关于市直机关机关党建“灯下黑”问题的调 查研究 “灯下黑”原指照明时由于被灯具自身遮挡，在灯下产生 的阴暗区域，一般用于比喻对发生在内部或身边的违纪违 法行为反而不易察觉。机关党建“灯下黑”问题，则是指各级 党和国家机关因组织严密、管理严格、基础条件好、党员 素质高，理应在党的意识和党建工作方面走在前、作表率 ，但实际上反倒出现党的观念淡薄、组织涣散等问题。相 比农村、社区、企业等领域，机关单位的党员更集中、执 政骨干更集中、权力责任更集中，在破坏党的先进性纯洁 性、弱化党的执政能力和执政水平、损害党和国家机关引 领示范作用、影响政治生态的清朗健康等方面，机关党建 “灯下黑”问题，杀伤力更大、破坏性更强、危害性更烈、影 响面更广。 一、当前机关党建工作中存在的“灯下黑”问题 （一）思想政治方面。一是理论学习不够深。有的同 志学习的自觉性和主动性不够强，不能够积极及时学习党 的最新理论、最新政策；有的机关单位理论学习中心组和 “三会一课”学习内容过于泛泛而不聚焦，存在只读文件不深 入研讨，浅尝辄止、应付了事的情况；有的同志存在学习 不够深入、透彻，所学理论找不到贯彻落实的切入点，学 而不懂、学用结合不够等问题。二是政治觉悟不够高。有 的同志对机关单位是政治机关的属性认识不清，没有认识 到习近平总书记强调的“中央和国家机关首先是政治机关 ，必须旗帜鲜明讲政治”这句话的深刻含义，错误地认为自 己是业务部门，把业务摆在了首位，把党建摆在了末位 ，颠倒了主次；有的同志错误的将自己定位为业务干部 ，认为业务工作干的好则可以“一俊遮百丑”，机关党的建设 无关紧要。有的同志对意识形态领域的复杂性认识不足 ，对意识形态阵地建设重视程度不够，把政治问题当成一 般问题。 （二）党的领导方面。一是组织领导责任不力。有的 机关单位发挥党组织的政治引领作用不明显，存在政治领 导、思想领导、组织领导作用发挥不够的现象；有的机关 单位表态很积极、调门很高，但是在思考问题、谋划工作 、解决问题时存在表态、落实“两张皮”，只唱高调不落实的 问题；有的机关单位对下属单位的领导弱化、监管不到位 。二是组织领导能力不足。有的不善于调动和发挥各方面 积极性，协调能力不强，凝聚社会共识不够；有的缺乏前 瞻意识和战略思维，想问题做决策没有站在大局、全局的 高度，没能做到以前瞻十年、二十年、甚至三十年的眼光 去看待问题；有的缺乏风险意识和底线思维，未建立风险 预案和进行应急处置演练，未雨绸缪不够，遇到危机束手 无策。三是党员干部担当不够。有的党员干部缺乏斗争意 识、斗争精神和斗争本领，面对大是大非不敢亮剑，面对 危难险重任务不敢挺身而出；有的党员干部还存在形式主 义、官僚主义问题，调查研究走过场，只干领导“可视范围 ”内的工作，存在“不怕群众不满意，就怕领导不注意”的思 想；有的党员干部没有牢固树立“全心全意为人民服务”的宗 旨意识，办事拖沓敷衍、懒政庸政怠政的现象还偶尔存在 。 （三）党建工作方面。一是组织建设有短板。有的基 层党组织党的建设基础薄弱，存在底数不清、保障不力的 问题；有的基层党组织在“三会一课”、按期换届选举、党员 教育监督管理等方面不够严谨规范；有的基层党组织在践 行新时代党的组织路线统筹把握不够，落实力度不足，党 员干部队伍积极性不高；有的党组织党务干部理论不透、 政策不熟、业务不精、作风不硬。二是存在党建业务“两张 皮”倾向。有的党组织存在重业务轻党建的情况；有的党组 织在研究党建工作时不善于围绕中心工作谋篇布局，在谋 划业务工作时缺少将党建工作融入其中的能力；有的党组 织党建工作形式单一，存在应付了事的情况；有的党组织 不重视培养党务干部，从事党建工作的同志感到自己是远 离中心工作的“边缘人”。 （四）责任落实方面。一是党建责任制落实不到位。 有的党组织“一把手”责任意识淡薄，落实“第一责任人”职责 仅仅停留在开会、讲话、签责任书方面，责任落实不够主 动、有力；有的“一把手”认为抓业务工作看得见、摸得着 ，短时间容易出成绩，抓党建不显山、不露水，短时间内 难以看出效果，存在实际工作中重业务轻党建现象；有的 班子成员落实“一岗双责”传导压力不到位，在管人、管思想 问题上认识存在偏差。二是作风建设整治不深入。有的整 治“四风”韧劲不足，对形式主义、官僚主义的新动向新表现 认识不清、判断不准；有的热衷于层层开会、重复发文、 台账留痕，把大量精力消耗在繁文缛节、材料包装上；有 的布置工作“一刀切”，缺乏调查研究，未因时因地提出针对 性的对策措施。三是全面从严治党落实不到位。存在重制 度制定、轻制度落实，在抓制度落实方面力度不够、实招 不多的现