在嘉黎县安全生产工作会议上的讲话 陆珂 同志们： 今天这次会议的主要任务是：总结2017年全县安全生 产工作，安排部署2018年安全生产工作任务，为全县经济 社会又好又快发展提供强有力的安全保障。 刚才，安监局曹局长已经对2017年我县的安全生产工 作做了简要总结，对2018年全县的安全生产工作做了具体 安排部署，讲得都很好，我完全赞同。总的来看，各乡镇 、县安委会各成员单位能够按照县委、县政府和县安委会 的部署要求，主动作为，精准发力，既抓发展，又抓安全 。去年，全县事故总量和死亡人数实现“双下降”，全县安全 生产保持了总体平稳态势。主要呈现以下特点： 一是安全责任体系进一步完善。县委、县政府多次召 开会议，专门研究部署安全生产重点工作。制定了《嘉黎 县安全生产“党政同责、一岗双责”规定》，严格落实“党政 同责、一岗双责、失职追责”和“三个必须”要求，全面推进 安全生产监管责任体系横向到边、纵向到底。 二是隐患排查整改成效明显。常态化开展重点敏感时 段，节假日和岁末年初“打非治违”专项行动。突出抓好消防 安全、非煤矿山、建筑施工、危险化学品、道路交通运输 等重点领域安全生产专项整治，始终保持了高压严管态势 。加强与区地两级安监局通信信息中心协作，把各级各类 苗头隐患统一纳入数据库，严格实行闭环管理，及时消除 不安全因素。 三是重点领域安全工作全面推进。县安委会对近年来 全县安全生产形势进行深入分析，掌握安全生产工作特点 ，以事故案例为鉴，盯准薄弱环节，采取得力措施，严查 各类安全隐患，严惩非法违法行为，以重点行业领域突破 带动整体安全工作提升。 在肯定成绩的同时，我们也应当保持更加清醒的头脑 ，充分认识当前我县安全生产工作面临的困难与问题。我 县安全事故依然多发，个别地方和行业事故频发，事故由 传统领域向重点行业领域蔓延的趋势有所加大，工矿商贸 、建筑施工、道路运输、人员密集场所和消防综合治理等 方面安全形势严峻，安全生产工作任重道远。国务院马凯 副总理指出：“安全红线意识仍然不强、安全生产基础依然 薄弱、安全监管执法不够严格、基层监管体系尚不健全”等 共性问题，在我县都有不同程度表现。安全生产面临新的 挑战，出现一些没想到、没管到的新风险。去年，全国一 系列事故再次警示我们，安全生产工作必须狠抓不放、常 抓不懈、严抓不松，切实维护好全县改革发展稳定大局。 下面，我讲几点意见： 一、树牢安全至上的红线理念，始终把安全生产工作 放在首要位置 习近平总书记多次指出，人命关天，发展决不能以牺 牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线。县 委、县政府始终把安全生产摆在重要位置，吉珠平措书记 、吾金才塔县长多次提出明确要求，特别强调要深入贯彻 习近平总书记、李克强总理重要讲话和重要指示批示精神 ，落实好安全生产各项措施。去年，党中央、国务院发布 了《关于推进安全生产领域改革发展的 意见》，这是新中 国成立以来第一个以党中央、国务院名义出台的安全生产 工作的纲领性文件，对推动全国安全生产工作具有里程碑 式的重大意义。《意见》从健全落实安全生产责任制、改 革安全监管监察体制、大力推进依法治理、建立安全预防 控制体系、加强安全基础保障能力建设等方面对安全生产 工作进行了全面部署，工作标准更高、防范措施更细、追 责要求更严，这也充分说明了安全生产在社会发展中的极 端重要性。因此，我们要进一步提高加强安全生产的思想 认识，继续绷紧安全生产这根弦。 当前在经济发展新常态下，安全生产工作显现出一些 新情况、新问题。一是虽然去年全县没有发生重特大事故 ，但全年小事故仍然不断。二是安全生产的基础仍然比较 薄弱。部分企业责任人安全生产意识淡薄，安全投入不足 ，欠账较多等问题仍然存在。有的趁着市场形势转好，赶 工期、赶进度，盲目生产，甚至违法违规生产。特别是今 年即将召开党的十九大，对做好安全工作提出了新的更高 要求。因此，我们要坚持把安全生产作为重大的政治问题 、发展问题和民生问题，清醒认识“安全生产工作是时刻归 零的工作”。如果安生生产出了问题，不仅个人会因追责问 责而断送事业和前途，而且影响全县目前持续稳定的发展 大局。所以说，安全生产是红线、底线、是不可触摸的高 压线，各位领导干部一定要坚持一手抓发展改革，一手抓 安全生产，两手抓、两手都要硬，做到安全生产与稳增长 、调结构、促发展有机统一，推动全县经济社会实现更加 安全、更高质量、更可持续发展。 二、多措并举，全面细化压实安全生产责任 今年，我县的安全生产工作将坚持分级负责、属地管 理，促进责任层层落实、压力层层传导，把安全责任细化 明确下来。各乡镇、各部门要按照《嘉黎县安全生产“党政 同责、一岗双责”规定》，进一步明晰责任体系。尽快完善 安全生产权力和责任清单，切实把党委政府领导责任、部 门监管责任和企业主体责任落实到位，真正做到尽职照单 履职、失职照单追责。一要强化党委政府安全生产领导责 任。各乡镇、县安委会各成员单位每半年至少召开1次安全 生产工作会议，专题听取安全生产情况汇报，分析形势 ，解决安全生产工作重大问题。二要强化各部门安全生产 监管责任。各部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须 管安全、管生产经营必须管安全”的要求，严格监管执法、 严格事故查处、严格责任追究，督促企业全面落实安全生 产主体责任，真正形成齐抓共管格局。要严格落实安委会 成员单位定期向县安委办报告安全生产工作制度，促