关于跨省异地就医直接结算存在问题的调
研报告
市医疗保障局、市财政局联合下发《关于进一步做好基本
医疗保险异地就医直接结算工作的通知》，针对异地就医
，规范了结算管理及备案管理、完善了结算政策、加强结
算资金管理及监管，用心用情用力为参保群众解难题、办
实事，进一步提升参保群众异地就医结算的获得感、幸福
感和安全感。目前，我区符合条件的一级以上定点医疗机
构已经全部开通异地住院及门诊直报服务，全部定点零售
药店开通异地购药服务。
一、异地就医存在的困难堵点
（一）医保统筹区政策不统一问题。医疗费用报销运用医
保三大目录，即：药品目录、诊疗项目目录、服务设施目
录，在跨省异地就医结算中，实行“就医地目录、参保地待
遇、就医地管理”的制度模式，各统筹区在三大目录执行上
的政策不统一。如，本地各医院住院起付线、报销比例、
乙类自付比例、慢性病病种及报销比例等不尽相同，但北
京、上海等大城市医院医疗条件更好、涵盖种类多、报销
比例高，造成医疗费用报销待遇差别，容易引起参保人不
满心理，因此更多患者流向大城市、大医院就医，导致医
保资金、医疗资源往大城市、大医院聚集，使得不同统筹
区间医疗发展不平衡加剧。
（二）资金垫付及时回款的问题。一是资金拨付周期长
，目前，异地就医直接结算采取省级预付金、国家平台统
一清算的财务管理模式，实际操作中，跨省异地就医结算
涉及部门多、环节复杂，异地就医预付资金需由各统筹区
上解至省级相关部门，省级相关部门再根据就医地就诊情
况进行拨付，期间还需要参保地核实就诊信息，造成结算
息量大、手续繁琐、资金清算周期也有所延长。因资金到
位不及时，异地就诊医院垫付压力大，甚至一些医院不接
诊异地病号。以市第三人民医院为例，2022年全年共垫资
异地就医预付资金80多万，2022年12月份才开始陆续拨付
，现在基本拨付到位。二是医保缴存不及时，部分地区受
总体经济形势影响，参保单位、参保人对基本医疗保险缴
存不及时，医保暂停期间导致参保人无法即时结算报销
，只能由个人先行垫付承担，造成参保人经
