白沙镇进一步加强安全生产行政执法队伍
体系建设工作方案
为深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示批
示精神,认真落实省委、省政府关于推进安全生产综合行
政执法改革会议精神,根据《中共中央国务院关于推进安
全生产领域改革发展的意见》、《广东省委省政府关于推
进安全生产领域改革发展的实施意见》、《广东省进一步
加强安全生产行政队伍体系建设工作方案》及《湛江市委
市政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》、《
湛江市进一步加强安全生产行政执法队伍体系建设工作方
案》《雷州市进一步加强安全生产行政执法队伍体系建设
工作方案》精神,结合我镇实际,制定本方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照
党的十九大关于深化党和国家机构改革的精神,坚持以人
民为中心的思想,树牢安全发展理念,深入推进安全生产
综合行政执法改革,全面整合安全生产行政执法职能,统
筹执法资源和执法力量,建立安全生产行政执法队伍,着
力提升安全生产行政执法能力水平,推动企业全面落实安
全生产主体责任,化解重大安全风险,切实维护人民群众
生命财产安全、服务经济高质量发展和社会稳定提供有力
保障。
二、工作背景
据调查,政府机构相继改革后,湛江应急管理系统安
全生产执法机构在岗执法人员大幅度减少,安全生产行政
执法力量明显消弱,导致行政处罚、行政强制等执法措施
未能正常依法实施;另外,行政执法信息化终端、执法车
辆等行政执法装备保障不到位,执法办案经费保障不力
,也影响到安全生产行政执法活动的正常开展;我镇安全
监管人员无公务员编制、无行政执法资格,在一定程度上
消弱了安全生产执法力量,《安全生产法》赋予街镇一级
的安全生产监督检查职责未能落实,不利于维护安全生产
监管执法的有效性、精准性、持续性,不利于防范化解安
全生产风险,不利于促进经济社会持续健康稳定发展。根
据省应急管理厅部署和湛江市应急局的分工安排,我镇主
要配合落实以下工作目标及工作内容:
三、工作目标
整合安全生产执法职能,理顺层级职责,加强执法保
障,夯实基层基础,提高执法效能,着力解决安全生产行
政执法体制不完善、机构队伍不健全、权责不清晰、能力
不适应等问题,落实地方属地监管责任,统筹执法资源和
执法力量,着力提升安全生产行政执法能力水平,进一步
健全安全生产行政执法队伍体系,建设一支对党忠诚、纪
律严明、业务精湛、秉公执法、人民满意的安全生产行政
执法队伍,推动企业落实安全生产主体责任,防范化解重
大安全风险,切实为维护人员群众生命财产安全、服务经
济高质量发展和社会稳定提供有力保障。在2020年6月底前
,配合市应急管理局等相关部门明确我镇安全生产行政执
法队伍职能和人员编制。力争2020年底完成全镇安全生产
执法队伍体系建设任务,人员配备率不低于80%,在岗培训
率达100%,移动执法终端、记录仪等装备100%配备到位
,执法信息系统使用率达100%的任务目标。
四、工作内容
(一)整合和加强安全生产行政执法职能。
积极配合市应急管理部门内设机构涉及安全生产的行
政处罚、行政强制职能进行整合,由新组建的安全生产行
政执法队伍依法行使。安全生产行政执法队伍组建后,除
法律法规另有规定外,应急管理部门其他内设