在第三季度安全生产例会上的讲话 位铁强 同志们： 这次会议，是在国庆节之前、第四季度即将来临之际 召开的一次重要会议，会议主要学习贯彻《中华人民共和 国安全生产法》，用新的法律法规规范和指导安全生产工 作。刚才，我们集中进行了学习和解读，希望大家抓好落 实。 大家知道，第四季度是一年工作的加快完成和收尾时 期，各项工作繁忙，也是安全生产事故的易发期、多发期 。为有效克服松懈情绪，圆满完成全年目标任务，确保今 年的安全生产形势持续稳定，我主要就做好第四季度安全 生产工作，讲几点意见。 一、认真贯彻落实《安全生产法》，依法管理、规范 和促进安全生产工作 2019年8月31日，第13届全国人民代表大会常务委员会 第10次会议通过了《关于修改〈中华人民共和国安全生产 法〉的决定》，国家主席习近平签署第13号主席令予以公 布。9月4日，国家安监总局下发了《关于学习宣传和贯彻 落实修改后的〈中华人民共和国安全生产法〉的通知》 ，省安监局也专门安排部署，要求深入开展宣传贯彻活动 ，为法律实施营造强大的舆论氛围。 《安全生产法》是做好安全生产工作的根本大法。《 安全生产法》的重新修订，充分体现了党中央、国务院对 安全生产工作的高度重视，这是我国安全生产法制建设中 的一件大事，也是推进我省水利安全生产工作的良好机遇 。现在距新《安全生产法》正式实施还有两个月，时间紧 迫，各级要充分认识贯彻落实新《安全生产法》的重要意 义，将学习宣传活动作为一项重要而紧迫的工作，周密谋 划，认真组织，全力抓好贯彻落实。一要迅速将新《安全 生产法》传达贯彻到所有基层单位。基层是安全生产的责 任主体，也是贯彻落实《安全生产法》的组织者、实施者 。新的《安全生产法》从多方面对企业的主体责任进行了 规定，包括生产经营单位应具备的安全生产条件、单位主 要负责人的职责、安全生产投入、安全机构设置、安全生 产责任制、安全生产教育培训、事故隐患排查治理等方面 。同时，也对推行安全生产标准化、实行安全生产责任保 险等也作了明确规定，尤其对查处非法违法行为大幅提高 了罚款标准。这些规定要求，必须尽快传达到企事业单位 ，传达到单位主要负责人、安全管理人员和全体干部职工 ，督促他们认真贯彻落实。二要迅速掀起学习贯彻《安全 生产法》的热潮。学深、学透《安全生产法》，真正领会 精神实质，是贯彻落实新《安全生产法》的当务之急。各 级、各单位要按照国家、我省和厅安委会的要求，把学习 《安全生产法》作为“六五”普法工作的重要内容，深入 开展学习宣传，准确理解条款内容，做到家喻户晓，人人 皆知。各级领导要带头学习，不断提升用新《安全生产法 》指导工作的能力和水平。要充分利用标语、横幅、网络 、杂志、专题培训和知识竞赛等方式，广泛宣传新《安全 生产法》的立法精神、实质内涵和工作要求，普及安全生 产基本知识，提高从业人员的安全意识和防范意识，让全 体职工更加关注和支持安全生产工作，增强工作的积极性 和主动性，真正形成职责明确、齐抓共管、上下联动的工 作局面。三要学以致用，把贯彻落实《安全生产法》自觉 运用到实际工作中。这次《安全生产法》修改的范围、内 容广泛，涉及到安全生产的地位和作用、安全生产工作机 制、各级安全生产职责、推进安全生产标准化、事故隐患 排查治理、安全生产目标考核等等，在采取断然措施、预 防事故发生、保证从业人员生命安全方面，也制定了必要 的强制性措施。在安全生产行政审批制度改革方面，将高 危建设项目“安全条件论证”和“安全评价”予以合并 ，将主要负责人和安全管理人员的安全生产考核，不再与 能否任职挂钩，取消了高危行业建设项目安全设施竣工验 收审批。所有这些规定，对安全生产工作都将产生深远影 响。各级、各单位必须立即行动，抓好落实，做到依法管 理。要有针对性的审视每项工作，以新《安全生产法》为 标尺，重新理清思路，谋划工作措施，制定工作流程，以 实际行动促进和推动我厅安全生产工作。  二、扎实开展“六打六治”专项行动，进一步规范水 利安全生产秩序  近年来，各级认真贯彻落实党中央、国务院和省委、 省政府决策部署，持续开展安全生产“打非治违”工作 ，取得明显成效。但是，非法违法生产经营建设行为仍未 得到有效遏制，依然是当前事故多发的主要原因。为进一 步深化“打非治违”，有效防范和坚决遏制重特大事故 ，国务院安委会决定：从2019年8月至12月底，在全国集中 开展以“六打六治”为重点的“打非治违”专项行动。  为确保“六打六治”专项行动取得实效，省安委会、 水利部和厅安委会相继印发通知，制定工作方案，完善落 实措施，提出了具体的工作要求。各级、各单位要高度重 视，把“六打六治”打非治违专项行动作为第四季度工作 的重点。要结合水利实际，突出水利勘测设计、水利工程 建设和运行、农村水电、河道采砂、水文勘测、防火防爆 和危险化学品等重点领域，以打击水利勘测设计违规行为 、水利工程建设与运行管理中违反基本建设程序和违章作 业行为、农村水电未经验收擅自投产发电和不执行“两票 三制”行为、非法违规河道采砂行为、水文测报作业违反 安全规定和操作规程行为、违反防火防爆和危险化学品管 理规定的行为等六个方面为重点，集中开展“六打六治 ”打非治违专项行动，切实在抓落实上动真格，在解难题 上出实招，在求实效上见真功，深入研究部署，集中打击 整治，完善制度措施，深入开展专项整治。各级、各单位 要切实负起责任，指导和督促基层单位抓好落实；要加强 协调沟通，加大执法检查力度，积极参与联合执法，需要 其他有关部门介入参与的要及时联系，需要配合做好相关 工作的要积极主动、全力配合，确保专项行动取得实效。  三、扎实推进安全生产承诺制工作，全面落实企事业 单位安全生产主体责任  安全生产承诺制是我省安全监管工作的一大亮点，是 落实企业主体责任的有效载体，也是水利安全生产工作的 有力抓手。第三轮深化承诺制工作开展以来，我们按照省 政府的部署要求，认真抓好工作落实，层层签订安全生产 承诺书，积极兑现承诺事项，深化承诺制工作开局良好。 为进一步推进承诺制工作，切实提高企事业单位本质安全 水平，下一步要突出抓好以下几点：一要认真开展承诺制 工作“回头看”活动。年底前，各单位要认真梳理第三轮 承诺制工作中存在的问题，研究制定针对性整改措施，扎 实开展承诺制工作“回头看”活动。重点对承诺内容是否 符合上级要求和本单位实际、是否逐级分解承诺内容并层 层签订承诺书、是否将承诺书在显要位置长期公示、法人 代表是否在职工代表大会上述职、是否按照承诺事项逐条 兑现承诺、是否将承诺制工作列入督导检查的重要内容等 情况进行检查。“回头看”工作结束后，要认真进行总结 ，形成年度承诺制工