基层惠民资金监管情况主题教育调研报告 近年来，国家制定出台了一一系列强农惠民富农政策 ，加大了对惠民资金的投入力度。但是，我们也清醒地看 到，惠民资金监督管理等方面中仍存在一些不容忽视的问 题，惠民资金违纪违法的案件时有发生，影响了党群干群 关系。为此，加强对惠民资金的监督已成为全面从严治党 新时代下的一大课题。 一、基本情况 近年来，XXX街道积极开展惠民扶贫资金项目专项监 督工作，即“小切口”专项监督工作，认真解决损害群众利益 的突出问题，牵头组织民政部门，形成联合检查组，围绕 惠民资金的使用和发放开展集中排查工作，通过在低保签 到日现场抽查、翻阅档案、与群众谈话等形式，主动发现 问题，共处置问题线索3条（XXX党内警告处分、XXX党内 警告处分、孙歆研初步核实中） 二、主要特点及原因分析 一是从违纪表现及手段上看，近年来，虽然我们提高 了对惠民资金的监督力度，也出台了一些制度，但是惠民 专项资金管理使用过程中的透明度还有一定的差距，由于 权力的高度集中，这些不法分子既是资金的管理者又是资 金支出的使用者，集权钱于一身，这就给腐败分子留下了 可乘之机。一些部门和单位并没有按照上级文件的规定 ，落实惠民项目配套资金，而是弄虚作假，采取虚列支出 、开假发票等手段直接套取惠民项目资金、补助、补贴和 实物，从而中饱私囊。 二是从违纪行为多发行业领域上看，专项资金，顾名 思义，就是指具有专门指定用途或特殊用途的资金。这种 资金都会要求进行单独核算，专款专用，不能挪作他用 ，并需要单独报帐结算的资金。然而，一些基层工作者 ，看到如此巨大的资金量，一下子迷失了方向，加上监督 的失控，便把这些巨额资金挪着他用，有的人挪用惠民资 金到银行购买理财产品，有的人还放高利贷，甚至有的人 用于赌博和炒股，导致惠民资金流失或不安全。 三是从易产生问题关键环节上看，村社是惠民资金发 放的最后一关，他们少数人手中的权力虽然小，可是管着 的资金却是巨大的惠民资金，他们便将上级下拨的款物私 自截留，据为己有，一些小官巨贪的现象屡见不鲜。再加 上当地农民群众的知情权和监督权没有得到充分保障，老 百姓心里没有“明白账”，农民群众对资金享有哪些具体的惠 民资金根本不知情，这就让这些资金发放全由基层干部说 了算。虽然有的干部知情，但也是抱着“多一事不如少一事 ”的态度，事不关己高高挂起，睁一只眼闭一只眼。 三、工作建议 一要加强宣传教育，形成“不想腐”的行动自觉。扎实 推进主题教育教育化，引导和促进广大党员干部特别是社 区党员干部不忘