在全国“两会”期间全省重点地区重点行业 领域安全生产保障工作会议上的讲话 胡亚枫 来源：中国黑龙江 (根据录音整理) 今天召开全国“两会”期间全省重点地区、重点行业领域 安全生产保障工作会议，主要目的是传达贯彻xx书记x月 x日在省安全监管局、龙煤集团调研时的讲话精神和陆昊省 长有关批示要求，对确保全国“两会”期间全省安全生产局面 稳定进行具体安排部署。 刚才，xx同志传达了xx书记重要讲话精神和xx省长重 要批示要求，通报了国务院安委办暗查暗访发现的9个方面 问题和国务院安委办《关于切实吸取两起重大火灾事故教 训有针对性地加强安全生产工作的通知》(安委办明电〔 201x〕x号)有关要求，xx同志通报了今年x月黑龙江煤监局 、省煤管局开展煤矿安全生产重点督查时发现的主要隐患 和问题，哈尔滨市、大庆市和四煤城市政府以及省政府安 委办、省煤管局、黑龙江煤监局分别从各自角度汇报了全 国“两会”期间的工作安排和采取的措施。这些工作安排的意 见和措施，我都赞成。下面，我再强调三个方面的意见。 一、认清形势，正视问题，切实增强做好全国“两会 ”期间安全生产工作的责任感和紧迫感 全国“两会”是全国人民政治生活中的一件大事，做好安 全生产工作，确保全省安全生产稳定具有重大政治意义。 x月x日，xx书记在省安全监管局和龙煤集团调研时强调 ，营造一个安全稳定的社会环境至关重要。如果安全生产 和社会稳定出了问题，表面看是经济问题，深层次看是社 会问题，处理不当、不及时就很容易演变成政治问题。所 以，大家要增强政治敏锐性，从讲政治、讲大局的高度 ，把做好全国“两会”期间安全生产作为一项重大的政治任务 和政治责任，切实抓好、抓实、抓细、抓到位。 全国“两会”召开在即，从当前形势看，安全生产领域面 临一些不容忽视的问题。主要表现在六个方面：一是从政 治层面看，安全生产领域诱发不稳定的风险和隐患仍然存 在。近日从一些渠道得到信息，四煤城部分小煤矿矿主及 地方煤炭协会正在暗中串联上访，试图在全国“两会”期间 ，采取分散到哈、然后集中的方式，到有关部门进行群体 上访表达诉求，以造成舆论影响、引起社会关注、形成政 治压力，达到急于恢复生产的目的。另外，哈尔滨港务局 原三棵树港区重大火灾隐患整改整体搬迁工作正在推进之 中，总体进展不错，但也存在不稳定因素。二是从部分干 部状态看，昨天xx书记在调研时指出，安全生产事故时有 发生，一个重要原因就是各级领导干部思想认识不到位。 无论是企业，还是地方和部门，责任感、负重感不强，安 全生产这根弦绷得不紧，不敢动真格，不敢去碰硬，甚至 自我感觉良好，不主动吸取教训。我们有部分干部对安全 生产工作存在疲劳心理、厌战情绪，对安全事故习以为常 、麻木不仁，落实上级要求动作迟缓、流于形式。可以说 ，思想上的松懈和麻痹大意是安全生产工作的最大危险。 三是从存在的问题看，安全隐患大量存在。去年我省 “11·29”事故后省政府对13个市地进行安全生产综合督查 ，就发现了978项隐患和问题。今年龙煤集团鸡西矿业公司 东海煤矿“2·3”瓦斯事故给我们敲响了警钟，虽然没有造成 人员死亡，但19人在井下实属侥幸，我们也不能以是否死 亡作为隐患和问题的衡量标准。从刚才通报的煤矿领域情 况来看，2月15日至16日国务院安委办到鹤岗市暗查暗访随 机抽查了5处煤矿，就发现部分煤矿存在违规复产等9个方 面问题，2月7日至10日，黑龙江煤监局、省煤管局联合对 四煤城和龙煤集团所属四个矿业公司开展了煤矿安全生产 重点督查，发现一些煤矿存在停产停工矿井监管措施落实 不到位等6个方面的主要隐患和问题。这些问题还只是抽查 到的煤矿所发现的，充分暴露出煤矿企业主体责任落实不 到位、现场管理不到位、地方监管责任落实不到位等深层 次问题仍然比较突出，煤矿安全管理还存在死角和盲区。 四是从季节变化规律看，春节后社会生产活动逐渐恢复正 常，危化品运输车、货运车辆开始大量上路，“三超一疲劳 ”等严重违法违规行为容易反弹；受天气冷暖交替、冰雪融 化、路面湿滑影响，诱发事故的不确定性因素都在增加。 近期全省交通事故比较突出，相继发生了哈绥高速“1·26”和 佳抚公路“3·1”特大交通事故，分别造成7人和5人死亡。五 是从市场供求特点看，从去年下半年开始，随着煤炭市场 回暖和价格平稳上升，一些停产煤矿矿主受经济利益驱使 ，复产复工愿望非常强烈，极易发生非法违法行为造成事 故。另外，部分合法生产矿井在春节放假后已通过验收复 产复工，受煤炭市场形势影响也急于突击抢产量，也容易 造成安全隐患和事故。六是从历史上事故发生情况看，在 以往全国“两会”期间，我省也发生过影响较大的生产安全事 故。201x年3月，龙煤集团鹤岗矿业公司连续发生振兴煤矿 “3·11”重大水害和峻德煤矿“3·15”较大冲击地压事故，给全 省各项工作带来不利影响和极大被动。 以上这些问题，都给安全生产和稳定带来严峻挑战。 各地、各部门和各单位要清醒认识当前安全生产形势，坚 持问题导向，进一步强化政治自觉、强化责任担当，狠抓 工作落实，保一方平安。 二、强化措施，全力促进全国“两会”期间安全生产 形势稳定 一要强化重点行业领域安全监管工作。认真落实好 xx书记3月1日调研讲话时提出的“五个着力”要求。第一，着 力抓好煤矿生产监管。关键和核心就是防止大煤矿违法违 规生产、防止关闭的小煤矿“死灰复燃”。对于刚才通报的有 关问题，各产煤市(地)、各有关部门和煤矿企业要认真反思 、引以为戒，认真深入查找煤矿领域是否存在安全生产监 管死角和盲区、是否存在监管漏洞、是否存在重大隐患和 问题，有针对性抓紧整改。要强化源头管控，严格煤矿复 产复工程序、验收标准和签字手续，对近期计划开复工的 小煤矿要从严审批，不达标煤矿坚决不允许复产复工；对 已经复产复工的煤矿要向社会进行公告，接受社会和群众 监督。对已经验收生产的25个煤矿要开展“回头看”，严格按 照标准和程序进行复查，对达不到验收条件、未履行完验 收程序和手续以及安全生产不托底的煤矿，一律不得复产 复工。要切实加强全国“两会”期间煤矿日常安全监管，特别 要加强对龙煤集团等国有大矿的安全监管，防止大矿出现 问题。第二，着力抓好危险化学品、建筑施工、特种设备 、冰雪旅游景区、食品药品安全以及生产企业的安全监管 和隐患排查，要采取措施有效防止各类安全事故发生。第 三，着力抓好交通监管。年初以来省内已相继发生两起特 大交通事故，要深刻吸取教训，逐车、逐人、逐企排查隐 患，坚决打击超载、超速、超限、携带危险品等违法违规 行为，避免群死群伤事故发生。第四，着力抓好消防监管 。对学校、商场、医院、敬老院等人员密集场所和粮食仓 库等易燃易爆单位进行全方位排查，凡是存在重大火灾隐 患的必须责令停业、限期整改。特别是要强化对哈尔滨港 务局原三棵树港区重大火灾隐患的整改和监管，这个问题 国务院安委会安全生产第三巡查组对省政府进行了专题约 谈并挂牌督办，目前还有个别业主、业户没有完全迁出 ，一定要严防死守，坚决不能出现问题。第五，着力抓好 农村安全监管，加强农村防火，严控野外用火，防止火烧 连营。 二要全面深入组织开展安全生产督查检查。开展安全 生