镇2023年镇村负责干部会议暨高质量发展 推进大会上的讲话 同志们： 今天这次会议的主要任务是：以习近平新时代中国特 色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精 神，全面落实省委十二届三次全会、市委八届五次全会和 区委六届四次全会及市、区高质量发展推进大会会议精神 ，回顾总结2022年，安排部署2023年，动员全镇上下坚定 信心，乘势而上，强产壮农，活旅靓镇，朝着“打造洞庭明 珠、建设区域强镇”阔步前进。 刚才X同志宣读了表彰决定，……作了典型发言，都讲 得非常好，也很有代表性，我们这样安排的目的就是比决 心、比干劲、比能力、比成绩，展现开局的势头、新春的 气象，在全镇掀起聚精会神抓发展的热潮。下面我讲四点 意见： 一、全面学习把握落实党的二十大精神 深入学习宣传贯彻党的二十大精神，既是当前首要政 治任务，更是长期战略任务。全镇上下要在常读常新、常 学常悟、常用常进上下功夫，切实用党的二十大精神统一 思想、统一意志、统一行动，努力学出政治坚定、学出干 事动力、学出精神状态、学出优良作风，推动党的二十大 精神在钱粮湖大地落地生根、结出硕果。一要在深学深研 中永葆信仰力。要认真对照大会报告、党章修正案和习近 平总书记系列重要讲话，围绕“五个牢牢把握”、“九个深刻 领会”、“七个聚焦”等要求，原原本本学、深入系统学、联 系实际学，不断增进对党的创新理论的政治认同、思想认 同、理论认同、情感认同，真正做到至信而深厚、融通而 致用、执着而笃行。二要在紧跟紧随中增强凝聚力。切实 以具体行动和实际成效拥护“两个确立”，增强“四个意识”、 坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在党的旗帜下团结成 “一块坚硬的钢铁”，共同推动“中国号”巨轮始终朝着光辉彼 岸破浪前行、行稳致远。三要在笃定笃行中提升免疫力。 时刻保持解决大党独有难题的清醒坚定，切实把镇村两级 党组织建设强，把干部队伍建设好，把钱粮湖打造成为最 讲党性、最讲政治、最讲忠诚、最讲干净的地方。四要在 善作善为中激发实践力。聚焦党的二十大提出的战略目标 、战略安排、战略部署，紧密结合钱粮湖实际，一条一条 研究透、一项一项对接好，从中找方位、找思路、找办法 、找答案，画出“时间表”和“路线图”，切实把党的二十大精 神转化为推动钱粮湖高质量发展的生动实践。 二、回望走过的路，钱粮湖高质量发展的底气越来越 足 过去的一年来，是钱粮湖历史上极具挑战、极不平凡 的一年，我们经历了宏观经济下行、新冠肺炎疫情和历史 罕见旱情交织叠加。面对异常困难的形势，全镇上下在区 委、区政府的正确领导下，紧扣区委“一二三六”工作思路 ，全力建设乡村振兴示范区，努力打造农文旅体大融合样 板点，各项事业取得新进展、新成效。一年来，我们获评 全省乡村振兴示范乡镇、全市平安乡镇、公众安全感测评 工作优胜乡镇、信访工作示范乡镇、森林乡镇、田长制优 胜单位、全区安全生产和消防工作先进单位、生态环境保 护工作先进单位、土地依法征收和禁拆治违工作先进单位 、粮食生产工作先进单位、农村人居环境整治工作先进单 位、招商引资工作先进单位、重点民生实事工作先进单位 、河长制工作先进单位、林长制工作先进单位；小龙虾、 风干鱼等特色产业被人民日报专栏、中央2台《生财有道》 栏目重磅推介，抗旱灌溉调度工作经验在中央13台《江河 奔腾看中国》栏目报道；退捕渔民转产转业获国务院第九 次大督查高度认可；为全市秋冬种现场会提供场地；“洞庭 湖边咸蛋黄”获评中部农博会金奖；六门闸风干鱼制作技艺 顺利入选岳阳市第五批市级非物质文化遗产代表作名录。 过去一年，最可贵的是政治建设提升了“战斗力”。一 是“提振精气神，建功新时代”作风纪律大提振行动助推干部 作风大转变，大提升。贯彻落实“提振精气神，建功新时代 ”作风纪律大提振行动和清廉单元建设，开展专项督查10次 ，对工作不力的相关单位通报批评6次。坚决查处违纪违法 行为，开展线索处置12件，镇立案件10件、结案8件，营造 风清气正良好政治生态；二是加强党员培训助推干部筑牢 信仰之基。邀请市、区宣讲团集中宣讲3次，组织各党（总 ）支部集中开展专题宣讲5次，结合“微党课”、主题党日、 屋场会等方式，累计培训党员1130余人次。落实“一课一片 一实践”活动要求，举办形式多样的“屋场会”和党日活动 ，让基层理论宣讲入脑入心；三是加强队伍建设助推基层 组织整建提质。创新党员队伍建设“四三三”模式，储备村 （社区）党组织后备人才42人，扎实开展软弱涣散基层党 组织、重点村（社区）摸底排查工作，对全镇21个村、社 区扎实开展基层党组织整建提质专项行动，处理涉毒问题 党员1人、整治活人墓豪华墓5座；四是“党建＋”助推经济社 会持续健康发展。全面发挥党建推动发展的作用，推动党 建与各项工作深度融合，不断完善“党建+”模式，着力解决 党建工作与经济社会工作两张皮的问题。 过去一年，最可喜的是现代农业跑出了“加速度”。一 是农业模式转型升级。项目规划面积1万亩，总投资3亿元 的中联农科智慧农场正式落地，有序推进数字化智慧农场 基地建设、农事服务中心建设、运营服务中心建设、教研 实训基地建设，建成后可实现农业生产力大增长；二是龙 虾小镇提质增效。大力推广育养分离养殖模式，较往年增 加6000亩育养分离种养面积，覆盖面积达80%以上，打造七 万亩小龙虾养殖和种苗繁养基地，小龙虾品质得到提升 ；三是农业基础设施全面加强。在分路口社区、银杯社区 等7个村（场）、社区建设高标准农田1.4万亩。强化农业面 源污染防控，新建60个农业废弃物收集池，1座农业废弃物 中转站，设立3个农膜秸秆回收点。加强养殖尾水治理，在 采桑湖渔场、丰收村、观音村设立3个养殖尾水治理设备 ，采用“三池两坝”治理尾水模式，整体受益面积达3000亩 ；四是粮食生产守住底线。全面落实田长制，累计巡田 7504次，出动执法10余次，项目整改面积达2100余亩。经 过做实做细和较真碰硬，牢牢守住了133093亩耕地。通过 坑塘水面恢复成水田、乔木林地改农田等补充措施，新增 耕地450亩。提升粮食产能，完成粮食播种面积15.65万亩 ，粮食总产量6.2万吨。振兴芥菜产业，采用集中育苗的方 式种植芥菜7000亩，以企业为主体根据产能建设标准化腌 制池，销出一坑填埋一坑，实现三年全面清零，做好合格 产品的宣传推介，重塑消费者信心和市场信誉。 过去一年，最自豪的是乡村振兴描绘了“新画卷”。一 是巩固脱贫攻坚成果成效明显。对全镇档外农户10483户、 39647人和档内脱贫户630户、1503人进行集中走访摸排。 全镇开展三次大排查，纳入28户78人为重点监测户，建立 防返贫动态监测管理台账，安排结对帮扶干部并制定帮扶 措施与方案。争取乡村振兴上级资金605万元，建设基础设 施项目14个，投入392万元安排公益性岗位246个，落实“四 跟四走”资金60万元。切实做到“应纳尽纳、应帮尽帮、应享 尽享”,全镇未出现返贫现象，顺利通过省市考核验收；二是 大力实施乡村振兴战略取得良好成效。以顶层设计为突破 ，高标准编制了《创建方案》。以打造“一村一品”为抓手 ，积极打造“两品一标”农产品16个，大力培育龙头企业，目 前已发展农业产业化龙头企业6家，其中省级1家、市级5家 。通过产业、生态、组织、文化、人才五个振兴同步推进 ，成功获评省级乡村振兴示范镇；三是“迎老乡、回故乡、 建家乡”激发内生动力。逸馨共享农庄、钱粮湖宾馆、油脂 化工厂物流中心、分路口建筑材料、糖厂食品加工厂和水 产品分拣物流中心、风干菜加工项目等一批落地和正在洽 谈的项目，将有力推动我镇经济建设提档升级。 过去一年，最欣慰的是社会治理打赢了“持久仗”。一 是信访矛盾有序化解。通过积案化解一批，政策回复一批 ，遗留问题督办一批，缠访闹访打击一批，困难群众关心 关爱一批，涉法涉诉法律援助一批，排查矛盾纠纷234件 ，全年未发生特护期赴省进京和群访事件；二是平安创建 整体推进。完善城乡社区治理和服务体系，深化“一村（格 ）一警”工作，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电信网 络诈骗等各类违法犯罪活动，建设平安钱粮湖。成功获评 全市平安乡镇；三是安全生产常抓不懈。聚焦道路交通、 消防安全、燃气安全等重点领域，开展安全生产“大排查大 整治”专项行动，排查、整治安全隐患点87处，整改金额 40余万。紧盯交通安全，扎实开展“戴帽工程”，开展道路交 通安全联合执法行动42次，严查摩托车、电动车驾乘人员 不戴安全头盔、违规载人等违法行为。我镇辖区未发生较 大及以上安全事故。 过去一年，最高兴的是农旅融合带来了“兴人气”。一 是加大景区创建力度，带动人气。围绕“观鸟采桑湖，寻味 六门闸”的目标定位，重点打造采桑湖4A级景区，努力做到 了高标准谋划、高质量建设、高力度保障。全面完成了征 地拆迁、观鸟平台、景观节点、沿线农屋立面改造建设 ，广场、停车场建设完成80%，树屋酒店也正在生产组装 ，观鸟小镇的景区初见雏形。2月17日至20日举办的第十二 届国际观鸟节，采桑湖成为重点活动场地；二是闹热节会 ，引爆人气。顺利举办第四届龙虾节，吸引数万名游客前 来看虾、钓虾、吃虾，持续扩大龙虾小镇影响力。首届六 门闸风干鱼年货节启动，销售优质农产品的同时宣传了六 门闸的湿地风光，每年来六门闸观光旅游的游客达近10万 人；三是丰富业态，吸纳人气。投入5000万元打造分路口 逸馨共享农庄，形成农业产业示范、研学、田园风光展示 、旅游休闲观光、农村生活体验、特色民宿接待为一体的 多功能园区，营业以来接待游客5万人次，营业额达120万 元，农耕体验展现良好发展态势。 过去一年，最难忘的是“双抗”工作展现了“强担当”。 一是疫情防控精准高效。面对10月15日外省输入疫情，全 镇干群合力，通过集中隔离、区域封控、开展区域核酸检 测等有效措施，成功打赢一场疫情防控歼灭战，最大程度 守护了人民群众生命安全和身体健康；二是抗旱减灾有力 有效。为迎战1961年以来持续时间最长夏秋冬连旱，我们 投入人力1500余人次，修缮机埠35座，清理大小沟渠50余 条2800多米，实施小水源供水能力恢复工程，为60口塘坝 清淤，有效缓解干旱面积10.2万余亩，实现了“有大旱、无 大灾”目标。 回顾过去的一年，我们在应对挑战中主动作为，在爬 坡过坎中砥砺攻坚，成绩来之不易，历程令人难忘。这些 工作成绩的取得，离不开区委、区政府的正确领导、科学 决策，离不开全体镇村干部和部门单位的精诚协作、奋力 拼搏，离不开全镇人民和寓外乡友的热心参与、鼎力支持 。在此，我谨代表镇党委、政府向关心和支持钱粮湖发展 的父老乡亲，社会人士致以最崇高的敬意和最衷心的感谢 ！ 三、科学分析研判，钱粮湖抢抓高质量发展机遇的目 标越来越明 察势者智，驭势者赢。我们要坚持用全面、辩证、长 远眼光分析经济形势，科学把握当前全镇经济社会发展的 新机遇、新挑战，准确识变、科学应变、主动求变，牢牢 掌握经济发展主动权。 （一）增强大局意识，把准我镇经济发展的机遇。当 前我国经济韧性强、潜力大、活力足，各项政策效果持续 显现，今年经济运行有望总体回升，要坚定做好经济工作 的信心。从发展大势上看，我国经济长期稳定向好的基本 面没有改变，扩大内需、促进消费的政策红利加速释放 ，全省、全市、全区和全镇经济持续恢复发展态势延续 ，为我们推进经济结构调整和产业转型升级提供了良好环 境。从宏观政策上看，中央经济工作会议提出“六个更好统 筹”、优化五大政策组合、抓好五个方面重点工作，国家实 施中部崛起和长江经济带、洞庭湖生态经济区战略等政策 ；省委实施“三高四新”战略，市委坚定不移建设省域副中心 城市，区委全面打造践行习近平生态文明思想实践基地、 新时代红色地标的战略定位，这些都为我镇经济社会发展 带来诸多利好，我们完全可以顺势而为、乘势而上。从自 身优势上看，我镇区位优势明显，拥有良好的特色产业基 础和独特的生态旅游优势，这是钱粮湖高质量发展的潜力 所在。同时，区委雷欣书记寄予钱粮湖镇打造“乡村振兴和 农文旅体两个样板”的建设使命，必将带来政策、项目倾斜 和资金支持，推进我镇农旅融合发展实现新的突破。 （二）增强危机意识，找准我镇经济发展的差距。我 镇经济发展面临的困难主要表现在：一是经济发展动能转 换步伐不快，土地、资金、人才等要素制约比较明显，好 项目、大项目落地难、落地慢，在建项目、重大项目推进 难、见效慢。二是产业结构不尽合理，转型升级步伐较慢 ，“多而不强、大而不优”的情况还未根本改变。三是经济下 行压力凸显，财政收支矛盾突出，“三保”压力大。财政增资 增收难度越来越大、财政困难将会持续较长一段时间。四 是部分干部群众思想观念陈旧，滞后于经济发展的要求。 “小富即安、小进则满”的思想意识根深蒂固，创先争优、争 先进位的劲头不足，缺乏开拓进取的精神和干大事、创大 业的决心，缺乏加快发展的强烈欲望等等。对此，我们要 静观大势、因势而谋、顺势而为，扬长补短、扬长避短、 扬长克短，最大限度把握发展的有利因素、控制发展的潜 在风险，以自身发展的“稳”应对外部环境的“变”，推动经济 行稳致远。 四、把住工作重点，推动钱粮湖高质量发展之路越走 越宽广 2023年是深入宣传贯彻党的二十大精神的开局之年 ，也是实现“十四五”规划目标任务的关键之年。全镇工作的 总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想 为指导，把党的二十大精神与省委十二届三次全会、市委 八届五次全会