关于全市实施乡村振兴战略情况的调研报 告 党的十九大提出实施乡村振兴战略，党的二十大提出 “全面推进乡村振兴”，这是以习近平同志为核心的党中央统 筹国内国际两个大局，坚持以中国式现代化全面推进中华 民族伟大复兴，对正确处理好工农城乡关系作出的一项重 大战略部署。实施乡村振兴战略，是关系全面建设社会主 义现代化国家的全局性、历史性任务。大力实施乡村振兴 战略，加快推进农业农村现代化，是XX深入贯彻落实党的 二十大精神精神，努力率先实现社会主义现代化的一项重 要工作。本文试就XX实施乡村振兴战略情况作分析，并对 全面推进XX乡村振兴提出相关对策建议。 一、实施乡村振兴战略对XX经济社会发展的重大意义 从经济角度衡量，XX“三农 ”的份额似无足轻重 （GDP占比不及0.5%），但从全局的高度看，XX“三农”地 位特殊、作用重要、影响重大，直接关乎城市的整体形象 。XX20世纪80、90年代“一边是发达的岛内特区城市，一边 是落后的岛外农村地区”的现象绝不能再出现。实施乡村振 兴战略，开启城乡融合发展和现代化建设新局面的意义不 言而喻。 （一）实施乡村振兴战略是XX努力率先实现社会主义 现代化的必然要求。习近平总书记在致XX经济特区建设 40周年贺信中，从党和国家事业发展全局的高度出发，希 望XX勇立潮头、勇毅前行，努力率先实现社会主义现代化 。我们要努力率先实现的社会主义现代化，必须是城乡一 体化发展、实现共同富裕的现代化。换言之，没有农业农 村的现代化，就没有整个XX的现代化。当前，XX岛内地区 、岛外主城区的城市化和公共服务建设均已达到较高水平 ，而广阔农村地区经济和社会建设发展水平总体仍偏低。 XX努力率先实现社会主义现代化，短板在“三农”，重点难 点也在“三农”，实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代 化已是当务之急。 （二）实施乡村振兴战略是纵深推进XX跨岛发展的重 要抓手。2002年，时任福建省委副书记、省长的习近平在 XX调研时提出“跨岛发展”战略和“四个结合”，即“提升本岛 与拓展海湾相结合，城市转型与经济转型相结合，农村工 业化与城市化相结合，突显城市特色与保护海湾生态相结 合”的重要要求。实施乡村振兴战略，特别是以产业兴旺、 生态宜居、生活富裕为指引，加快推进产业发展、基础设 施、社会事业等项目实施，促进城乡公共资源均衡配置 ，对推进城市格局跨岛拓展、产业结构跨岛优化、公共服 务跨岛覆盖、人文内涵跨岛提升、生态文明跨岛建设，纵 深推进城乡融合和岛内外一体化，必将发挥强有力的推动 作用。 （三）实施乡村振兴战略是加快提升XX城市整体竞争 力的有力手段。城市间的竞争最终是整体竞争力强弱的反 映，XX的整体竞争力不单来自岛内成熟度高的城市，也来 自岛外新城和广阔的农村地区。当前紧要的是致力加快提 升农村地区的发展水平，绝不能让农村农业拖了城市发展 的后腿。实施乡村振兴战略，通过发展都市现代农业千亿 产业链，实施乡村振兴千亿投资工程，推进乡村产业融合 发展，可以打造新的经济增长极，加快推动经济发展壮大 ；通过高质量推进乡村建设行动，提升农村建设品质，改 善农村人居环境，促进城乡公共服务普惠共享，加强和改 进乡村治理，能够大力改变“发达的城市、落后的农村”的旧 格局，加快提升城市整体形象。经济的发展壮大和城市整 体形象的显著提升，必将大幅增进XX的整体竞争力。 二、XX大力实施乡村振兴战略的主要举措和成效 2018年以来，XX以习近平新时代中国特色社会主义思 想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届历次全会和二十 大精神，坚持农业农村优先发展，按照“产业兴旺、生态宜 居、乡风文明、治理有效、生活富裕”20字总要求，大力实 施乡村振兴战略，统筹推进XX个省市试点示范村建设，在 全省率先实施打造XX条示范动线，串点连线成片，加快推 进农业农村现代化。 （一）抓经济支撑，产业兴旺提质效。统筹做好疫情 防控与稳产保供工作，全力确保蔬菜、畜禽等主要农副产 品供应充足。持续推进现代农业招商，成立现代农业招商 办，制定投资手册和招商地图，建立“6+3+3”机制（6个行 政区+象屿、夏商、金圆等3个集团+市农业农村局、市海洋 发展局、市市政园林局等3个市直部门），推动签约项目尽 快落地动工、开工项目尽快建成投产。加快推进种业创新 发展，规划建设闽台农业融合发展（种子种苗）产业园、 两岸种子种苗业创新中心、XX现代水产种业园，引进培育 一批种子种苗企业。做优做强现代种养业，鼓励支持粮食 、蔬菜、茶叶、食用菌、花木种养，推广龙眼、荔枝、蜜 柚等水果高接换种，新建、改扩建生猪养殖场。做大做强 农产品加工业，扶持壮大农业产业化龙头企业，鼓励农副 产品加工企业增资扩产。深入推进乡村产业融合发展，推 动农村电商建设和农业物联网发展，促进农产品流通服务 业转型升级。大力发展乡村旅游，精心打造休闲观光农业 ，推动“农业+文化+旅游”相融合。近几年来，产业兴旺充 分展现，现代农业持续提质增效，产业规模持续壮大 ，2022年XX现代农业产业集群跻身千亿产业链群，产值达 到XXXX亿元。 （二）抓绿化美化，生态宜居展新貌。高质量推进宜 居乡村建设，实施村容村貌提升行动，积极开展村庄清洁 行动、洁净家园活动和爱国卫生运动。推进“绿盈乡村”创建 ，积极开展造林绿化、森林抚育，营造乡村生态景观林。 实施农房“平改坡”整治行动，推进村庄规划评估修编，引导 村民合理有序建房，突出公共空间和庭院环境整治，消除 私搭乱建、乱堆乱放，加强村庄建筑风貌管控。推进“四好 农村路”建设（“四好”系指把农村公路建设好、管好、护好 、运营好），加强铁路、高速公路沿线环境综合整治。深 入实施垃圾分类和“厕所革命”，推进农村雨污分流和生活污 水治理。2022年，XX村庄规划工作走在全省前列，已实现 城镇开发边界外XX个村庄规划全覆盖；基本实现农村水、 电、路、通信、有线电视等基础设施全覆盖，农村公路养 护达到“六标准”（系指路面完好、路缘清晰、标识醒目、设 施完善、排水通畅、路域洁美）；在全省率先实现所有村 庄开展垃圾分类，生活垃圾有效治理全覆盖，农村生活污 水治理村庄覆盖率超过XX%；小流域治理成效显著，国省 控断面达标率达XXX%；创建市级美丽庭院示范户XXXX户 、省级示范户XXX户，创建“绿盈乡村”XX个，营造乡村生 态景观林XXX亩，完成植树造林XXXX亩、森林抚育 XXXXX亩。 （三）抓文明建设，乡风文明播新风。深入推进农村 精神文明建设，组织乡村讲师团、宣讲队深入田间地头、 村居庭院开展常态化理论宣传教育，持续开展文明村镇、 文明家庭、星级文明户等文明创建活动，文明乡风、良好 家风、淳朴民风得到良好培育和广泛传播。发挥“三下乡”等 品牌示范带动作用，积极开展农村志愿服务，广泛开展“我 为群众办实事”，选树德高望重、造福桑梓的“新乡贤”等活 动，倡导当好乡村文明实践的“引领者”，农民精神风貌持续 改善。推进新时代文明实践中心建设，打造社区书院“升级 版”，凝聚群众、引导群众，以文化人、成风化俗。广泛开 展移风易俗、爱心帮扶，寻找最美乡村教师、医生、村官 、家庭，发掘推广“诚实守信好人”“孝老爱亲好人”等身边善 行义举，社会文明程度不断提高。加强传统村落文物保护 ，建设一批村史示范馆，完成同安孔庙、海沧莲塘别墅和 瑞青宫、集美马銮杜氏家庙等一批乡村文物保护修缮工程 ，举办海沧保生慈济文化节、同安苏颂文化节等民间信俗 节会,积极开展中国和马来西亚联合申报“送王船”人类非物 质文化遗产，推动闽南乡村文化得到传承保护和繁荣发展 。完善农村公共文化服务，实施文化出城进村、文化惠民 工程，组织市属文艺院团深入乡村开展文化惠民演出，全 面完成镇（街）文化站、村（社区）文化中心提升达标建 设，同安田洋村、翔安许厝村作为省乡村文化振兴典型案 例在全省推广。指导修订村规民约，同安东宅村、翔安澳 头社区村规民约入选省级优秀村规民约。 （四）抓乡村善治，治理有效获提升。创新乡村治理 机制，建立完善党组织领导的自治、法治、德治相结合的 乡村治理体系。以党建为引领，抓实村级党组织换届选举 ，高标准选好村级组织新班子。探索“村村联建”“村企联建 ”“村居联建”，高标准打造“马塘精神”主题馆、新圩“初心馆 ”等XX个特色鲜明党员教育基地。选派优秀干部到乡村振兴 一线挂职锻炼，实现XX个省级乡村振兴试点村全覆盖。深 化结对帮扶机制，持续推动上百家市直单位挂钩帮扶一百 多个村级集体经济收入相对薄弱村；组织XXXX多名党员干 部和XXXX多个基层党支部与困难户开展“一对一”结对帮扶 。以自治为基础，全面推行“四议两公开”机制（“四议”系指 村党支部会提议、村“两委”会商议、党员大会审议、村民代 表会议或村民会议决议；“两公开”系指决议公开、实施结果 公开），落实党组织领导下的村级民主协商议事制度，拓 宽村民参与乡村治理渠道。以法治为保障，深化“法律进乡 村”活动，实现“一村一法律顾问”全覆盖。推进平安乡村建 设，严打农村涉黑涉恶犯罪团伙，查办农村涉黑涉恶案件 ，持续推进法治文化广场、法治长廊等农村法治文化阵地 建设，集美田头村、同安军营村获评“全国民主法治示范村 ”。以德治为支撑，以近邻敬老、医疗、关爱等为主要内容 ，在城乡社区推行近邻服务，被确定为全省城乡社区近邻 服务唯一省级试点市。 （五）抓民生保障，生活富裕上层楼。加强农村水、 电、路、通信设施建设，推动乡村基础设施提档升级，加 快推进“数字乡村”建设，加快岛外区域5G无线网络配套建 设进度。推进城乡基本公共服务一体化，持续推进名校、 优质医疗资源、养老设施建设跨岛落地，双十中学翔安校 区初中部、实验小学翔安校区和外国语学校集美校区等建 成投用。稳步提升公共卫生服务能力，马銮湾医院、环东 海域医院、川大华西XX医院等建设项目有序推进。完善城 乡基本医疗保险制度一体化建设，推进医保实现“村村通 ”，基本医疗保险、大病保险、医疗救助一站式即时结算。 建设镇（街）居家社区养老服务照料中心，实施农村幸福 院改造提升。民生保障持续加强，2022年，农村居民人均 可支配收入达到XXXXX元，位居全省前列；建制村通硬化 路率、通客车率均达XXX%，农村自来水普及率达 XX%，农村用户普及百兆宽带、4G网络实现全覆盖；乡村 振兴教育项目建设持续推进，完成XX个项目建设，新增 X万个学位，在全省率先实现市域范围内的义务教育基本均 衡发展；全市XX个农村幸福院全部建成，镇卫生院、村卫 生所医疗卫生服务实现全覆盖。 三、XX实施乡村振兴战略存在的问题与不足 （一）产业发展有待加强。产业结构有待进一步优化 ，优质绿色农产品生产不足，农产品加工、冷链物流短板 较突出，龙头企业、农民合作社、家庭农场等新型经营主 体发展程度不够高，规模不够大，带动力不够强。村级集 体经济优质项目较少，项目建设总体进展偏慢，村财稳定 增收缺乏有效支撑和保障。农村一二三产业融合发展深度 不够，农业高质量发展格局尚待进一步提升。农业生产设 施和装备条件仍较薄弱，科技研发能力有待加强，科技推 广应用拓展不足，机械化现代化水平不高，农业应对各种 自然灾害风险的能力不强。农村存量的农业发展用地供给 不足，土地流转存在诸多障碍，乡村产业发展用地受限。 （二）乡村建设有待提升。农村水电路等基础设施和 文教医卫、社会保障等公共服务与城市的差距仍然较大 ，提档升级有待加速。村庄因地制宜实施规划建设不够 ，同质化现象仍较明显，乡村特色仍显不足