建重庆火锅食材产业园，举办首届重 庆火锅食材产业发展峰会，入驻远翔食品等项目10个。火 锅食材全产业链建设带动农产品加工业高质量发展，建成 3.5万吨重粮稻米加工厂，大北农24万吨高档饲料项目建成 投产，牧盟油菜加工、凯鸿食品二期、曾巧榨菜二期主体 完工，合川枇杷、太和黄桃等特色农产品有效实现从“卖产 品”到“卖旅游”转变。乡村建设扎实推进。农村集中供水率 达到87%，配网供电可靠率达到99.9%，4G网络行政村覆盖 率达到100%，卫生厕所普及率达到86%。涪江片区城乡融 合发展试验区暨市级乡村振兴示范镇、草街街道古圣村红 色美丽村庄启动建设，铜溪镇获评第三批市级乡村振兴示 范镇，“三园共创”接续推进。渠江提水工程投用，3个镇级 水厂开工建设，16个镇村水厂顺利移交，安装供水干管 321.7公里，整治病险水库10座。新建污水管网19公里，完 成农村公路改造82公里、危房改造265户，新增美丽庭院 215个、绿色村庄3个、市级美丽宜居乡村4个、市级美丽宜 居示范乡镇1个。 （七）纵深推进改革开放。重点改革攻坚突破。深化 “放管服”改革，精减行政审批事项50项，建设项目审批时限 缩短至37个工作日。深化国企改革，完成两年行动计划 ，国企资产总额达到1544.8亿元、增长12.4%。深化投融资 改革，积极探索政府资金竞争性存放、特许经营权转让、 存量资产盘活。深化农村改革，开展第二轮土地承包到期 后再延长30年试点，新增“三变”改革试点村30个、新型农业 经营主体310家。推进预算管理一体化改革，实现财政预算 全生命周期管理。自主创新推出高新区运行管理体制、城 市管理体制等8方面24项改革举措。绿色金融、企业服务、 “双减”、粮食安全等领域改革经验被国家部委或中央、市级 媒体推广。开放水平不断提升。合璧津高速合川至璧山大 兴段建成通车，渝武复线高速完成工程总量的42%，西环线 、钱双高速建设全力推进，利泽航运枢纽工程一期船闸通 航，渠江航道整治主体工程完工。招商签约项目122个、到 位资金121.6亿元，实际使用外资1050万美元。国家级外贸 转型升级基地（通用机械）正式挂牌，AEO高级认证企业 实现零突破，外贸进出口总值增长18%。融合发展纵深推进 。全面融入成渝地区双城经济圈建设和重庆“一区两群”协调 发展布局，合广长协同发展示范区建设有序推进，川渝合 作生物医药产业园项目顺利推进，渭沱物流园获评川渝首 批“成渝地区双城经济圈协同共建重点物流园”，协调中昂碳 素有限公司落户秀山，落实对口协同资金2000万元。创新 突破切实强化。入选国家知识产权强市建设试点城市，1家 企业获评国家知识产权示范企业，万人发明专利拥有量增 长8.8%。新增市级研发平台12家。大力实施“精英人才集聚 计划”，持续深化与西南大学等高校产学研合作， 专家工作 站、重点实验室等人才发展创新平台达到186个，签约智库 专家48名。 （八）努力保障民计民生。生态环境持续改善。坚持 系统施治、精准发力，深入落实河长制、林长制和长江“十 年禁渔”，持续筑牢三江重要生态屏障。加强“四山”保护区 等重点生态功能区管控，建成“两岸青山·千里林带”1.6万亩 ，综合治理水土流失40.7平方公里，三江国家湿地公园通过 国家验收。加强农业面源污染治理，病虫害绿色防控、统 防统治等农药减量技术全域推广应用。完成新一轮“一河一 策”方案编制，建成农村25户以上聚集区污水处理设施80座 ，推动毗邻区县跨界河流联防联治，开展南溪河流域污染 综合整治，三江水质总体保持Ⅱ类。实施废气、扬尘、焚烧 突出问题专项整治，在全市率先实施水泥行业废气超低排 放改造，空气质量优良天数达到289天。社会事业稳步发展 。全面启动义务教育优质均衡创建三年行动计划，优化调 整教育资源布局，教师进修学院、陶行知研究院创建有序 推进，在全市率先实行基于大数据应用的教育评价改革 ，初步构建教师全生命周期培养体系，“双减”满意度达到 98.8%，校外培训治理工作经验在全国、全市推广。省级区 域医疗中心开工建设，区中西医结合医院老年病康复治疗 中心项目完工，区疾控中心整体迁建完成总工程量的 32%，宏仁医院成功创建国家二级甲等综合医院，顺利通过 国家慢性病综合防控示范区验收。新增市级非遗项目保护 单位21家，周吉可烈士故居建成开放。社会保障更加有力 。创业就业扎实推进，离校未就业高校毕业生就业率达到 90%以上，新建村级就业创业超市160家，启动新业态就业 人员职业伤害保障试点，成功打造“山城玻璃工”全国劳务品 牌，江亭路社区获评国家级充分就业社区。群众基本生活 有效保障，推动城乡养老保险、基本医疗保险扩面提质 ，发放各类救助金4.3亿元，低保和特困供养对象应保尽保 。建成镇街养老服务中心30个、社区居家养老服务站88个 ，福利院老年养护中心开工建设，城市社区养老服务实现 全覆盖。荣誉军人休养院项目一期基本完工。成立未成年 人救助保护中心，全覆盖推进未成年人保护工作站建设。 社会大局保持稳定。市域社会治理现代化试点通过市级验 收，全覆盖建成三级综治中心450个。“红细胞·微治理”全面 推行，培育33个基层治理示范点。信访“治重化积”“集中攻 坚”深入开展，网上信访作用不断凸显。扫黑除恶斗争常态 化推进，夏季治安打击整治“百日行动”深入开展。深化全民 反诈专项行动，电诈发案数、损失分别下降24 . 5%、 29.7%。安全生产“十五条硬措施”和“十个一批”深入落实 ，安全隐患大排查大整治大执法持续开展。扎实做好食品 药品安全工作，统筹推进地质灾害防治、森林防火、防汛 抗旱等工作，区救灾物资储备中心、水上救援基地一期建 成投用，应急救援能力进一步提升。 各位代表！一年来，我们高度重视政府自身建设，坚 持党建引领，全面提升综合能力素质，不遗余力当好合川 人、干好合川事。坚持讲政治重大局。深学笃用习近平新 时代中国特色社会主义思想，坚定不移把政治建设摆在首 位，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，胸怀“两 个大局”，牢记“两个至上”，确保各项工作始终沿着正确的 政治方向前进。坚持讲规范重法治。法治政府建设大力推 进，“八五”普法深入开展，行政复议改革、规范性文件审查 、行政负责人出庭应诉落实到位。重大事项坚持向区委请 示报告、坚持集体研究决策，自觉接受人大政协监督，办 理人大代表建议429件、政协提案466件，满意率分别为 99.8%、100%。建立推行重大项目“三步走”论证机制，修订 完善政府工程、招商引资、土地出让等系列制度办法，有 效防范合川利益“跑冒滴漏”。坚持讲实干重实效。坚定不移 办好发展的事，逐项细化深化落实10项重大任务，精心策 划实施26个重点专项，实现了稳增长。坚定不移办好民生 的事，一手抓好社会保障、城乡就业、社会救助等兜底性 、普惠性民生，一手推进重大规划、重大项目、重大设施 等全局性、长远性民生，实现了稳民生。坚持讲廉洁重形 象。纵深推进全面从严治党，持之以恒正风肃纪，推动重 点领域、关键环节监管全覆盖，严格落实中央八项规定及 其实施细则精神，大力纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主 义，扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争工作，政府公信 力不断提高。 与此同时，国防动员和后备力量建设稳步推进，双拥 工作和军民共建深入开展，民族宗教、国家安全、外事、 侨务、审计、统计、档案、新闻、邮政、消防、人防、气 象、地震等工作取得新成效，工会、妇女、儿童、青年、 老龄、慈善、残疾人、红十字等事业实现新发展，为全区 发展作出了积极贡献。 各位代表！事非经过不知难，成如容易却艰辛。这一 年来的成绩，是深学笃用习近平新时代中国特色社会主义 思想的结果，是市委市政府和区委坚强领导、科学决策的 结果，是区人大、区政协有效监督、全力支持的结果，是 全区广大干部群众团结奋进、真抓实干的结果。在此，我 代表区人民政府，向奋斗在各条战线上的全区人民、驻合 部队、武警官兵，向人大代表、政协委员，向各民主党派 、工商联、人民团体和无党派人士，向关心支持合川建设 发展的各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！ 在看到成绩的同时，我们清醒地认识到前进道路上存 在的困难和问题。主要是：发展不平衡不充分问题依然突 出，城市提升、乡村振兴、民生保障、公共服务领域存在 不少短板；产业能级不够大，创新能力不够强，实体经济 发展面临不少困难；财政收支平衡、债务管控难度较大 ，兜住“三保”底线任务重、压力大；营商环境尚需进一步优 化，部分干部思想认识、能力素质、工作作风还不适应现 代化建设新要求。对此，我们将高度重视，采取强有力措 施加以解决。 二、奋力建设社会主义现代化新合川 党的二十大描绘了全面建设社会主义现代化国家、全 面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图。市委六届二次全会 吹响了拥抱新时代、奋进新征程、建设新重庆的前进号角 。区委十五届四次全会深入贯彻党的二十大精神和市委六 届二次全会精神，把全区工作放到中国式现代化的宏大场 景中来谋划，对区第十五次党代会确定的目标任务进行了 迭代升级，对今后五年发展主要目标进行了量化，描绘了 新时代新征程建设社会主义现代化新合川的美好蓝图，细 化了“六个显著提升”目标，安排部署了“十个方面工作”，为 我区现代化建设明确了路线图、任务书。我们要按照区委 十五届四次全会决定，突出党建领航，以“人一之、我十之 ”的精气神，不断拓展合川发展新空间，全力塑造合川发展 新优势，加快建成现代化区域中心城市，全面推动建设社 会主义现代化新合川。 （一）推动经济实力显著提升。坚持把发展经济的着 力点放在实体经济上，进一步加快构建现代化经济体系 ，积极打造数字经济创新发展试验区、产教融合的先进制 造业基地，地区生产总值达到1350亿元，人均地区生产总 值达到10.8万元。积极构建现代化产业体系。加快制造业转 型升级，立足推进新型工业化，大力实施产业转型攻坚行 动，深化实施工业倍增计划，推动传统产业补链增效、优 势产业扩链增容、新兴产业建链成群，夯实高质量发展的 “四梁八柱”。加快打造汽摩制造、新一代信息技术、医药健 康、新材料、新型建材、消费品等六大百亿级产业集群 ，力争规上工业企业增至380家左右，制造业增加值占 GDP比重达到30%左右。加快发展数字经济，深入推进数字 产业化、产业数字化，培育发展大数据、云计算、人工智 能、物联网等重点产业，加快引育数字经济领军企业，力 争数字经济占GDP比重达到10%。全面融入重庆国际消费中 心城市培育建设，大力发展金融、物流、会展、商贸、文 旅等产业，构建优质高效的服务业新体系。加快构建现代 农业产业体系、生产体系、经营体系，加快引育农产品精 深加工业，持续提升农业发展质量效益。深度融入区域协 同发展布局。深度融入成渝地区双城经济圈建设和重庆“一 区两群”协调发展布局，积极建设合广长协同发展示范区 ，推动与秀山县对口协同发展，持续释放经济发展新动能 。积极培育开放型经济。提速建设重庆北部综合性物流基 地，积极承接产业链整体转移和关联产业协同转移，提振 外商投资信心，加快形成开放竞争新优势。全力扩大投资 消费。坚持以项目促投资、助发展，推动投资规模合理增 长、结构不断优化，实施一批产业项目、基础设施项目 ，推动投资关键作用充分发挥。持续提升消费能级，落实 “巴渝新消费”八大行动，积极顺应把握消费升级趋势，加快 建设区域消费中心城市，支持核心商圈、商业综合体、专 业市场、特色街区提档升级，不断增强消费对经济发展的 基础性作用。 （二）推动科教实力显著提升。大力实施教育强区、 科技强区、人才强区战略，力争全社会研发经费投入年均 增长20%。大力实施教育强区战略。深化教育综合改革，健 全学校家庭社会协同育人机制，加快创建国家学前教育普 及普惠区、义务教育优质均衡发展区，打造重庆特殊教育 样板地、专门教育示范区，促进职普融通、产教融合、科 教融汇，高质量教育体系加快完善。大力实施科技强区战 略。推进以科技创新为核心的全面创新，突出产业创新 ，有序推进中小企业专精特新发展，支持有条件的企业建 立开放式技术创新平台、检验检测中心，引导企业加强重 要产品创新研发、提升核心竞争力，成功创建国家级高新 区。大力实施人才强区战略。加快建设区域性人才高地 ，推动高素质创新人才和各领域人才加速集聚，深化“三江 英才计划”，全方位发现、培养、引进、使用和管理人才 ，聚焦产业发展和关键领域靶向引才，持续优化人才使用 管理服务机制，完善人才评价和服务体系，切实营造近悦 远来的人才生态。 （三）推动城市综合实力显著提升。深入推进城市更 新提升，大力促进城乡融合发展，推动建设绿色城市、智 能城市、人文城市，全面构建中心城区现代化基础设施体 系，城镇化率持续提升。积极建设绿色城市。推动城市拥 江发展，积极打造城市名片，大力推进生态优先、绿色发 展，加强水域岸线管控，守牢“三区三线”，积极打造绿色创 新发展新高地、人与自然和谐宜居新典范。积极建设智能 城市。有序推进数字政府、数字社会、数字乡村和智慧城 市建设，健全数据管理体制机制，丰富拓展智慧政务、智 慧医疗、智慧教育等应用场景，提升公共服务数字化智能 化水平。积极建设人文城市。加快建设具有国际影响力的 历史文化名城，大力实施社会主义核心价值观融入工程 ，加大文化惠民力度，公民道德建设、志愿服务建设、诚 信社会建设迈上新台阶。扎实推进以城带乡。推动乡村全 面振兴，加快推进以人为核心的新型城镇化，促进农业转 移人口市民化，稳定全区耕地保有量，所有村级集体经济 组织年经营性收入高于5万元、其中高于10万元的村占比达 到80%。 （四）推动生态文明建设水平显著提升。不断强化上 游意识，担当上游责任，坚决筑牢重庆中心城区上游生态 屏障，加快建设成渝“后花园”。深化污染治理。加强重点生 态功能区管控、重点区域环境系统整治，强化大气环境质 量监测，重拳整治污水偷排直排乱排问题，大力开展跨界 河流联防联治，强化农业面源污染综合治理，厚植生态本 底，空气质量优良天数稳定在310天左右，三江水质稳定保 持Ⅱ类，让青山常在、绿水长流、空气常新。加强生态修复 。全面落实河长制、林长制，严格落实长江“十年禁渔”，坚 持山水林田湖草系统治理，扎实推进“两岸青山·千里林带 ”、长江防护林等重点工程，自然资源保护利用效率大幅提 升，森林覆盖率、城市绿地率稳步提高。加快绿色转型。 推动产业结构、能源结构、交通运输结构等优化调整，严 格执行三江流域环境保护负面清单。坚持降碳、减污、扩 绿、增长协同推进，碳达峰碳中和实现阶段性目标，“无废 城市”建设迈上新台阶。 （五）推动基层治理能力显著提升。突出党建引领 ，基层治理能力、市域社会治理现代化能力持续提升，积 极构建人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体 ，建设更高水平的平安合川、法治合川。全面贯彻落实总 体国家安全观。持续强化网络、数据、粮食、食品药品、 能源资源等重点领域安全，不断增强全民国家安全意识和 素养。努力防范化解重大经济风险。防范化解房地产风险 、金融风险、政府债务风险，坚决守住不发生区域性系统 性风险底线。持续提升公共安全治理水平。完善安全生产 与自然灾害防治行政管理、组织指挥、应急救援、制度保 障“四大体系”，持续开展安全生产大排查大整治大执法，坚 决遏制较大及以上事故发生。健全自治、德治、法治、智 治相结合的基层治理体系，完善立体化社会治安防控体系 ，常态化开展扫黑除恶斗争，坚决防范和打击各类违法犯 罪活动。深入推进民主法治建设。加强人民当家作主制度 保障，全过程人民民主制度化、规范化、程序化水平全面 提高。扎实推进依法行政、简政放权，深入推进“八五”普法 ，落实市民法治素养提升行动，全民法治观念持续增强。 （六）推动人民生活水平显著提升。坚持惠民有感 ，致力在发展中保障和改善民生，加快打造区域性公共服 务中心，人民群众的获得感、幸福感、安全感和认同感持 续提升。实现更加充分更高质量就业。认真落实“就在山城 ·渝创渝新”就业创业促进计划，鼓励创业带动就业，抓好高 校毕业生、农民工、退役军人、困难群众等重点群体就业 ，每年城镇新增就业2.1万人以上，创建全国公共就业服务 示范城市。健全多层次社会保障体系。推动实现城镇职工 基本养老保险法定人群基本全覆盖、城乡居民基本养老保 险适龄参保人员应保尽保，强化妇女儿童权益保障，推进 退役军人服务保障提质增效。加强普惠性民生建设。健全 重大疫情防控机制，促进医疗、医保、医药协同发展和治 理，人均预期寿命达到79.3岁。完善普惠托育和养老服务体 系，推动保障性租赁住房建设，推进城镇老旧小区改造和 社区建设取得新成效。完善收入分配机制。实施中等收入 群体倍增计划，鼓励通过土地、资本等使用权、收益权增 加居民财产性收入，优化扶贫项目、以工代赈项目利益联 结机制，全体居民人均可支配收入增长高于经济增长，中 等收入群体稳步扩大，共同富裕迈出坚实步伐。 各位代表！实现“六个显著提升”，承载着合川人民的美 好期盼。建设现代化新合川，“新”在全面贯彻落实习近平总 书记殷殷嘱托上取得新成效，“新”在不断深化对习近平新时 代中国特色社会主义思想的学习上取得新认识，“新”在一体 领悟、一体践行“两个确立”“两个维护”上取得新成果，“新 ”在以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴进程中作出 新贡献，“新”在全国、全市高质量发展版图中争取新地位 ，“新”在让人民群众对幸福美好生活有实实在在的新感受 ，“新”在深入推进新时代党的建设新的伟大工程中展现新气 象。“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”。我们 必须撸起袖子加油干，一年接着一年干，做到一年出成果 、两年大变样、五年新飞跃，让蓝图兑现，让愿景成真。 三、2023年工作打算 今年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是合川 跨越赶超、提质奋进的关键之年。做好今年政府工作，意 义十分重大。 今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中 国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的二十大精 神，认真贯彻市委六届二次全会、区委十五届四次全会精 神，坚持和加强党的全面领导，坚持稳中求进工作总基调 ，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新 发展格局，着力推动高质量发展，在区委的坚强领导下 ，在区人大、区政协的监督支持下，更好统筹疫情防控和 经济社会发展，更好统筹发展和安全，持续提振信心，持 续扩大内需，持续稳增长、稳就业、稳物价，努力实现稳 进增效、除险清患、改革求变、惠民有感，确保新时代新 征程全面建设社会主义现代化新合川开好局、起好步。 今年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产 总值增长6%以上、争取实现更好的结果，全社会固定资产 投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长6%左右，一 般公共预算收入增长10%以上，全体居民人均可支配收入增 速高于经济增速。 上述预期目标，与我区发展基础和增长潜力相适应 ，体现了尽最大努力、求最好结果的要求，有利于提振市 场信心，有利于推动经济运行整体好转，实现质的有效提 升和量的合理增长。实现上述目标，必须坚持稳字当头、 稳中求进，按照中央“六个统筹”要求，把握国家“五大政策 取向”，全面落实“稳进增效”主题年工作部署，奋力抓好八 个方面重点工作： （一）抢抓机遇增强发展动能。全力把握当前难得的 战略机遇、政策机遇、市场机遇，全面落实一揽子“政策包 ”，全力提信心、稳增长、强主体、增动能，推动合川在新 一轮区域竞争中抢占先机、焕发活力。 推动区域融合发展。全面融入成渝地区双城经济圈建 设。主动把融入成渝地区双城经济圈建设作为全面建设社 会主义现代化新合川的总抓手、总牵引，着力打造重庆中 心城区向外辐射的战略支点，全力争取在成渝产业发展格 局中的战略地位，有效承接成渝中心城区功能疏解和产业 外溢，有序落实与南充、广安、遂宁、广元等地协议商定 事项，持续深化合广长协同发展示范区建设，加快共建合 川—武胜产业园区。全面融入重庆“一区两群”协调发展布局