调研报告：残疾儿童康复事业发展与思考
党的二十大提出，“完善残疾人社会保障制度和关爱服务
体系，促进残疾人事业全面发展”。2021－2025年是中国在
全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势
而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个
百年奋斗目标进军的第一个五年。残疾人事业的发展程度
可以折射出社会文明进步的程度，在彰显人道主义精神的
同时，更反映了以人为本的重要理念。对于康复工作而言
，历来都是残疾人事业的重中之重，而作为残疾人群体中
更为特殊的残疾儿童群体因其年龄较小，可塑性强，其康
复效果也最明显，最具抢救性康复价值，通过早发现、早
诊断、早干预，多数残疾儿童能显著改善功能，不仅可以
减轻家庭经济、精神负担，更能正常上学、就业，较早对
残疾儿童介入康复救助对社会而言也具有巨大的回报性。
残疾儿童康复工作就是从儿童抓起，通过教育康复、医疗
康复等方式，从源头上抑制、减少残疾的发生，从根本上
改善残疾儿童未来生存与发展状况。
一、我市残疾儿童康复工作现状
2022年，我市0－15周岁持证残疾儿童共有XXXXX人，其
中：视力XXX人、听力XXX人、言语XXXX人、肢体（脑
瘫）XXXX人、智力XXXX人、精神XXX人（含孤独症）、
多重XXXX人；从残疾分类来看，言语、肢体、智力三类残
疾儿童占比较大，分别占持证残疾儿童总数的XX％、
XX％、XX％。多重残疾儿童占XX％。儿童致残的原因归
纳起来主要有先天致残和后天致残两大类，先天致残是我
市残疾儿童致残的主要原因。近年来，我市根据《残疾预
防和残疾人康复条例》和《国务院关于建立残疾儿童康复
救助制度的意见》（国发〔2018〕20号）以及《省人民政
府关于印发XX省残疾儿童康复救助办法的通知》（XX府发
〔2020〕27号），先后制定出台了《XX市残疾儿童康复救
助实施办法》《XX市残疾人精准康复服务行动实施方案
（2021－2025）》《XX市残疾人精准康复服务定点机构和
政府购买服务承接机构准入标准（试行）》等制度文件。
针对残疾儿童康复，主要通过手术、康复训练、辅具适配
等手段开展，2022年，累计开展基本康复服务XXXXXX人
次、开展 0－ 1 5周岁残疾儿童康复训练 X X X人次
，XXXXX名享受辅具适配。上半年，全市共有XXX名残疾
儿童家长提出康复训练申请，已开展服务XXX人；通过“义
赋心声·点亮人生”项目，为XX名0－15岁符合手术条件的听
障残疾儿童实施人工耳蜗项目。全市现有残疾人康复服务
定点机构XX家，其中，康复训练类XX家、手术类X家、辅
具适配机构X家，精神类X家。今年以来，取消调研过程中
发现营业不正常的XX、XX、XX等X家单位定点机构资格
。市残联联合卫健、民政、教育等部门对申报的XX童康儿
童康复服务中心、XX市中医医院、XXX教育科技有限公司
等X家残疾儿童康复机构开展现场评估，并纳入全市残疾儿
童康复服务定点机构管理。
二、我市残疾儿童康复工作存在的短板和不足
1.防残手段过于单一，防残机制还不健全。从调研情况来
看，目前我市防残机制尚不健全，部分先天因素致残儿童
可在孕期检查时发现，但由于家长认识不到位或认为检查
费用太高等原因，未对胎儿发育情况进行全面筛查导致残
疾。后期康复仅能帮助残疾儿童恢复或补偿功能，尽可能
提高其生活质量，但多数残疾将伴随其一生，对残疾儿童
、家庭以及社会而言都是沉重的负担。
2.康复意识比较淡薄，宣传水平有待提高。0－6岁是残疾
儿童康复的黄金时期，这个年龄阶段的儿童也最具抢救性
康复价值，残疾儿童通过及时有效的
