优化营商环境主题经典评论材料汇编 （11篇） 把握“三无三可”要求着力打造营商环境 良好的营商环境是一个国家和地区软实力及核心竞争 力的重要体现。党的二十大报告强调：“完善产权保护、市 场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，优化 营商环境。”x月x日，省委常委会扩大会议明确提出，着力 打造“三无三可”营商环境。新时代新征程，我们要完整、准 确、全面贯彻新发展理念，认真落实中央经济工作会议及 省委经济工作会议各项部署，准确把握“三无三可”要求，善 于从营造良好营商环境中塑造转型新优势，把营造良好营 商环境摆在推动xx高质量发展，推进2030年基本实现转型 、2035年基本实现现代化“两个基本实现”目标的重要位置 ，打造xx新名片，塑造转型新优势。 准确把握“无差别”要求，坚持对各类市场主体一视同仁 “无差别”，就是要为各类市场主体营造公平竞争的市场 环境，使各类市场主体依法平等享有使用资源要素、参与 竞争、受到法律保护等待遇。 一是破除产业壁垒。坚持“法无禁止即可入”，着力取消 民营企业在资质资格获取、要素保障、招投标、政府采购 、权益保护等方面存在的差别化待遇。二是破除地区保护 。坚持全国一盘棋，对妨碍全国统一大市场建设的规定开 展自查清理，让本地企业和外来企业公平公正参与市场竞 争。三是确保公正监管。完善和落实公平竞争审查制度 ，让公平竞争审查“长出牙齿”。 准确把握“无障碍”要求，全面提升市场主体办事的便利 度 “无障碍”，就是要全力破除制约市场主体发展的体制机 制障碍，让市场主体准入更便捷、办事更高效、退出更顺 畅。 一是建立完善“一站式、一条龙”服务机制。深入贯彻落 实《xx省一枚印章管审批条例》，按照“应划尽划”要求，将 审批事项统一集中划转到市、县两级审批服务管理部门行 使；省级要按照“应进必进”“能进则进”的要求，将行政审批 和公共服务事项全部纳入省政务服务中心办理，实行审批 事项“一个中心对外、一窗受理、一站式办理”。建立健全企 业注册登记、注销退出，投资建设项目联合审批、验收 ，土地和房屋产权联合办理“一条龙”服务机制，实现“最多 跑一次”，努力做到“一次不用跑”。二是建立完善“标准化、 高效化”运作机制。建立健全全省政务服务标准体系，实现 “事事有标准可依、岗岗有标准规范、人人按标准履职”，以 高效化服务保障“无障碍”审批。三是建立完善“零过错、零 容忍”管理机制。开展清廉审批服务机关建设，规范行政审 批权力运行，对不廉不勤行为“零容忍”，确保公开透明、廉 洁高效。 准确把握“无后顾之忧”的要求，主动为市场主体提供全 面服务 “无后顾之忧”，就是要全力为市场主体提供最大便利、 最优服务，让企业心无旁骛谋发展。 一是打造“全生命周期”服务链，实现服务事项全覆盖。 围绕企业“初创、发展、退出”和重大项目、重点工程招商引 资、签约、立项、施工、竣工验收、不动产登记，以及自 然人从出生到后事等全生命周期，编制全生命周期事项服 务清单。二是开展全方位服务，打造一流的政务环境。全 面推进“承诺制+标准地+全代办”改革，加快推进政务服务 “跨省通办”“全省通办”；全面推行审批服务“马上办、就近 办、一次办、自助办”；依托“三晋通”移动端App，实现更 多政务服务事项“掌上办、指尖办”。三是开展全身心服务 ，为市场主体提供有温度的服务。坚持需求导向，优质高 效满足市场主体和人民群众的需求；坚持目标导向，对标 一流补短板、精准发力强弱项，从细节着手，让企业和群 众有宾至如归的感觉。 准确把握“可预期”要求，始终确保政策的稳定性连续性 “可预期”，就是保持政策和制度的连续性稳定性，决不 能朝令夕改，决不能“新官不理旧账”，让市场主体产生稳定 预期。 一是保证政策的科学性。制定和修改与企业相关的重 大政策，除非涉及国家重大安全事项，应充分听取各种所 有制企业、行业协会商会等的意见。二是保持政策的稳定 性。要避免出现中短期政策的颠覆性变化，避免朝令夕改 ，“新官不理旧账”，对不履行政策承诺和合同协议的政府部 门及其有关负责人建立政务失信记录，实施惩戒措施。三 是提升政策的执行性。要制定政策实施的办法或细则，确 保相关政策能够真正落地落实；同时，要保证政策执行的 一致性，既不能擅自突破国家法律法规规定，又不能擅自 增加对企业投资运营的限制。 准确把握“可信赖”要求，有效提升市场主体的投资信心 “可信赖”，就是要增强市场主体对投资环境、未来发展 的信心，政府秉公用权、企业诚信经营，构建“亲”“清”新型 政商关系。 一是做到秉公用权。认真贯彻落实清廉xx建设有关要 求，严格依法办事、严守规则和制度行使权力，做到公正 、公平、公开、正义。二是强化信用体系建设。完善信用 信息共享平台，为投资决策、市场交易等提供参考；健全 信用联合奖惩机制，营造诚信有序的投资发展环境。三是 构建“亲”“清”新型政商关系。牢固树立“民营企业和民营企 业家是我们自己人”理念，建立政商交往正面清单和负面清 单，规范政商交往行为，构建健康政商生态。 准确把握“可发展”要求，有力促进市场主体行稳致远 “可发展”就是要为企业创造发展空间，不仅要让企业留 下来、留得住，还要让企业发展快、发展好。 一是加大产权保护力度。妥善处理各类企业存在的不 规范问题，保护企业合法权益；持续开展知识产权保护专 项行动，严厉打击侵权违法行为。二是加大创新创业支持 力度。推进科技计划项目“包干制”，持续推进赋予科研人员 职务科技成果所有权或长期使用权改革；持续加大国家级 和省级创新创业基地建设力度，加大创业担保贷款政策扶 持力度。三是提升公共服务满意度。提升基本公共服务的 设施和制度供给能力和水平，确保企业能够留下来、留得 住、发展得好。 优化营商环境重在出实招 春节过后，多地以优化营商环境为主题召开新春首会 ，强调营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。比如 ，有的拿出真金白银重奖优秀企业或经济发展功臣；有的 出台一系列优化营商环境、助力企业发展的政策措施；有 的开展政企“面对面”座谈交流会，倾听诉求建议，共商发展 大计，共谋惠企良策；等等。这些举措传递出各地优化营 商环境、建设服务型政府的坚定决心和全力支持市场主体 发展的鲜明导向。 企业是社会财富的创造者、稳定就业的“顶梁柱”、拉动 投资的“牵引器”、经济增长的“发动机”。地方发展离不开企 业，企业发展离不开各级政府，政府和企业是发展的命运 共同体。无论是地方还是企业，一个好的营商环境就像阳 光、水和空气，须臾不能缺少。近年来，优化营商环境已 成为全社会的共识和行动。但是，少数地方还存在“新官不 理旧账”、审批事项缓慢、随意执法、重复执法、政务服务 梗阻、部门本位主义等问题，对企业合法权益保护不力、 助企政策落实不到位、企业合理诉求不回应，严重损害了 当地营商环境，还给经济社会发展带来不良影响，应当坚 决纠正。 当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶 段，“要素红利”逐渐让位于“创新红利”，“政策红利”逐渐让 位于“制度红利”，营商环境的重要价值更加凸显。唯有进一 步释放尊重企业家、尊重纳税人的强烈信号，强化重商亲 商、强企兴企的鲜明导向，在全社会营造尊重企业家、爱 护企业家、服务企业家的浓厚氛围，切实增强企业家的荣 誉感、自豪感和获得感，才能进一步凝聚共促发展、共赢 未来的强大合力。 要构建“亲”“清”新型政商关系，既要做到“清”上加“亲 ”，也要做到“亲”而有度、“清”而有为。政商关系真正的“亲 ”，不是在推杯换盏、觥筹交错中不分彼此，也不是拍着胸 脯说“我来搞定”的种种保证，而是不断深化改革，用制度确 定权力的边界，使各级官员不能不为，又不能乱为，让权 力回归服务的本质，形成“政”按纪律规矩办事、“商”按市场 规律出牌的良好氛围，让政商关系在“清”的前提下“亲”起来 。 各级政府要转变思想观念，用心当好服务企业的“店小 二”，把企业家当成自家人，把企业的事当成自家事，真诚 沟通，设身处地为企业着想，为企业解决真问题、真困难 。一方面，要不断完善产权保护、市场准入、公平竞争、 社会信用等制度，让营商“软环境”成为经济高质量发展的硬 支撑。另一方面，要积极回应企业合理诉求，做到问诊把 脉、对症下药，聚焦企业发展堵点、难点、痛点问题，精 准、精细、高效地解决企业的实际困难，真正搬开阻碍企 业发展的绊脚石。如果企业真切感受到政府的“门好进、脸 好看、话好听、事好办”，当地的营商环境自然就好起来了 。 优化营商环境，不能光靠嘴上说说、会上念念，必须 使出见实效的实招、硬招。只要各级政府在理念上爱商亲 商，在行动上助商扶商，就能在成效上富商安商，进而为 经济社会发展按下“快捷键”。 构建法治化国际化营商环境 营商环境是今年省两会上的高频词汇之一。xx省政府 工作报告明确提出，更大力度打造一流营商环境，深化“放 管服效”改革，新增xx项高频事项免证可办，实现xx%以上 涉企事项全程网办。营商环境决定着一个地方的综合竞争 力，xx要力争营商环境进入全国第一方阵，让一流营商环 境成为高质量发展的鲜亮底色。 对标国际一流标准，助力xx高水平开放合作。着力加 快国际化进程，严格执行外商投资法及配套法规，继续清 理与外商投资法不符的法规、规章和规范性文件。完善外 商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，保障外资企 业依法平等进入已经开放的领域，持续优化外商投资环境 。推动重大外资项目落地实施，及时解决项目存在的问题 ，优化全流程服务，通过大的项目以点带面，引导外资流 入。着力优化跨境贸易服务，探索解决跨境电商退换货难 问题，切实提升办税缴费服务水平，推行非税收入全领域 电子收缴、“跨省通缴”。组织开展国际产业投资合作系列活 动，为外资企业和各地市搭建投资合作平台。实施“贸易强 省”战略，加快构建枢纽经济新空间和枢纽经济现代化产业 体系新格局，推动xx建设“买全球、卖全球”内陆开放高地。 强化公正监管，推进营商环境法治化建设。进一步加 强公正监管，深入推进“双随机、一公开”监管、跨部门综合 监管、“互联网+监管”和信用风险分类监管；推动监管信息 共享互认，纠正执法不严、简单粗暴、畸轻畸重等行为 ，切实保护市场主体合法权益。完善产权保护制度，依法 保护各类市场主体产权和合法权益，强化知识产权保护 ，开展商标专利巡回评审和远程评审；完善对商标恶意注 册和非正常专利申请的快速处置联动机制，加强海外知识 产权维权协作。做好优化营商环境法律法规立改废释工作 ，重点抓好行政审批、行政收费、政务服务、数据安全共 享等领域法规建设，建立健全优化营商环境“1+N”法规体系 。加强信用环境建设，推进政务诚信、商务诚信、社会诚 信、司法诚信等各领域信用体系建设，提高全社会诚信意 识和信用水平。严格限定政府的边界，以市场主体需求为 导向，严格规范监管执法行为，建立健全行政裁量权基准 制度，在帮助企业解决问题时，要清楚地知道政府的边界 在哪里，尽量简化办事程序。 健全长效机制，发挥营商环境保障作用。完善营商环 境评价体系，结合我省实际，持续完善以市场主体和社会 公众满意度为导向的营商环境评价机制，持续探索制定特 色营商环境评价指标，对标国际国内一流标准，不断完善 全省营商环境评价指标体系。强化评价结果运用，持续开 展专项整改行动，严格落实评价结果与年度目标考核绩效 奖金、评先树优、领导班子和干部考核“三挂钩”制度，加大 奖惩力度，倒逼相关部门采取有效措施，达到以评促优的 效果。完善惠企政策兑现制度，建立惠企政策发布、宣传 、解读等机制，梳理公布惠企政策清单，根据企业规模等 主动精准推送政策，通过政府部门信息共享等方式，实现 符合条件的企业免予申报或简化申报手续，实现一次申报 、全程网办、快速兑现。构建优化营商环境部门各市联动 机制，鼓励和支持各地结合实际，在法治框架内积极探索 原创性、差异化的优化营商环境具体措施，在全省形成示 范效应。深化招投标领域改革，严格规范地方招标投标制 度规则制定活动，加大地方招标投标制度规则清理整合力 度，全面推行“双随机一公开”监管模式，畅通招标投标异议 、投诉渠道。 提升服务效能，营造便民利企的政务环境。全面提升 政务服务效能，通过建立数据共享协调机制、推动省一体 化政务服务平台升级、优化企业开办“一网通办”服务能力等 措施，提高政务服务事项便利度。快速提升市场服务便利 化水平，持续推动xx“单一窗口”功能覆盖范围，提升通关便 利度；不断提升办电、供水、供气、供暖效率，强化企业 信贷支持，降低企业融资成本；继续推进省内通办、跨省 通办，推进政务服务标准化规范化便利化，用好政务服务 平台，推动电子证照扩大应用和全国互通互认，实现更多 政务服务网上办、掌上办、一次办。进一步优化涉企服务 ，推动降低市场主体办事成本，全面提升线上线下服务能 力，推广和扩大电子营业执照、电子合同等应用；持续优 化投资和建设项目审批服务，探索建立部门集中联合办公 、手续并联办理机制。进一步规范行政权力，不断完善政 策制定实施机制，把握好政策出台和调整的时度效；着力 加强政务诚信建设，严厉打击虚假还款或以不签合同、不 开发票、不验收等方式变相拖欠的行为；坚决整治不作为 乱作为，纠正各种懒政怠政等不履职和重形式不重实绩等 不正确履职行为。建立健全企业反映投资审批问题的办理 和反馈机制，建立完善众创空间、孵化器、加速器等科技 型中小企业孵化链条，及时回应解决“堵点”问题。 监督助力优化营商环境 xx届中央纪委x次全会明确提出，围绕完整准确全面贯 彻新发展理念、加快构建新发展格局、着力推动高质量发 展等重大战略部署，围绕党中央因时因势作出的决策部署 加强监督检查，确保执行不偏向、不变通、不走样。优化 营商环境是促进各项政策落实落地的有力保障，纪检监察 机关要准确把握营商环境问题的地区性、行业性、阶段性 特点，以有力有效监督推动营商环境持续优化，打通贯彻 执行中的堵点淤点难点。 压紧压实责任，推动主体责任、监督责任、监管责任 同向发力。优化营商环境是一项基础性、长期性、系统性 工程，涉及方方面面，要压实党委主体责任、纪检监察机 关监督责任、部门监管责任，形成同频共振、齐抓共管的 监督合力。要把营商环境作为政治监督的重要内容，持续 推动政治监督具体化、精准化、常态化，督促各级党委切 实扛起政治责任，推动党的二十大精神、党中央决策部署 同部门、行业、领域实际结合起来，制定招商引资、项目 落地、纾忧解困等具体措施，形成一级抓一级、层层抓落 实的责任体系。要坚持问题导向，聚焦执法司法、审批监 管、政务服务等重点领域，推动纪律监督、监察监督、派 驻监督和巡察监督衔接融合，提升监督质效，以强监督促 进强监管，推动各级职能部门对标对表党中央决策部署 ，列出问题清单，提出整改举措，激活政策贯彻执行的末 梢神经。要以严肃问责推动责任落实，深挖破坏营商环境 案件背后的责任缺失问题，用足用好追责问责利器，真正 起到问责一个、震慑一批、教育一片的良好效果。 深化作风建设，以优良作风助推营商环境优化。要重 点纠治形式主义、官僚主义，着力打通营商环境“中梗阻 ”，围绕落实上级部署、履行工作职责、服务企业群众等内 容，针对关键部门、审批岗位、窗口单位等问题易发多发 地带，采取日常监督检查与专项整治相结合的方式，严查 贯彻党中央决策部署不担当、不用力，对政策举措和工作 部署片面理解、机械执行、野蛮操作，玩忽职守不作为 ，任性用权乱作为，权力观异化、政绩观扭曲、事业观偏 差等问题。要加强与企业沟通协作，在企业设立营商环境 监测点，零距离摸查企业生产经营中可能遇到的作风问题 。要通过日常监督、专项监督检查、信访举报反映等多种 渠道，对党员干部在工作中出现的拈轻怕重、偷奸耍滑、 不思进取等各类问题早发现、早提醒、早纠正，以通报曝 光、约谈提醒、警示教育等方式，督促党员干部转变工作 作风。要坚持纠树并举，加强新时代廉洁文化建设，引导 党员干部牢记“三个务必”，弘扬党的优良作风。 坚持系统施治，把一体推进“三不腐”贯穿优化营商环境 全过程各方面。深化标本兼治、系统治理，打好高压震慑 、建章立制、教育转化“组合拳”。要抓住惩治这一手不放松 ，畅通信访举报渠道，对涉及破坏营商环境的信访举报问 题线索，优先处置、快查快结。要紧盯政法、金融、国资 国企、工程建设等重点领域，紧扣群众和企业诉求，严查 企业生产经营领域的腐败和不正之风。要坚持受贿行贿一 起查，加大对行贿人的惩戒力度，坚决斩断“围猎”与甘于被 “围猎”的利益链，推动打造亲清政商关系。要深化以案促改 、以案促治，针对案件暴露出的问题，督促案发单位和地 区深化改革，及时补齐制度短板、堵塞机制漏洞，规范权 力运行。要把监督融入治理，在强化个案整改的基础上 ，推动行业性、领域性的系统治理，从源头解决破坏营商 环境问题。要把案例资源变成警示教育资源，通过拍摄警 示教育片、召开警示教育大会等形式，举一反三、以案明 纪，促进党员干部引以为戒、醒悟知止。要用红色文化、 廉洁文化固本培元，教育党员干部涵养廉洁价值理念，筑 牢拒腐防变的思想根基。 坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，提升干部干 事创业的积极性。要发挥典型引领作用，重点面向基层一 线干部、急难险重岗位、经济发展部门，选树服务基层、 奉献发展、清正廉洁的先进典型，大力宣传风采事迹，讲 好清风故事，营造清廉干事的氛围。要坚持“三个区分开来 ”，建立完善容错纠错机制，把故意和过失、因私和因公、 违规和试错区分开来，宽严相济、客观公正地开展监督执 纪执法，保护干部干事创业积极性，旗帜鲜明为担当者担 当、为干事者撑腰，激励干部在履职尽责、服务发展中主 动作为、大胆作为。 优化营商环境，打造宜居宜业城市 党的二十大报告提出，“营造市场化、法治化、国际化 一流营商环境。”深化“放管服”改革，优化营商环境，构建 创新创业生态是贯彻落实党的二十大精神的具体行动，是 落实xx市第十三次党代会“一二三四六十”目标定位和“六个 城市”建设的现实需要，是建设新时代社会主义现代化国际 大都市的必然选择。 切实增强优化营商环境工作的责任感、使命感 20xx年以来，xx市聚焦“办事方便、法治公平、成本竞 争力强、宜居宜业”四个重点领域，发扬“凡事讲政治、谋事 为群众、干事重实效、成事争一流”的工作作风，深入推进 简政放权、放管结合、优化服务，推动有效市场和有为政 府更好结合，不断优化营商环境。 以“办事方便”为导向加快转变政府职能。聚焦“四个全 生命周期”，服务企业、自然人、项目建设、创新创业，对 企业开办、建设项目审批等涉企高频事项，以及出生、入 学、就业、退休等民生服务事项，推出高频事项极简办、 集成办、全域办。打造“青易办”掌上平台，开办企业政务服 务、社保登记、公积金开户、税务发票等业务，实现企业 开办一个环节，x个工作日办结，惠企利民效果不断显现。 树立新型政务服务理念，打造PC端、App、、小程序“四位 一体”的企业开办及注销智能一体化平台，全国率先实现企 业登记注册全链条“掌上办、零材料、智能审”。上线全国首 个电子照章融合应用的电子签署中心，为自然人和企业法 人提供全流程、无纸化、无介质、一站式的商事登记办理 服务。制定“城市数据中枢”工作方案，持续推动数据集中汇 聚共享。深化电子证照集成应用创新，全面推广居民身份 证电子证照应用，实现线上线下依申请政务服务事项和水 电气热等公共服务领域证照证明免提交。 以“成本竞争力强”为目标精准实施惠企政策。xx市从招 商引资、减税降费、金融支持等方面综合施策、精准发力 ，促进政策、环境、产业链等各类发展要素聚集，深入挖 掘市场主体，发展新的增长点。先后出台“稳中求进”高质量 发展政策包、助企纾困“xx条”、激发市场活力稳定经济增长 若干政策措施、优化法治化营商环境xx条等一系列惠企利 民政策措施。制定营商环境优化提升行动方案，推出xx项 创新举措，其中xx项全国领先。制定《xx市营商环境优化 提升三年行动规划（2022—2024年）》，推出了xxx条创新 突破举措。打破隐性门槛，在市场准入、行业准营、生产 运行、公共资源交易等各个方面，打造公平竞争环境，取 消“费外费”，规范中介服务，打破各种各样的“卷帘门”“玻 璃门”“旋转门”。xxxx年，全市新登记市场主体xx.xx万户 ，实有市场主体xxx万余户，同比增长x.x%，仅用x年时间 翻了一番。 以“法治公平”为核心加快推进法治政府建设。xx市依法 平等保护各类市场主体产权和合法权益，理直气壮地为合 法经营的企业和企业家撑腰打气，对干扰、破坏、影响企 业健康有序发展的问题予以打击。打造“法惠企航”服务品牌 ，组织律师提供惠企服务10.1万次，线上服务平台被评为 “全省政法系统提升全民数字素养与技能案例”。服务企业合 规发展，设立全国首个企业合规指导工作机构，律师进驻 2万家企业担任法律顾问提供精准服务。更为重要的是构建 亲清政商关系取得明显进展，企业依法表达诉求，养成遇 事找法、办事依法、解决问题靠法的行为习惯。 以“宜居宜业”为核心全面提高民生福祉。xx市以创建全 国文明典范城市为契机，加强城市建设管理，更好满足人 民群众和企业家、投资者、人才对工作生活品质的需求。 特别是加快推进实施城市更新与城市建设三年攻坚行动 ，实现城市建设品质、市民生活品质和生态环境品质全面 提升。践行以人民为中心的发展思想，按照“幼有所育、劳 有应得、学有优教、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱 有所扶”的要求，在缩小城乡区域差距、促进基本公共服务 均等化、提高基本公共服务质量、保障人人享有基本公共 服务等方面做出了卓有成效的工作，使群众获得感、幸福 感、安全感明显增强。xxxx年，xx市全体居民人均可支配 收入xxxxx元，同比增长x.x%。 优化营商环境打造宜居宜业城市的路径 市委经济工作会议和市政府工作报告强调，要全面深 化改革开放，大力提振市场信心，充分释放发展潜能、塑 强竞争优势，这为全市优化营商环境指明了新方向。我们 要深化改革创新，打通政务服务“最后一公里”，营造市场化 、法治化、国际化一流营商环境，争创国家营商环境创新 试点城市。 第一，保护激发市场主体活力。“坚持和完善社会主义 基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动 摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展”，重视完善体制机 制和制度环境，改变企业的生存状态、行为特点、创新能 力和效益水平。加大政策支持力度，持续优化升级“xx政策 通”平台，实现惠企政策“一口发布、一口解读、一口兑现、 一口服务、一口评价”。实现惠企资金横到边、纵到底的全 生命周期管理。帮助企业纾困解难，要深入宣传贯彻落实 国家关于扎实稳住经济的一揽子政策措施和xx出台的各项 助企纾困措施，确保企业应享尽享，激发市场活力，稳定 经济增长。要充分发挥xx“链万企”平台作用，各级各部门要 加大对平台的推广应用力度，更好地发挥链需求、链资源 、链平台功能，打通产业链供应链堵点痛点，加快产业链 协同发展。 第二，加快数字xx建设。发挥xx先发优势，通过积极 开展国家要素市场化配置综合改革试点，特别是完善数据 采集、共享开放、确权、流通、交易、安全制度，培育发 展数据要素市场，以数据要素市场化配置改革为着力点 ，统筹推进数字经济、数字政府、数字社会协同发展，把 xx打造成为“中国数都”。持续强化数字技术在政务服务领域 的应用，推动系统平台对接融合和数据资源共享应用，推 进政务服务模式创新变革。坚持“数字赋能审批、流程再造 驱动”，坚持以数字化、系统化应用，丰富标准化、规范化 、便利化的政务供给，以智能化、精细化服务，满足多元 化、差异化、个性化的办事需求，打造数字化转型的“xx模 式”。继续按照不同应用场景、业务情形，将多个关联的“单 项事”整合为“一件事”集成化办理服务场景，围绕企业、个 人和社会组织“全生命周期”涉及的不同阶段，根据企业、群 众、社会组织办事需求和习惯，通过迭代和新增的方式 ，分批推进，实现重点阶段和场景全覆盖。 第三，提升营商环境国际竞争力。党的二十大报告提 出，“稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放。”我 们要做实、做好、做美、做响上合示范区，加快建设海港 、陆港、空港、铁路“四港联动”的上合国际枢纽港，推进 xx国际能源交易中心建设运营，增强上合组织经贸学院办 学能力，提高“上合之珠”国际博览中心运营水平。落实自贸 试验区提升战略，推进实施山东自贸试验区x.x升级版方案 ，加快建设航运贸易金融融合创新基地。支持xx片区在绿 色贸易、航运物流等领域形成xx项以上高质量制度创新成 果，加快从流程优化向深层次体制机制再造转变，从单一 领域改革向集成性联动改革转变，每年形成一批含金量高 、市场主体获得感强、在全国、全省有影响力的改革创新 成果，将其建设成为灵活有序、高效引领的制度创新先行 区。以建设国际贸易强市为目标，推动货物贸易优化升级 ，创新服务贸易发展机制，组织开展“百团千企万人”拓市场 专项攻坚行动，加大对赴境外参展、海外营销支持力度 ，力争货物进出口总额突破x万亿元。扩大汇率避险等政策 覆盖面。支持跨境电商、海外仓等发展，推广“前展后仓、 展仓一体”新型海外仓模式，争取跨境电商进出口实现大幅 增长。同时，增强贸易创新能力，推动外贸质量变革、效 率变革、动力变革，增强对外贸易综合竞争力，加快国家 进口贸易促进创新示范区建设。 第四，把落脚点放到民生福祉上。办成一批惠民生、 暖民心的实事，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安 全感，让民生事业的改善成为我们这座城市最真切、最生 动、最温暖的符号。认清民生领域公共物品性质，随着地 方财力增长，不断提高财政投入民生领域的比率。充分调 动人力财力物力，通过资源优化配置，大大提升市民办事 的便利度。提高社区人员业务素质，培育志愿精神，全面 向基层放权，将便民服务中心建到街道和社区，开展居民 “一门一网一站式”“集成化”服务。在推进城市更新建设中 ，下大力气攻坚低效片区开发、城中村改造、拆违治乱等 重点难点工作。 以更优营商环境推动高质量发展 营商环境是决定xx自贸港建设成败的重要因素，改善 和优化营商环境是xx自贸港建设的重要内容。近年来 ，xx高度重视营商环境建设，出台了一系列政策措施，推 出了一系列创新做法，推动营商环境优化取得明显成效。 今年是推进xx自贸港封关运作的关键之年，须再接再厉、 持续发力，推动营商环境向着一流目标不断迈进，努力以 更优营商环境推动xx自贸港高质量发展。 一个地区的发展离不开环境的加持。营商环境作为地 区经济软实力与综合竞争力的体现，是地方发展的“晴雨表 ”。打造良好的营商环境，对xx自贸港建设具有重要意义。 当前，xx自贸港建设正在由“总蓝图”向“实景图”稳步推进。 一系列改善营商环境的政策和措施相继出台，尤其是近两 年，一系列相关法规相继出台，如印发《xx自由贸易港营 商环境重要量化指标赶超国内一流实施方案（xx版）》 ，成立省优化营商环境工作专班，上线营商环境问题受理 平台，帮助政府了解企业需求及各行各业的合理诉求。今 年的省政府工作报告指出，xx市场主体增速连续xx个月保 持全国第一。可见，xx优化营商环境的成效逐步显现，各 类市场主体发展势头迅猛。特别值得一提的是，2022年 xx月xx日，xx成立了全国首个单独设立的省级营商环境建 设厅，统筹推进营商环境、政务服务、数据共享、社会信 用“一体四面”建设，这也充分反映出xx对优化营商环境的重 视。 优化营商环境对xx自贸港建设意义重大。一是有助于 形成全面开放的新格局。当前，中国正着力构建以国内大 循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。 xx具有独特的区位优势，在促进国内国际双循环中具有重 要地位。对内而言，xx与国内的众多市场相连接，优化营 商环境能够让资源充分流动，有助于畅通国内循环；对外 来说，作为我国面向太平洋和印度洋的重要开放门户 ，xx连接着“一带一路”沿线国家和地区，优化营商环境既有 助于吸引国外企业入驻xx，又有利于中国企业融入世界。 二是有助于提升综合竞争力。正所谓“栽下梧桐树，引 得凤凰来”，营商环境对地区综合竞争力的提升具有重要作 用。打造良好的营商环境是吸引企业入驻xx并扎根xx的关 键所在。只有营商环境好了，企业经营的安全系数提高了 ，企业才愿意入驻xx，选择在xx发展。国内外优质名企入 驻xx，可形成聚集效应，进而吸引更多的企业投资xx，激 发市场主体的活力，提升自贸港建设的综合竞争力。 三是有助于增强发展动力，促进经济高质量发展。“营 商环境就是生产力”，良好的营商环境是xx自贸港建设的重 要基础。xx作为中国面向世界的重要窗口，也是国人对外 采购商品的重要场所，xx自贸港建设不仅可带动全球资金 流入，同时也为国内消费者提供了很多便利。优化营商环 境，进一步推动xx经济的持续健康发展，有助于更好地诠 释“政府创造环境，环境养育企业，企业创造财富”的有效闭 环，为xx经济发展和人