李昌海同志在荆州“一把扫帚扫到底，干干 净净迎国庆”座谈会上的讲话 这次来荆州的主要目的，是学习宣传习近平总书记最近 关于垃圾分类工作的重要指示精神，调研生活垃圾、生活污 水和城市黑臭水体治理情况，以及第二届园博会筹备工作进 展情况，重点是了解“一把扫帚扫到底，干干净净迎国庆 ”活动开展情况。今天下午，我们在江陵召开座谈会，听取 荆州及所辖县（市）区和仙桃、天门、潜江三个直管市住建 部门同志的发言，共同研究推进“一把扫帚扫到底，干干净 净迎国庆”活动深入开展。 今年是新中国成立70周年，各行各业都在奋勇争先，力 争为祖国生日献上一份厚礼。那么，我们住建部门应该展现 出怎样的姿态和作为呢？基于此，住建厅党组决定在全省开 展“一把扫帚扫到底，干干净净迎国庆”活动，其目的就是 打造良好的生态环境、卫生环境，庆祝新中国成立70周年。 关于这项活动需要说明几点：一是庆祝新中国成立70周 年是一个宏大的主题，但我们需要找一个“小切口”。想来 想去，将地扫干净是一个合适的“小切口”。虽然是“小切 口”，但关乎“三大攻坚战”，关乎“四个三重大生态工程 ”，关乎大民生。早在两千多年前，古罗马建筑师、工程师 维特鲁威就提出一个很重要的观点：人们居住、建房首先要 选择健康的土地。我们的祖先也有类似观点。如果我们居住 在垃圾成堆、污水横流的土地上，那还谈什么健康和幸福 ？二是大庆之年我们不只是做这一件事，住房保障、建筑业 发展、工程建设项目审批制度改革等工作，都要用力做好。 三是“干干净净迎国庆”并不意味国庆之后就不重视扫地了 ，生活垃圾治理的力度就可以减弱了。我们不仅要年年治理 垃圾、月月治理垃圾，而且天天治理垃圾，这是住建部门的 一项重要职责。我们想通过这一活动取得四个方面的效果 ，即存量垃圾清零特别是不允许地表垃圾存在，垃圾分类扩 面，垃圾焚烧发电处理设施建设加速，垃圾处理体系逐步建 立。我们抓一项活动的目的要非常明确，要突出重点，解决 最急迫的问题。 活动启动以来，各地各部门组建了专班，召开了动员会 ，制定了实施方案，也有一些实实在在的行动。这项活动 ，广大群众是支持的，住建部也是认可的。5月24日至25日 ，住建部在武汉召开了全国市容市貌整治现场会，总结推广 我省“一把扫帚扫到底，干干净净迎国庆”活动的做法，《 光明日报》等多家主流媒体作了报道，澎湃新闻还做了头条 宣传。活动开展时间不长，住建部给予我们很高的荣誉，这 是对我们工作的鞭策。从全省来看，总感觉活动的势头还不 旺，还不太聚焦。开这个座谈会，就是要进一步引导和督办 ，层层传导压力，压实责任。为使这项活动切实取得成效 ，我讲几点意见。 一、突出重点，集中攻坚 这项活动从3月份启动，到年底结束，也就八九个月的时 间。在不足一年的时间里，要想把垃圾治理方面的所有问题 全部解决，做不到，但我们完全可以集中时间、集中精力打 歼灭战，解决几个重点问题。从区域来讲，城乡结合部、铁 路沿线和农村垃圾清理是重点；从数量来讲，存量垃圾清零 是重点；从处理方式来讲，推行垃圾焚烧是重点。重中之重 是存量垃圾清零。存量垃圾城市有，农村也有。4月初，住建 厅班子成员带队，组织机关干部联合武汉市城管委、洪山区 政府等机关干部，走上洪山街头开展义务劳动，在一条马路 边就清理出长达9年的存量垃圾。而更多存量垃圾集中在农村 ，在农村有些地方，如渠边、塘边、路边、屋边，存量垃圾 随处可见。如果我们只注重增量垃圾的处理，对存量垃圾不 管不顾，问题就永远留在那里，对周边环境的污染就永远无 法消除。存量垃圾清理不了，建设美丽湖北就无从谈起。希 望各地以乡镇为单元，将本地的存量垃圾摸清楚，建立台账 ，由县级统计并统一处理。如果存量垃圾处理到位了，那么 我们这项活动就成功了一半。 二、顺势而为，扩大分类 我们很高兴的看到，这几年通过各方努力，全省垃圾治 理形成了“四个一”的局面，即有一支保洁队伍收集垃圾、 有一批专用车辆运送垃圾、有一批末端设施处理垃圾、有一 套机制保障垃圾处理正常运行。但由于垃圾分类推进缓慢 ，导致我省生活垃圾处理粗放。其原因主要有两条，一是垃 圾分类群众意识不强，二是末端处理能力还不够。2017年 ，省政府办公厅印发的《湖北省城乡生活垃圾无害化处理全 达标三年行动实施方案》对武汉市、宜昌市和仙桃市、京山 市、东西湖区、夷陵区、梁子湖区七个试点地方的垃圾分类 提出了明确要求，到2019年底，垃圾分类要全覆盖。目前 ，几个试点地方还未形成可学可鉴的经验，其他地方垃圾分 类的推进也不容乐观。这项工作再不能慢下去了。我们要对 标上海、浙江和厦门，加快步伐，用一二十年的时间，实现 全省城乡垃圾分类全覆盖。为此，一要合理分类。习近平总 书记最近对垃圾分类工作作出重要指示，强调要加强引导 ，因地制宜，持续推进，把工作做细做实，持之以恒抓下去 。要充分考虑当地群众的接受程度，合理确定分类形式。一 条基本原则，就是在垃圾分类起步阶段宜粗不宜细，宜简不 宜繁，把“三分法”作为最基本的分类形式，即有害垃圾、 干垃圾、湿垃圾，或有害垃圾、可回收垃圾、不可回收垃圾 。群众能够掌握这种三分法，就是垃圾分类良好的开端。二 要加快立法。强制各类机构和公民开展垃圾分类，依法治理 垃圾。前不久，到日本、韩国访问，得知这两个国家严格规 定垃圾分类，若不分类则坚决不予收集。我省襄阳市率先出 台了《农村生活垃圾治理条例》，武汉市的条例也有望在年 内出台。各地要积极开展调研，积极申报立法计划。三要 “两网融合”。也就是要打通生活垃圾回收网络与再生资源 回收网络的通道，实现资源有效利用。梁子湖区、罗田县和 保康县等地在这方面进行了有益的探索。比如，保康县店垭 镇投资100多万元建设了集回收、分拣、压缩、储存、转运、 处理于一体的标准化再生资源回收利用中心，采取市场化运 作模式，由私营企业负责运营。一方面，按时上门回收或接 受村级送来的可回收垃圾；另一方面，对收购的可回收垃圾 再次细化分成近20类，定期送到远安和当阳销售处理。该回 收中心年回收利用垃圾800余吨，年盈利率达到30%左右。这 种模式至少有三点好处：一是与单纯政府运作相比，可减少 财政支出；二是真正做到变废为宝，做到减量化；三是可提 供一定的就业岗位。保康县长向我们介绍，全县所有乡镇都 将推广这一模式。四要加快推进垃圾焚烧发电处理方式。前 不久，我向晓东省长汇报垃圾处理工作时，他指出，垃圾是 个大问题，要实现全省城乡生活垃圾无害化处理这一目标 ，最难的不在群众分类意识不强，而在于末端处理能力不够 。省长一针见血，抓住了问题的本质。如果末端处理能力不 够，前端分类再细也是白费功夫。现在，两个方面的情况有 利于大家对采用垃圾焚烧发电处理方式形成共识：一是国家 层面已经明确垃圾焚烧发电为主流模式。二是现有的垃圾填 埋存在诸多问题，倒逼我们转型发展，由卫生填埋向焚烧发