关于对基层党组织功能作用发挥调研报告 习主席指出，基层党组织建强了，基层建设才能全面 进步、全面过硬。随着转型建设深入推进、使命任务拓展 深化，新情况新问题不断涌现，对如何充分发挥基层党组 织功能作用提出了新的考验。从调研情况看，有以下几个 问题需引起高度关注。 一、重视解决基层党组织政治能力不强的问题 政治功能是党组织的核心功能，讲政治是基层党组织 的首要任务。这几年，经过持续大抓政治建设，基层党组 织思想引领、政治统领的能力显著提升，但仍有三种倾向 需要认真纠正。一是把讲政治神秘化。认为讲政治是思维 层次方面的高要求，主要是对党委机关提出的标准要求 ，基层党组织按照上级的指示要求抓好贯彻落实就行了 ，因此，在提高政治能力上表现出不重视、不在乎、不用 心的应付态度。二是把讲政治空洞化。觉得政治能力太空 泛，是一种可有可无的软性要求，不同程度存在重业务轻 党务、重军事轻政治、重工作轻思想的现象，甚至把讲政 治变成了表态性、口号式、形式上的说教。三是把讲政治 孤立化。缺乏应有的敏感性敏锐性，不能从一般性事务中 发现政治问题，不能从倾向性、苗头性问题中发现政治端 倪，不能从错综复杂的矛盾关系中把握政治逻辑，甚至把 讲政治和具体工作割裂开来，出了问题才追悔莫及。 基层过硬首先政治上要过硬，必须坚持从政治上加强 基层党组织和干部骨干队伍建设，自觉做政治上的“明白人 ”。一要在强化学习中增强政治自觉。理论成熟才能政治成 熟，要持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义 思想和习近平强军思想，掌握辩证唯物主义和历史唯物主 义这一思想理论武器，善于拿起观察分析问题的“望远镜”、 探究事物本质的“显微镜”，透过现象看清本质，坚决把牢正 确方向。二要在对标对表中增强政治定力。讲政治来不得 半点马虎，出不得半点差错。要教育引导基层党组织和干 部骨干，自觉同党中央、习主席决策指示对标对表，同各 项政策法规、禁令要求对标对表，确保任何时候任何情况 下都与党中央、习主席同声同频、同向同行。三要在实践 磨砺中增强政治能力。讲政治不是抽象的而是具体的，不 是口头的而是实际的。要引导基层党组织和干部骨干完成 每一项工作任务、处理每一项敏感事务、执行每一项兵力 行动，都自觉从政治上分析、主动从政治上考量，遇事多 想政治要求，办事多想政治规矩，处事多想政治影响，成 事多想政治效果，不断提高与履行岗位职责相匹配的政治 能力。 二、重视解决基层党组织聚焦备战打仗不力的问题 备战打仗是党组织领导的第一要务，是必须落实的主 责主业。当前，练兵备战成为基层部队价值主流，但仍有 一些值得关注的问题。一是“思战谋战”的站位还不高。不少 官兵职业精神弱化，把军人这个职业当作人生的跳板、谋 生的手段，流汗可以、流血不行，待遇好可以、待遇差不 行，不是干一行爱一行钻一行，而是哪里好干到哪里去 ，随时做好了向后转的思想准备。二是“向战为战”的导向还 不明。用战斗力标准统筹各项建设，把对战斗力的贡献率 作为晋升使用、奖励表彰的重要依据还没有完全建立起来 ，以不出事为原则的“安全标准”、以上级满意为宗旨的“迎 检标准”、过日子守摊子的“生活标准”、练为看演为看的“训 练标准”还有市场。三是“能战胜战”的本领还不强。有的思 维理念跟不上，对前沿新知识、战训新概念、转型新模式 学习掌握不够；有的从严治军、精细管理不到位，按纲施 训、依法治训不严格；有的驾驭新装备本领不强，能够独 担重任、独当一面的岗位能手不多。 对此，必须紧紧围绕转型备战强组织强队伍，把党的 政治优势和组织优势转化为制胜优势。一要牢固立起主责 主业意识。不论是谋划建设还是部署任务，都要始终以练 兵备战牵引部队建设各个环节，确保一切工作向战斗力聚 焦用劲。坚持奖惩两手抓，既要严肃纠治主体责任不落实 、领导备战打仗能力弱等倾向性问题，也要优先考虑和重 用心思精力集中、能力素质过硬、练兵备战有功的干部 ，切实端正舆论、工作、用人、政策导向。二要加快提升 遂行任务本领。在院校培训和交流任职的基础上，要抓好 实战演训这个“磨刀石”，在实战化场景条件下有针对性地开 展模拟演练、战法验证；要用好海上天然的“练兵场”，在与 强敌斗智斗勇中积累实战经验，锤炼胆魄血气，提高实战 能力；要用好军事民主这个“传家宝”，以“三打三防三战”群 众性战法创新活动等为载体，发动官兵创造更多克敌制胜 的奇招妙招。三要大力加强职业精神培树。职业化的军队 更需要职业化的素养。要教育引导官兵把备战打仗作为全 力以赴的主业、精益求精的专业、为之献身的事业，传承 “因党而生”的基因、高举“为党而战