在全县强科技强工业行动推进会议暨招商 引资大会上的讲话 同志们： 县委、县政府决定，召开全县强科技强工业行动推进会议 暨招商引资大会，主要任务是传达学习省市有关会议精神 ，表彰奖励“反哺归泾”行动中先进单位和优秀企业，听取相 关部门汇报，安排部署当前和今后一个时期全县科技创新 、工业经济、招商引资各项重点任务，动员全县上下鲜明 树立大兴科技、大干工业、大抓招商的发展导向，举全县 之力、聚全民之智推进强科技、强工业和招商引资，为推 动高质量发展、实现强县域目标夯基垒台、蓄势赋能。刚 才，X个部门作了交流发言，谈思路、提举措、表决心，讲 得都很好，希望大家交流借鉴、共谋发展。后面，X同志还 要作具体安排，请大家认真抓好落实。下面，我先讲三个 方面的意见。 一、审时度势、认清形势，切实提振强科技、强工业、抓 招商的信心决心 近年来，我们坚定不移实施工业强县、产业兴县战略，坚 持以强科技助力强工业、强县域，深入推进科技创新驱动 战略和工业经济攻坚突破行动，全面打响重点产业链建设 攻坚战，传统产业在迭代更新、转型升级中焕发出蓬勃生 机，新兴产业在外引内培、锻长补短中呈现出强劲势头 ，全县科技创新、工业经济、招商引资工作都取得了新的 突破和明显成效。全县上下要坚定信心、铆足干劲、再接 再厉，大力实施强科技、强工业行动，持之以恒抓好招商 引资，奋力推动县域经济社会高质量发展后发赶超、争先 进位。 第一，省市有部署，我们必须见行动、抓落实。实施“四 强”行动是省委、省政府作出的重大决策部署，去年以来 ，省上先后召开省委经济工作会议、全省强工业行动推进 大会、强科技行动工作推进会，对各项工作任务进行全面 系统安排，强调要鲜明树立大抓工业、大干工业、大兴工 业的发展导向，立非常之志、谋非常之策、举非常之力、 用非常之招，加力奋斗、跳起摸高，加快推进工业重塑优 势、重振雄风；要牢固树立“抓科技就是抓发展，谋创新就 是谋未来”的理念，抓主抓重、精准突破，深入实施强科技 行动，担当作为、躬身实干，奋力建设创新型甘肃。上周 ，省市又相继召开全省招商引资大会和全市强科技、强工 业行动推进会议暨招商引资大会，对科技创新、工业经济 、招商引资作出了新部署、提出了新要求，为我们提供了 根本遵循、指明了努力方向。全县上下要站在服务高质量 发展大局的战略高度，充分认识强工业、强科技、抓招商 的极端重要性和现实紧迫性，切实把强科技、强工业、抓 招商作为推动高质量发展的硬任务，坚定不移、不折不扣 落实好省市决策部署，全力以赴推动各项工作取得新成效 、迈上新台阶。 第二，现实有差距，我们必须补短板、强弱项。近年来 ，我们在科技创新、工业经济、招商引资方面做了大量工 作，取得了一定成效，但对标省市要求和兄弟县区竞相发 展的强劲势头，仍存在一些短板弱项。科技创新方面，大 部分企业自主创新能力不强，企业研发经费投入较少，示 范引领功能发挥不够，科技、经济“两张皮”现象非常突出 ；科技人才总量不足、结构不合理，高层次人才引进难、 留用难问题突出，全县X％以上技术人员集中在卫生、教育 、农业行业。工业经济方面，我县税收收入结构单一，工 业对财政收入贡献率极低，去年工业总量排名全市靠后 ；X户规上工业企业仅占全市的X％，数量上与兄弟均有较 大差距，且经营效益不高，带动发展十分有限；绿色建材 、智能制造产业链仍处在起步探索阶段，缺链、短链、断 链问题比较突出。招商引资方面，去年全县招商引资省外 到位资金X.X亿元，总量仅占全市的X.X％；乡镇部门之间 工作极不平衡，干部抓招商的能力不足、主动性不强，完 成年度招商引资任务的单位只有X个，仅占X／X，有X个单 位未完成任务，其中X个单位未破零。破解这些瓶颈制约 ，迫切需要强化科技创新引领驱动、赋能助力，迫切需要 发展工业经济重塑优势、后发赶超，迫切需要扩大招商引 资转型升级、厚植动能，我们必须保持强烈的危机感和紧 迫感奋起直追，努力在新一轮竞争中成功“突围”。 第三，发展有需要，我们必须攻难关、提质效。工业是经 济发展的基石，也是财政税收和群众增收的主渠道，更是 社会稳定和民生改善的“压舱石”，而科技是第一生产力，科 技的进步直接推动工业的发展。在县第十八次党代会上 ，我们提出了“两增”目标，即增加县级财政收入和城乡居民 收入，但从实际情况看，X年全县完成一般公共预算收入 X.X亿元、同比下降X％，与兄弟县区差距比较明显，究其 原因就是我们的招商力度不大，现有企业对财政收入贡献 率较低。同时，由于县内工业企业技术落后、发展缓慢、 效益低下，缺乏大企业、好企业，就业岗位较少，群众不 得不外出务工，城乡人口外流非常明显，严重影响县域经 济社会高质量发展。在未来一个时期内，强工业是我们实 现“两增”目标的“金钥匙”，是我们破解财政困局、扭转被动 局面的“动力源”，工业在我县发展大局中的主导地位只能加 强、不能削弱，工业对经济发展的支撑作用只能增强、不 能减弱。我们要构建现代化产业体系、推动经济高质量发 展，工业依然是主阵地和主战场；我们要推进农业产业深 度开发，实现“农头工尾、粮头食尾、畜头肉尾”，工业依然 是最不可或缺的“关键点”；我们要稳增长、稳就业、稳物价 ，工业依然是最坚实可靠的“稳定器”。因此，我们必须坚定 不移强科技、千方百计强工业、全力以赴抓招商，以科技 创新驱动工业产业转型升级，以招商引资推动工业经济跨 越发展，以强科技、强工业支撑带动强县域。 二、系统谋划、精准发力，盯紧抓牢强科技、强工业、抓 招商的重点任务 关于今后推动科技创新、工业经济和招商引资，省市相继 召开了一系列会议，出台了一系列文件，思路目标、重点 任务、考核办法十分明确，决心之大、要求之高前所未有 。县上也制定印发了相关文件，明确了重点任务和努力方 向。全县上下要锚定发展目标，聚力攻坚突破，以如坐针 毡的紧迫感、如临深渊的危机感、如履薄冰的责任感，全 力以赴抓谋划、抓推进、抓落实。 首先，要以攻坚拔寨的闯劲强科技。牢固树立“抓创新就 是抓发展、谋创新就是谋未来”的理念，深入实施创新驱动 发展战略，加快集聚创新资源、提升创新能力、优化创新 环境，不断推动科技创新工作实现新突破。 一要加快建设科技创新平台。科技创新平台和项目是创新 资源有效集聚、创新人才施展才华、创新成果孵化转化的 重要载体。要深入实施科技创新平台建设“倍增”计划，用足 用活各类创新资源，积极组建企业创新联合体，依托县内 行业骨干企业优势，主动搭接融入省市创新平台，鼓励企 业发展众创、众智、众筹、众包等社会创业服务，加大科 技型中小企业、科技创新型企业、高新技术企业培育力度 ，实现产学研融合推进。要依托工业园区打造创新发展引 擎，完善配套设施建设，加速集聚创新资源，力争年内招 引入驻发展潜力大、市场竞争力强的企业X户以上，把工业 园区打造成为科技创新的主战场和排头兵。 二要大力发展科技创新主体。充分发挥企业在技术创新决 策、研发投入和成果转化中的主体作用，引导企业注重技 术、人才等无形资产的投入，加大技术研发力度，提升原 始创新和集成创新能力，推动从要素驱动向创新驱动转变 ，实现企业发展专业化、技术特色化、创新持久化。要严 格落实企业研发费用税前加计扣除、技术转让所得税减免 、创新型企业奖励等优惠政策，多方协调解决企业在技术 创新、项目争取等方面的困难和问题。要充分发挥财政资 金杠杆作用，加大科技招商力度，激发企业投入潜能，撬 动金融资本、民间资本和社会资本投入科技创新。要积极 开展专精特新“小巨人”和“单项冠军”培育计划，全力支持龙 头企业加大研发投入，不断提高行业科技创新能力和市场 竞争力。 三要多方培育科技创新人才。创新驱动归根结底要靠人才 。要牢固树立人才是第一资源的理念，坚持政府引才与企 业引智并重，健全人才引进、培养、使用、激励、评价机 制，不断深化科技特派员制度，柔性引进一批能够发展高 新技术产业、带动新兴学科的创新创业领军人才和团队。 要建立健全校企联合培养高技能人才工作机制，建立订单 式人才培养模式，支持单位企业建立高技能大师工作室、 高技能人才实训基地，联合开展科技攻关和技术革新。要 持续深化人才发展体制机制改革，完善