镇2023年发展壮大村级集体经济实施方案 为更好发展壮大全镇村级集体经济，增强村级组织服务能 力，进一步夯实党在农村的工作基础，巩固拓展脱贫攻坚 成果，推进乡村振兴战略实施，实现农业强、农村美、农 民富的良好局面。结合全镇实际，现就坚持和加强农村基 层党组织领导扶持壮大村级集体经济，制定以下实施方案 。 一、指导思想 坚持以党的XX大精神和习近平新时代中国特色社会主义 思想为指导，认真贯彻落实中央及省市县关于发展壮大村 级集体经济的各项决策部署，以实施乡村振兴战略为总抓 手，充分发挥农村基层党组织战斗堡垒作用，紧扣扶持“薄 弱”村、壮大“富裕”村的目标，精准分类施策，拓宽增收途 径，因地制宜探索通过发展产业、土地运营、租赁等多种 村级集体经济发展形式，实现全镇各行政村级集体经济不 断发展壮大，提高村级组织服务群众、推动发展的能力。 二、目标任务 创新发展壮大村集体经济形式，多途径增加村集体经济可 支配收入，努力实现村集体经济总量增长、质量提高、实 力增强，不断满足农村基层建设、服务和管理的支出需要 。2023年底，力争1个村的集体经济收入突破50万元，4个 村集体经济收入达到20万元，其他6个村集体经济收入达到 10万元以上，年内培育1－2个村集体经济收入快速增长的 典型示范村。全面完善农村集体经济组织的服务功能和管 理职能，形成村级各项工作运转有序、经费保障有力的良 性循环机制，促进农村各项事业协调发展，社会全面进步 。 三、基本原则 （一）坚持创新思路、科学发展的原则。以深化改革为引 领，充分发挥市场机制在资源配置上的决定性作用，积极 探索新型农村集体经济发展的多种实现形式和发展路径 ，转变农村集体经济经营体制和增长方式。 （二）坚持集体所有、统分结合的原则。要稳定党在农村 的基本经济制度，巩固和完善以“支部＋合作社”“合作社 ＋农户”为基础、“家庭农场联产”为辅的双层经营体制，坚 决不能把集体所有的土地搞没了，坚决不能把集体经济组 织搞垮了，坚决不能把集体经济实力搞弱了。 （三）坚持因地制宜、分类指导的原则。要结合实际，因 地制宜地选择农村集体经济的发展路径，实行一村一策 ，试点先行，逐步推开，积极稳妥推进不同类型的新型农 村集体经济发展。 （四）坚持依法依规、规范管理的原则。要以法律、法规 为依据，严格执行国家、省、市、县各项政策，规范管理 农村集体经济组织，依法经营农村集体经济，防止集体资 产流失，增强集体经济发展活力和后劲。 （五）坚持群众自愿、民主决策的原则。充分发挥农民的 主体作用，坚持尊重大多数农民意愿，尊重群众的自主选 择，民主决策、公开透明，确保农民群众成为参与者和受 益者，充分调动广大集体经济组织成员的积极性、主动性 和创造性。 （六）坚持利益共享、风险共担的原则。兼顾好农业企业 、集体经济组织和农民三方利益，建立权责对等、利益共 享、风险共担、管理民主的经营机制，依法、依规、依章 办事，促进农村集体经济组织自我发展、自我约束、自我 管理、自我监督，同步实现发展集体经济、增加农民收入 和保护企业利益，避免造成任何一方重大经济损失。 四、主要措施 （一）盘活“闲产余地”，发展“资产经营型”经济。充分挖 掘村集体经济组织的各种闲置资产，鼓励各村用活集体固 定资产，真正让闲置资产“动”起来、“活”起来，进一步提升 村级自身“造血”功能，增加集体经营性收入。各村通过将集 体土地、闲置场地、旧村委会等集体资产，通过项目建设 进行平整、改造，提高集体固定资产使用价值，再通过竞 争承包的方式，收取租金发展壮大村级集体经济，使资产 增值增效。 （二）用活“专业合作”，发展“土地运营型”经济。进一步 发挥合作社发展优势，将长期外出务工人员的闲置土地进 行集中流转、整合、统一管理，由合作社通过鼓励种养大 户或是反租承包的形式进行规模经营，提供技术指导、政 策支持、事务协调等管理服务，提取管理服务费，不断发 展壮大村集体经济。通过土地流转既增加土地利用率，又