一季度“开门红”工作资料汇编82篇 目录 1 2021年第一季度茶叶生产再现开门红 3 2 白酒企业首季开门红动员大会董事长讲话稿 4 3 北海市2021年第一季度经济发展“开门红”工作方案 8 4 北海市交通运输局2021年第一季度经济发展“开门红”工作方案 14 5 毕节市工业和能源委员会关于做好2021年一季度工业能源经济工作确保实现“开门红 ”的通知16 6 苍溪县人民政府办公室关于做好2021年一季度工业商务和投资促进“开门红”工作的通 知18 7 辰溪一季度经济实现了“开门红” 20 8 在一季度经济运行调度会上的讲话 23 9 促进经济稳增长确保实现一季度“开门红”工作方案 28 10 大新县2021年第一季度经济发展“开门红”工作方案 30 11 大冶市2021年一季度“开门红”工作方案 35 12 在全县第一季度安全生产例会上的讲话 37 13 第一季度污染防治攻坚战取得“开门红” 39 14 定西市一季度招商引资实现开门红 41 15 副县长在2021年全县经济指标第一季度“开门红”工作安排会上的讲话 42 16 甘孜藏族自治州人民政府办公室关于做好当前经济工作确保开门红的通知 44 17 关于1-2月份经济运行及确保首季“开门红”工作举措情况汇报 46 18 关于2021年一季度经济工作“开门红”情况的督查通报 49 19 关于嘉峪关市经济一季度“开门红”工作落实情况的报告 52 20 关于做好荆门市一季度经济工作“开门红”的通知 54 21 关于做好全县工业经济运行工作努力实现一季度开门红的通知 56 22 关于做好寿县工业经济运行工作努力实现一季度开门红的通知 58 23 贵阳国家高新区2021年经济发展一季度“开门红”工作方案 60 24 郭建博同志在全市一季度经济“开门红”调度电视电话会议上的讲话 64 25 河北省人民政府办公厅关于做好当前经济工作确保实现首季开门红的通知 68 26 鹤壁市人民政府办公室关于做好2021年一季度重点经济工作确保首季“开门红”的通 知70 27 黑河市经济实现首季“开门红” 74 28 在全区第一季度“两违”治理工作推进会上的讲话 76 29 黄石市2021年一季度“开门红”工作方案 78 30 吉林省人民政府关于切实强化稳增长措施确保一季度实现“开门红”的通知 80 31 吉林省水利厅关于明确任务强化举措全力以赴实现水利工作一季度“开门红”的通知 84 32 泾川县一季度农业农村工作实现“开门红” 86 33 开封市第一季度财政收支实现开门红综述 88 34 开门红发言稿 91 35 开阳县人民政府办公室关于切实做好2021年一季度经济工作确保实现“开门红”的通 知93 36 矿山管理分公司一季度月度工作例会上的讲话 98 37 提高政治站位凝聚思想共识做好一季度地区生产总值统一核算工作 102 38 在第一季度机关理论学习交流会上的发言 105 39 在一季度安全办公会上的讲话 107 40 2021年一季度总经理安全讲话 111 41 在全省农村人居环境整治工作一季度调度会上的讲话 113 42 落实“改革创新、奋发有为”大讨论要求推动经济运行一季度“开门红”工作方案 116 43 南浔区2021年“奋战首季、奋勇当先”“开门红”行动方案 118 44 钦州市商务局推进全市内外贸2021年一季度开门红工作方案 120 45 钦州市推动2021年第一季度经济发展“开门红”工作方案 123 46 区人民政府办公室关于印发《白云区关于切实做好2021年一季度经济发展“开门红 ”工作》的通知128 47 仁怀市人民政府办公室关于抓好2021年第一季度经济工作确保实现“开门红”的通知 132 48 山西省地方金融监督管理局：地方金融系统实现一季度开门红 134 49 商务局2021年第一季度经济指标“开门红”工作方案 137 50 审计局五个聚焦实现一季度“开门红” 141 51 石家庄市人民政府办公厅关于转发河北省人民政府办公厅做好当前经济工作确保实 现首季开门红的通知142 52 石泉县关于切实做好第一季度经济工作确保实现首季“开门红”的通知 144 53 在全市一季度经济运行暨项目观摩点评会上的讲话 145 54 市城管执法局2021年各项工作取得首季“开门红” 150 55 市教育局“六个坚持”确保一季度“开门红” 153 56 市农技中心实现一季度工作“开门红” 156 57 市司法局第一季度党风廉政建设工作推出新举措实现“开门红” 158 58 市外事办关于一季度“开门红”工作推进情况的报告 160 59 遂宁市人民政府办公室关于抓好2021年一季度工业经济“开门红”工作的通知 162 60 在全县一季度经济运行分析会上的发言 164 61 在全市一季度经济运行暨第四次全国经济普查工作专题会上的讲话 168 62 在全市一季度经济运行重点工作推进会议上的讲话 173 63 王东群同志在全县财税工作暨首季开门红动员大会上的讲话 177 64 在一季度安全办公会上的讲话 179 65 县委副书记、县长在全市2021年一季度“开门红”工作会上的讲话 186 66 县文广局2021年重点工作实现首季“开门红 189 67 在全县一季度经济高质量发展暨经济“开门红”分析调度会议上的讲话 191 68 旬阳县人民政府办公室关于切实抓好一季度重点工作实现经济社会发展“开门红”的 通知197 69 在局安委会2021年第一次全体（扩大）会议暨一季度安全生产工作例会上的讲话200 70 一季度我国农业农村经济实现“开门红” 205 71 印江县2021年春节后工业企业、商贸企业和项目复工复产及一季度工业经济“开门红 ”工作方案208 72 迎难而上昭山文产公司一季度工作取得开门红 210 73 袁志刚同志在全县财税工作暨首季开门红动员大会上的讲话 211 74 在2021年一季度省安全生产委员会全体会议上的讲话 214 75 在第一季度党建工作会议上的讲话 218 76 在全县2021年一季度“开门红”经济运行调度会议的发言 223 77 在一季度经济运行工作分析会上的讲话 225 78 在泾阳县2021年第一季度驻村第一书记（工作队长）会议上的讲话 228 79 在全市2021年一季度经济“开门红”工作部署会议上的讲话 231 80 在全市“奋战一季度、加力开新局”暨2021年一季度经济运行部署电视电话会上的讲 话232 81 在全市安全生产和食品安全工作会议暨2021年一季度防范重特大安全事故电视电话 会议上的讲话235 82 在一季度全市经济运行分析视频会上的讲话 240 2021年第一季度茶叶生产再现开门红 2021年XX月XX日 来源：农业农村厅 据省农业农村厅业务统计和实地调查，2021年我省春茶呈 现“量、价扬、畅销”良好态势，再次实现开门红。截止到3月 31日，一季度春茶毛茶产量10.02万吨，毛茶产值126.25亿元 ，分别比上年增长0.8和15.58，500万茶农人均增收220元，为茶 农全年增收奠定了良好基础。 一是开园又提早。去冬今春，全省气候暖和稳定，雨水充 沛，及近年来新品种和新技术的推广应用，2月初，乐山市、宜 宾市、泸州市等川西南茶区就有早春茶上市，较往年提早 5—7天，犍为县1月中旬开采，拉开了全国茶区2021年新茶上市 的帷幕，3月初川东北茶区也进入生产，较往年提早10天左右。 二是量价再提高。全省茶园投产面积达到449.7万亩，较去 年增加29.7万亩，总产量实现稳中有升。据调查，开园至今，独 芽价格一直处于高位，均价70元/斤，最高时120元/斤，较去年 上涨了20以上，创下鲜叶价格和涨幅的历史新高；干毛茶价格 均价400元/斤，较去年上涨25以上；茶农每天采鲜叶仅工钱就达 百元，茶区一片繁忙景象。 三是销路更顺畅。近年来，川茶的早、优等特点被全国茶 商知晓、吸引，春节前就驻扎茶区，大量收购原料制作龙井、 信阳毛尖等产品；川茶代表产品扁形茶以秀美的外形和独特的 滋味也被越来越多的茶人喜爱，纷纷通过电商、微商、专卖店 、超市等渠道购买，或者利用周末到产区踏青，体验、分享茶 之乐。 四是活动更丰富。宜宾早茶2月初举办早茶节，泸州市纳溪 特早茶于2月中旬在北京举办“纳溪贡茶——扶贫春芽”上市活动 ，2月底举办了中国四川第七届采茶活动周。三月宜宾、雅安、 成都等主产市也纷纷开展系列茶叶产业宣传活动，其中在宜宾 茶业年会和全国糖酒会上，“天府龙芽”省级区域品牌设专馆，展 示“天府龙芽+区域品牌”双品牌产品，受到国内外知名茶人、茶 商的关注。 五是领导更重视。2月25日，省政协副主席xxx召开了精制 川茶产业培育工作专题会，研究分析了川茶产业存在的短板 ，部署了2021年的主要工作，并印发了《精制川茶产业培育方 案》和《2021年精制川茶产业工作要点》。3月14日，省委常委 曲木史哈召开了川茶区域品牌合作会，要求坚定不移的打造“天 府龙芽”省级区域品牌，充分发挥“天府龙芽”“三山一早”品牌资 源优势，推动川茶高质量发展。 白酒企业首季开门红动员大会董事长讲话稿 同志们： 今天，我们召开集团公司副处级以上干部大会，一是对 2021年主要工作做一简要总结；二是安排部署2021年经营管理 工作和动员全体干部职工振奋精神，按照“十x五”规划和2021年 工作部署，实现“首季开门红”，为全年乃至“十x五”时期公司的 快速发展开个好头。 一、2021年工作的简要总结 2021年是完成“十x五”发展目标的收官之年，也是新一届领 导班子改革创新的开局之年，更是奠定“十x五”发展基础的关键 之年。一年来，公司紧紧围绕“夯实基础、创新管理、深度营销 、加速发展”的年度经营方针，以“追赶、超越、领先”为战略指 针，以“七个明确”和“七大支撑”为行动纲领，紧紧围绕全年工作 目标，锐意进取、改革创新，全力推进汾酒事业新发展。全年 集团公司各项经济指标超计划完成：预计实现营业总收入51.5亿 元，同比增长36.24；实现利润9亿元，同比增长36.36；实现了 8个月超去年，10个月完指标，全年创新高的佳绩，实现了企业 从小步慢跑到加速跨越的重大转折。实践证明，新一届领导班 子提出的经营发展新思路和新举措是完全正确的。 （一）高屋建瓴规划未来，以理想引领企业发展 2021年我们在规划企业未来发展思路上做了大量工作，一 是提出了“七个明确”和“七大支撑”；二是在此基础上更进一步站 在全国乃至世界酒行业的高点，扩展、完善、提升，制定出了 “十x五”发展战略规划。为“十x五”期间汾酒集团的跨越发展描绘 出了一个美好的蓝图。为了把“十x五”发展战略规划落到实处 ，我们还要制定许多分解和落实“十x五”规划的子规划。2021年 我们制定出了两个重要的子规划，一个是提升企业形象、提升 品牌价值的文化发展战略规划；另一个是布局市场、攻城掠地 、做大销售的酒类营销战略规划。这些纲领性的、具有战略意 义的规划为企业未来的发展指明了方向。两个子规划给我们落 实和实现“十x五”发展战略规划解决了路径问题。使企业今后的 发展能够按照这些规划一步一个脚印、扎扎实实的走下去。最 终实现王者归来、清香天下的目标。 （二）创新活化机制体制，以活力提高企业效率 在创新机制体制、提升企业运营效率方面我们也做了大量 的工作。一是规范投资人、董事会和经营层的权责，完善法人 治理结构,建立起了符合现代化企业制度要求的管理秩序；二是 在产权界定和资源整合方面，对义泉涌公司和晋泉涌贸易公司 的产权进行了界定，对长期遗留的万吨技改工程进行了资产移 交，对一些闲置的固定资产进行了清理、盘活。分别在财务部 和设备工程部成立了资产管理机构，从账、物分别对资产实施 有效管理。通过一系列工作的开展，模清了公司家底，理清了 各类资产的真实状况，降低了生产经营成本，提高了资产运营 效益，逐步扭转了固定资产管理工作的被动局面。三是整合生 产经营组织架构，明确职能机构职责范围，明确了上下游衔接 关系。组织架构的优化，使有限的资源产生了明显的富集效应 ，更大程度地发挥了各部门对资源的利用效率。四是推进三项 制度改革，实施绩效管理。2021年我们开展了劳动、人事、工 资三项制度改革，从干部任用的管理体制和定岗、定员、定编 以及岗位评价和薪酬制度几个方面规范企业管理。以经营目标 责任书的形式实施绩效考核，逐步引导企业朝着符合现代化企 业管理制度的方向发展；五是建立协调机制，我们运用生产调 度运行会议、生产经营专题会议以及现场办公会议，就生产、 销售中出现的问题进行沟通，及时地发现问题、解决问题，安 排工作。六是在销、供、产系统实施了合同化运营管理模式 ，有效地促进部门间的协调运作，从机制上减少了推诿扯皮等 不良现象的发生。这些工作的开展更加便于理顺公司管理，使 企业管理逐步走向秩序化、规范化，从而促进解决当前困扰企 业发展的体制和机制问题。 （三）努力强化社会责任，以诚信树立社会形象 汾酒的王者归来，不仅意味着我们有着更高的经营业绩 ，同时也说明我们承担着更大的社会责任。2021年，我们以诚 信建设为主题，开展了大量工作。其一是加强专卖店管理，对 一些掺杂使假的专卖店进行整顿，维护了汾酒形象；其二是加 大打假力度，净化市场，维护市场营销安全；其三是我们本着 对消费者负责的态度，在6月18日举行了“汾酒唯一荣获巴拿马万 国博览会中国白酒品牌甲等大奖章95周年纪念”活动，向全国消 费者传递阐述了万国博览会获奖白酒的真相；其四是9月28日公 开发布了集团的第一份企业社会责任报告——《汾酒集团 2021年企业社会责任报告》。这些事件充分展示了汾酒集团作 为大企业勇于承担社会责任，在行业内起到了表率作用，向社 会各界展示了良好的企业形象，取得了较好的社会效益。 2021年，汾酒集团被评为全国文明诚信示范单位，这都是社会 各界对于我们诚信工作的肯定。 （四）整章建制流程再造，以制度规范企业管理 在制度和流程建设方面，我们主要做了三项工作。一是根 据公司管理要求及职能调整需要，对原有的规章制度进行了归 集、清理、审核。完成了28项制度的修订；二是对公司原有的 34个各类领导组、专业委员会进行评估、梳理，按照企业的实 际需求，共设立生产安全、价格评审等8个领导组和专业委员会 ，切实使领导组和各类专业委员会起到专业指导的作用；三是 重点对企业运营中关键的十大流程进行了再造。这些制度的修 改完善和流程的再造，从规范管理和操作程序上，有效提高了 企业的运营效率。 （五）实施人才兴企战略，以智行提高企业素质 公司创新了用人机制，对各职能部门的关键岗位实行竞聘 上岗，有36名管理人才通过竞聘走上领导岗位；在职业培训方 面，公司秉着培养、储备人才的原则，加强了经营管理人才、 工程技术人才和营销人才队伍的建设。分别选送了５０名经营 管理人员，２８名工程技术人员，到清华大学和江南大学进行 为期半年的专业培训，聘请盛初营销策划公司对营销人员进行 专业培训；在内训方面，成立了职工教育培训中心，外聘一些 知名专家、学者对干部、员工进行培训，先后培训了2000余人 次；经过培训，有361名员工通过了省职业技能鉴定中心组织的 综合评审。这些工作的开展对企业培养干部、储备人才起到了 积极作用。 （六）品牌崛起王者归来，以文化重塑企业形象 2021年集团公司在文化营销方面，一改以往低调风格，高 调亮相，重拳出击，为集团公司企业形象和品牌形象打开了一 片新天地。1、2021年是汾酒获得巴拿马万国博览会甲等大奖章 95周年，也是世博会首次在中国举办。公司抓住汾酒与世博百 年渊源的契机，以此为突破口，重塑形象，王者归来。6月18日 ，在北京人民大会堂举办了“汾酒唯一荣获巴拿马万国博览会中 国白酒品牌甲等大奖章95周年纪念”活动；紧接着9月5日，在北 京举办了国藏汾酒拍卖会，20瓶国藏汾酒共拍卖了3076万元 ，单瓶拍出209万元的高价。同时还宣布今后五年内每销售一瓶 高端国藏汾酒将提取200元，和此次拍卖所得的3076万元，成立 “汾酒公益基金会”，用于扶贫助学，慈善公益等社会责任活动 ，随后，公司领导频频接受《人民网》《强国论坛》等媒体的 追踪专访，半年时间内共有600多家媒体发表关于汾酒企业文化 、酒文化、品牌文化的相关文章1000多篇。公司领导先后于 10月28日、11月6日、12月19日出席了2021中国（重庆）国际食 品博览会、第四届中外跨国公司CEO圆桌会议、品牌中国十大 年度人物颁奖盛典等一系列活动。汾酒的高调亮相，引发了媒 体界，酒行业和消费者的强烈关注，吸引了中国人民的眼球。 极大地提升了企业形象和品牌知名度。集团公司高层领导集体 行动，展开一系列的公关、慰问、推介和品鉴活动，倾力汾酒 品牌推广。 2021年，公司领导先后在广州、昆明、大连、衡阳等地参 与举办了汾酒、竹叶青酒大型品牌品鉴活动；去年6月5日和7月 5日，集团公司领导班子分别对北戴河中央国家机关六个疗养院 进行了慰问活动，以及八一建X节前夕，对解放X总后勤部、五 大X区和全国29个省市X区的官兵进行慰问。10月6日济南秋季糖 酒会期间，举办了“植物养生，绿动中国”的竹叶青酒推介会，重 点从道家养生和中医学角度介绍了竹叶青酒“调理”的功能，完全 区别于其他保健酒“进补”的功效，以差异化营销方式作为竹叶青 品牌推广的切入口，高调推出竹叶青酒消费新概念。这一系列 浓墨重彩的文化营销活动，为市场营销拓宽了道路，为品牌的 导入和推广提供了强大的支撑。是2021年文化营销的重大突破 。 （七）深度营销拓展市场，以销售推进企业做大 2021年对营销体制进行了创新。公司成立了市场部，对整 个集团酒类产品的包装设计、品牌规划、市场策划、投入策略 等进行专门管理。产品线进一步明晰，价格体系更加合理。规 划出了汾酒国藏、青花、老白汾系列和竹叶青酒国酿、精酿、 特酿系列的产品线。并在太原成功举办了“清香汾酒、财富天下 ”为主题的汾酒新品发布会。这些工作提升了公司品牌核心价值 ，使公司品牌运营更加规范化，管理更加科学化。2021年销售 公司圆满完成公司下达的销售任务，2021年销售公司累计销售 总额338532.53万元，完成全年任务的103.34，比去年同期增长 42.39。国贸公司在规模化发展上也有了新的突破，创下了全年 突破销售收入预计20亿的良好业绩，比去年同期增长64.6；义泉 涌也创下了超过4.4亿销售收入的历史新高，同比增长57.8。通 过大家的共同努力，整个营销市场呈现出了快速、良好、良性 、健康的发展势头。这些部门成绩突出，值得表扬。山西市场 通过增加销售人员，提高经销商保证金，合理分割各层级经销 商的利润比例，强化朔州、大同等地区的薄弱市场销售，强化 经销商的考评和淘汰，加大对串货行为的处罚力度等措施，达 到了掌控核心终端的目的，维护了市场价格的稳定，确保了根 据地市场的良性发展。就全国市场来说，其一是加强了对经销 商的评价、甄选和淘汰工作，把一些优秀的经销商吸引到汾酒 销售体系中来；其二是加强物流管理，产品实行二级分销编码 制度，为防止串货、整顿价格起到了积极作用；其三是着力提 高自身的谋篇布局能力、形势研判能力、文化营销能力、渠道 建设能力、价格管控能力、市场维护能力、团队建设能力和重 点终端的掌控能力等“八个能力”，加强营销队伍建设，整体提高 营销队伍的素质；其四是调整组织结构，以事业部形式对接市 场，创新营销模式。这一系列的工作开展，促进了销售工作的 稳步发展，实现了年增长14个亿的新突破。 （八）项目落地质量生根，以科技促进企业进步 科技工作紧紧围绕酿酒技术、包装技术、防伪技术，分析 检测技术等多个方面开展工作，在压排酒、调味酒、酒体设计 等方面做了大量的工作。8月，被国家人力资源部和社会保障部 与全国博士后管理委员会联合授牌“汾酒集团博士后流动工作站 ”。质量工作注重质量安全，在标准制定，过程检测和体系建设 等方面做了不少工作，也取得了一些成绩。 （九）加大财务管控力度，资本运作初见成效 财务方面重点出台了《预算管理办法》和《财务总监委派 管理试行办法》，从制度方面把财务管理提升到一个新的层次 。在资本运营方面初见成效，特别是二级市场成功盘活了运营 资金获取了一定的收益。 （十）两区建设大幕拉开，规模发展稳步推进 项目支撑是集团公司今后实现规模化、持续化发展的重要 支撑。2021年各个项目有了重大进展。扩大产能技改项目工程 进度：10、11、16、17酿酒车间和包装物料库、成品库工程主 体完工，完成了全部工程进度的60以上。汾酒产业园区保健酒 项目，取得省发改委企业投资项目备案，并完成2万吨保健酒扩 建项目可行性研究报告的编制、土地勘界、城建规划项目等工 作。前期的准备工作已基本完成。目前510.4亩土地的征地审批 手续，国土厅已报省政府批复，预计今年开春即可围墙圈地 ，开展“三通一平”工作。杏花村酒业集中发展区项目，汾阳市政 府、吕梁市政府多次与我公司研究、探讨，形成了建设的一致 意见，并签订了战略合作协议。2021年9月28日奠基开工。现在 正在进行“三通一平”施工。我公司成立了相应的管理委员会，提 前介入工程设计、工艺设计等工作，提前在管理、技术和市场 营销方面积极培养人才，以确保建成后项目尽快投产达效。这 些项目的建设为“十x五”期间企业的规模化发展做了大量的基础 性工作。与此同时，党建工作、创先争优、解放思想大讨论都 紧紧围绕生产经营工作开展得有声有色、扎实有效，为企业发 展提供了强有力的组织和思想保证。生产安全、市场营销安全 、质量安全、治安消防安全工作成效明显；文化发展研究中心 、监察审计部、市场部、打假办、股份成装分厂、规划发展部 、设备工程管理部、后勤保障部、离退休人员管理部等单位的 工作都取得了长足的进展，特提出表扬。 （十一）存在的问题 纵观我们公司存在的问题，一是基础管理还很薄弱，二是 责任的落实还不到位，三是我们干部职工的思想观念和公司的 跨越发展要求，还有一定的差距。这些问题的存在，影响了我 们的快速发展，这也是我们下一步要改善的工作重点。我相信 ，在未来的发展中，广大干部职工会把思想统一到大发展的思 路上来的，克服我们存在的问题和不足，共同把汾酒集团做强 做大。总而言之，2021年是汾酒集团极不平凡的一年，是汾酒 战略启动的一年，是汾酒文化复苏的一年，是汾酒营销创新的 一年，是汾酒奠定基础的一年，更是汾酒人团结奋斗，充满艰 辛的一年。这一年我们在围绕企业发展战略方面，企业机制、 体制建设，制度、流程建设，人才培养等基础管理，做了大量 的工作，也取得了可喜的成绩；围绕品牌整顿、深度营销、文 化营销等营销工作，进行了大胆的创新，收到了明显的成效 ；生产系统一如既往保持了多年来平稳安全的好成绩，采供物 流系统也较以往有了很大的进步，纪委、工会、团委配合默契 、工作有力。一年来我们取得了很大的进步和成绩，这些成绩 的取得，离不开广大干部职工的共同努力。在此，我代表公司 领导班子，对一年来大家付出的辛勤劳动，表示衷心的谢意！ 北海市2021年第一季度经济发展“开门红”工作方案 2021年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之 年，也是我市被列为沿海开放城市35周年。做好今年的经济工 作，意义重大、影响深远。为实现我市2021年第一季度经济发 展“开门红”，制定本方案。 一、总体目标 按照“建设壮美广西、共圆复兴梦想”的总目标总要求，深入 落实“三大定位”新使命、“五个扎实”新要求和打造向海经济新任 务，贯彻落实自治区党委、自治区人民政府和市委的决策部署 ，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发 展要求，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险 工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳 预期，推动产业高质量发展，建美管好滨海城市，深化市场化 改革，扩大高水平开放，打造好向海经济，为全面建成小康社 会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立 70周年，力争第一季度我市经济增长8左右，实现2021年经济社 会发展的良好开局。 二、第一季度主要经济指标目标及工作措施 （一）农林牧渔业增加值 1.目标：同比增长5左右。 2.工作措施及任务分工。 （1）积极推动农业农村工作。高度重视农业农村发展工作 ，召开会议研究部署工作，深入乡村、企业考察调研。研究出 台《2021年服务业和农业高质量发展银企对接系列活动北海市 筹备工作方案》，召开银企对接工作部署会，推动农业高质量 发展。（责任单位：市农业局、海洋与渔业局、林业局，各县 区人民政府，XX岛旅游区管委会，排在第一位的为牵头单位 ，下同） （2）保障农产品有效供给。稳定主要农产品生产面积，优 化畜禽养殖产业区域布局，做大做强优势农业产业，全面开展 春耕、备耕、春种和春收服务工作，贯彻落实各项强农惠农政 策，营造良好的供给侧环境。确保粮食作物播种面积、划定粮 食生产功能区和糖料蔗生产保护区的面积、蔬菜种植面积、水 果种植面积、设施农业面积按季度推进，为完成全年目标打好 基础。（责任单位：市农业局，各县区人民政府，XX岛旅游区 管委会） （3）加快推进农业重点项目。抓好抓早今年粮食安全保障 及产业提升工程、现代特色农业产业增点扩面提质工程等重点 项目的落实，组织开展申报示范项目、示范基地、示范区的前 期准备工作。推进农业品牌建设和保护，引领全市现代特色优 势产业提档升级，积极申报“海鸭蛋”国家地理标志保护产品和 “海猪王”农业企业品牌。围绕罗汉松、金花茶等特色产业发展 ，培育和发展壮大一批区域性生产、加工、销售和服务型的龙 头企业和重点企业，带动产业升级。（责任单位：市农业局、 林业局、海洋与渔业局、发展改革委、财政局，各县区人民政 府，XX岛旅游区管委会） （4）推动海洋产业蓬勃发展。全面实施《北海市向海经济 发展规划》，以国家海洋经济发展示范区和海洋牧场示范区为 载体，推动海洋产业转型升级，加快发展向海经济。提升发展 海洋渔业，加强养殖规范管理，发展设施渔业，扩大生态养殖 ，稳步发展海洋捕捞。大力发展水产品精深加工，提高水产品 附加值。全面振兴南珠产业，加快创建南珠标准化示范基地 ，建设白龙南珠特色小镇，推动南珠养殖、加工转型升级发展 。加快推进自然资源部第四海洋研究所、北海海洋产业科技园 区、桂台（北海）农渔业合作双创园等平台建设，启动银海区 海产品环保加工产业园、北部湾渔业装备产业园等项目，培育 海洋新兴产业。（责任单位：市海洋与渔业局、发展改革委、 农业局、林业局、财政局，各县区人民政府，XX岛旅游区管委 会，各产业园区管委会） （二）规模以上工业增加值 1.目标：同比增长8。 2.工作措施及任务分工。 （1）及时分解落实目标任务。各县区、各园区要进一步细 化分解目标任务，夯实工作责任，及时把任务分解细化到月 ，落实到分管领导、责任人和具体企业，定时限、定标准、定 进度，跟踪问效、督促问责。（责任单位：市工业和信息化委 ，各县区人民政府，XX岛旅游区管委会，各园区管委会） （2）强化服务企业。突出服务重点企业，分类指导，全面 推进。以大企业为服务重点，确保大企业稳定生产、多做贡献 。加大企业扶持力度，对新进企业，及时兑现扶持政策，积极 协助企业解决投产前期存在的问题，促进企业尽快投产上量 ；对有潜力做大的增长型企业，出台针对性强的扶持政策，鼓 励企业增资扩产，做大存量。抓好春节后在建项目和企业复工 复产。加强煤电油气运、人力资源等生产要素的调度协调，保 障企业正常生产，重点协调解决企业劳动用工需求，确保春节 后企业在短时间内达到较高的开工率。（责任单位：市工业和 信息化委、人力资源社会保障局、发展改革委，各县区人民政 府，XX岛旅游区管委会，各园区管委会） （3）抓好项目建设。按照“强龙头、补链条、聚集群”思路 ，促进产业转型升级、创新发展。争取一季度实现一批项目投 产或部分投产，推进惠科电子产业新城、中电信息港二期等重 大项目，不断打造电子信息产业集群；石油化工产业重点推进 中国石化北海炼化结构调整项目建设，持续提升北海炼化生产 能力，加快推进200万吨/年劣质重油深加工制烯烃/芳烃项目等 一批配套项目；新材料产业方面重点推进总投资百亿元的信义 产业园建设，加快推进诚德集团产能“填平补齐优化”工程。加快 项目前期工作进度，实现一批项目开工建设。推动一批在建项 目加快建设。（责任单位：市工业和信息化委、发展改革委、 规划局、国土资源局、环境保护局，各园区管委会，各县区人 民政府，XX岛旅游区管委会） （三）第三产业增加值 1.目标：同比增长10。 2.工作措施及任务分工。 （1）制定出台2021年全市服务业发展工作要点。明确 2021年三产工作目标任务和工作措施，细化三产核算指标任务 ，全面落实责任分工。（责任单位：市发展改革委，市服务业 发展部门联席会议各成员单位） （2）突出发展高端服务业。制定完善高端服务业发展的各 项配套措施，确保优惠政策落实到位。根据“高端服务业产业树 ”明确的总部经济、金融服务、生产性服务、软件和信息技术服 务、文化创意、现代物流、商务服务和科技服务八大板块，精 心谋划好项目，打造高端服务业集聚区。积极开展高端服务业 招商，全方位宣传我市出台的《北海市鼓励发展高端服务业的 优惠政策（暂行）》，拟定并不断完善优惠政策的实施细则 ，做好高端服务业企业认定工作。（责任单位：市投资促进局 ，市服务业发展部门联席会议各成员单位） （3）加快服务业重点项目建设。着力引进各领域的高端服 务业企业，不断完善我市高端服务业业态，壮大市场主体。全 力推进敦煌网、京东云（北海）云计算大数据产业基地、京东 “互联网+”及广告业务等项目建设。（责任单位：市商务局，市 服务业发展部门联席会议各成员单位） （4）推动物流产业做大做强。积极培育保税物流业和保税 服务业，把北海综合保税区打造成为中西部地区有影响力的对 外开放平台。积极推进我市两岸冷链物流产业的合作，制定北 海市冷链物流产业发展规划等政策，引进优质冷链项目，做大 、做实、做强我市冷链物流产业。（责任单位：市商务局、北 部湾办，市服务业发展部门联席会议各成员单位） （四）财政收入 1.目标：同比增长7.5。 2.工作措施及任务分工。 （1）讲政治、严纪律，切实加强收入工作组织领导。紧紧 围绕财政收支目标任务，明确工作重点，夯实工作责任，强化 任务落实，细化分解各级各部门收入任务；强化责任担当，加 强考核压实责任；强化跟踪督查，从纪律上、机制上确保组织 财政收入工作有序开展。（责任单位：市财政局、税务局，各 县区人民政府） （2）勤联动、推改革，凝聚形成财税征管最强合力。扎实 推进新一轮市级财政管理体制，继续完善相关激励机制，进一 步调动城区、园区以及税务部门的积极性和主观能动性；继续 强化科学统筹，把城区、园区的管理职能与税务部门的征管政 策有机结合起来，多方联动会商，进一步强化征管，挖潜堵漏 ；结合市以下事权和支出责任划分改革工作，进一步理顺机制 ，创造良好条件鼓励促进城区、园区积极招商引资、自我发展 、做大做强。（责任单位：市财政局、税务局，各县区人民政 府） （3）深研究、破难题，力促社会经济持续健康发展。坚持 以问题为导向，深入分析当前我市财政收入中存在的困难问题 ，积极研究予以解决。着重加强税源调研，进一步摸清底数 ；要着重加强税收研究，进一步找准发力点；着重加强引导 ，进一步优化税源结构；下大力气切实做好收入总量和收入质 量这两篇文章，增强财政收入可持续发展能力，努力提高财力 保障能力，促进社会经济健康发展。（责任单位：市财政局、 税务局，各县区人民政府） （4）严考核、抓绩效，切实提高财政支出管理水平。继续 强化通报考核机制，进一步严格落实部门单位预算执行的主体 责任；充分运用绩效评价成果，进一步督促部门单位提高资金 使用效益。积极推进预算管理改革，进一步建立健全预算安排 与资金使用效益相挂钩的机制，真正从制度上强化预算的约束 力。（责任单位：市财政局、税务局，各县区人民政府） （五）固定资产投资 1.目标：同比增长8。 2.工作措施及任务分工。 （1）强化重大项目分级协调机制。抓好自治区和我市层面 统筹推进重大项目建设，加强工业、服务业、交通基础设施等 重点项目的跟踪协调，为投资持续增长提供支撑。（责任单位 ：市发展改革委，“1+8”工作组，各县区人民政府，XX岛旅游区 管委会，各园区管委会） （2）编制一季度项目集中开竣工计划。组织实施一批项目 集中开竣工，举办开竣工仪式，大力营造项目建设氛围。（责 任单位：市发展改革委，“1+8”工作组，各县区人民政府，XX岛 旅游区管委会，各园区管委会） （3）全力做好用地保障工作。加大重点项目征地拆迁工作 力度，及时安排项目用地指标，加快推进用地报批工作。（责 任单位：市国土资源局、住房城乡建设局、发展改革委，各县 区人民政府，各园区管委会） （4）及时拨付建设资金。创新政府投资项目的资金支付方 式，加快项目支出进度。（责任单位：市财政局、发展改革委 ） （5）做好中小项目统计入库工作。对于500万元至5000万 元项目，指导项目业主严格按照财务支出法统计要求完善入库 材料，做到应统尽统。（责任单位：市发展改革委、统计局 ，各县区人民政府，XX岛旅游区管委会，各园区管委会） （六）外贸进出口总额 1.目标：外贸进出口66亿元，同比增长10，其中加工贸易进 出口45亿元，同比增长12。 2.工作措施及任务分工。 （1）落实外贸稳增长政策措施。着力培育外向型产业，积 极发展外贸新业态，支持壮大外贸经营主体，提高企业外贸竞 争力。继续开展CEPA先行先试工作，加强港澳合作，积极对接 大湾区发展。加强与港澳专业对接，在电子信息生产性服务业 、珠宝流通、物流等方面的专业对接。组织产业园区、企业参 加香港电子等展会。做好参加东博会等大型展会组展工作，积 极参加商务厅在东部的省市举办的招商推介活动，多渠道开拓 国际市场。加大对欧美等发达国家的招商引资力度，扩大对北 海的宣传推介，着力引进优质外资项目。一季度争取新设外商 投资企业3个。（责任单位：市商务局、投资促进局，北海出口 加工区管委会，市税务局、北海海关，各县区人民政府） （2）深入实施“加工贸易倍增计划”。落实加工贸易产业招 商计划，加大专项驻点招商和精准招商工作力度。抓服务优政 策，推动新落户项目尽快投产和重点项目扩能增产。抓园区筑 平台，借助综合保税区过检的机遇，推动加工贸易产业集聚发 展，以广西荣冠远洋捕捞有限公司“毛里塔尼亚远洋渔业园区项 目”通过广西壮族自治区级境外经贸合作园区确认考核为契机 ，带动更多的北海远洋捕捞企业“走出去”，形成规模效应和品牌 效应，加速推动北海远洋捕捞业的发展。（责任单位：市商务 局，北海出口加工区管委会，市投资促进局、工业和信息化委 ，北海海关） （3）加强分析研判。做好进出口及相关产业的运行监测 ，及时准确掌握行业和企业发展动态。对2018年全市进出口前 20名企业一季度的基数数据进行盘点，结合2021年度摸底调研 情况，找增量、查缺口、提进度，组织相关园区和县区召开 2021年外贸进出口目标分解座谈会，将外贸进出口和加工贸易 进出口指标分解到相关县区和园区，并列入相关单位的绩效考 核，确保全市形成齐抓共管的氛围。按月通报工作进度，推动 外贸稳增长措施落实到位。（责任单位：市商务局、投资促进 局，北海海关，各县区人民政府，各园区管委会） （4）做好企业服务。深入广西三诺、惠科精密、冠捷科技 、建兴光电、桂云芯科技、宣臻科技、德昌电机、渤海农业、 诚德镍业、斯道拉恩索浆纸等20多家重点企业调研，了解企业 外贸进出口企业2021年生产和进出口计划，存在的困难和问题 ，并及时协调解决，为企业顺利生产排除障碍。（责任单位 ：市商务局、投资促进局，相关产业园区管委会） （七）社会消费品零售总额 1.目标：同比增长8.5。 2.工作措施及任务分工。 （1）做到应统尽统。抓好2018年新增限额以上企业数据上 报核查工作，确保企业不瞒报、漏报、错报数据，进一步优化 限上统计单位结构，重点培育发展潜力大、经营质量高的企业 纳入统计，努力做到应统尽统。（责任单位：市商务局、统计 局，各县区人民政府） （2）加大促销力度。支持商业企业开展春节各类促消费活 动，提升各大商圈客流量，提高销售水平，深入开展“百店大促 销”和“百日促消费”活动，争取做到“天天有促销、周周有活动 ”，引领消费升级、培育消费新增长点。（责任单位：市商务局 ，各县区人民政府） （八）稳就业 1．目标：城镇新增就业人数4000人以上，城镇登记失业率 控制在4以下。 2．工作措施及任务分工。 以“就业援助月”“春风行动”等专项活动为抓手，以“抢”的状 态，服务企业用工，促进群众充分就业和高质量就业。 （1）抢“信息”。对本市重点产业企业用工需求开展抽样调 查摸底研判，2021年春节前后市重点产业企业春节前缺工约 2500人，预计节后缺工7000人。加强信息收集，努力弥补用工 缺口。（责任单位：市人力资源社会保障局，各县区人民政府 、各产业园区管委会） （2）抢“人力”。在“北海人才网”发布即时信息，北海人社 、北海人才社区等微信及时推送，利用“阳光红页”“农事网通”在 农村每月推送一次招工信息。在市内外主流媒体、城市宣传载 体和专业网站，密集宣传北海的地缘优势、发展前景和就业创 业环境。组织驻村工作队员等基层力量采集农村富余劳动力转 移就业意向并实施定向就业对接。在每周五举办小型、每月 18日举办大型现场招聘会的基础上，开展“就业援助月”“春风行 动”等专项活动，交叉实施“乡村行”“社区行”等特色招聘会。对 接贵州省毕节市、云南省曲靖市及钦州市灵山县、玉林市博白 县等区内外人力资源富集区人社部门，组织我市相关企业参加 当地的“春风行动”专场招聘会，为企业填补用工缺口。（责任单 位：市人力资源社会保障局，各县区人民政府，各产业园区管 委会） （3）继续扩大引才。继续开展党政事业、教育人才、名医 工程等人才计划的实施，开展引才联智高校行活动，大力引进 产业和社会事业发展急需紧缺专业技术人才和高技能人才。推 进高层次人才一站式服务平台和网络建设，理顺服务窗口与各 服务单位之间的对接与贯通，简化中间环节，缩短办理时限 ，力争实现网上办理，真正为人才提供高效便捷的服务。按时 完成审核人才安家补贴（生活补助）、人才周转房、高层次人 才认定、配偶就业安置、社会保险办理等服务工作，保障人才 各项待遇得到落实。（责任单位：市委组织部，市人力资源社 会保障局，各县区人民政府，各产业园区管委会） （九）稳金融 1.目标：人民币存贷款余额同比增长15。 2.工作措施及任务分工。 （1）打造北海金融商务区。 一是以出台的《北海市关于加快现代金融服务业开放发展 的实施意见》为契机，抢抓沿边金融综合改革试验区建设等重 大机遇，完善相关产业及税收政策、金融财政扶持政策和人才 引进等配套政策，为落地北海的金融机构做大做强提供有力的 政策支持。 二是在北海特色区域规划设立基金园区，在政府引导下 ，鼓励有经验、有实力的企业投资、建设、运营和管理基金园 区。完善相关政策措施，吸引更多创投和股权投资类企业落户 园区。 三是尽快编制北海市金融小镇空间规划。以凡普金科在东 南亚地区布局为示范，鼓励落户北海区内金融企业“走出去”；以 凡普金科为龙头，引进金融科技企业，运用多元化的金融科技 手段赋能实体经济，运用大数据升级传统金融服务，促进北海 金融产业快速健康发展，催生区域性科技产业中心。积极将金 融小镇申请为广西北部湾经济区重点扶持产业园区，通过金融 小镇的建设，大力发展金融科技产业、加快金融要素聚集，完 善北海金融产业生态圈，推动北海金融快速发展。（责任单位 ：市金融办，市发展改革委、财政局、商务局等） （2）推动设立北海市金融招商服务机构。推动设立金融服 务机构，负责统筹金融和类金融公司、金融科技公司、上市及 上市后备企业招商服务。组织实施金融商务区建设并参与管理 ，参与基金园区的管理。（责任单位：市金融办，市投资促进 局、发展改革委、财政局、商务局等） （3）加强金融生态建设。 一是加强社会信用体系建设。开展北海市信用体系建设工 作，做好个人及机构等主体的信用信息系统数据采集。健全金 融法治体系，打击逃废金融债务和金融诈骗行为。 二是优化金融服务环境。大力发展普惠金融，提供高便利 化和易获得性的金融服务。发挥金融机构在网络和信息安全方 面的优势，推动金融机构在代办工商登记服务、全程电子化登 记管理、出国服务、社会管理、账户开户便捷化、信息共享等 领域为我市企业提供保姆式服务。（责任单位：市金融办，市 发展改革委、财政局、商务局、工商局） （4）继续推动我市融资担保体系建设。继续推动北海市小 微企业融资担保有限公司与各行业主管部门之间的沟通协调 ，全面服务小微和“三农”，继续加强“引金入北”工作，壮大我市 融资担保体系。（责任单位：市金融办，市财政局、发展改革 委、工信委、农业局） （5）加强互联网金融领域的风险排查。汇总各方面关于互 联网金融等跨界金融活动的信息，对涉嫌非法集资行为的企业 进行业务性质界定、甄别和查处。重点排查未经有关部门批准 私自开展网络借贷业务的公司，从源头上防范互联网金融领域 非法集资案件的发生。（责任单位：市金融办，市财政局） 三、保障措施 （一）加强组织领导 全市各级各部门要高度重视，认真落实自治区和我市一系 列促进经济发展的政策措施。各级各部门负责人要深入一线 ，抓好第一季度经济发展“开门红”相关工作，建立健全工作机制 ，层层明确责任。 （二）加强经济运行监测 进一步细化分解全市经济发展目标任务，跟踪问效、督促 问责。建立和完善经济运行日常监测、月度“红黑榜”通报等制度 ，准确把握经济运行态势和要素供需变化，及时发现苗头性、 倾向性的问题，并研究应对措施加以解决。同时，继续落实好 已经出台的促进经济发展的政策措施，全力确保经济平稳快速 增长。 （三）加强统计工作 各有关部门要高度重视统计工作，加强与各级统计部门的 配合，加强培训、积极应对，做好各个领域项目、企业入库和 统计工作，做到不重复、不漏报，切实提高统计数据质量。 北海市交通运输局2021年第一季度经济发展“开门红”工作方案 2021年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之 年，也是我市被列为沿海开放城市35周年。做好今年的经济工 作，意义重大、影响深远。为实现北海市2021年第一季度经济 发展“开门红”，制定本方案。 一、总体目标 按照“建设壮美广西、共圆复兴梦想”的总目标总要求，深入 落实“三大定位”新使命、“五个扎实”新要求和打造向海经济新任 务，贯彻落实市委、市政府的决策部署，坚持稳中求进工作总 基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展要求，统筹推进稳增 长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，推动产业高质量 发展，建美管好滨海城市，深化市场化改革，扩大高水平开放 ，打造好向海经济，为全面建成小康社会收官打下决定性基础 ，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年，助推北海市第 一季度经济增长8左右，实现2021年经济社会发展的良好开局。 二、第一季度主要经济指标目标及工作措施 （一）配合制定出台2021年北海市服务业发展工作要点。 明确2021年交通运输服务业工作目标任务和工作措施，细化指 标任务，全面落实责任分工。（责任单位：局综合运输科、局 属各单位） （二）落实《广西推进运输结构调整工作实施方案 （2018—2021年）》。配合推进交通一卡通二维码支付，提高 全市ETC车道覆盖率和用户规模。严格执行公路货运车辆超限超 载统一认定标准。引导运输企业实施差异化竞争，瞄准铁路、 民航客运盲点，拓展二次转乘服务市场。发挥汽车客运站固有 资源优势，转型升级成为城市旅游集散中心，大力发展旅游集 散、小件快运等业务。力争公路客货周转量增长9。（责任单位 ：市运管处、局综合运输科） （三）做好水路运输服务工作，落实《北海市促进海运业 发展意见》，以财政奖补等方式扶持北海市海运企业发展。配 合推动北部湾港实行“港到港、门对门、一口价”综合服务。力争 水路客货周转量增长10。（市航务处、局综合运输科） （四）落实《广西北部湾经济区城际铁路规划（2021- 2023）》，推进铁路合浦至湛江铁路建设。实施客运提质计划 ，推行高铁电子客票和智能验票进站。大力推进公转铁，加大 市场营销力度，丰富优化货运产品结构，实现铁路增运增收。 力争铁路客货周转量增长5。（局综合运输科） （五）抓好交通运输固定资产投资。抓好自治区和我市层 面统筹推进重大项目建设，按照规定的时间节点开工建设向海 大道工程、平阳超限检测站、合浦县豹狸村田园综合体交通基 础设施项目、柳北高速常乐互通立交及连接线工程、合浦经党 江至渔江公路；持续推进续建项目村屯硬化道路、石康至豹狸 路面改造工程项目、松旺至铁山港东岸高速公路、G209合浦绕 城公路、国道325至海山半岛景区公路、合浦山口325国道至三 公里公路工程、北铁路经白龙珍珠城至南珠养殖区海岸公路。 道路运输、水路运输行业管理部门要加强本行业固定资产摸底 排查工作，对发生投资的项目，要及时督促项目业主报送辖区 统计部门，将投资项目纳入交通口统计（责任单位：局规划建 设科、综合运输科、重大项目办，局属各单位） 三、保障措施 （一）加强组织领导 各部门要高度重视，认真落实自治区和我市一系列促进经 济发展的政策措施。各部门负责人要深入一线，抓好第一季度 经济发展“开门红”相关工作，建立健全工作机制，层层明确责任 。 （二）加强经济运行监测 进一步细化分解经济发展目标任务，跟踪问效、督促问责 。建立和完善经济运行日常监测等制度，准确把握经济运行态 势和要素供需变化，及时发现苗头性、倾向性的问题，并研究 应对措施加以解决。同时，继续落实好已经出台的促进经济发 展的政策措施，全力确保经济平稳快速增长。 （三）加强统计工作 各部门要高度重视统计工作，加强与各级统计部门的配合 ，加强培训、积极应对，做好各个领域项目、企业入库和统计 工作，做到不重复、不漏报，切实提高统计数据质量。 毕节市工业和能源委员会关于做好2021年一季度工业能源经济 工作确保实现“开门红”的通知 毕市工能通〔2021〕1号 各县（区）工能（经能、经发）局： 为贯彻落实省、市工业经济工作会议和省经信委《关于抓 好2021年一季度工业经济工作确保实现开门红的通知》（黔经 信办〔2021〕6号）的要求，实现全市工业经济平稳健康发展 ，结合我市实际，现就做好2021年我市工业能源经济工作确保 一季度“开门红”的相关工作通知如下。 一、紧盯任务确保实现“开门红”。一季度全市要完成规模 工业增加值103亿元，达到全年目标进度的23，新入规企业20户 ，达到全年目标进度的25，完成工业投资94亿元，达到全年目 标进度的19，确保一季度新开工项目28个，完成民营经济增加 值275亿元，达到全年目标进度的27.5。各县（区）要认真对照 工作目标，挂图作战，把握时间节点，倒排任务进度，进一步 分解细化到行业、精细调度到项目和企业，落实责任到人，确 保各项工作目标任务按计划推进。 二、下大力气帮助企业充分释放产能。一是要加快煤炭供 给侧结构性改革步伐，推进煤矿企业兼并重组，稳步提升煤炭 产业，深入推进“毕电送深”“毕电入粤”工作，加快电力体制改革 ，有序发展电力产业，加大向上对接力度，增加高档烟生产比 例，确保卷烟产值有所提升；二是要充分利用“百千万”工作平台 ，积极帮助企业解决融资、用工、土地、资源配置、证照办理 、水电路讯等要素保障方面的问题，确保澳能、兴国、海美斯 等一批重点企业产能得到充分释放；三是要在节后立即开展复 工复产帮扶，组织工作组深入园区、企业和项目，开展复工复 产专项督导，力争2月12日（正月十六）达复工复产率达到 100。 三、狠抓项目建设扩大工业投资规模。按照“挖存量、做增 量、增内涵、促调整、强投入”的总体要求和“收尾项目抓投产 ，开工项目抓进度，拟建项目抓开工，规划项目抓前期”的思路 ，一季度要以2021年全市工业项目建设和产业园区发展观摩会 为重要抓手，对各县（区）拟观摩项目实行重点挂牌督办，切 实加快项目建设进度；全力抓好“千企改造”工程，促进全市工业 企业提质增效、转型升级，提高企业核心竞争力，督促企业加 快做好转型升级方案，力争实现更多新增投资。 四、把电煤保供作为一季度工作的重中之重。各县（区 ）要充分认识电煤保供对全市经济发展的重要性，狠抓电煤供 应的各项工作。一是全力组织生产，原则上1月25日前煤炭生产 不能出现大的波动，电煤日均供应量7.1万吨以上；二是及时组 织煤矿复产验收，节后上班第一天（2月3日）立即启动复产验 收工作，确保煤炭产量2月12日前恢复到节前生产水平；三是强 力推进电煤长协的签订，还未签订长协的县（区），必须克服 一切困难，不折不扣落实电煤供应长协议签订工作；四是保障 电煤运输，各县（区）要制订电煤运输预案，有效应对凝冻、 雨雪、大雾等极端恶劣天气，确保电煤运输通畅。 五、紧绷安全生产的弦。要切实抓好节日期间的安全生产 工作，督促企业落实安全生产主体责任，深入开展安全专项整 治行动，重点加大对煤矿、民爆物品、非煤矿山和尾矿库安全 的监督检查力度，切实消除安全生产隐患，真正做到核心岗位 24小时坐班、重点岗位24小时值班、所有岗位24小时备勤、分 管领导到岗带班和事故信息即报，确保一季度工业经济安全生 产形势保持稳定。 2021年1月13日 毕节市工业和能源委员会 苍溪县人民政府办公室关于做好2021年一季度工业商务和投资 促进“开门红”工作的通知 各乡镇人民政府，县级有关部门： 为做好2021年一季度工业、商务和投资促进经济工作“开门 红”，确保全年经济工作良好开局，现将有关事项通知如下。 一、目标任务 1-3月，实现规上工业产值26.29亿元，增长25.9；工业总投 资9.1亿元，技改投资6亿元；实现社会消费品零售总额15.76亿 元，增长12.2；引进项目到位资金29.35亿元，新签约协议金额 35.95亿元。 二、主要措施 （一）加强经济运行监控。县级相关部门要加强对工业运 行情况的分析，加大对重点行业、重点企业、重点产品生产和 市场变化情况的监测和预警监测，密切跟踪亭子口电站、中石 化元坝净化厂、欣鸿宇等重点企业和天然气、水电、食品饮料 等重点行业目标完成情况，加强产、销、存、价情况的调度、 分析和监控，及时发现和解决重点行业、重点企业带苗头性和 倾向性的问题，确保工业经济健康运行。 （二）加快重大项目建设。加快推进九龙制药厂破产重组 进程，力争一季度恢复生产，形成新的投资实物量；做好温氏 30万吨饲料加工厂、铝型材、尚绿生态牛羊加工等重点工业项 目前期工作，确保3月底前开工建设；加快推进紫云工业园区二 期PPP项目、建设占地500亩的日航工业园区、50亩的中小企业 孵化园和5万平方米标准厂房与职工用房建设，为企业入驻搭建 平台。 （三）突出抓好招商引资。落实“一企一策”，精准对接苍溪 万达广场、汽车小镇等重大项目，力争一季度签约落地。切实 加大已经签约的制鞋项目和眼镜项目服务推进力度，力争新开 工一批轻工制造项目，形成承接产业转移的示范效应。加快承 接成都产业转移，开展好6支驻成都分队招商工作，充分利用已 经掌握的招商资源，收集一批成都转移产业信息，力争新签约 一批制鞋等产业项目。切实组织好春节、梨花节等招商活动 ，组织1次招商引资和返乡创业项目集中签约活动，为全年招商 引资项目落地开工奠定基础。 （四）加强市场拓展。激活县内消费市场，拉动消费增长 。推动县内商贸流通企业深入开展“惠民购物全川行动”。举办好 2021广元“迎春购物月”“秦巴山区年货节”等形式多样的商品展销 会、美食节、商旅文融合的各类展会活动，发挥展会促销作用 ，促进商品和服务销售增长。突出我县特色，开展节庆促销活 动，引导大型商贸流通企业开展形式多样、内容丰富的优质服 务、让利促销等活动，繁荣活跃城乡消费品市场，促进全县消 费稳定增长。 （五）加强安全生产管理。要把安全生产作为一季度工业 “开门红”的重要工作抓好落实。进一步健全完善安全生产责任制 度，做好各种安全生产应急预案。严格落实安全生产责任，针 对危及安全生产的重点、难点和薄弱环节，认真组织安全生产 大检查和隐患排查治理，坚决杜绝重特大事故发生。在保证安 全的前提下，协调和指导做好企业春节期间的加班工作。 三、工作要求 各乡镇和县级各部门要高度重视一季度经济工作“开门红 ”，进一步加强组织领导，坚持深入一线、靠前指挥，及时掌握 并帮助解决各类难题。要加强经济运行预测分析和精准调度 ，做实统计基础工作。要加强舆论引导，集中宣传各乡镇、县 级有关部门推动经济工作“开门红”的措施和成效，营造你追我赶 、竞相发展的良好氛围。要强化督办检查并纳入目标考核，定 期通报情况，全力确保经济工作“开门红”各项目标任务完成。 2021年1月31日 苍溪县人民政府办公室 辰溪一季度经济实现了“开门红” 发布时间：2021-XX-26 信息来源：辰溪县统计局 今年以来，在以习近平同志为党中央的正确领导下，全县 上下认真贯彻落实中央、省、市各项决策部署，以全面建成小 康社会为总揽，大力实施“一化四建”，着力落实“三点一线”战略 定位，主动适应外部经济发展的新常态，积极应对供给侧结构 性改革，充分利用内部各种积极因素，不断克服经济运行中存 在的新问题和新困难。全县经济运行开局稳定，一季度县域经 济实现了“开门红”。 一、一季度主要经济指标成绩单 一季度，实现地区生产总值（GDP）26.12亿元，同比增长 7.9，高出全市0.6个百分点，排全市13个县市区第5位。规模工 业增加值同比增长7.0，高出全市1.2个百分点，排全市第7位。 完成固定资产投资10.50亿元，同比增长18.5，高出全市5.5个百 分点，排全市第3位。社会消费品零售总额14.48亿元，同比增长 11.0，低于全市0.3百分点，排全市第12位。完成财政总收入 2.64亿元，同比增长10.5，高出全市4.1个百分点，排全市第9位 ；其中，地方财政收入2.03亿元，同比增长13.0，高出全市 10.1个百分点，排全市第5位。实现居民人均可支配收入4070元 ，同比增长10.2，高出全市0.2个百分点，排全市第8位。其中 ：城镇居民人均可支配收入7315元，增长8.1，低于全市0.1个百 分点，排全市第8位；农村居民人均可支配收入2503元，增长 11.2，高出全市0.3个百分点，排全市第4位。 二、经济运行的主要特点 （一）三次产业协调发展，其他营利性服务业保持强劲 1、农业生产总体稳定。一季度全县实现农林牧渔业增加值 3.06亿元，增长4.8。春夏收粮食作物播种面积1.58千公顷，增长 1.3，总产量3958吨，增长1.9。油菜籽播种面积17.52千公顷，增 长5.0，总产量26880吨，增长5.5。蔬菜面积6.05千公顷，增长 6.7。 2、工业增速平稳回升。一季度，全县规模工业增加值同比 增长7.0，比1-2月份提高0.4个百分点。全县规模以上工业13个大 类行业中，有9个行业的增加值实现了正增长，增长面为69.2。 其中，农副食品加工业、专用设备制造业、计算机、通信和其 他电子设备制造业分别增长94.4、208.2和145.2。 3、其他营利性服务业增长强劲。一季度，全县规模以上其 他营利性服务业营业收入0.51亿元，增长36.0，比上年同期加快 10.9个百分点。 （二）三大需求表现各异，招商引资成绩显著 1、投资增速较快。一季度，全县完成固定资产投资10.50亿 元，同比增长18.5，比上年同期加快3.7个百分点。其中，完成 项目投资8.54亿元，增长4.4，5000万以上项目投资6.10亿元，占 项目投资的71.4。房地产开发投资大幅增长，完成房地产开发投 资1.96亿元，同比增长307.0。商品房屋销售面积8.70万平方米 ，增长27.3，商品房销售额2.47亿元，增长9.6。 2、消费市场继续放缓。一季度，全县实现社会消费品零售 总额14.48亿元，同比增长11.0，较去年同期回落0.6个百分点。 其中，限额以上单位消费品零售额1.76亿元，增长7.3。按经营 单位所在地分，城镇消费品零售额12.0亿元，增长12.3；乡村消 费品零售额2.49亿元，增长5.1。按行业分，批发业1.14亿元，增 长1.4；零售业10.48亿元，增长12.6；住宿业0.63亿元，增长 9.0；餐饮业2.23亿元，增长9.8。电商飞速发展导致了全县购买 力外流，影响消费零售额增长。 3、招商引资成绩显著。一季度，全县实际利用内资为 13.34亿元，同比增长35.8，完成年度目标任务的22.8。 （三）质量效益稳中向好，财政收入稳步增长 1、财政收支增长较快。一季度，实现一般公共预算收入 2.64亿元，增长10.5。其中税收收入1.23亿元，增长4.1。地方财 政收入2.03亿元，增长13.0。一般公共预算支出11.35亿元，增长 38.6。 2、工业企业生产趋好。一季度，规模以上工业企业实现营 业收入9.30亿元，增长18.8。实现利润总额0.58亿元，同比增长 5.5。企业亏损面为5.4，比上年同期收窄2.7个百分点。 3、服务业企业利润增长。一季度，规模以上服务业企业营 业收入0.73亿元，增长5.8。规模以上服务业企业营业利润增长 16.1。其中商务服务业行业增长20.2，软件和信息技术服务业增 长10.5；交通运输、仓储和邮政业增长12.7。 （四）民生改善力度加大，居民收入稳定增加 1、消费价格持续平稳。一季度，居民消费价格（CPI）同 比上涨2.7；其中服务项目价格上涨2.1。工业生产者出厂价格 （PPI）增长1.0。 2、就业形势稳定。一季度，城镇新增就业人员1024人、失 业人员实现再就业306人。城镇登记失业率为2.29，控制在3的目 标以内。 3、民生投入持续加大。一季度，教育、社会保障和就业、 医疗卫生与计划生育分别支出1.59亿元、2.32亿元和0.92亿元 ，分别增长34.7、36.6和37.3，合计占全县一般公共预算支出的 比重达42.6。 4、居民收入稳定增加。一季度，全县实现居民人均可支配 收入4070元，增长10.2。其中，城市和农村常住居民人均可支配 收入分别为7315元和2503元，同比分别增长8.1和11.2，增速快 于GDP增长。城乡居民收入比为2.92，比上年同期缩小0.09。 三、存在的问题 （一）部分指标增速低于全市水平。从GDP核算的基础指 标看，规模以下工业增加值下降88.5，差全市平均（6.6）95.1个 百分点；批发业商品销售额增长10.4，差全市平均（10.6）0.2个 百分点；餐饮业营业额增长15，差全市平均（15.2）0.2个百分 点；房地产业单位从业人员数增长0.5，差全市平均（6.8）6.3个 百分点；房地产业单位劳动报酬增长 4 . 3 ，差全市平均 （4.7）0.4个百分点；金融机构人民币各项存款余额增长7.6，差 全市平均（8.4）0.8个百分点。从主要经济指标完成情况看，社 会消费品零售总额增长11.0，差全市平均（11.3）0.3个百分点 ；城镇居民人均可支配收入增长8.1，差全市平均（8.2）0.1个百 分点。 （二）工业经济增长后劲不足。一是重点企业支撑力度减 弱。由于受节能减排等宏观经济政策影响，传统产业煤矿全部 退出市场、化工和建材行业继续萎缩，持续稳增长压力大。二 是停产半停产企业较多。由于市场、资金、环保督察等多重因 素的影响，新宏大钒业、万发钒业、中盐株化、蓝伯化工等多 户规模以上工业企业处于停产、半停产状态，恢复生产困难较 大。三是企业成本增加，利润增速回落。受原材料、能源及运 输等成本上升的影响，企业获利空间缩小，利润增速回落。 37户规上企业利润总额为0.58亿元，增长5.5，增速比上年同期 回落1.2个百分点。四是企业培育困难。由于我县工业企业整体 规模小，加之受市场因素影响，企业生产难以快速增长，企业 培强难度大。 （三）投资项目少、规模小。投资项目少。一季度，全县 累计入库项目39个，比上年下降64.2。项目规模普遍小。今年全 县共实施重点项目64个，其中，计划投资5亿元以上项目为6个 ，仅占项目数9.4。计划投资1亿元以上项目为29个，占项目数的 45.3，计划投资亿元以下项目为29个，占项目数的45.3。 四、下一步工作打算 （一）抓好“三农”工作，夯实农业基础。农业的丰欠对农民 增收至关重要，对全县整体经济影响较大。一是搞好春耕备耕 工作，加大对农业的财政投入，积极引导农民发展生产，抓好 农资服务和流通环节的物价管理，保证各项农业种植计划的落 实。二是加强田间管理，确保油菜等农作物丰收。三是抓好新 农村建设，改善农村基础设施，提高农业综合生产能力，落实 各项支农惠农政策，确保农民增收。四是积极做好引导，通过 发展生态产业和特色产业，促进农村供给侧改革，加快农业产 业结构调整步伐，实现农村经济社会全面持续发展。 （二）采取有力措施，力促工业回升空间。一是加大结构 调整力度，发挥主导行业支撑作用。一方面着力提升传统产业 发展优势，盘活生产潜力，延伸产业链条，提升产业层次；另 一方面重点扶持农业产业化龙头企业，做大做强农产品深度加 工和精深加工业，以茶油、大米为主导，重点发展无公害食品 、绿色食品、有机食品，发展我县特色系列深加工食品。二是 增强重点企业生产活力，提升主导产业支撑水平。加强生产调 度和数据监测预警分析，定期掌握重点行业和重点企业生产经 营形势，及时发现和解决问题，充分发挥重点骨干企业对工业 增长的强大引擎作用。三是加强资金要素保障力度。用心搭建 银政银企对接平台，拓宽工业企业融资渠道。四是充分发挥火 马冲集中区集聚效益。全面落实与浏阳经开区“飞地经济”合作。 加大火马冲工业集中区建设力度，加大基础投入，把集中区建 成辰溪的招商引资、高新产业发展的洼地，为全县经济发展带 给新的支撑和发展动力。 （三）抓好项目工作，增强投资增长后劲。一是做好项目 储备工作。认真研究梳理我县投资项目，高度重视项目储备工 作，进一步调整充实项目库，切实把带动力较大的项目纳入省 、市级建设盘子。二是加强重点项目建设帮扶工作。及时跟踪 重点项目进展情况,努力推动火马冲工业集中区建设项目等重点 项目建设进度。三是加强部门协调配合。注重部门沟通协调和 配合，充分发挥部门职能互补优势，实现投资资源信息共享 ，协同做好项目及时入库工作，确保项目投资额依法纳统、应 统尽统。四是继续巩固招商引资成效。进一步强化精准招商 ，强化工作对接服务，着力推动更多的产业投资项目早落地、 早实施、早见效。 （四）加大“四上”企业扶植培育和申报入统工作力度。一是 要加大政策扶持力度，积极完善支持企业发展的政策，鼓励大 众创业，鼓励企业创新，不断培育新的“四上”企业。二是对全县 企业中接近“四上”标准的企业，特别是商贸企业出台有针对性的 扶持优惠政策，重点培育，成熟一家申报一家，及时申报纳入 “四上”企业联网直报系统。三是对发展状况良好，已达到或即将 达到“四上”标准的大个体户，积极引导大个体户转型升级，实施 “个转企”，再申报纳入“四上”企业联网直报系统。 在一季度经济运行调度会上的讲话 陈得信 2021年03月27日 同志们： 今天我们召开一季度经济运行调度会，主要是分析总结一 季度生产经营和工程建设各项工作，研判当前的经济形势，全 面贯彻落实省政府拓展存量、创造增量工作方案，研究部署二 季度经济运行重点工作。刚才，副总和几个部门都作了很好的 安排，请各部门、各单位认真研究谋划，抓好贯彻落实。 下面，针对一季度生产经营建设工作和二季度任务目标 ，我再谈一些个人意见。 一、一季度工作回顾 一季度，集团公司深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和 指示精神，按照“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总 要求和省委省政府各项决策部署，统筹推进新冠肺炎疫情防控 和生产经营发展工作，在抓紧抓实抓细疫情防控各项措施落实 的基础上，实现了生产经营改革发展平稳有序，有以下几个方 面的亮点： 一是疫情防控有力。1月22日，集团公司全面启动疫情防控 应急响应和工作运行机制，以酒钢医院为主体制定印发了《新 型冠状病毒感染的肺炎疫情应急处理方案（试行）》和《新型 冠状病毒感染的肺炎疫情医院感染防控方案》。在我省启动重 大突发公共卫生事件一级响应后，正月初一，集团公司立即成 立疫情防控工作领导小组和疫情联防联控工作组，迅速形成统 一领导、统一指挥、统一调度、统一行动和全面动员、全面部 署、全面落实的疫情防控工作格局。73天以来，集团公司全体 干部职工一手抓疫情防控不放松，一手抓生产经营不动摇，努 力做到两手抓两手硬两促进。 第一个突出表现是政治建设持续增强。各级党组织发挥战 斗堡垒作用，党员领导干部发挥先锋模范作用，成立突击队 ，设立先锋岗，凝聚起了万众一心、众志成城战胜疫情的强大 合力，坚决打赢疫情防控阻击战。第二个突出表现是思想政治 工作及时跟进，70多天以来，同志们抓疫情防控、抓安全环保 、抓生产经营，从身体上、心理上、精神上已经处于一个疲惫 状态，我安排党委办公室制定了七条思想政治工作的硬措施 ，各级党组织及时跟进落实，全公司到目前为止，保持了平稳 局面。全体干部职工用实际行动践行“铁山精神”，体现了“艰难 困苦千秋业，顶天立地酒钢人”的英雄气概。在此，我代表集团 公司对大家付出的辛勤努力表示衷心感谢！ 二是安全环保平稳。虽然一季度发生了“2.25”动力厂重伤事 故，但总体来讲，集团公司安全环保还比较平稳。最重要的是 元月份和春节期间，集团公司外出职工6403人（截至今天 6303人已经上岗），在这么多职工难以返岗的情况下，各单位 顾大局、识大体，部分一线操作人员从四班三倒调整为三班两 倒，加班加点组织生产。全体干部职工团结协作、主动作为 ，展现出斗志昂扬、顽强拼搏、甘于奉献的精神面貌。大家从 这次疫情当中，要认真思考看到了哪些，学到了哪些，悟到了 哪些，想到了哪些，我们更应该做好哪些？ 三是生产有序稳定。元月份，集团公司工业总产值同比增 长9.4，2月份工业总产值基本打平，3月份由于疫情进一步影响 ，工业总产值下降5.6左右，省内下降4.9。一月份我们实现了“开 门红”，2月份受关键物料停供影响，在异常困难的情况下，集团 公司分管领导和主责单位，处置问题非常及时，第一时间研究 制定了应对疫情保产稳产和复工复产工作方案，从正月初一开 始，每日召开生产调度会，研究解决困难问题，各单位认真落 实集团公司的安排部署，执行力空前提高，付出了超常努力。 特别是2月12日以来，在焦煤采购极端困难的情况下，通过延长 焦炉结焦时间，确保嘉峪关市75居民用煤气和基本生产用煤气 连续供应。2月底，焦煤陆续到货后，3月15日集团公司生产经 营秩序恢复到正常水平，全线满负荷生产。 四是协同发展扎实有效。能源中心、筑鼎公司、检修工程 部、动力厂等内部单位，还有嘉峪关大友企业公司等外部单位 ，在春节假期结束后，7号高炉施工现场面临人员难以返岗、现 场施工人员严重不足的问题，这些单位在短短几天时间抽调 600余人进驻7号高炉施工现场，有效保障了项目按期建设。宏 丰公司、紫玉酒店既保障公司内部配餐，还承担起为嘉峪关市 防疫一线相关人员配餐任务，从1月28日起，每天向嘉峪关市卫 健委、一线医护人员、执勤公安民警配送工作餐300余份。另外 ，废钢资源保供出现问题后，子建副总和东全副总积极协调 ，组织内部回收一切可用废钢资源，20多天回收了1.6万吨。通 过各方面努力，集团公司内部呈现出协同发展的良好局面。这 也说明，去年集团公司新班子成立后安排部署的一些重要工作 ，大家通过近一年时间认认真真、扎扎实实落实，效果明显。 总的来讲，一季度，突发新冠肺炎疫情没有压倒酒钢人 ，没有压垮酒钢人，集团公司生产经营保持了平稳有序，我们 经受住了疫情冲击。 二、认清形势、统一思想、坚定信心，咬定全年目标不动 摇 关于增强信心，习近平总书记在多个场合多次讲到。 2014年2月，总书记在俄罗斯索契接受俄罗斯电视台专访时表示 ：我对中国发展前景充满信心。为什么有信心？最根本的原因 是，经过长期探索，我们已经找到—条适合中国国情的正确发 展道路，只要我们紧紧依靠13亿多中国人民，坚定不移走自己 的路，我们就一定能战胜一切艰难险阻，不断取得新的成绩 ，最终实现我们确立的目标”。 2018年12月18日，习近平总书记在庆祝改革开放40周年大 会上讲：“信仰、信念、信心，任何时候都至关重要。小到一个 人、一个集体，大到一个政党、一个民族、一个国家，只要有 信仰、信念、信心，就会愈挫愈奋、愈战愈勇，否则就会不战 自败、不打自垮”。 2021年1月27日，总书记就当前疫情防控作出重要指示时强 调：各级党组织和广大党员干部必须牢记人民利益高于一切 ，不忘初心、牢记使命，团结带领广大人民群众坚决贯彻落实 党中央决策部署，全面贯彻坚定信心、同舟共济、科学防治、 精准施策的要求，让党旗在防控疫情斗争第一线高高飘扬”。 今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，全面完 成省政府下达的指标任务艰巨、责任重大、使命光荣。我们一 定要提高政治站位，增强大局意识，统一思想、坚定信心、紧 盯目标、主动作为，奋力完成各项目标任务。 当前，疫情在全球近190多个国家蔓延，整个欧美国家的经 济基本上是停摆状态，国内出口基本停滞。2月23号，习近平总 书记在统筹推进疫情防控和经济社会发展部署会上的重要讲话 中，对于经济社会发展和面临的形势做了明确要求。在3月18日 中央政治局常委会上，习近平总书记对统筹做好疫情防控和经 济社会发展重点工作进行了安排部署。3月20号在全省经济发展 重点工作推进会上，唐仁健省长在讲话中指出，要以全局的视 野看清经济工作的“非常背景”，讲了四点认识，“第一，小病毒 引发大危机，世界经济前景因新冠肺炎疫情明显蒙上阴影，这 已是铁定的事实。第二，我国经济在遭受新冠肺炎疫情短期损 失后，正在回归常态，增长长期向好、内在向上的态势没有改 变，这也是铁定的事实。第三，大危机往往蕴含着大分化、大 调整、大机遇，这场世所罕见的疫情之变，必将带来经济发展 的新风口，这又是铁定的事实。第四，在这场应对疫情的大战 大考中，我省经济与全国一样经受住了冲击，现在更需要辨症 施治用好药、强身健体补元气，这是当下的急中之急。”最近 ，国务院、国家部委在财政、金融等方面出台了一系列的政策 来刺激经济，国内经济正在回归常态，经济增长呈现长期向好 、内在向上的态势。 从集团公司内部来讲，最重要的是我们有一支高素质的干 部职工队伍，有坚实的产业发展基础，特别是现在技术创新工 作，无论是不锈钢还是碳钢，新产品不断推出，大家一定要坚 定信心。同时，要认清形势，集团公司现在面临的形势主要是 量的问题和质的问题，数量怎么增，质量怎么提，一定要想办 法、做实事。 围绕二季度和下半年的工作，我再强调十个方面工作： （一）疫情防控方面 一是坚持施行网格化管控。二是做好境外人员返嘉来嘉管 控，履行好防控程序和手续，坚决落实“外防输入、内防反弹”策 略。三是坚决克服麻痹思想、松劲心态、厌战情绪、侥幸心理 。四是做好异地公司的防控工作。榆钢公司、昕昊达公司、翼 钢公司、聚东房地产公司、财务公司，包括矿山等等这些嘉峪 关以外的公司，一定按照属地化管理的要求和集团公司的要求 做好防控工作。牙买加阿尔帕特公司按照大使馆和属地政府的 要求落实好各项防控措施。要坚决落实好有关复产复工的要求 。7号高炉工程进度要抓紧推进，其他复工复产的项目，包括新 开工的项目，都要统筹推进。 （二）安全环保方面 一要坚定不移抓实、抓好风险辨识、隐患排查和双重预防 机制。要将风险辨识形成一种文化，形成一种氛围。从目前来 看，我们的安全交底、技术交底等措施都没做到位，职工个人 的应变能力也不够。“大反思、大排查、大整治、大提升”活动中 提出的，让反思变成一种习惯、让排查变成一种自觉的要求并 没有完全落地，“功夫下到现场、基础打在班组”的理念和做法也 没有完全贯彻下去。请子建副总、冉维贞部长牵头，督促各单 位行政主要负责同志认真学习，做好风险防控工作。安全环保 部在报告中指出，集团公司现有重大危险源24个，较大危险源 322个，在工业企业里面算是多的。大家作为当家人，心里面一 定要清楚明白，在风险辨识、隐患排查方面，一定要扎扎实实 的做到位，这是安全工作中非常重要的，是打基础、立长远的 工作，也是今年六届十次职代会中提出来的强基固本中的重要 工作。 另外，还有本质化安全体系建设工作。什么叫本质化安全 ，我们的本质化安全文化是什么，本质化安全的管理体系是什 么，本质化安全的制度体制是什么，都要下大力气研究，逐步 推进。从文化体系、制度体系、运行体系、检查体系等方面认 真梳理，要化繁为简，化厚为薄。请同志们一定要结合实际 ，抓住主要矛盾，创造性的开展工作。环保工作，就一个要求 ：实现达标排放。 二是坚决在内部推行“市场化运行，契约化管理”。请人力 资源部抽调专班研究落实，在6月30号之前各单位之间能按照市 场化运行的必须签定协议。在润源公司调研时我就讲过，必须 要走市场化改革的路子，包括宏兴股份公司内部，镜铁山矿和 选烧厂、选烧厂和炼铁厂等上下工序厂矿必须签协议。要做到 亲兄弟明算账，市场有价格的，就按照市场价格走。 （三）生产经营方面 一是从4月份开始实行约谈制，当月生产经营指标未完成 ，由分管领导进行约谈，5月份完不成，由总经理约谈，上半年 完不成，由我来约谈。 二是牢固树立“居家过日子”理念。从昕昊达到嘉峪关、兰州 、陇西、牙买加，无论哪个单位，非生产性开支必须在今年计 划的基础上再压缩20以上，楼堂馆所装饰、桌椅板凳配置全部 停止，除关系到安全、环保、当年经济效益和“三化”改造的项目 以外，其他可上可不上的项目全部叫停，渡难关必须要有非常 规的措施，请预算财务部发挥好监督的作用。 三是坚定不移抓“提质增效、转型升级”攻坚行动落地生根。 各单位要坚决完成“提质增效、转型升级”攻坚行动确定的目标任 务。近期财务决算结束以后，集团公司2021年定的利润超额奖 励政策将会兑现。 四是要坚持高目标引领，上项目前没有经过充分论证研究 就让公司决策，党委会否决两次时，我就要约谈相关负责人。 今天林书记也要求，启动的项目在行业里不能落后，而且必须 要干成功。 五是攻坚行动12个方面，制定了69项重点工作和213项具体 措施，请各单位一项一项落实好，尤其是亏损的单位，一定要 开展对标对表。 （四）“管理提升年”工作方面 集团公司“管理提升年”工作方案主题为“健全制度、规范流 程、精细管理、提升效益”。内容非常切合公司实际，找的问题 也非常具体，今年年底要评价、总结，看到成绩。精细管理是 高质量发展之策。去年一年，集团公司开展“大反思、大排查 ，大整治、大提升活动”，今年要继续开展。这不仅仅是安全环 保方面的问题，各方面都应该开展，要真正将反思变成一种习 惯，排查变成一种自觉，整治变成一种措施，提升变成一种机 制。因为新冠肺炎疫情影响，集团公司没有召开“管理提升年”动 员会，各单位要自行开展启动工作。 (五)改革创新方面 一是科技创新一定要建立科技领域容错、纠错、激励机制 。 二是要加强管理创新工作。疫情期间我们有6000多人出去 ，各单位通过努力，有条不紊生产，大家反过来思考，我们的 劳动生产率是不是低了？请人力资源部加快制定人力资源优化 方案，全年外协劳务用工量下降30，疫情期间做方案，疫情结 束后实施。 另外，各个单位要对两级机关的人员进行优化和压缩，至 少20的比例。集团公司机关核定的人员是235人，现在是2XX人 ，而且机关部门也要执行“减人不减资、增人不增资”。组织部要 将这些方面列入到干部考核的专项考核中，要具体化、见人见 事。干部要在关键时刻能顶上去、能担当，政治上可靠、作风 上过硬、业务上精湛，就是总书记讲的“信念坚定、为民服务、 勤政务实、敢于担当、清正廉洁”好干部标准。 我着重强调一点，挖潜增效请各单位不要在职工工资上“做 文章”，各部门、各单位要集中精力降低成本。成本是管理水平 的一个综合体现，一个单位管的好坏，实际上看一看成本就清 楚了，所以请各部门各单位一定在改革创新上下工夫，改革创 新是高质量发展之道、生产经营是高质量发展之本。 （六）风险防控方面 集团公司现在面临的主要是资金风险，我每天都在盯着公 司的资金状况，财务总监、预算财务部每天要做的事情就是确 保公司资金链不出任何问题。在这个基础上，各单位要把自己 的资金管好用好。 各分子公司的财务费用基本都是集团母体在负担。我最近 讲过两件事，第一是子公司分红的事今年必须执行；第二是集 团公司给分子公司担保的，特别是控股类子公司，必须收取担 保费，真正在公司内部要推行市场化运作。 （七）政策研究方面 近期国家和省上出台的政策干货多、含金量高，特别是省 委省政府出台了《中共甘肃省委甘肃省人民政府关于坚决打赢 新冠肺炎疫情防控阻击战促进经济持续健康发展的若干意见》 ，制定的55条硬措施。各部门各单位要以时不我待的紧迫感 ，认真学习研究，逐项逐条分解对接，抓好政策的落实落地 ，切实用好用足各项支持政策，帮助公司渡难关。请同志们在 争取政策的时候，一定把自己当成一个法人单位去争取，需要 集团公司出面的赶紧汇报。最近生产运行管理部和物流公司做 的非常好，铁路运输费用每月可降低509万，生产运行管理部争 取电费降低，还有预算财务部、人力资源部等部门也在做工作 。宏丰公司、祁牧乳业等单位，最近都在研究政策，享受的贷 款利息都非常低。职能部门的同志一定要认真研究，帮助基层 单位做好这些事情。 （八）脱贫攻坚方面 习近平总书记在3月6日召开的决战决胜脱贫攻坚座谈会上 强调，“到2021年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫，是党中 央向全国人民作出的郑重承诺，必须如期实现”“这是一场硬仗， 越到最后越要紧绷这根弦，不能停顿、不能大意、不能放 松”。今年是脱贫攻坚的收官之年，也是决胜之年，不能出任何 问题，一定要举全公司之力，把省委省政府交给我们脱贫攻坚 的任务完成，重点要发挥驻村的22名队员的作用。要坚决克服 疫情影响，凝心聚力，啃下最后的“硬骨头”，巩固“两不愁三保 障”成果，防止返贫。 （九）党建工作方面 一是全面贯彻“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”的理念。 二是坚定不移地抓党支部标准化建设工作，夯实基层党组 织坚强堡垒。今年6月份，集团公司将召开党建工作交流会和现 场观摩会，促进党支部标准化建设。党支部标准化建设工作集 团公司党委不作总体要求，请各单位党委按照省委组织部下发 的《甘肃省国有企业党支部建设标准化手册》以及中央下发的 《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》，把党建 工作抓好。 （十）干部作风方面 今年省纪委专项整治违规决策、兼职取酬等方面事项，希 望各单位在4月份抓紧时间自检自查自改，集中整治。另外，省 委第五轮巡视组对10家省属国有企业巡视反馈的问题，请大家 要对照检查，有则改之，无则加勉，重点在长效机制的建立上 下大功夫。今年元月份，集团公司党委下发了省纪委副书记、 省监委副主任袁治云和省纪委副书记、省监委副主任张伟在“省 管企事业单位纪检监察机构全员综合业务培训班”上的讲话精神 ，希望各单位党委主要负责同志，把这几个文件找出来，放到 案头，专题学习、专题研究、专题自查、专题整改。集团公司 纪委在4月中下旬，要到基层单位去督导、去指导、去检查。 促进经济稳增长确保实现一季度“开门红”工作方案 为贯彻落实《宝鸡市人民政府办公室关于促进经济稳增长 确保实现一季度“开门红”的紧急通知》（宝政办函〔2021〕21号 ）精神，积极应对经济下行压力，抢抓时间节点，加大工作力 度，促进全县经济平稳健康发展，确保实现一季度“开门红”，特 制定本方案。 一、工作目标 坚持稳中求进总基调，坚持高质量发展要求，统筹推进稳 增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，努力促进 全县经济平稳健康发展。力争一季度全县地区生产总值增长 9，规模以上工业增加值增长10以上，固定资产投资增长10以上 ，社会消费品零售总额增长12以上，地方财政收入增长7以上 ，城乡居民人均可支配收入增长9左右，实现“开门红”。 二、主要任务 （一）抓项目，扩投资。强力推进重点项目建设，按照“落 地项目抓开工、开工项目抓投产、投产项目抓运行”的要求，认 真落实领导包抓、定期督查通报等制度，抓紧推进年度投资 143.35亿元的251个县级重点项目建设，加快形成实物工作量 ，所有续建项目要在3月中下旬之前全部开工，新建项目要应开 尽开，一季度集中开工的39个项目要在3月底前全部动工建设。 积极做好西法城际铁路、眉太高速、关中环线西延段等重大项 目和城镇基础设施项目的建设保障工作，加快项目推进步伐。 抢抓西部大开发、乡村振兴、省级城镇建设三年行动、农村人 居环境改善、文化旅游项目补贴等政策机遇，再积极论证包装 一批项目，动态充实项目储备库，提早做好规划设计、资金落 实、土地招拍挂、前期手续办理等准备工作，确保项目建设接 替有序，后劲不减。（牵头单位：县发改局；责任单位：各镇 街、各部门、各园区） （二）抓招商，促落地。持续加大招商引资力度，积极开 展点对点、小分队精准招商，认真做好长三角地区推介招商活 动，高质量筹备一季度招商引资项目集中签约仪式，形成招商 声势。继续抓好招商引资成果转化，加强项目跟踪服务和督办 考核，着力提高项目履约率、落地率和资金到位率，推动签约 项目尽快开工建设。积极组织参加2021年中国钛年会暨钛产业 高峰论坛、中国钛谷国际钛产业博览会、2021宝鸡（北京）重 点产业及文化旅游发布会等活动，加强宣传力度，扩大眉县知 名度，提升招商实效。（牵头单位：县招商局；责任单位：各 镇街、各有关部门、园区） （三）抓工业，促转型。持续深化联企帮扶机制，抓紧对 各类工业企业开展摸底走访，鼓励支持正在生产的企业开足马 力、全力以赴赶订单、抓进度、抢市场；帮助停产企业协调解 决具体困难和问题，保障生产要素供应，尽快复工复产。切实 抓好工业企业新扩技改项目建设，力促早投产、早达效。积极 组织工业产品促销、银企对接等服务企业活动，面向企业开展 “一对一”精准帮扶，稳定企业生产经营。尽快制定出台我县推动 民营经济高质量发展的若干意见，千方百计为民营企业发展纾 难解困，持续增强民营经济发展活力。（牵头单位：县工信局 ；责任单位：各镇街、各有关部门、园区） （四）抓三农，强基础。积极开展以猕猴桃绑蔓、抹芽、 溃疡病防治为主的春季果园管理和霜冻等极端天气应对工作 ，提前做好“眉县猕猴桃”广告宣传片制作、周边城市学校商超定 点配送对接、扩大猕猴桃出口等工作的谋划推动。强力推进国 家现代农业园区创建工作，加快2018年重点项目收尾和2021年 项目启动。制定出台乡村振兴示范村建设标准规范，扎实推进 村容村貌整治、绿化美化提升、破损道路整修等农村人居环境 整治工作。围绕“两推进、两完善”“一补两送一议”，抓好脱贫攻 坚各项工作，集中精力做好中央巡视反馈问题整改，加快推进 脱贫攻坚产业项目和基础设施项目建设、“三变”改革、农村集体 经济发展，确保脱贫攻坚各项工作实现高质量开局。（牵头单 位：县农业局、扶贫办、猕猴桃园区管委会；责任单位：各镇 街、各有关部门） （五）抓三产，促消费。抓好全域旅游示范县创建工作 ，加快推进太白山麒麟府、太白之眼、融创天朗文旅小镇等重 点旅游项目建设，尽快启动张载祠改造提升、常兴红色军事小 镇、眉县旅游服务中心和游客集散中心建设。扎实推进国家级 服务标准化试点创建，研究制定太白山世界自然遗产、国家地 质公园申报方案，加强旅游品牌塑造和宣传营销，积极筹备参 加西安丝绸之路国际旅游博览会，持续做火旅游人气，带动旅 游市场消费。巩固全国电子商务进农村综合示范县创建成果 ，加快发展新兴服务业，挖掘农村消费潜力，促进消费升级。 落实促进汽车、家电产品消费措施，积极组织开展眉县名优特 产展示展销活动，精心举办各类会展节庆活动，拉动市场消费 。深化区域经济合作，支持秦塬纺织、齐峰果业等企业开展跨 境贸易，把眉县纺织品、猕猴桃等名优产品推向国际市场。 （牵头单位：县旅发委、供销商务局；责任单位：太白山旅游 区管委会、各镇街、各有关部门） （六）抓培育，强支撑。尽快分解下达今年新增规上企业 （规模以上工业、文化企业，服务业，有资质的建筑业，限额 以上批发零售业和住宿餐饮业，房地产开发经营业）培育任务 ，提前做好摸底排查，加大政策落实力度，扶持有潜力的企业 尽早达标纳入规上企业统计。积极做好5000万元以上项目入库 工作，对尚未纳入统计的开工项目，加快完善统计入库要件 ，做到应统尽统。（牵头单位：县工信局、供销商务局、住建 局、旅发委；配合单位：各镇街及相关部门） （七）抓要素，强保障。抢抓节后企业用工“黄金期”，精准 对接企业用工需求，举办“春风行动”等招聘活动，引导在外务工 人员回乡就业。加大重点建设项目土地利用规划调整和用地计 划指标争取力度，保障项目建设用地需求。加大金融支持实体 经济力度，积极落实减税降费政策，举办政银企对接活动，着 力解决中小微企业融资难问题。完善综合治税体系，发挥国地 税合并后的征管优势，加强税收运行态势监控，全力以赴抓收 入，赶进度。加大向上争取资金力度，进一步拓宽重大项目建 设及民生资金渠道。全面推行部门联合“双随机、一公开”监管 ，推动政务服务“一网、一门、一次”改革，力促政务服务网上可 办率达到70以上，100个高频事项实现“不见面审批”或“最多跑一 次”，努力打造一流营商环境。（牵头单位：县人社局、国土局 、财政局、税务局、市场监管局、营商办；配合单位：各镇街 、各相关部门） 三、工作要求 各镇街、各部门要围绕“开门红”目标任务，迅速制定具体细 化方案，将目标分解到月到周，落实到具体责任人。主要负责 人要亲自部署、亲自调度，分管领导要深入一线，靠前指挥 ，采取有力措施，抓好工作落实，坚决杜绝“慵、平、拖”现象。 继续落实经济运行分析月度例会制度，紧盯重点指标、加强监 测分析，强化问责问效，确保各项指标顺利完成。 大新县2021年第一季度经济发展“开门红”工作方案 2021年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键 之年，为实现第一季度经济发展“开门红”，全面完成各项目标任 务，特制定本工作方案。 一、总体要求和目标 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持 稳中求进总基调，践行新发展理念，培育新发展动能，坚定不 移持续做好“两篇大文章”打好“四大攻坚战”，统筹推进稳增长、 促改革、调结构、惠民生、防风险工作，进一步稳就业、稳金 融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，奋力推动经济社会高 质量发展，力争一季度全县经济增长9以上，确保开好局、起好 步，实现“开门红”。 二、各主要经济指标一季度目标及主要措施 （一）农林牧渔业总产值。 1.目标：同比增长5以上。 2.工作措施及任务分工： （1）切实抓好春耕备耕工作。围绕春耕春播，统筹全年农 业生产，大力发展优势特色农、林、牧、渔业，确保第一季度 达到早稻育秧0.32万亩、玉米8.6万亩、甘蔗45.5万亩；认真做好 种子、肥料、农药、农膜等主要农资准备，大力推进农机作业 服务，加强农业技术培训和指导，大力宣传落实惠农强农政策 。〔责任单位：县农业局、林业局、水产畜牧兽医局、农机局 、供销社，各乡〈镇〉人民政府。排在第一位的为牵头单位 ，下同〕 （2）科学指导冬种作物春管春销。加强冬种春收农作物田 间分类指导管理，重点抓好木薯、蔬菜、糖料蔗等作物生产管 理和采收。积极引导做好春收农产品的流通销售、甘蔗砍运榨 等服务协调工作。加强农产品质量安全监管，严防重大农产品 质量安全事故发生和重大畜禽疫情暴发。〔责任单位：县农业 局、糖业办、水产畜牧兽医局，各乡〈镇〉人民政府〕 （3）加快落实农业重点项目。抓好抓早今年粮食安全保障 及产业提升工程、现代特色农业产业提升工程等重点项目的落 实，加快推进现代特色农业示范区建设，指导各乡（镇）做好 选点、规划、建设等工作，统筹推进2021年全县区级1个、县级 2个、乡级13个、村级45个的项目建设。〔责任单位：县农业局 、林业局、水产畜牧兽医局、粮食局，各乡〈镇〉人民政府〕 （二）规模以上工业增加值。 1.目标：同比增长10以上。 2.工作措施及任务分工： （1）全力做好工业企业服务工作。继续落实县四家班子领 导挂点联系服务企业制度，实现所有规模以上工业企业全覆盖 ，做好企业服务保障工作，重点保障企业原料、煤、电、油、 气、融资、用工等生产要素需求，降低企业生产运营成本，推 动企业积极扩大生产，同时着力破解制约因素，推动停产减产 企业恢复扩大生产。〔责任单位：县工业和信息化局，各乡〈 镇〉人民政府、工业集中区管委会〕 （2）突出抓好糖锰支柱产业生产。糖业方面，加强制糖企 业榨季服务和协调工作，实现产值稳定增长。继续指导制糖企 业做好榨季生产工作，满负荷生产，引导企业加快库存食糖销 售，努力增加制糖业一季度产值和税收。锰业方面，积极利用 电力直接交易等政策，推动锰业企业恢复扩大生产，确保锰业 企业开工率保持在80以上，产能利用率保持在80以上，为工业 经济增长贡献力量。〔责任单位：县工业和信息化局、糖业办 ，各乡〈镇〉人民政府〕 （3）抓好重点工业项目建设。利用一季度气候干燥少雨的 有利条件，加快推进项目建设，重点推进广西大新县宏鑫矿业 有限公司硅锰合金节能环保技改项目等项目竣工投产。推动广 西新振锰业集团有限公司年产10万吨电解金属锰项目（二期 ）、广西新振锰业集团有限公司年产3万吨锰酸锂项目、大新吉 程铝业有限公司年产15000吨铝型材建设项目等项目加快建设 ，力争实现大新县全茗标准厂房项目开工建设。〔责任单位 ：县工业和信息化局、各乡〈镇〉人民政府、工业集中区管委 会〕 （4）提高统计质量确保应统尽统。加强部门之间、部门与 企业之间的沟通对接，掌握企业真实情况，做到不漏报、不错 报、不瞒报，确保做到应统尽统。着力提高数据质量，使统计 数据真实反映工业发展情况。重点做好2021年新投产入规1家企 业和年底4家规下升规上企业的服务指导，发挥这些企业同期没 有基数或者基数较少的优势，为工业增长做出积极贡献。〔责 任单位：县工业和信息化局、各乡〈镇〉人民政府〕 （三）财政收入。 1.目标：同比增长3.5以上。 2.工作措施及任务分工： （1）强化财政收入组织，提高征管效率。认真按照财政部 及自治区财政厅的有关要求，实事求是安排财政收入预算，预 算执行过程中依法依规征收财政收入。进一步密切与税务等部 门的联系，加强财税部门之间的协调配合，加强财源分析，协 调解决组织收入中存在的问题。同时督促各乡（镇）加强收入 组织工作，形成合力，提高征管效率，深挖增收潜力，确保应 收尽收。〔责任单位：县财政局、税务局，各乡〈镇〉人民政 府〕 （2）加强资金统筹整合，不断做大财政蛋糕。进一步深化 财政投入方式改革，通过盘活财政存量资金、向上汇报争取加 大转移支付支持力度、吸引社会资本投入、积极发挥政府投资 引导基金作用以及综合运用奖补、贴息、保费补贴、融资补贴 等方式，加快重点项目的实施进度，拓宽财源渠道，增加政府 可用财力，支持推动产业转型升级、招商引资，加快重点园区 、重点项目建设，促进实体经济发展。〔责任单位：县财政局 、税务局、投资促进局、工业集中区管委会，各乡〈镇〉人民 政府，安平集团〕 （3）坚持涵养财源，推动实体经济转型升级。按照中央和 自治区的决策部署，严格落实国家各项减税降费政策，促进营 商环境优化和企业提质增效，切实减轻企业负担，充分发挥减 税降费政策对经济的宏观调控作用，增强市场活力，更好地促 进实体经济健康发展。〔责任单位：县财政局、税务局、发展 改革局、政管办，各乡〈镇〉人民政府〕 （4）不断优化收入结构，提升财政收入质量。加大税源培 植力度，加强对重点行业、重要税种、重大项目的重点监控 ，不断规范非税收入管理，提高税收收入占财政收入的比重 ，提高财政收入质量。〔责任单位：县财政局、税务局，各乡 〈镇〉人民政府〕 （四）固定资产投资。 1.目标：同比增长16以上。 2.工作措施及任务分工： （1）强化重大项目分级协调机制。落实县领导联系“两篇大 文章、四大攻坚战”双十项目机制，做好对基础设施重点项目、 产业转型升级重点项目、新型城镇化重点项目、口岸经济重点 项目、旅游发展重点项目的跟踪协调，原则上有对应的牵头单 位每半个月召开一次项目协调会。〔责任单位：县发展改革局 、工业和信息化局、住房城乡建设局、商务口岸局、旅游发展 局，各乡〈镇〉人民政府，各重点项目责任单位〕 （2）举行重大项目“开门红”集中开竣工活动。组织全县开 展重大项目“开门红”集中开竣工活动，计划开工大新县边民互市 点基础设施建设项目、大新县城市管道燃气项目、大新县 2021—2021年棚户区改造项目（城南地块）、大新县明仕田园 第二期、大新县展鹏门业扩建钢质非标防盗门生产项目、大新 县湘天锰材料公司年产30万张电解金属锰阳极板和1万张钛合板 生产项目、大新县工业集中区桃城工业园城西纵一路工程、大 新县工业集中区桃城工业园路网工程--德天大道西延长线、大新 县全茗标准厂房等9个项目，总投资19.64亿元。大新县呗侬工业 园区屋顶分布式村级联建光伏扶贫电站、大新县农民工创业园 （第二区）建设工程二期等2个项目，总投资2450万元，计划一 季度竣工投产。〔责任单位：县发展改革局、各重点项目责任 单位，各乡〈镇〉人民政府〕 （3）全力做好用地保障工作。大力推进重点项目征地拆迁 工作，及时安排项目用地指标，积极开展项目用地报批工作。 〔责任单位：县国土资源局、住房城乡建设局、征地拆迁办 ，各乡〈镇〉人民政府〕 （4）夯实项目资金保障。围绕中央投资的重点和方向，做 好项目筛选申报，争取获得更多中央预算内投资资金。做好重 大项目融资工作，主动对接开发性、政策性银行，积极推进贷 款工作，鼓励符合条件的企业加大债券申报发行力度，着力推 进企业发债工作。推动一批企业上市直接融资，加快推动新振 锰业完成股份制改造。引导扩大民间投资规模，向社会发布引 入民间资本项目，做好PPP项目前期工作。〔责任单位：县发展 改革局、财政局、金融办及各重大项目主管部门〕 （5）加快项目支出进度。创新政府投资项目资金支持方式 ，加快项目支出进度。〔责任单位：县财政局〕 （五）外贸进出口总额。 1.目标：同比增长8.5以上。 2.工作措施及任务分工： （1）加强对辖区加工贸易、自营出口企业摸底工作。春节 后及时到辖区的加工贸易企业及自营出口企业调研摸底，掌握 企业生产、订单情况，了解企业需要解决的困难和问题，做好 服务工作。〔责任单位：县商务口岸局、工业和信息化局、工 业集中区管委会，各乡〈镇〉人民政府〕 （2）加强向上沟通协调。加强与自治区商务厅、市商务口 岸委沟通，了解区、市深入推动互市贸易转型升级试点实施方 案进展，共同与试点园区、试点企业做好准备，及时启动试点 工作。同时指导边境乡镇做好边民合作社的组建工作，为互市 贸易转型升级打好基础。〔责任单位：县商务口岸局、工业和 信息化局、工业集中区管委会，硕龙镇、下雷镇、堪圩乡、宝 圩乡〕 （3）落实外贸稳增长政策措施。着力培育自营出口型外贸 企业，培育壮大外贸经营主体，积极发展外贸新业态，进一步 提高企业外贸竞争力。及时兑现2021年扶持政策资金，做好企 业服务工作，提高企业组织货源出口积极性，鼓励企业进一步 扩大进出口规模。〔责任单位：县商务口岸局、县财政局、下 雷镇、硕龙镇、雷平镇、桃城镇〕 （4）加大对自营出口企业的培育力度。培植承载园区，建 设进出口加工基地、加工贸易基地和国际产能合作基地，通过 贸易引导，吸引企业入驻园区发展，发挥自营进出口优势，大 力开拓国际市场，把自营出口企业做大做强，提升我县自营进 出口企业对外贸易中的份额，进一步优化我县外贸质量。〔责 任单位：县商务口岸局、工业和信息化局、工业集中区管委会 、雷平镇、桃城镇、硕龙镇、下雷镇〕 （5）实施积极的进口促进战略，积极培育各类进口需求。 积极贯彻落实党中央、国务院关于推进互利共赢开放战略的决 策部署，充分利用设立广西国家进口贸易促进创新示范区契机 ，培育建设大新跨境电商基地，探索实施“保税备货”模式，在稳 定出口的同时进一步扩大进口，促进对外贸易平衡发展。〔责 任单位：县商务口岸局、各乡〈镇〉人民政府〕 （6）继续推动边境贸易转型升级。充分利用国家层修订边 境贸易政策契机，大力推动边贸商品落地加工，努力构建“越方 展销产品-边民采购进口-企业收购加工”的边民互市贸易产业链 条，促进边民互市贸易改革升级；加大对边境小额进口加工政 策扶持力度，在增加边境小额进口量的同时，保障贸易加工企 业的正常生产，促进产业结构调整和地方经济发展。〔责任单 位：县商务口岸局、工业和信息化局、工业集中区管委会、各 乡〈镇〉人民政府〕 （六）第三产业增加值。 1.目标：同比增长11.6以上。 2.工作措施及任务分工： （1）扎实推进规模以上服务业发展。加大对在库服务业企 业的服务，对规模以上服务业企业安排县四家班子领导挂点联 系，扶持企业做大做强。突出抓好对服务业增加值拉动明显的 规模以上其他营利性服务业企业，抓好客货运周转量、批零住 餐、存贷款余额、电信业务总量、财政八项支出等各项权重指 标的稳定增长，支撑一季度服务业持续上升。〔责任单位：县 服务业办、发展改革局、商务口岸局、文体新广局、工业和信 息化局、人力资源社会保障局、旅游发展局、工商质监局等 ，各乡〈镇〉人民政府〕 （2）加快推进一批现代服务业集聚区和重大项目建设。重 点推进桃城工业园建设，充分发挥集聚区的集聚作用。加快推 进大新县明仕田园第二期、展鹏四星级酒店、大新县全茗标准 厂房、大新县中越文体交流中心等服务业重大项目建设。〔责 任单位：县服务业办、发展改革局、商务口岸局，各乡〈镇〉 人民政府〕 （3）做好企业服务工作。进一步完善挂点联系服务企业制 度和服务企业专员制度，加强落实各项工作措施，突出服务专 员在服务企业中的作用，协调解决企业发展的困难问题，保障 企业稳定正常经营。各乡（镇）尽快建立健全服务企业工作机 构，进一步建立完善服务企业工作机制，切实推进服务企业各 项工作。〔责任单位：县服务企业办，各乡〈镇〉人民政府〕 （4）加大服务业企业上规入统工作。继续深入排查，重点 培育，积极组织企业入库，想方设法突破入库难点问题，力争 一季度实现上规入统服务业企业1家以上。〔责任单位：县服务 业办、统计局，各乡〈镇〉人民政府〕 （七）社会消费品零售总额。 1.目标：同比增长10.5以上。 2.工作措施及任务分工： （1）持续扩大消费，全面开展促消费活动。抢抓消费旺季 举办以“农家特产，淘尽崇左、年初大让利，新家电迎新年、开 心购大车，快乐过大年、超低价折扣，暖冬欢乐购、住宿大优 惠，美食欢乐尝”为主题的大新消费购物节，鼓励和引导全县 30家限上零售住宿餐饮企业广泛参与其中，激发居民消费活力 ，大力促进社会消费。〔责任单位：县商务口岸局，各乡〈镇 〉人民政府〕 （2）加强服务指导，发挥限上企业拉动作用。密切关注库 内批零住餐企业的经营发展状况，充分发挥2021年新增上限入 统6家企业拉动作用，通过组织申报自治区服务业发展专项资金 、崇左“双百”促销费项目等措施支持库内企业转型升级、做大做 强。〔责任单位：县商务口岸局，各乡〈镇〉人民政府〕 （3）大力发展旅游业。以崇左荣膺魅力中国城为契机，大 力发展旅游，带动全县住宿餐饮业稳步增长。加快推进德天夜 秀、德天小镇、那岭龙游锦绣综合体验区、恩城森林公园等项 目建设。做好前期规划设计工作，开工建设一家四星级（含以 上）标准旅游饭店项目，抓好星级旅游饭店招商引资工作，积 极对接、引进一批国际知名品牌酒店和民宿。开展国家4A级旅 游景区、四星级以上乡村旅游区（农家乐）等创建工作。力争 一季度实现接待旅游人数190万人次，增长3 .9，旅游消费 14.82亿元，增长0.68。〔责任单位：县旅游发展局，各乡〈镇 〉人民政府〕 三、保障措施 （一）强化组织领导。全县各级各部门要高度重视，切实 落实中央、自治区、崇左市一系列促进经济发展的政策措施。 各级各部门主要领导要亲自抓好一季度经济发展“开门红”相关工 作，建立健全有关工作机制，进一步细化目标任务，层层明确 责任。 （二）强化监督检查。县政府督查室要督促各乡（镇）、 园区和县直各有关部门扎实开展各项工作，会同县发展改革局 、统计局做好主要经济指标完成情况督查。 （三）强化科学统计。各有关部门要高度重视统计工作 ，加强与各级统计部门的配合，尤其针对各项统计制度改革 ，加强培训、积极应对，做好各个领域项目、企业入库和统计 工作，做到不重、不漏，提高统计数据质量。 大冶市2021年一季度“开门红”工作方案 2021年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之 年，为推动全市工作起好步、开好局，推进经济高质量发展 ，确保各项指标实现一季度“开门红”，根据《黄石市人民政府关 于印发2021年第一季度“开门红”工作方案的通知》（黄政发〔 2021〕8号）等文件要求，结合我市实际，制定本工作方案。 一、工作目标 一季度全市地区生产总值增长8.5以上（年度计划目标增长 7.5—8）；规模以上工业增加值增长9以上（年度计划目标增长 8以上）；固定资产投资增长1 3以上（年度计划目标增长 12）；社会消费品零售总额增长12以上（年度计划目标增长 11）；服务业增加值增长8以上（年度计划目标为占GDP比重提 高1个百分点）；地方公共财政预算收入增长8以上（年度计划 目标增长7）；外贸出口总额增长6以上（年度计划目标增长 6）。 二、主要任务 （一）促进政策落实落地。全面落实中央、省、黄石市各 级减税降费各项政策，释放普惠性减税和结构性减税政策红利 ，降低实体经济成本。抢抓国家增加地方政府专项债券规模机 遇，做好债券发行前期准备工作。探索开展营商环境评价，以 评促改、以改促优，进一步优化营商环境。落实支持民营经济 发展系列政策措施，为民营经济发展创造更好环境。大力发展 普惠金融业务，建立银政企风险分担机制，开展应收账款质押 等业务，支持企业通过上市和发行企业债券直接融资，缓解中 小微企业融资难、融资贵等问题。（责任单位：市金融办、市 发改局、市财政局；配合单位：各有关部门，各乡镇（场）、 街道、高新区） （二）强力推进重大项目建设。牢固树立“项目为王”理念 ，围绕全年固定资产投资增长12的目标，高水平推进项目建设 。抓好项目谋划，按照储备库4200亿元、建设库840亿元、达效 库415亿元的“三库”建设目标，进一步谋深、谋细、谋实项目 ，夯实我市高质量发展底盘。抓好重大项目建设，重点抓好4个 省级重点项目，重大项目建设落实领导包保工作机制。（责任 单位：市发改局、市项目办；配合单位：各有关部门，各乡镇 （场）、街道、高新区） （三）着力抓好重点指标调度。加强经济运行监测分析和 精准调度，细化分解GDP核算19项指标，全面压实工作责任 ，每月跟踪调度，坚持“以月保季、以季保年”，确保完成目标任 务。抓好水、电、气等要素保障，确保企业满负荷生产。加强 服务业发展监测调度，抓好财政八项支出等服务业重点指标监 测预警工作，出台生产性服务业和生活性服务业发展政策措施 ，加强服务业重点企业跟踪调度，细化分解其他营利性服务业 指标任务，确保服务业增加值增长8以上。（责任单位：市发改 局、市经信局、市财政局、市商务局、市统计局；配合单位 ：各有关部门，各乡镇（场）、街道、高新区） （四）加强招商引资力度。紧紧围绕招商引资“一号工程 ”，按照“两围绕、两依靠、两坚决”思路，提升招商引资质效。 加大重点跟踪洽谈项目推进力度，确保项目尽快签约落户。围 绕“4+1+2”产业方向，将招商引资工作聚焦在珠三角（侧重于深 圳、佛山、广州、福建）、长三角（侧重于上海、浙江、江苏 ）、京津冀（侧重于北京、天津）以及武汉等重点招商区域 ，根据区域差异，优化招商队伍及招商资源配置，选择重点招 商区域实行驻点招商。积极走出去、请进来，加强与19家全国 大冶异地商会联系，大力开展驻点招商、商（协）会招商、产 业招商、专班招商。一季度实现“开门红”签约项目10个，投资总 额80亿元以上，其中：工业项目9个，投资总额80亿元以上；服 务项目1个，总投资额2亿元。（责任单位：市招商服务中心 ；配合单位：各有关部门，各乡镇（场）、街道、高新区） 三、工作要求 （一）加强组织领导。各乡镇、各部门要围绕“开门红”目标 任务，迅速制定具体实施方案并报送至市发改局（联系人：柏 龙佳；联系电话：xxxxxxx），将目标分解到月旬周，落实到责 任人，做到目标到位、责任到位、措施到位；单位主要负责人 要亲自部署、亲自强调、亲自督促，统筹协调，推进各项工作 落实，分管领导要深入一线、靠前指挥，层层落实责任，严格 完成目标任务。 （二）强化责任落实。市统计局要严格按照全国第四次经 济普查工作要求，抓好行业统计，重点做好第三产业统计能力 建设；指导各行业主管部门严格落实各项统计制度，明确专人 负责，做到“应统尽统、应报尽报”。市发改局、市统计局、市商 务局负责开展固定资产投资、现代服务业、批零住餐等进库、 扩库工作，市经信局负责组织“小进规”行动，确保符合要求的项 目、企业全面、及时、准确入库。市政府政务督查室要加强督 办检查，并将任务完成情况在全市一季度经济形势分析会上予 以通报。 在全县第一季度安全生产例会上的讲话 丹正昂杰 2021年01月10日 各位领导，同志们： 根据会议安排，现就分管领域安全生产工作作以下强调。 一要加强重点时段安全生产。各乡镇、各部门要认真研判 冬春季节安全生产工作的特点，及时落实重点时段安全生产的 督促检查工作，特别是对安全生产重点部位和薄弱环节，要加 强自查自纠，对发现的隐患和问题，制定整改方案，落实责任 、措施、期限，整改工作务必落实见效，严防发生安全生产事 故。 二要加强项目建设安全生产。进入冬季，影响安全生产的 不利气象因素增多，许多项目建设和生产单位抢工期、抢进度 ，发生事故的风险会增大。各项目建设单位要认真抓好项目安 全生产监管工作，各乡镇、各部门要针对项目特点和薄弱环节 ，深入开展项目安全隐患自查，加强在建工程项目的检查，对 现场管理秩序混乱、问题突出、隐患严重或不按照设计图纸和 技术标准施工的工地要停工整顿，各项施工安全防护措施必须 落实到位，严禁任何单位和企业危险作业施工，严防发生各类 工程建筑事故。 三要加强道路交通运输安全。临近年关，交通运输人流量 不断增大，咱们县上山大沟深，冬季冰雪路面较多，车辆出行 存在很大的安全隐患，县交通局、公路段、路政大队等相关职 能部门要加强对山区公路和影响客运安全、事故多发危险路段 、时段的巡查和监控，对易拥堵、易塌方、道路施工、事故高 发等重要路段要强化路面动态监管，对发现的路基路面病害 ，及时组织抢修，保证车辆正常通行。要及时完善和修复好各 类安全警示警告标示、安全提示牌及防护栏等安全防护设施 ，确保行车安全。各乡镇要加大辖区道路交通安全宣传力度 ，积极配合县公安交警、运管等部门抓好乡村道路运输安全管 理；乡镇农村公路管理所要积极发动群众，做好对通村公路的 建设养护工作；乡镇道路交通安全管理站、劝导站和农村交通 安全劝导员要切实履行职责，加大乡村主干线路巡回检查力度 ，依法查处无牌无证车辆、三轮车、拖拉机、摩托车违法载人 等交通违法行为，不断健全完善农村道路安全防控体系，有效 预防和减少各类交通事故的发生。同时，严厉打击超限、超载 、超速等违法行为，加强危险化学品运输车辆的安全管理，严 格审批程序，强化上路检查，集中整治无证经营、非法改装、 违规装载以及违规占道施工作业等问题，确保道路安全通畅有 序。 四要加强交通重大项目建设安全。县交通局要建立项目安 全巡查检查制度，抽调人员对县内3条重点公路和拉尕山景区旅 游公路建设项目进行经常性检查，督促施工企业落实安全生产 各类规范要求，扎实开展安全生产岗位培训，全面实施安全员 负责制，对项目建设各环节的安全情况进行全天候监督管理 ，防止各类安全事故发生。 五要加强信访积案化解。县信访局和各有关单位要加大矛 盾纠纷排查力度，紧紧围绕当前热点、难点以及涉及群众切身 利益的问题，深入细致地开展排查化解活动，和群众多交流、 多沟通，把影响和谐稳定的因素找出来，切实筑牢信访工作防 线。尤其是上级部门交办的重点信访案件，信访局要会同各相 关责任单位积极下访，全面掌握信访动态，各有关部门要认真 分析原因，按政策提出解决问题的办法，确保案件及早化解 ，问题及早解决，保障全县社会发展大局和谐稳定。 第一季度污染防治攻坚战取得“开门红” ——康巴什区稳扎稳打推进生态环境保护工作 发布时间：2021-XX-29 来源：鄂尔多斯 康巴什区认真贯彻落实党的十九大精神和各级生态环境保 护大会精神，以习近平生态文明思想为指导，大力弘扬生态文 明观，坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，始终坚持走生态优 先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，推动环境质量持续 改善。现将2021年第一季度重点环保任务完成情况通报如下： 强化综合施策，突出打好碧水保卫战 一是对阿布亥沟、吉劳庆川和东乌兰木伦河及其支沟等流 域水系开展专项交叉检查，进一步摸清了乌兰木伦流域及周边 环境状况，对于乌兰木伦流域断面水质改善起到了积极促进作 用。二是对辖区内阿布亥沟、吉劳庆川、乌兰木伦景观湖等水 体进行了水质监测，及时掌握断面水质状况。三是加强信息公 开，及时公示第一季度水源地、水厂、水龙头水质信息，各项 指标均达标。四是认真落实“河湖长制”工作要求，常态化开展辖 区流域检查工作，有力保障河湖环境安全。五是截至3月底，康 巴什区污水处理厂保持正常稳定运行，累计处理污水84.2万吨 ，削减化学需氧量725.0吨、氨氮53.5吨，辖区中水全部利用不 外排。 强化源头防治，持续打好蓝天保卫战 一是完成京能康巴什热电厂灰渣场规范化建设。二是常态 化开展对道路、裸露土壤、粉状物料堆和建筑工地扬尘污染监 管。三是截至3月底，累计削减二氧化硫8387.58吨、氮氧化物 1369.96吨，我区空气质量优良天数为82天，优良率为91.1，较 去年同期提高7.7。 强化标本兼治，扎实推进净土保卫战 一是组织开展第一季度医疗机构辐射安全大检查，发现4家 新设立的医疗卫生机构未办理辐射安全许可证，目前正在督促 办理，进一步规范了射线装置使用和管理。二是组织辖区3家企 业完成2021年度危险废物网上申报登记工作，为危险废物工作 顺利开展奠定了良好的基础。 强化工作合力，统筹推进其他污染防治任务 一是牢牢把控环境保护准入门槛，不折不扣执行“四个坚决 不允许”和“四个一律不批”原则，第一季度共审批建设项目环境 影响报告表1个，备案环境影响登记表5个，环评执行率100，完 成1个项目的“三同时”环保验收工作。二是持续保持环境执法高 压态势，组织开展粉状物料堆场、医疗废物处置管理、危险废 物处置、燃煤锅炉、乌兰木伦流域等专项执法行动，共检查企 业150家次，出动执法人员300人次，下达现场监督检查报告单 75份。保持“12369”环保热线24小时畅通，受理环保投诉14起 ，办结率100。同时，选派1名执法人员赴全市各旗区进行“雷霆 斩污行动”环境专项执法检查。三是加大在线监控现场检查力度 ，切实做好不定期现场巡查、每月例行巡检等工作，确保企业 自动监控设施保持正常稳定运行、传输数据真实准确。第一季 度，康巴什区国控重点企业自动监控数据传输有效率均达95以 上。四是全力推进“国家生态文明建设示范区”创建工作，《康巴 什区国家生态文明建设示范区创建规划》已于2021年2月11日取 得自治区生态环境厅批复的审查意见，进入全面实施阶段，目 前正在对实施和验收等综合服务进行招投标。五是全面认真做 好第二次全国污染源普查工作，对纳入普查范围的普查对象所 填报的普查报表按要求进行了反复审核、修改、完善。六是精 心组织环保主题宣传活动6场次，累计发放倡议书500余份、环 保宣传册及各类环保宣传品1500余份，在社会上形成了较好的 环境宣传影响力。七是组织开展并圆满完成2018年度环境统计 工作，同时，督促辖区国控企业开展第一季度环境统计直报工 作。 下一步，康巴什区将持续深入学习贯彻习近平生态文明思 想，坚决践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，不断夯实环 境保护党政同责、一岗双责责任，加大力度推进生态文明建设 、解决生态环境问题，坚决打好污染防治攻坚战，推动生态文 明建设迈上新台阶。 定西市一季度招商引资实现开门红 发布时间：2021-06-XX 来源：定西日报 今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，市商务局按照 做好“六稳”工作、落实“六保”任务的要求，认真贯彻落实省市关 于统筹做好疫情防控和经济社会发展的决策部署，谋划项目、 完善措施、细化方案、创新方式、靠实责任。1-3月份，全市实 施招商项目43个，到位资金6.52亿元，其中省外项目35个，到位 资金5.37亿元，到位资金增速40.58，实现了招商引资的开门红 。 超前谋划，夯实招商工作基础。市商务局围绕十大生态产 业开发，筛选储备了总投资1200亿元的180多个招商推介项目 ；为进一步加强常态化疫情防控下招商引资工作，结合“1+1托 5机制”任务要求和全市产业布局、企业发展需要，新谋划延链、 补链、强链项目43个。策划京津冀等地区面上宣传推介活动6项 ，筛选点上集中攻坚项目51个，制定印发了《全市招商引资“面 上宣传推介点上集中攻坚”工作方案》和《定西市2021年节会工 作方案》，为全年招商引资工作奠定了坚实的基础。 多措并举，推动企业复工复产。该局严格落实招商引资续 建项目分片包抓机制，针对项目类型、建设进度、施工条件 ，分类施策，指导企业按照健康风险判定标准，建立疫情期间 工作人员健康管理台账。协调建立网上审批绿色通道，简化审 批流程，积极推行不见面服务，实现项目审批在线办理。协调 人社部门，通过微信、电视、广播、网络等途径帮助企业开展 用工招聘，鼓励支持复工项目优先吸纳本地劳动力，切实解决 疫情期间企业用工难问题。 创新方式，助推招商引资增效。该局积极推进政府招商向 专业机构招商的转变，充分依托专业招商机构信息资源等优势 ，综合运用“六种”招商模式，精准对接产业项目，构建政府推动 、企业承办、市场运作的专业化招商新格局，达到“政府点菜、 企业配菜”的精准效果，提升招商引资的精准度和项目合作的成 功率。制定了《全市应对疫情招商引资对接洽谈方案》，积极 开展“屏对屏”“线连线”招商活动，通过政府官网、微信、微信联 络群等推送产业信息、资源信息和项目信息370多条。“在线走访 ”企业80多家，成功举行了全市招商引资项目“云签约”仪式、招 商引资项目网络对接洽谈会等活动，金银花产业开发、方舟苑 环保装备制造等9个项目成功签约，总投资34亿元。 完善政策，持续优化营商环境。该局制定出台了《定西市 支持招商引资项目若干措施》，从土地保障、财政奖励、要素 保障、投资服务等四个方面为招商引资项目引进提供政策支持 。同时，为有效应对疫情，制定出台了《关于有效应对疫情做 好招商引资工作的若干措施》，从规范项目用工疫情管控、帮 助项目复工、推动签约项目落地建设、健全招商引资保障机制 等13个方面提出了具体措施，鼓励和支持招商项目和投资企业 发展，吸纳引导社会资本投资。 副县长在2021年全县经济指标第一季度“开门红”工作安排会上 的讲话 贵定县人民政府副县长：周后强 （2021年2月3日） 各位领导、同志们： 根据会议安排，现将分管领域经济指标第一季度“开门红”工 作提出以下几点计划安排建议，待会儿丽芳县长和春开书记还 将作工作要求和重要讲话，以两位领导讲的为准。 一、优化服务、全力以赴做好节后复产复工情况 全县现有工业企业194家，规模以上工业企业60家。经过春 节前组织工信、昌明经济开发区等部门走访登记，春节期间恒 伟玻璃、贵定供电局、贵州燃气、贵定县鼎诚燃气、中广核风 力发电等5家规模以上企业正常生产；贵定卷烟厂、苗姑娘集团 、兴黄纸业等重点企业已在2月2日顺利复产；贵定海螺盘江水 泥有限公司由于节后需进行设备检修，需到2月中旬方可复产 ；其余的企业将在2月中旬前全部实现复工复产（其中含5家煤 矿、5家待清理的僵尸企业）。 全县各部门要切实优化服务，营造良好经营环境，全力保 障企业复工复产。一是要充分借助工业“创百优”工程平台和“千 企改造”的契机，牢固树立“面向园区、服务企业”的意识，强化 部门与企业的良性互动，开展遍访企业活动，主动上门服务 ，协调解决县内企业复产、项目复工过程中遇到的困难和问题 ，摸清行业发展面临的共性问题，研究制定帮扶措施，有针对 性地帮助企业、项目破解建设和发展中存在的难题。二是人社 部门要利用春节期间大量农民工返乡的时机组织企业举办招聘 会，有效缓解企业节后用工难的问题，加快企业复工复产步伐 。 二、科学测算，统筹协调调度，确保一季度工业经济指标 上报 2021年全年规模工业增加值51.74亿元，第一季度，全县要 完成规模以上工业增加值12.07亿元，增速12.8以上；完成社会 消费零售总额3.76亿元，增速12以上；完成市场主体培育250户 ，增速20以上；完成网络销售额145.8万元，增速20以上；县城 空气质量综合指数达2.5。 各单位要认真测算第一季度目标任务，认真分解细化，确 保目标落实到企业、责任落实到人。要认真分析薄弱环节，挖 掘增长潜力，找准发展方向。要加强运行调度，按“照以旬保月 、以月保季、以季保年”的要求开展调度工作，确保序时推进各 项工业指标和一季度“开门红”。 三、强化在建项目调度，稳步推进工业投资 全县现有昌明国际陆港建设项目、1000万吨铁路物流园建 设项目、老干妈油制辣椒产业园建设项目、昌明经济开发区高 铁大道建设项目、明经济开发区贵阳东方电气生产基地项目、 贵定卷烟厂9.5万平方米烟叶醇化库建设项目、贵定县卷烟厂 30万大箱易地技改建设项目、贵定县粮食储备产业园建设项目 、昌明经济开发区闽商产业园区建设项目、乾坤实木有限公司 高档木地板项目、昌明经济开发区闽商型材基地建设项目、年 产2亿条光塑包装袋生产线项目等在建重点项目。 一是各部门要加强对在建、续建项目、达产达标项目的跟 踪管理，主动对接，上门服务、解决困难，力促项目建设，尽 快实现投产达效，形成新的增长点，实现工业经济的提速增效 。二是投促、工信、昌明经济开发区等部门要对接服务好贵州 茅台（昌明）装配产业园项目、天利城等重点项目，全力做好 项目协调服务工作，确保项目顺利落地、尽快开工建设。 四、强化增量培育，加大入规进统工作力度 根据县十三次党代会工作报告任务安排，2021年，全县需 新增工业企业30家，新增规模工业企业8家，纳税1000万元以上 企业2家，年产值10亿元工业企业2家、1亿元工业企业15家以上 。全县现有60家规模以上工业企业。一季度，计划培育入规企 业3家，即：乾坤实木有限公司、贵州龙辰电气有限公司、贵州 硅元新型涂料科技有限公司等。全县现有商贸限上企业56家 ，2021年计划新增18家限上商贸企业，一季度，预计新增限上 商贸企业5家。 一是各部门要抓好企业入规工作，要进一步摸清在建项目 情况和规下企业生产情况，对符合条件的要及时纳入精准调度 范围，帮助完善入规手续，确保尽快入规入统。二是坚持以行 业主管部门主导，督促在建项目加快建设进度，尽快投产，争 取进入规模工业统计网，在工业总量上取得突破，为完成全年 各项目标任务奠定坚实的基础。三是各部门要加强完善规模企 业纳规入统工作手段，加大对工业数据、工业经济运行监测和 企业运行调度工作，加大工业数据应统尽统、科学统计，增强 入规工作的软实力，同时，要积极与州统计局、州工信委等部 门沟通对接，提高入规效率、确保上报数据的认可率。 五、强化检查督查，开展节后安全生产大巡查，确保安全 安监部门牵头，工信、昌明经济开发区等部门配合，全面 深入开展企业复工复产前安全生产大巡查、风险隐患大排查 ，指导企业做好复工复产前安全检查、风险隐患排查整改工作 ，确保早日复工复产。 另外，就分管部门工作作几点安排： 1.保督查违法违规项目清理的45个项目，请县环保局牵头 ，项目服务中心及涉及项目单位全力配合，保证在2月底前全面 整改落实完毕。目前45个项目已清理整顿28个，剩余17个。 2.县市监局牵头，抓好市场主体培育，微企发展、质量兴县 及品牌创建工作，筹备好在全州品牌建设工作会后召开全县的 品牌建设大会。 3.开发区工作：昌明经济开发区负责，一是迅速按照莫书记 10月13日提出的“六个迅速、十个一律”的要求对园区项目做好清 理、一周一小节，确保在本月底前清理完毕。二是迅速开展开 发区（园区）规划修编，开展一带一路重点节点规划，开展部 分区域的控制性详规编制。三是请国资金融局协助昌明经济开 发区开展开发区县级平台公司筹建，组建具有融资、建设、管 理、营运开发区的县级平台公司。四是迅速开展茅台项目、 1000万吨铁路物流项目建设工作；迅速跟进老干妈、国际陆港 的厂房等基础建设；迅速开展昌明镇小城镇建设、加快领略中 国电子商务数据中心装修入驻。 发言完毕，谢谢大家！ 甘孜藏族自治州人民政府办公室关于做好当前经济工作确保开 门红的通知 发布时间：2021-01-20 甘办发〔2021〕4号 各县（市）人民政府，州级各部门，省属行政企事业单位，州 属企事业单位： 2021年是“十三五”规划收官之年，是实现第一个百年奋斗目 标的决胜之年，也是甘孜州建州70周年。为深入贯彻落实中央 和省、州委经济工作会议精神，确保实现一季度经济工作“开门 红”，现将有关事项通知如下。 一、明确目标任务。各县（市）政府、海管局、亚管局和 州级各部门（下同）要对照全年目标任务，坚持“积极有为、稳 中求进”的原则，力争全州主要经济指标增速继续保持在全省前 列。一季度，预计全州地区生产总值同比增长7.5，工业增加值 同比增长6，全社会固定资产投资增长1，社会消费品零售总额 增长8.5，地方一般公共预算收入完成全年目标的20。 二、巩固脱贫成果。要把提高脱贫质量和巩固脱贫成果放 在工作首位，坚持继续攻坚与防止返贫并重，扎实推进“春季攻 势”，实现脱贫攻坚跑步入场，持续加力，确保剩余564户2191名 贫困人口年底全部脱贫。要做好国家成效考核、抽查复核和普 查准备工作，夺取脱贫攻坚战的全面胜利，与全国全省同步实 现全面小康。 三、挖掘投资潜力。要全面加大项目推进力度，按照“当年 新开工项目前期工作在3月底前完成”的要求，强化要素保障，做 好协调服务，及时解决项目推进中的实际困难，以一季度项目 集中开工为抓手，推动新增项目尽早开工。要统筹加强在建项 目推进，促进在建项目在春节后尽快复工，特别是康东、康南 地区要充分利用气候优势为投资实现“开门红”多做贡献。要优化 投资发展环境，激发市场活力，挖掘民间投资潜力，推动招商 引资项目尽快落地见效。 四、聚力服务业发展。要全面落实州委州政府鼓励冬春旅 游发展的系列政策措施，组织开展形式多样的旅游营销，持续 抓好冬春旅游产品宣传推介。要全力做好节庆旅游高峰期交通 保畅、信息发布、应急救援等工作，全面提升旅游服务质量。 要充分发挥春节、藏历新年对市场消费需求的拉动作用，鼓励 引导企业开展多形式的促销活动，优化消费环境，发展“赶场”经 济，助推消费增长。 五、促进工业增长。要抓好企业生产服务协调，特别要做 好重点工业企业经营指导，推动处于半停产和停产的企业早日 开工生产，生产企业满负荷运营。要密切关注水电、矿产两大 支柱产业经济指标变化，确保重点企业稳定增长。要抓好发电 企业营销，积极协调电力输出调度，科学制定留存电量方案 ，争取富余电量消纳政策。要推动“飞地”园区招商引资落地见效 ，为工业增长提供支撑。 六、做好农牧生产。要做好农用物质储备、调度和供应 ，做好农机具调试检修和畜禽重大疫病防治，全力保障春耕春 播。全面加强小春作物田间管理，督促引导农牧民做好土地整 理、积肥等春耕备耕工作。要有效应对霜冻严寒气候，制定极 端气候应急预案，确保小春作物正常生长、牲畜安全越冬度春 。要加大各项惠农富农支农政策宣传力度，及时兑现国家、省 各项农资补贴，为春耕备耕打好基础。要重点引导农户发展生 猪养殖，在有效防控非洲猪瘟等动物疫病的基础上扩大生猪养 殖规模，保障生猪市场供应和生猪价格稳定。 七、严格统计入库。要严格按照统计制度相关要求，主动 加强与州县统计部门对接，及时提供统计入库相关资料，沟通 对接各类情况，信息共通、资源共享，确保建设项目、工业企 业和商贸服务单位生产经营数据及时入库、应报尽报、应统尽 统，客观真实反映全州经济发展情况。 八、抓好安全生产。要严格落实安全生产责任，加强对重 点行业、重点领域的安全监管和隐患排查，切实加大霜冻季节 尤其是春节、藏历新年期间安全生产监管力度。适时开展安全 生产大检查，重点检查森林草原和城乡防灭火、道路交通、危 险化学品、烟花爆竹和民爆物品、非煤矿山等领域，及时排查 、整治和消除安全隐患，坚决防范和杜绝特大安全生产事故发 生。 各县（市）政府、海管局、亚管局和州级各部门要把实现 首季“开门红”作为当前全州经济工作的重要任务，进一步统一思 想认识，提高政治站位，咬定目标不松懈，提前安排部署，明 确责任分工，细化目标任务，坚决把州委州政府各项工作部署 落到实处，确保一季度经济工作开好局、起好步,为全年任务目 标的顺利完成奠定坚实基础，确保“十三五”规划顺利收官。  2021年1月16日 甘孜藏族自治州人民政府办公室 关于1-2月份经济运行及确保首季“开门红”工作举措情况汇报 灌南县发改委 （2021年3月13日） 今年以来，全县上下紧紧围绕县委、县政府高水平全面建 成小康社会总目标，坚持稳中求进工作总基调，按照“高质发展 、后发先至”的新要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推 进“四个全面”战略布局，以供给侧结构性改革为主线，以“两加 两法”为抓手，以提升产业层次、促进转型升级为引领，集中力 量抓项目，集中要素稳增长，集中政策惠民生，全县经济运行 继续保持“稳中有进、稳中向好”的发展态势，有望实现首季“开 门红”。 一、经济运行情况 （一）指标预计完成情况 1-2月份，实现限额以上社会消费品零售总额3.18亿元，同 比增长0.3；实现一般公共预算收入4.3亿元，同比增长16.5；实 现工业应税销售收入65.4亿元，增长18.6；实现工业增值税 2.03亿元，增长43.5；实现企业所得税1.98亿元，增长50.6。预 计实现规模以上固定资产投资15.6亿元，同比下降0.6；实现规 模以上工业投资10.1亿元，同比下降7.2；实现外贸进出口总额 3000万美元；完成实际利用外资2900万美元。 （二）经济运行的特点 总体经济运行呈现两级分化：其中财税、招商、房地产、 金融等方面表现较好，工业、投资、消费、出口等方面表现欠 佳。 1、财税收入增势良好。1-2月份，完成一般公共预算收入 4.3亿元，同比增收6072万元，同比增长16.5，其中：税收收入 完成3.7亿元，同比增收9618万元，同比增长35；税收占比为 86.4。其中国税完成2.4亿元，同比增长57.5，增值税、消费税、 企业所得税等主体税种分别实现增长53.5、45.2、60.4；地税完 成1.3亿元，同比增长6.5。 2、招商引资开局向好。1-2月份，全县新签约项目3个，计 划总投资3.7亿元：分别为连云港辉德实业项目、信息智能设备 项目、连云港市港缘环保科技项目等，正在办理相关手续，力 争早日开工建设。艾瑞克新材料科技等项目也在积极推进中 ，争取早日建成达效。 3、房地产业持续增长。1-2月份商品房成交量、成交面积分 别增长12.9、10.0；2月份城区商品住房销售均价为4507元/，同 比增长10.2，环比增长3.3。从商品房供应看，至2月底，商品房 累计可售面积146.9万m²，累计可售套数1.26万套，全县商品房 供销比为1.75:1，市场供应充足稳定。2月份二手房交易总量为 210套，其中住宅196套。 4、金融信贷持续稳定。截至2月底，全县贷款余额165.3亿 元，比年初增加7.4亿元，同比增加1.5亿元。中长期贷款增量是 主导，占全部贷款增量的78.9；工业贷款有所减少，个人贷款有 较大幅度增长。全县存款余额238.9亿元，比年初增加11.1亿元 ，同比增加1.5亿元。从存款结构来，个人存款增加幅度较大。 5、工业生产不容乐观。1-2月份，规模以上工业实现总产值 42亿元，同比下降25.0；预计实现规模以上工业增加值8.0亿元 。化工产业停工停产，产值、利税大幅下降，化工园区化工产 值、利税分别下降31.1、12.5。钢铁行业产销两旺，亚新、兴鑫 总产值分别增长72.6、51，在全市工业销售前20强中分别排第 7位和第11位。 6、投资增速小幅下滑。1-2月份，预计完成规模以上固定资 产投资15.6亿元，同比下降0.6。其中，工业投资10.1亿元，同比 下降7.2，拉低固定资产投资下降5.0个百分点；房地产投资2.3亿 元，同比下降15.2，拉低固定资产投资下降2.6个百分点。 7、限上消费增速放缓。1-2月份，实现限额以上社会消费品 零售总额3.18亿元，同比增长0.3，其中零售业、住宿业、餐饮 业分别实现增长0.5、1.6、10。实现批发零售业销售额6.34亿元 ，同比增长14.0，其中批发业实现销售额2.54亿元，同比增长 36.9。 8、对外贸易降幅扩大。受化工企业停产影响，在手订单的 执行、新订单的签订大幅下降，外贸进出口降幅持续扩大，1月 份实现进出口总额2056万美元，同比下降30；1-2月份预计实现 进出口总额3000万美元，同比下降31.5。实际利用外资增长加速 ，1-2月份预计完成2900万美元，完成全年目标的36.5。 （三）经济运行中需要关注的问题 1-2月份，化工等重点行业运行较差，工业经济增长乏力 ，投资、消费、出口等反映经济增长动力的指标呈不同程度下 降态势，原因在于以下几方面： 一是园区“安全整治”影响化工行业。新增规模企业体量规模 较小，在库工业企业146家，比上年减少46家。因化工企业停产 ，化工园区产值大幅下降，1-2月份实现工业总产值8.8亿元，同 比下降67.4；实现工业入库税收1.6亿元，同比下降12.5。 二是投资后劲不足影响整体经济。从项目增量上看，今年 以来，全县还没有新的重大项目入库，投资潜力匮乏，固定资 产投资额都靠原在库项目在支撑。从投资结构上看，工业投资 、房地产投资均呈下行态势，对投资增长的拉动作用有限。 三是网络消费影响社会实体消费增长。受网络购物影响 ，线下实体销售业绩下滑。据统计部门反馈：1-2月份，56家限 上企业中，16家零售额同比下降，20家低于全县平均水平，制 约整个限上零售额数据的增长。 二、市重点项目情况 2021年我县纳入市级重点项目61个，其中新建类项目43个 、续建类项目18个，项目总投资251.3亿元，年内计划投资 138.6亿元。1-2月份完成投资15.6亿元，完成年度计划投资的 11.3。 （一）项目推进情况 1.产业发展类项目43个。总投资188.2亿元，2021年计划投 资102.8亿元，1-2月份完成投资10.4亿元，完成年度计划投资总 额的10.1。其中，农业项目6个：总投资24.2亿元，2021年计划 投资11.4亿元，1-2月份完成投资1亿元，完成年度计划投资总额 的8.8；工业项目32个：总投资139.6亿元，2021年计划投资 80.2亿元，1-2月份完成投资8.7亿元，完成年度计划投资总额的 10.8；服务业项目5个：总投资24.4亿元，2021年计划投资11.2亿 元，1-2月份完成投资0.63亿元，完成年度计划投资总额的5.6。 2.基础设施及城建类项目8个。总投资25亿元，2021年计划 投资11.7亿元，1-2月份完成投资1.3亿元，完成年度计划投资总 额的11.1。 3.民生工程类项目3个。总投资6.7亿元，2021年计划投资 4.7亿元，1-2月份完成投资0.2亿元，完成年度计划投资总额的 4.3。 4.创新创业载体类项目1个。总投资10亿元，2021年计划投 资5亿元，1-2月份完成投资0.08亿元，完成年度计划投资总额的 1.6。 5.生态环保类项目6个。总投资21.4亿元，2021年计划投资 14.3亿元，1-2月份完成投资3.6亿元，完成年度计划投资总额的 25.2。 （二）项目存在问题 1.部分项目进展缓慢。因受土地指标调整等因素影响，前期 手续办理中或无实质性形象进度的项目有16个。 2.难题会办力度需进一步加大，“容缺预审”机制需进一步完 善。 三、确保首季“开门红”的工作举措 我们要以开局就发力的状态、起步就冲刺的节奏，全力抓 好一季度经济运行和重点项目建设工作，确保为2021年全县经 济社会发展开好头、起好步。 一是继续加强监测预警。继续加强与其他经济部门协调 ，进一步加强对主要经济指标的监测、比较、分析，尤其做好 对能凸显行业运行走势、经济运行态势的相关指标的监测、分 析工作，尽早发现问题，研判形势，强化调度，解决问题。针 对1-2月份经济运行过程中存在的突出问题，认真分析，查找原 因，制定措施，对症下药。 二是扎实抓好项目推进。突出抓好市县重点项目建设与推 进，切实加大难题会办力度，主攻项目建设中的土地、资金、 规划等方面存在的困难和问题，充分发挥产业项目对投资增长 、产业集聚的拉动作用。持续抓好已签约项目的后续服务和跟 踪落实，切实提高招商引资项目的资金到位率、项目开工率和 投产达效率，为投资增长提供支撑。 三是扎实做好企业服务。帮助现有规模以上工业企业加强 生产调度，解决重点企业在生产经营中面临的用工、资金等要 素问题。帮助新增企业解决其在落地中遇到的手续办理等问题 ，让新增企业上规入库。大力度挖掘潜力，力争企业早投产 ，提升新增企业增量贡献。积极协调相关部门，加快化工企业 复工验收，促进化工企业尽快复工生产。 四是积极培育消费市场。不断优化商业布局，加快金融、 现代物流、大型商业综合体等各类现代服务业集聚区建设，改 造提升县城传统商业街区，形成浓厚的商业氛围。加大培育限 上批发、零售、住宿、餐饮业，进一步促进消费增长。加快发 展乡村旅游、农村淘宝消费，进一步挖掘农村消费潜力。 五是着力做好政策研究。根据省市委关于高质量发展的重 要指示精神，立足灌南县情实际，在实体经济、转型升级、动 能转换、项目培育等方面，思考谋划具有灌南特色的“高质发展 、后发先至”路径及目标，梳理支撑经济增长与社会发展的重点 项目，为今后三年灌南经济社会发展提供决策参考。 关于2021年一季度经济工作“开门红”情况的督查通报 时间：2021-02-21 发布者：市委目标督查办公室 根据市委、市政府工作安排，为促进一季度全市经济实现 “开门红”，2月14日至17日，市委、市政府目督办会同市发改委 （市项目办）、市经信委、市扶贫移民局，采取暗访抽查方式 ，对各县（区）、市政府综合经济部门2021年经济“开门红”工作 进行了专项督查。现将有关情况通报如下： 一、总体情况 （一）各地各部门及时安排部署“开门红”工作。从现场暗访 和查阅相关资料情况看，春节前后，各地召开县（区）委常委 会、政府常务会及相关专题会，及时对一季度经济“开门红”工作 及全年目标任务进行安排部署，在工作促进上各有特色。巴州 区围绕脱贫攻坚、项目投资、产业培育，确立“2+3+3”工作重点 。恩阳区去年底就安排经济“开门红”工作，2月上旬组织对各项 重点工作进行了全面督查。南江县提早谋划实施连片扶贫开发 ，新规划实施片区内产业和新居已成规模；积极帮扶重点企业 ，召开产品产销对接会，特别协调海螺水泥使用南江煤电公司 原煤，帮助企业解决20多万吨产品销售问题，让南江煤电摆脱 经营困境。通江县举办第三届巴山年猪文化节，筹办迎春购物 月活动、第三届家居博览会、第三届（春季）房交会促销活动 ，努力促进社会消费。平昌县对县级部门和乡镇所有分管领导 进行项目投资、精准脱贫等专题培训，正开展“项目之星”评选活 动。经开区实施“一企一策”，办结企业问题事项17项，举行大型 人才招募活动2场次。 （二）重点项目复工开工情况良好。认真贯彻落实“项目年 ”工作部署，加快重点项目建设，强化项目投资拉动。一是续建 项目复工较好。现场查看了36个省、市级重点项目，其中 ，10个省级重点项目复工8个，现场未施工2个（巴中机场正进 行航站楼工程施工图设计及飞行区其他工程招标，黄石盘水库 正进行枢纽区移民安置初设评审），抽查的26个市级重点项目 复工22个、占85。部分项目施工现场如火如荼、形象进度超预 期，如：巴州区中益药业、思广益电子科技，恩阳区第二小学 、机场快速通道，南江县红鱼洞水库、亿联家居，通江县超前 外语学校、五马桥片区棚改，平昌县绵实外语学校、金宝商业 综合体，经开区体育中心、三强中药配方颗粒生产基地等。二 是新开工项目有序推进。现场抽查了2021年已集中开工的市级 重点项目20个，有15个正在启动实施。部分计划一季度新开工 项目已提前启动实施相关工作。经统计，目前全市已开工 2021年市级重点项目47个，占一季度计划开工项目113个的 42；一季度还将开工66个，可完成全年开工目标的75，可完成 投资214亿元以上。 （三）重点企业复产运营基本正常。抽查的中兴纺织、胡 婆婆食品、海螺水泥、千方药业、渝翔机械、兆润摩托、远鸿 小角楼、达芙妮、羽玺电子等20户企业春节后全面复产，企业 产能达到80以上；预计中兴纺织、江口醇酒业集团、海螺水泥 、同凯能源等一批重点企业年产值增长25左右。总体上看，全 市工业企业产销稳定，预计1-2月，可实现规上工业总产值100亿 元，增长12；完成工业投资55亿元，同比增长20以上；15户企 业新纳入规上工业统计，新增产值拉动规上工业增长2-3个百分 点。 （四）连片扶贫开发全面启动实施。全市发动脱贫攻坚“春 季攻势”。市发改委正对各地易地扶贫搬迁项目跟踪督查。去年 提前实施的2021年度易地扶贫搬迁在建住房46户已全部复工 ；新开工2021年度易地扶贫搬迁住房1591户，累计开工18423户 ，完成省下达目标的122，完成市下达目标的63.7。全市已启动 实施覆盖57个乡镇、506个村、81万人口的13个片区的连片扶贫 开发。各县（区）正抓紧筹备一季度脱贫攻坚流动现场会，其 中：南江县仁和乡仁同坪村，通江县鹿鸣-啸口-长春村，恩阳区 上八庙镇盘龙-断石-窑垭村，经开区楼台村等点位形象进度较好 。 （五）一季度经济预计总体平稳向好。从经济部门监测数 据看，目前主要经济指标和协调指标运行较好，预计一季度全 市经济总体平稳向好，可望实现“开门红”。预计一季度GDP增长 7.8以上，全社会固定资产投资增长16，规模以上工业增加值增 长10，社会消费品零售总额增长13，地方一般公共预算收入完 成11.2亿元、增长8.5，城乡居民人均可支配收入分别增长9.5、 10以上。 二、督查发现的主要问题 项目投资方面：一是拉动力强的大项目减少。2016年总投 资20亿元以上的市级重点项目有28个，2021年计划实施的总投 资20亿元以上的市级重点项目减少到22个，而且个别项目编报 投资额较大，实际存在“散、小、空”现象。二是个别续建项目停 工或半停工。巴州区回乡创业孵化园、南江坪河石墨采选、通 江文化商业综合体、平昌小角楼白酒工业园、经开区巴中联通 总部技术中心等续建项目，由于资金缺乏、融资困难、配套基 础设施不到位、规划调整等因素，处于停工或半停工状态。部 分项目虽然复工但施工现场人力和机具不足。 工业经济方面：一是新增规模企业贡献减弱。1-2月全市新 升规企业15户，同比减少6户。好彩头食品、琳尔制衣、锐嘉食 品、施迈电器、良缘食品、上野针织、百顺家居等规模较大的 新建企业尚未升规。同时，去年退出规模工业企业较多，基数 较大，可能影响今年工业增速。二是停产半停产企业拖累产值 增长。目前，全市有4户规上工业企业停产（巴州区同立砼，恩 阳区绿洲菌业、鑫州水泥，通江县同心木业），13户企业开工 不足，预计1-2月减少产值1亿元。三是一些企业产能难以提升。 一些企业反映，目前主要困难是融资难、用工难。据调查，全 市工业企业流动资金缺口达20亿元，渝翔机械、新普瑞制药、 山霸王食品、光雾山米业等30多户企业反映资金周转困难，融 资难度大，导致产能无法充分释放；兆润摩托、琳尔制衣等企 业反映春节后技术工人流失近10，招聘技术工人难度较大，影 响产能提升。 脱贫攻坚方面：一是脱贫攻坚宣传发动不够。部分村社对 扶贫政策宣传不深入，部分群众对脱贫政策不明了，贫困户脱 贫摘帽主人翁意识不强，存在“等、靠、要”思想。二是个别连片 扶贫开发区域推进缓慢。个别乡镇和村社脱贫攻坚压力传导不 够，存在“县（区）党委政府安排早、乡镇村社行动慢”现象，个 别一季度脱贫攻坚流动现场会点位建设推进较慢。如：笔山镇 春节后连片扶贫开发进度较慢。三是个别村社产业发展时效不 高。个别贫困村产业培育没有“长短结合”，要么几年才见收益 ，要么仅有季节性收益，而且有的产业未形成规模效益和产业 链，产业效益不高；一些区域没有结合自身特色优势发展产业 ，出现“同质化无序竞争”现象，影响产业健康发展。 三、工作建议 （一）突出工作重点，全面促进经济稳定增长。坚持把稳 增长、增投资作为工作重中之重，紧盯GDP增长7.5以上的目标 ，全力抓好各项支撑工作。着力推进新建项目及早开工，续建 项目加快进度，竣工项目投产达效。排出规模企业培育、重点 项目建设、精准脱贫摘帽等重点工作进度表，定向发力，精准 推进，将压力实实在在传导到一线，全力确保全市一季度经济 “开门红”。 （二）狠抓领导挂联，切实做好帮扶和服务工作。继续深 入推进领导挂联帮扶重点项目、重点工业企业、脱贫攻坚等重 点工作制度。近期，市级相关部门要对全市290个市级重点项目 和50户重点工业企业全面督查梳理一次，列出问题清单，反馈 挂联市、县领导，实行“专项专班”、“一企一策”，一对一协调解 决相关问题。继续深入推进脱贫攻坚“挂包驻帮”，做好督查和服 务工作，着力提升帮扶实效。 （三）逗硬督查考核，确保一季度目标任务全面完成。按 照全市经济“开门红”目标，落实好县（区）党委、政府主体责任 ，进一步加力加压，将重点项目推进、脱贫攻坚压力及时传导 到每个部门、每个乡镇、每个村（社区），将任务细化到每月 每旬每天。进一步加大督查考核力度，对重点工作常态化督查 ，逗硬季度考核，对工作推进不力的严格问责，通过强推硬逼 ，确保季度和年度目标任务按期完成。 关于嘉峪关市经济一季度“开门红”工作落实情况的报告 时间：2021-03-01 根据《甘肃省人民政府办公厅关于切实做好当前有关工作 实现全省经济一季度“开门红”的通知》（甘政办发电〔2021〕 27号）文件要求，现将嘉峪关市经济一季度“开门红”工作落实情 况报告如下： 一、提高政治站位，全力推进经济实现“开门红” 今年以来，xx书记和xxx省长分别在省委十三届七次全会暨 省委经济工作会和十三届省政府第四次全体会议，对争取实现 一季度各项工作“开门红”作了安排部署，强调做好今年的经济工 作责任重大，意义特殊。嘉峪关市委、市政府高度重视一季度 经济工作，即刻召开全市一季度经济工作“开门红”推进会，安排 部署实现“开门红”各项工作，力争一季度国民生产总值达到增长 7，并对目标任务进行了分解，其中第一产业增加值增长5.5，第 二产业增加值增长6，第三产业增加值增长9.5。力争实现固定资 产投资增长10，要求续建项目在一季度全部复工建设，并对项 目建设进度进行了分解，一季度争取完成工程量7.32亿元。会上 还对规模以上工业增加值、社会消费品零售总额、一般公共预 算收入、招商引资到位资金率、规上工业主营业务收入利润率 、城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入等其他 指标进行了安排部署，制定了“开门红”分解落实方案，向各部门 下发。全市上下统一思想，凝聚发展共识，增强发展自信，切 实做好一季度经济工作，助推全省经济实现“开门红”。 二、狠抓重点任务，强力推进建设项目开复工 围绕固定资产投资增长目标，我们提前部署，加紧谋划 ，共储备建设项目175项，当年计划投资120亿元，其中：续建 项目65项，新建项目110项。谋划储备2021年全省重点投资项目 （省级）清单项目53项，年度投资66.1亿元，其中续建项目28项 ，新开工项目25项，有效支撑固定资产投资目标的完成。实行 建设项目目标管理，制定全市项目建设进度目标月度分解图 ，分解到各部门，明确项目推进的时间节点、目标进度和建设 任务，责任到人，挂图作业，限定期限，严格落实月调度、季 督查、年考核制度。对续建项目，督促项目单位抓紧复工，加 快建设进度，尽快形成实物工作量；对计划新开工项目，督促 项目单位抓紧完善建设条件，落实资金，开工建设，相关单位 压缩审批时限，解决制约瓶颈，落实要素保障，全力做好配合 。对前期项目，本着“冬谋夏干、协同作战、同步推进”的原则 ，在一季度抓紧完成前期工作，争取项目尽早开工。近日已向 有关单位发送督促续建项目开工的通知，督促续建项目全面复 工。 三、强化经济运行调度，做实做细统计工作 加强对经济形势的分析监测，既掌握重点指标短周期波动 的原因，又能科学研判长周期波动后面存在的具体因素。加强 对宏观经济、行业经济运行动态分析监测，按照全省要求，将 工作推进落实情况精确到每周，实行周报告制度，对经济运行 中存在的苗头性、趋势性问题，尽早发现、提出对策。高度重 视统计工作，要求项目单位要指派专人做好投资统计工作，具 备入库条件的项目要即刻入库，正在开展前期工作的项目要提 前报备，对于已经形成的实物工作量要据实报统；要求项目责 任单位及时跟踪掌握项目建设进度，主动与统计部门衔接沟通 ，协调督促业主单位及时上报投资；要求统计部门加强投资项 目入库统计的培训工作，做好跟踪监测，上门服务，确保各项 指标据实统计、应统尽统。 关于做好荆门市一季度经济工作“开门红”的通知 荆政办发〔2021〕2号 发布日期：2021-01-08 各县、市、区人民政府，漳河新区，屈家岭管理区，荆门高新 区，大柴湖开发区，市政府各部门： 2021年是深入贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是实 施“十三五”规划的承前启后之年，是决胜全面建成小康社会的关 键之年。为做好一季度经济工作“开门红”，确保全年工作开好局 、起好步，经市人民政府同意，现将有关事项通知如下： 一、工作目标 按照市九届人大二次会议确定的目标，落实高质量发展的 要求，确保主要经济指标稳开高走，增速高于全省平均水平 ，领跑全省同类城市。一季度，全市地区生产总值同比增长 8.5，规模以上工业增加值同比增长8.5，固定资产投资同比增长 14.5，地方一般公共预算收入同比增长10，社会消费品零售总额 同比增长12.5，实际利用外资同比增长9，招商引资实际到位资 金同比增长20，金融机构贷款余额同比增长13以上。 二、主要任务 （一）抓招商，促落地。紧紧围绕七大主导产业，选准目 标企业、编好招商地图，大力推行重资产招商、股权招商、以 商招商、依托基金公司招商、委托招商，进一步整合招商专班 ，配强招商队伍，力争引进一批补链、延链、强链项目。抢抓 春节前后人流、物流、信息流汇聚有利时节，精心组织各地荆 门商会年会活动，加大宣传推介力度，主动出击，拜访客商和 企业，广泛联络乡情、亲情、友情，吸引人才回乡、资金回流 、项目回归。春节后，组织一批重大招商引资项目集中签约和 招商队伍出征活动。构建招商专班、产业办、招商分局、联络 处、产业园区“五位一体”高效运转的招商格局，进一步完善招商 项目“四个一批”、论资排位等督办机制，提高项目履约率、落地 率和资金到位率。 （二）抓项目，扩投资。坚持重大项目“三级包联”、路线图 管理、晾晒拉练和“六有”机制，实行定时、定项、定向调度，推 动119个省、市重点项目快开工、快建设、快投产。加快项目前 期工作进度，落实项目开工条件，在春节后组织项目集中开工 活动，集中开工一批重大项目，力争一季度新开工建设亿元项 目120个以上。统筹抓好重点产业、城市基础设施、生态环境治 理、重大公共工程、新型城镇化示范带等一批重大项目建设 ，全力扩大有效投资。大力实施“名家、名企、名品”培育工程 ，切实优化民间投资环境，进一步激发民间投资活力。 （三）抓生产，稳增长。深入开展“千名干部进千企、创优 服务促发展”活动，切实为企业排忧解难。科学组织企业节日生 产，确保有订单、有市场、有效益的企业满负荷生产，检修企 业节后迅速复工。抓好448个预增产值2000万元以上工业增长点 的调度服务，促进项目早日投产达效。认真组织农业春耕备耕 ，做好种子、化肥、农药等农资的储备供应和市场监管，抓好 小麦、油菜等在田作物管理，加强高标准农田、沟渠整治、泵 站改造等农田水利基础设施建设。大力实施精准灭荒绿美荆门 工程，实现宜林荒山应绿尽绿，不断增加森林资源总量，提升 森林生态功能。引导商贸企业利用春节消费旺季，开展各类促 销活动，充分挖掘消费潜力。组织外贸企业参加华东进出口商 品交易会、亚洲国际贸易工业博览会等国内外展会，积极开拓 国外市场，提高本土产品知名度和市场占有率。强化安全生产 隐患排查治理，加强食品药品安全监管，坚决杜绝各类安全事 故发生。 （四）抓收入，培财源。实施骨干税源培育工程，积极引 进总部经济，完善财政资金政策体系，采取产业发展基金、财 政专项资金、县域调度资金等多元支持方式，支持实体经济发 展。积极拓宽增收渠道，完善涉税信息共享机制，全域推进税 收共治，提高税收征管绩效。深入研究中央、省各项发展政策 ，加大向上资金争取力度。强化预算约束，加强支出控管，统 筹整合重点领域和部门资金，全力保障民生、发展等重点支出 需求。完善政府债务风险评估和预警机制，加强平台公司融资 监管，实行政府债务举借限额管理。 （五）抓要素，强保障。全力服务企业用工，抢抓春节前 后劳动力返乡“黄金期”，实施“雁归农谷”行动，密集举办“春风 行动”“就业大篷车下乡”等招聘活动40场以上，组织就业技能培 训4500人，引进知名人力资源服务企业对接工业园区和缺工大 户，确保企业用工需求。深入推进政银企对接，开展“银企手拉 手”、股权融资、产业基金投资等活动，推广普惠金融服务示范 区、绿色金融示范区、小微企业金融服务示范区建设，加大金 融支持实体经济力度，重点解决好中小微企业融资难题。加强 电力、天然气等能源供给，提高报装接电效率，确保企业用电 用气正常供应。 三、工作要求 各地、各部门要高度重视经济工作“开门红”，切实加强组织 领导，进一步细化工作措施，精心组织实施。加强舆论引导 ，大力宣传各地、各部门推动经济工作“开门红”的措施和成效 ，在全市营造比学赶超的浓厚氛围。强化督办检查，定期通报 情况，全力确保顺利实现“开门红”。 2021年1月7日 荆门市人民政府办公室 关于做好全县工业经济运行工作努力实现一季度开门红的通知 各乡镇、园区： 2021年是“十四五”开局之年，是全面开启新阶段工业经济发 展新征程的起步之年，做好今年经济工作至关重要。根据省经 信厅和市经信局关于抓好工业经济运行，努力实现一季度“开门 红”部署安排，现就做好相关工作通知如下： 一、确保实现良好开局 各乡镇、园区要积极谋划好一季度工作安排，准确把握工 作节奏和重点，按照各项预期目标，早安排、早部署、早推进 ，提前做好形势研判和应对措施，为完成全年目标任务开好头 、起好步。 二、统筹做好疫情防控 各乡镇、园区要在做好防控物资生产供应的同时，督促企 业统筹做好疫情防控和生产经营。鼓励企业采取多种方式引导 员工就地过年，避免出现大规模人员流动，稳定当前良好的疫 情防控形势。各乡镇、园区逐户摸排规上工业企业外省务工人 员春节期间返乡情况，并于1月29日前将《规上工业企业外省务 工人员春节期间返乡情况摸排表》报送至我局经济运行股。 三、加强工业经济运行监测 各乡镇、园区要聚焦重点区域、重点行业、重点企业，准 确掌握市场变化，把握辖区重点企业的运行情况和波动趋势 ，增强工作的前瞻性、针对性和有效性。密切关注各类停减产 企业，加强重点问题和关键环节的协调指导，做好跟踪帮扶。 四、开展连续生产企业摸排 各乡镇、园区要及时摸排春节连续生产企业情况，并于1月 29日前将《重点企业放假和节后复工时间安排表》报送至我局 经济运行股。要督促企业紧紧抓住一季度市场白酒、食品、服 装等产品进入旺季的时机，积极引导产品旺销企业开足马力生 产。“两节”期间，连续性生产的企业、保证节日市场供应的企业 、有重点防冻设备设施的企业以及安排调荷避峰的企业，都要 坚持正常生产。市场旺、效益好的企业，要努力增产、增销、 增效，尽全力保证节日市场供应。季节性生产和支农企业，要 利用节日期间搞好市场调研、设备检修和原料储备，为节后快 速恢复生产创造条件。 五、强化节后复工复产调度 各乡镇、园区要建立复工复产工作专班，加强节后企业复 工复产调度工作，积极深入企业开展走访调研，协调解决用工 、原材料、融资等各类困难和问题，帮助企业尽早复工复产。 从2月18日（正月初七）起，每日向我局经济运行股报送企业复 工复产情况表，并按要求定期报送相关文字材料。 六、有效落实安全生产责任 各乡镇、园区要高度重视春节前后企业的安全生产工作 ，严格落实企业安全生产主体责任，积极开展安全生产宣传教 育活动，完善各类应急预案，坚决遏制各类安全事故发生。要 严格执行节日期间值班制度，确保通讯联络畅通；遇有紧急情 况要按规定及时上报。 关于做好寿县工业经济运行工作努力实现一季度开门红的通知 各乡镇、园区： 2021年是“十四五”开局之年，是全面开启新阶段工业经济发 展新征程的起步之年，做好今年经济工作至关重要。根据省经 信厅和市经信局关于抓好工业经济运行，努力实现一季度“开门 红”部署安排，现就做好相关工作通知如下： 一、确保实现良好开局 各乡镇、园区要积极谋划好一季度工作安排，准确把握工 作节奏和重点，按照各项预期目标，早安排、早部署、早推进 ，提前做好形势研判和应对措施，为完成全年目标任务开好头 、起好步。 二、统筹做好疫情防控 各乡镇、园区要在做好防控物资生产供应的同时，督促企 业统筹做好疫情防控和生产经营。鼓励企业采取多种方式引导 员工就地过年，避免出现大规模人员流动，稳定当前良好的疫 情防控形势。各乡镇、园区逐户摸排规上工业企业外省务工人 员春节期间返乡情况，并于1月29日前将《规上工业企业外省务 工人员春节期间返乡情况摸排表》报送至我局经济运行股。 三、加强工业经济运行监测 各乡镇、园区要聚焦重点区域、重点行业、重点企业，准 确掌握市场变化，把握辖区重点企业的运行情况和波动趋势 ，增强工作的前瞻性、针对性和有效性。密切关注各类停减产 企业，加强重点问题和关键环节的协调指导，做好跟踪帮扶。 四、开展连续生产企业摸排 各乡镇、园区要及时摸排春节连续生产企业情况，并于1月 29日前将《重点企业放假和节后复工时间安排表》报送至我局 经济运行股。要督促企业紧紧抓住一季度市场白酒、食品、服 装等产品进入旺季的时机，积极引导产品旺销企业开足马力生 产。“两节”期间，连续性生产的企业、保证节日市场供应的企业 、有重点防冻设备设施的企业以及安排调荷避峰的企业，都要 坚持正常生产。市场旺、效益好的企业，要努力增产、增销、 增效，尽全力保证节日市场供应。季节性生产和支农企业，要 利用节日期间搞好市场调研、设备检修和原料储备，为节后快 速恢复生产创造条件。 五、强化节后复工复产调度 各乡镇、园区要建立复工复产工作专班，加强节后企业复 工复产调度工作，积极深入企业开展走访调研，协调解决用工 、原材料、融资等各类困难和问题，帮助企业尽早复工复产。 从2月18日（正月初七）起，每日向我局经济运行股报送企业复 工复产情况表，并按要求定期报送相关文字材料。 六、有效落实安全生产责任 各乡镇、园区要高度重视春节前后企业的安全生产工作 ，严格落实企业安全生产主体责任，积极开展安全生产宣传教 育活动，完善各类应急预案，坚决遏制各类安全事故发生。要 严格执行节日期间值班制度，确保通讯联络畅通；遇有紧急情 况要按规定及时上报。 贵阳国家高新区2021年经济发展一季度“开门红”工作方案 2021年是建党100周年，是“十四五”规划开局之年，也是推 进“强省会”五年行动奠基之年。抓好2021年一季度经济工作，全 力以赴实现高新区经济发展“开门红”，对全年经济发展开好局、 起好步，确保完成全年目标任务至关重要。为落实市委市政府 关于“开门红”的工作部署，树立“开局就是决战”的意识，保持 “起步就是冲刺”的劲头，特制定本方案。 一、主要工作目标 规模以上工业增加值同比增长15以上；完成固定资产投资 30亿元；完成重大工程和重点项目投资11.01亿元；完成工业投 资19亿元；一般公共预算收入增长2；外贸进出口总额增长 25；实际利用外资8160万美元，增长26.46；新引进产业项目到 位资金43.8亿元，增长13。 二、工作重点和任务分工 （一）聚焦疫情防控保稳定 1.深入学习贯彻习近平总书记关于疫情防控工作的重要指示 精神，坚持底线思维和风险意识，坚决克服麻痹思想、松劲心 态，严阵以待、严防死守。认真落实“外防输入、内防反弹”各项 措施，坚持“人”、“物”同防，落实重点人群“应检尽检”，做好重 点人群疫苗接种工作。（责任单位：社会事务局、区应对新冠 肺炎疫情防控工作领导小组成员单位） 2.切实做好应急物资储备，强化疫情防控支撑保障。做好防 疫物资的申领、审批及分发工作。（责任单位：党政办公室、 财政局） （二）聚焦目标任务保增长 3.及时将一季度固定资产投资、财政收入等主要指标及支撑 指标分解下达至相关部门，并结合行业、领域实际，制定细化 “开门红”工作措施，抢抓春节前工作黄金期，力争一月份各项工 作完成量占一季度目标的45以上，一季度目标任务完成进度占 全年目标任务的30。（责任单位：产业发展局、财政局、规划 建设局、投资促进局、国际合作中心） 4.根据市委十届十次全会责任分解表，对涉及高新区部分进 行二次责任分解，统筹细化目标任务，明确具体工作措施，强 化督办督促，推进各项工作落地落实。（责任单位：督办督查 室） （三）聚焦复工复产保增长 5.组织开展企业（项目）春节假期生产及节后复工复产摸底 调研，切实做好服务，鼓励企业（项目）节日期间连续生产建 设，制定《高新区2021年重大工程和重点项目一季度“开门红”和 节后复工工作方案》，指导企业提前制定节后复工、复产计划 。（责任单位：产业发展局、规划建设局、各园区办） 6.春节假期结束后，立即组织开展复工复产专项大走访大服 务行动，及时帮助企业（项目）解决复工复产过程中遇到的困 难问题，确保水、电、煤、气等要素稳定供给，确保2月24日前 规模工业企业实现100复工，2月26日前重大工程项目复工率达 到100，2月28日前企业生产全面恢复到节前水平。（责任单位 ：产业发展局、规划建设局、副县级以上“双重服务”包保领导部 门、各园区办） （四）聚焦工业经济保运行 7.加快贵阳市支持规模工业企业和建设项目加快发展建设的 政策落实。（责任单位：产业发展局） 8.抓存量企业服务，紧盯25户重点工业企业，通过“一企一 策”做好协调服务，继续推进规上工业企业奖补资金兑现和流动 资金贷款贴息工作，全力协助企业解决要素保障问题，促进企 业扩质增效、满产超产。（责任单位：产业发展局） 9.抓增量企业培育，建立企业上规培育储备库，从市场要素 协调、项目落地推进、生产要素配套等方面做好服务，及时协 调解决企业上规申报过程中存在的困难问题。（责任单位：产 业发展局） 10.加快工业项目建设，促进在建项目如期建成投产，签约 项目尽快落地开工。着力推进比亚迪动力电池、君乐康膳等产 业项目加快建设，形成增量支撑。（责任单位：产业发展局、 投资促进局、规划建设局、各园区办） 11.继续全力攻坚六大新产业，聚焦“4+5+N”产业发展体系 ，深入实施“千企引进”工程，积极引进电子信息制造、航空航天 汽车装备制造及其产业链“隐形冠军”企业，力争一季度新引进工 业项目到位资金占比达36。（责任单位：产业发展局、投资促 进局） （五）聚焦项目建设保投资 12.开展抓项目增投资专项行动，进一步梳理支撑一季度及 全年投资的在建在库项目、新开工入库项目，切实将投资额度 精准落实到每一个投资项目上；紧盯51个省重大工程和重点项 目，着力构建项目推进实施链和项目推进时序链，全力推动项 目加快施工进度形成更多实物工作量，力争一季度超额完成市 下固定资产投资目标。（责任单位：产业发展局、规划建设局 、各园区办） 13.加大项目谋划储备力度，围绕2021年度专项债券储备项 目，加快前期手续办理和开工条件保障，提高项目成熟度和申 报率；围绕“强省会”五年行动、贵阳贵安融合发展、产业提升行 动以及“两新一重”“六网会战”、中央预算内投资等重点领域，充 实固定资产投资项目库，安排前期经费尽快启动一批项目前期 工作，为年内开工建设奠定基础。（责任单位：产业发展局、 财政局、手续办、各行业主管部门） 14.进一步推进土地出让，抓好土地联动项目，及时掌握土 地对应项目基本信息，切实落实项目容缺审批受理制度，积极 开辟“绿色通道"推动土地联动项目落地开工、入库入统，全力做 大投资增量。（责任单位：国土分局、产业发展局、投资促进 局、行政审批局、各园区办） 15.加大重点项目推进力度，科学制定推进计划，强化要素 保障，坚持领导联系服务、驻点专员服务，对于续建项目，督 促项目单位抓进度，力争春节期间不停工、少停工；推动项目 早建成、早投产、早达效。（责任单位：产业发展局、副县级 以上“双重服务”包保领导部门、各园区办） 16.不断优化投资结构，持续扩大工业、战略性新兴产业等 重点领域投资，力争工业投资占同期固定资产投资比重达到 40以上。（责任单位：产业发展局、投资促进局、各园区办） （六）聚焦扩大开放保增量 17.深入实施利用外资倍增行动计划和境外企业招商三年行 动计划，继续大力开展领导干部带头招商、小分队招商、园区 招商、以商招商等精准招商活动，提高外出招商的频率和成效 ，加大跟踪、协调和服务力度，支撑实体经济做大做强。力争 一季度实际利用外资增长26以上。（责任单位：国际合作中心 、投资促进局、招展集团） 18.围绕主导产业，聚焦“六大新产业”，深入实施“做强实体 经济推进新产业发展攻坚行动计划”，更加注重产业链招商，建 立健全以产业招商为主的招商引资机制，着力引进落地一批对 全区转型发展带动能力强的重大产业项目，将产业招商项目 （尤其是工业招商项目）比重、招商签约项目落地率纳入招商 引资考核。积极组织参与中国国际大数据产业博览会、生态文 明国际论坛年会等国际性交流活动，加强与“一带一路”沿线城市 经贸往来，力争一季度外贸进出口总额增长25。（责任单位 ：投资促进局、国际合作中心、招展集团） 19.深入开展产业大招商行动，梳理完善招商政策体系，强 化重大招商项目“直通车”机制，创新实践全程化、全周期、一站 式服务新模式，瞄准央企、总部经济等精准发力，确保一季度 签约一批新项目、开工一批大项目、投产一批好项目。（责任 单位：投资促进局） （七）聚焦市场主体保动能 20.强化征收主体责任，对全区税源进行全面摸查，深入挖 掘跟踪，做好欠税清缴、稽查查补，查找征管薄弱环节，严防 “跑、冒、滴、漏”实现“应收尽收”。（责任单位：财政局、税务 局） （八）聚焦要素保障优服务 21.抓好项目手续保障。围绕项目开工落地，做好审批和服 务保障，对列入计划的投资项目实行超前服务、特事特办。规 划建设局、国土分局等部门要围绕今年重点项目提前介入，加 快用地、规划、环评手续办理，加大用地和林业指标协调争取 力度；财政部门要深入研究破解政府平台公司项目融资难题 ；国土部门要加快土地收储和闲置土地清理工作，做好今年重 点项目的用地保障，推动项目落地；各园区办要根据项目开工 时限，加快项目征地拆迁，做好建设保障服务。（责任部门 ：行政审批局、手续办、规划建设局、国土分局、各园区办） 22.强化建设要素保障。加快园区基础及配套设施建设，加 快科育路、青龙路北段、湖滨路北段、南园·智谷、世界大学科 技园等重大项目配套项目建设，及时协调解决资金筹措、征地 拆迁、以及施工用工、用电、用水、用气、通信等问题。加强 对园区内土地资源的集约化管理，提高土地利用率和企业贡献 率。继续强化全区已批未建土地、空置楼栋、空置厂房的清理 ，推动项目开工和建设。（责任单位：规划建设局、财政局、 国土分局、各园区办、高科集团） （九）聚焦风险防范保安全 23.抓好安全生产领域风险防范。保持对潜在安全生产风险 的警惕性和紧迫性，用大概率思维应对小概率事件，扎实打好 今冬明春安全战，做好雨雪凝冻天气等极端天气应急准备，完 善应急预案，充实相应物资，加强巡查报告、有效防范、及时 应对，确保不发生重大安全生产事故。（责任单位：社会事务 局、各行业主管部门、各园区办） 24.抓好金融领域风险防范。完善高新区防范金融风险体系 ，开展非法集资、交易场所和互联网金融专项整治行动，严厉 打击金融乱象，切实防范化解政府性债务风险，守好不发生区 域性系统性金融风险的底线。（责任单位：财政局、产业发展 局、投资促进局、规划建设局、科技创新创业局、社会事务局 、工商分局、高科集团、产投集团） 25.抓好社会稳定风险防范。区属各部门（单位）要对责任 范围内矛盾纠纷进行摸底调查、梳理汇总、妥善处置，做好省 、市“两会”期间信访维稳防范化解工作；社会事务局要牵头做好 清欠农民工工资问题处置工作，产业发展局要牵头做好清欠民 营企业中小企业账款问题处置工作，切实维护园区社会稳定大 局。（责任单位：社会事务局、产业发展局、区属各部门、各 园区办、高科集团） 三、工作要求 （一）提高思想认识 全区要把实现2021年一季度经济“开门红”作为全面贯彻落实 党的十九大精神、省委十二届八次全会、市委十届十次全会精 神的实际举措，作为推进经济发展质量变革、效率变革、动力 变革的具体实践，坚定不移贯彻新发展理念，以高质量工作推 动高质量发展，为年度经济高质量发展起好步、开好局。 （二）加强组织领导 各部门要提前筹划部署，统筹各项经济指标任务；部门主 要负责人要亲自研究、亲自安排、亲自抓落实；做好行业分析 ，加强业务指导，全力争取市级主管部门支持；各园区办要发 挥能动性创造性，全力以赴抓执行、赶进度，做到目标明确、 措施精准、责任到位。 （三）优化发展环境 各部门要深入一线、靠前指挥，认真研究解决“落实难”、 “服务难”、“落地难”等突出问题，切实把心思和精力用在抓项目 、稳增长、促发展上来。要严格落实高新区优化营商环境若干 政策措施，认真开展投资环境专项整治，梳理投资项目审批堵 点。超前一步对接，主动靠前服务，着力构建亲清新型政商关 系，全力打造优质高效国际营商发展环境。 （四）强化督促检查 区督办督查室要将经济工作筹划、指标完成和工作推进情 况列入督查督办重点事项，加强跟踪问效，强化过程监管，对 工作推进不力、指标完成不理想的部门提出专项督查方案；对 措施不力、推进迟缓的部门，严肃通报批评；对不作为、慢作 为、乱作为的个人，视情节给予处分，使有责必担成为共识、 失责必究成为常态，让激励先进、鞭策后进成为导向，确保 2021年经济工顺利实现开门红。 郭建博同志在全市一季度经济“开门红”调度电视电话会议上的 讲话 2021年3月11日 今天会议的主要任务是：认真贯彻落实省、市最近召开的 一系列会议精神，进一步分析研判形势，以更加有力的工作措 施，更加有效的工作成绩，更加坚定的信心决心，确保全面实 现全市一季度经济“开门红”的各项目标任务。刚才，市统计局宝 杰局长、市发改委银平副主任分别通报了1-2月份全市经济运行 、项目建设和固定资产投资进展情况，工信、财政、建设、农 业农村、商务、税务等部门负责同志分别作了表态发言，请大 家认真学习领会，全力抓好贯彻落实。下面，我再强调三点意 见。 一、肯定成绩，认清形势，切实增强推动全市一季度经济 “开门红”的紧迫感和责任感 实现一季度经济“开门红”是党中央、国务院和省委、省政府 交给我们的一项重要任务，市委、市政府对此高度重视，及时 采取有效措施，全力推进落实工作。一是安排部署扎实。市政 府先后三次进行了安排部署。2月18日，市政府即召开专题会议 ，明确了十项工作措施，22日市政府主要领导作出批示并及时 转发市直有关部门贯彻落实。3月1日召开的全市发改统计经济 调查工作会议上，对确保一季度经济“开门红”进行了再安排、再 部署。2日，市政府办下发了专门通知，对“开门红”涉及各项工 作作了又一次安排。二是责任落实具体。省上给我市下达了目 标任务后，给各县区分管领导、市县区直相关部门负责同志作 了说明，在市政府办下发的通知上进行了分解细化，各项指标 任务具体到县区和部门，要求进一步将目标任务分解细化到月 、旬、周，划小到每一个工作单元，把任务责任落实到单位和 个人，确保每一项工作任务都有人抓、有人管、有结果。三是 保障措施有力。各县区、各部门都明确了主要领导的主抓责任 ，确定了一名分管领导和业务责任人具体负责。建立了每周调 度、报告制度，每周五研判本周工作进展情况，分析存在的问 题，研究有针对性的措施。同时，建立了追责约谈机制，严格 规范统计制度，保证各类数据质量，对因调度协调不力，影响 全市一季度“开门红”的县区和部门，将由市政府领导进行约谈 ，有力地推动了各项任务的落实。 但是，从全市一季度各项数据看，经济形势仍然不容乐观 ，尤其是一般公共预算收入、大口径财政收入、工业增加值分 别下降18.51、9.74、3.1，与全年预期目标差距很大。工业增加 值方面：今年全市规上企业69户，由于节后复产缓慢、资金短 缺等困难，致使1-2月份徽县洛坝集团、成县毕家山矿业、西和 开源矿业、礼县紫金矿业、文县宁氏矿业、两当会成矿业等 20户重点企业产值为零，正常生产企业仅49户，商品混凝土、 中成药、金属锌、白酒、硫酸等主要产品产量分别下降40、 22.9、16.1、13.3、11.8，严重影响工业经济健康发展。财税收 入方面：由于部分工业企业处于停产半停产状态，铅锌等主导 产品价格下降，加之政策性减税、税源结构调整和一次性收入 减少等因素叠加，特别是增值税税率由2018年的17和11下降至 16和10，最近将再次下降到13和9，造成财税收入大幅下降。同 时，个别县区和部门对推进全市一季度经济“开门红”工作重视不 够，主要领导没有亲自过问，分管领导没有专职专责，监测调 度不精准，工作措施不得力，解决问题不及时，把这项特别重 要的工作停留在一般性安排部署上，致使工作效果不够理想。 面对这样的经济形势，各县区、各部门一定要切实增强责 任意识和忧患意识，真正把实现一季度经济“开门红”当作一项政 治任务，进一步强化责任担当，认真分析研究存在的问题，逐 项目、逐企业解决实际困难，全力搞好协调服务，有力有效地 推进各项工作，确保实现全市一季度确定的各项目标任务。 二、突出重点，强化措施，全力推进各项工作任务的落实 现在距离3月底还有22天时间，我市实现“开门红”主要是生 产总值增速要达到6.3以上，固定资产投资增速要达到6以上。这 就要求，一产达到4.5以上，二产达到5以上，三产达到7.5以上 。所以，要实现这些目标，各级、各部门和各行各业必须齐心 协力、全力以赴、攻坚克难，真正做到“九牛爬坡、个个使力 ”，坚决实现一季度经济“开门红”。 （一）强力推进项目建设。始终紧抓项目不动摇，通过实 施各类项目，增强经济发展的动力。一要全力推进项目前期工 作。崔市长在年初召开的市委四届八次全会暨市委经济工作会 议上明确提出，4月底前必须全面完成市、县区重点项目审批工 作。要实现一季度经济“开门红”，就必须把完成项目审批时限前 移，力争在3月底全面完成重点项目审批等前期工作，使更多的 项目在一季度开工建设，才能对固定资产投资形成有力支撑。 市发改委要提出具体工作方案、任务明细表，组织全体干部职 工认真履行项目审批的主体责任，除保证机关运转的值班人员 外，会后全部下到县上，分县区开展督导工作，尽快完成所有 项目审批工作，没有完成项目审批的不得返回机关。二要积极 争取项目资金。这段时间正是国家和省上安排项目计划和调整 安排的关键时段，各县区、各部门必须抢抓这一重要机遇，抽 调专门力量，积极向省上和国家部委汇报，争取更多的项目得 到国家和省上资金支持。三要集中开工一批项目。在集中审批 的基础上，要以县区为单位，以一周时间为限，所有续建项目 必须全部复工，并集中开工一批新建项目，在全市形成你追我 赶、争先恐后抓项目的浓厚氛围。四要加快项目建设进度。各 县区和项目单位要加强项目管理，特别对于重大项目要精细化 管理，合理调配设备和力量，统筹安排施工时段，最大限度加 快施工进度，努力形成更多的实物工程量。五要切实加大招商 引资力度。各县区、有关部门要立足各自资源优势，充分利用 各种有利因素，加强与广州、深圳、青岛市及周边城市联系 ，采取多种有效方式，主动承接发达地区的产业转移，引进大 型集团企业、巨额资本和成套产业，争取更多的企业在经济开 发区、工业园区落地生根。 （二）切实加快工业生产。往年一季度我市工业经济都会 有一个比较好的开局，今年一、二月份出现下降趋势，这是一 个非常不好的兆头，工业增速下滑，就会对财政收入和生产总 值造成严重影响，必须引起大家的足够重视。一要集中精力抓 复产。各县区主要领导要切实负起责任，分管同志和部门对辖 区停产的企业要逐户进行分析研究，针对存在的困难和问题 ，尽快制定切实可行的措施，想方设法予以解决，确保停产企 业在一周内复产。二要保证重点企业满负荷生产。特别是对县 区和全市工业具有重要支撑作用的重点骨干企业，要加强与管 理层的沟通对接，及时掌握企业运营情况，了解影响企业不能 满负荷生产的原因，通过帮助解决一些具体困难和问题，保证 重点企业达标达产。三要加快工业项目建设。对今年续建和新 开工的项目要进行逐项梳理，未落地项目抓前期、落地项目抓 开工、在建项目抓进度，续建项目必须在一周内复工，未落地 项目必须尽快完成项目审批等前期工作，在建项目要加快建设 进度，同步办理相关生产手续，确保建成即能投产经营。四要 扎实抓好企业入规工作。今年给工信行业的入规任务是15户 ，这是给大家下的死命令，必须不折不扣地抓好落实。市商务 局也要纳入或培育入规企业15户以上。市、县区两级都要加强 指导和培育，确保年内进库入统。同时，市工信局要着眼抓好 企业复产、重点企业生产和工业项目建设，制定具体工作措施 及任务，组织全体干部职工到县上，分县区开展督导工作，确 保全面完成各项工作任务。 （三）大力发展农村经济。去年，我市一产增加值仅增长 3.7，是近几年增速最低的一年，今年必须通过扎实有效的工作 ，努力扭转这一不利局面。一是全力组织好春耕生产。强化种 子、农膜、化肥、农药等农资储备供应和市场监管，千方百计 增加农作物种植面积，积极推广各种农业科技，组织开展互帮 互助，保证按时节完成春耕生产。二是加快草畜养殖业发展。 认真落实能繁母猪等养殖补贴政策，积极做好对养殖企业和大 户的指导服务工作，有效防控非洲猪瘟等动物疫情，主动提供 市场产销信息，确保养殖产业健康发展。三是加强经济作物管 护。在做好春季经济林基地建设的同时，要采取实用可行的办 法措施，加强对花椒、油橄榄、核桃等经济林和中药材、蔬菜 的田间管理，加强对冰冻雨雪天气的预报预警，积极应对可能 发生的自然灾害。四是大力推广农业保险。今天，省上上午召 开了推进农业保险专题会议，对这项工作进行了全面部署，省 上在这方面投入很大。我们要督促各承保机构尽快对花椒、核 桃、苹果等农作物与农户签订保险协议，确保入户承保工作在 3月底前全面完成，为农业稳定增长打好基础。 （四）全力加快财税收入。面对一季度财政两项收入大幅 下滑的严峻形势，市、县区财税部门一定要充分发扬咬紧牙关 、背水一战的拼搏精神，克服一切压力和阻力，全力抓好征缴 工作。一要努力挖潜。财税部门要根据多年掌握的情况，全面 搜寻潜在税源，努力挖掘征缴潜力，弥补短收缺口。财政、国 资部门要全面清理各类国有资产，有序推进处置工作，努力弥 补税收不足。二要应收尽收。紧盯重点企业、重点项目和重点 时段，加强督导检查，严格落实“四个”坚决，确保“颗粒归仓”。 加强对重点行业监控，实时掌握税源状况，强化税收统筹调度 ，严防税款“跑冒滴漏”。要加强税收稽查，严厉打击各类税收违 法犯罪行为。三要培植财源。由市财政局牵头，市税务局参与 ，市直有关部门配合，组成专门调研组，利用一月时间，对各 县区、各行业开展调研，及时发现具有纳税潜力的企业和项目 ，积极落实培植措施，促使其尽快产生税收，形成新的税收增 长点。 （五）努力扩大社会消费。社会消费是推动经济发展重要 力量。我们必须把消费摆上重要位置，鼓励各行各业开展形式 多样的促销活动，促进商贸企业和实体店发展，带动第三产业 健康发展。发改部门要抓好旅游、商务、物流项目建设，增强 承载能力，扩大发展平台，为三产行业发展奠定硬件基础。商 务部门要引导企业做好电子商务、货源调剂、产品促销等工作 ，鼓励批零住餐企业利用节假日网上网下开展促销活动，进一 步活跃城乡市场，努力挖掘消费潜力。旅游部门要立足市内优 质的旅游资源，依托数十家旅行社和分社，加强与国内外旅行 社团的联合协作，努力增加旅游消费。财政部门要加大预算执 行力度，及时分析影响支出的难点问题，及早采取应对措施 ，按期拨付八项支出，切实发挥好财政支出对经济增长的重要 保障作用。金融行业要加强协调对接，积极举办政银企对接活 动，推进金融产品和服务创新，着力解决中小企业融资难问题 ，大力支持实体经济发展。通讯行业要不断创新营销方式，推 出多种形式的套餐模式，引导广大群众扩大消费。其他行业都 要围绕“开门红”目标，自定任务、细化措施、自我加压，从各自 职能做好工作，努力为实现“开门红”做出应有的贡献。 三、加强领导，强化保障，确保实现一季度经济“开门红 ”的各项目标任务 实现一季度经济“开门红”任务艰巨、时间紧迫，各县区、各 部门必须高度重视，协调配合，共同推进各项工作顺利开展。 （一）加强组织领导。“开门红”既是经济工作，又是政治任 务。各县区、各部门要紧盯目标，主要领导要予以高度重视 ，完不成任务市政府要约谈。会后，各县区、各部门参会人员 要及时给主要领导汇报，扎实细致地安排部署，全力抓好落实 工作。 （二）加密运行调度。市上建立了每周五调度、每周一报 告制度，各县区、各部门在完成市上调度的同时，要对本县区 、本部门落实“开门红”工作进行调度，及时发现问题，及时分析 研究解决，真正把问题解决在基层，解决在第一时间，努力减 少对“开门红”工作的影响。 （三）搞好协调配合。“开门红”是一项涵盖全面的综合性工 作，各县区、各部门都有相应的任务，要实现“开门红”目标，县 区与县区之间、部门与部门之间、县区与部门之间都必须协调 配合，共同应对困难问题、共同落实推进措施，共同完成目标 任务。 （四）强化督查落实。为了扎实推进“开门红”各项工作的落 实，市上已经成立了由市发改委主任李逢春、市统计局局长李 宝杰、市财政局局长周子强带队、相关部门参与的“开门红”专项 督查组，会后，督查组要立即到县区开展工作。各县区要认真 开展自查，搞好督查配合，确保各项工作取得实效。同时，对 督查中发现的典型经验，要采取召开现场会的形式，宣传推广 、鞭策后进。 河北省人民政府办公厅关于做好当前经济工作确保实现首季开 门红的通知 冀政办字〔2021〕10号 各市（含定州、辛集市）人民政府，省政府各部门： 2021年是“十三五”开局之年，是京津冀协同发展全面推进的 关键之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。做好一季度工作 ，对于完成全年目标任务、实现经济社会又好又快发展意义重 大。各地各部门要认真贯彻落实省委八届十二次全会、全省经 济工作会议和省“两会”安排部署，主动适应经济发展新常态，牢 固树立创新、绿色、协调、开放、共享的发展理念，坚持协同 发展、转型升级、又好又快的工作主基调，按照“以旬保月、以 月保季、以季保年”的工作要求。突出工作重点，全力抓好落实 ，确保年初确定的主要指标完成情况好于上年同期，实现首季 开门红。现就有关事项通知如下： 一、着力抓好供给侧结构性改革。主动加强与国家部委的 沟通对接，认真谋划推进供给侧结构性改革的思路举措。围绕 落实“三去一降一补”五大任务，研究制定去产能和处置“僵尸企 业”的政策措施，优化存量、引导增量、主动减量，力促钢铁、 煤炭等行业尽快脱困升级。大力实施“中国制造2025”“互联网 +”行动计划，启动实施新一轮技术改造，尽快将技改资金落实 到具体企业项目。推动开展七大新兴产业增比进位工程，培育 打造经济发展新的增长点。发展众创、众包、众扶、众筹等新 模式。深度激发“双创”活力。 二、着力抓好扩大有效需求。切实发挥投资对稳增长的关 键作用，狠抓省级“三个一百”和市级2000项重点项目，完善推进 机制，加大工作力度，搞好协调服务，强化要素保障，及时解 决项目推进中的实际困难，推动项目早开工、早投产、早见效 。加大专项建设基金争取力度，深入谋划一批重大基础设施和 产业项目。推广政府与社会资本合作（PPP）模式，鼓励民间资 本参与基础设施、市政等领域建设，充分激发民间投资潜力。 组织开展多层次、多领域的产需对接活动，帮助企业拓展市场 、扩大产品销售。做好春节期间市场供应，支持企业开展多种 形式的促销活动，打造节日旅游热点，积极扩大节日消费。落 实好工商用电同价、税收减免等政策，增强商贸企业活力和竞 争力。全面落实外贸稳增长十条措施，重点开展对100家出口龙 头企业和2000家重点企业的精准帮扶，尽快扭转出口下滑态势 。 三、着力抓好京津冀协同发展。着眼完成国家下达的39项 年度重点任务，加快编制省级、市级协同发展总体规划和“三区 一基地”等专项规划，争取国家尽快批复我省全国产业转型升级 试验区规划。继续推进三个重点领域率先突破，加快京沈客运 专线、唐曹铁路、首都地区环线等交通项目，以及北京现代第 四工厂等产业项目建设，抓紧实施京津保生态过渡带等工程 ，加强大气污染治理联防联控。加快推进曹妃甸协同发展示范 区等重大平台建设，积极承接京津产业转移。加快推进石保廊 全面创新改革试验区及京南科技成果转化试验区建设。全力做 好冬奥会筹办工作，科学编制各项规划，扎实推进场馆建设等 前期工作。 四、着力抓好春季农业生产。全面落实各项惠农富农支农 政策，尽快把中央和我省各项补贴发放到位。加强越冬作物田 间管理，密切跟踪关注小麦苗情、墒情、病虫情况，组织好种 子、化肥、农药等农业生产资料生产供应，抓好春耕备播生产 安排，做好畜禽重大疫病防治工作。利用冬春有利时机，加强 中低产田改造提升，搞好农田水利基本建设，持续推进4000万 亩粮食生产核心区建设。利用农民工返乡有利时机，做好农村 宅基地使用权和集体建设用地使用权确权登记发证工作。搞好 冬春护林防火，确保完成春季造林绿化任务。 五、着力抓好经济运行调节。加强对重点区域、重点行业 、重点企业运行情况的分析调度，及时掌握新情况、新问题 ，做到早发现、早应对、早解决。深入开展重点企业帮扶，健 全工作机制，搞好引导服务，帮助企业加强管理、提高技术、 开拓市场、破解难题。开展降本增效专项行动，有效降低企业 税费负担和成本。加强生产要素监测分析和协调调度，确保煤 电油气运有序供应。强化土地要素保障，积极争取国家对京津 产业转移项目给予用地支持。开展政银企对接活动，引导商业 银行稳定对企贷款，加快发展上市、债券、股权基金、金融租 赁等融资模式，为实体经济发展提供资金保障。 六、着力抓好财政增收节支。强化税收收入征管，坚持依 法征收、应收尽收，整合各种资源，加强综合治税，防止“跑冒 滴漏”。密切关注主体税种、重点税源走势变化，认真分析收入 影响因素，深入挖掘增收潜力，努力增加财税收入。牢固树立 “过紧日子”的思想，严格控制“三公”经费支出，集中财力保民生 、保工资、保运转。认真研究国家政策，积极主动跑办对接 ，争取更多的国家政策支持和资金额度。 七、着力抓好改革开放。深化“放管服”改革，坚持重心下移 ，完善落实机制，全面推动商事、国企、财税、金融、科技、 价格、农村等领域改革举措落地见效，确保顺利推进。着眼强 化示范带动作用，积极争取国家重大改革试验在我省先行先试 ，抓好省内改革试点。完善常态化招商机制，引进一批先进制 造业和现代服务业外资项目。完善省级开发区动态管理机制 ，大力推广政府推动、企业经营、市场运作、多元投入的模式 。加大省部13个重大国际产能合作项目推进力度，做好唐山世 界园艺博览会、第三次中国——中东欧国家地方领导人会议、 河北省第33届投资贸易洽谈会等重要活动筹备工作。 八、着力抓好民生改善。统筹抓好保就业稳定、保义务教 育、保基本医疗、保基本养老、保民生底线、增加城乡居民收 入、创新公共服务提供方式“五保一增一创”工作，千方百计办好 惠民实事。全面实施精准扶贫精准脱贫八大专项行动，精心谋 划、尽早启动易地扶贫搬迁工作。开展走访慰问、对口帮扶、 专项救助、送温暖等活动，严厉打击恶意拖欠农民工工资行为 。严格落实安全生产责任，加强对重点行业和领域的监管和风 险隐患排查，加强食品药品安全监管，严防各类事故发生。加 强社会治安综合治理，妥善化解矛盾纠纷，确保社会和谐稳定 。各地各部门要切实增强做好一季度经济工作的责任感、紧迫 感，明确责任分工，周密安排部署，细化目标任务，做到事事 有分工、层层抓落实。要加强督导考核，建立完善重大决策部 署和目标任务督导检查机制，分类建立工作台账，持续跟踪问 效，确保有序推进。各地各部门要按照本通知要求，形成详细 的推进落实方案，于2月5日前报省政府办公厅。要切实转变作 风，调整状态、奋发作为，夙兴夜寐、激情工作，以更硬的措 施、更实的作风、更大的干劲，抓早、抓实、抓到位，坚决把 省委、省政府的各项部署要求落到实处，确保实现首季开门红 。 2021年1月26日 河北省人民政府办公厅 鹤壁市人民政府办公室关于做好2021年一季度重点经济工作确 保首季“开门红”的通知 发布时间：2021年02月20日 各县区人民政府，市人民政府各部门： 2021年是新中国成立70周年，是我市创建党的建设高质量 试点市和建设高质量发展城市的开局之年，也是打好“三大攻坚 战”、完成“十三五”规划目标任务，率先全面建成小康社会的关 键之年。实现首季“开门红”，是应对复杂严峻形势挑战的客观需 要，是确保全年目标实现的基础条件。为认真贯彻落实省委、 市委经济工作会议精神，迅速行动，狠抓落实，确保一季度完 成上半年目标的60，经市政府同意，现就做好相关重点经济工 作通知如下： 一、强化监测服务保障 1．强化企业服务。深入重点企业开展专项指导服务，找准 影响企业发展的实际问题，有针对性地提出措施建议，真正为 企业分忧解难。认真摸排“双节”期间企业停复工情况，鼓励富准 精密公司、宝发能源、华石能源等运营态势好的企业春节期间 不停产、不减产；协调鹤煤公司等重点企业实施节假日轮休制 ，力争鹤煤公司一季度产值增长10左右。节后针对重点企业开 展帮扶工作，力争2月20日前复工率达到90以上。对未及时复工 复产企业，明确专人负责，逐个采取有效措施，帮助企业尽早 恢复生产。落实《鹤壁市优化营商环境三年行动方案 （2018—2021年）》各项措施，持续优化营商环境，开展营商 环境自查整改，圆满完成省营商环境预评价工作，力争在全省 营商环境评价排序中位居前列。坚持“企业管家”制度，分类指导 、一企一策，帮助企业破解各类难题。（牵头单位：市工业和 信息化局、发改委；责任单位：市有关单位，各县区政府，三 个功能区管委） 2．紧盯企业“入库”。制定企业“入库”责任目标，落实完善 考核奖惩激励机制，全面排查摸清底数，加大企业跟踪服务 ，帮助完善各项手续，确保能入尽入。针对退库企业开展专项 服务，破解企业难题，争取重新申报入库。鼓励在我市开展业 务的企业在本地注册公司。力争一季度全市新增“入库”企业 111家以上，其中浚县10家以上、淇县10家以上、淇滨区30家以 上、山城区8家以上、鹤山区33家以上、开发区7家以上、宝山 循环经济产业集聚区10家以上、城乡一体化示范区3家以上。 （牵头单位：市发改委、工业和信息化局、财政局、统计局、 住房和城乡建设局；责任单位：市有关单位，各县区政府，三 个功能区管委） 3．保障生产要素供给。分县区开展银企对接活动，积极跟 踪落实融资意向，鼓励银行加大投放力度，力争一季度金融机 构人民币存贷款余额增长12，最大限度满足在建项目和企业资 金需求。开展“春风行动”，利用春节务工人员回家探亲有利时机 ，组织企业召开用工洽谈会，缓解企业用工难题。强化天然气 应急保障，督促天然气企业严格执行保供合同，坚决杜绝断供 现象发生。（牵头单位：市工业和信息化局、金融工作局、人 力资源和社会保障局、发改委、住房和城乡建设局；责任单位 ：各县区政府，三个功能区管委） 4．加强财税建设。完善重点税源分析监控和服务制度，分 解压实县区目标责任，做好机构改革期间工作衔接，确保一季 度一般公共预算收入增长7.5以上，税收收入增长17以上，力争 税收收入占一般公共预算收入比例达到72。提高资金拨付效率 ，压减存量资金规模，加快财政资金支持项目建设进度，扩大 政府投资规模，确保一季度全市支出进度不低于调整预算数的 30，八项支出增速达到25。（牵头单位：市财政局、税务局 ；责任单位：市有关单位，各县区政府，三个功能区管委） 5．突出监测预警。坚持每10天召开经济运行调度会，及时 发现问题，建立工作台账，实行月销号制度。强化“双节”期间纳 税大户、用电大户和主要工业品价格监测，密切关注煤、电行 业运营态势，实施发电企业发电量、发电负荷、电煤储存量日 报告制度，及时掌握企业运营态势。对全市生产总值和固定资 产投资增速按10的预期目标进行细化，督促相关部门强化指标 运行态势监控，及时采取有效举措，努力完成预期目标。高度 关注企业直报数据，分县区开展企业统计人员业务培训，确保 统计数据如实上报，杜绝虚报、瞒报，防止漏报、少报。（牵 头单位：市发改委、工业和信息化局、财政局、统计局；责任 单位：市有关单位，各县区政府，三个功能区管委） 二、有效扩大开发投资 6．深化开放招商。围绕主导优势产业、“三新”经济、链式 发展，借助春节、民俗文化节等，抢抓期间客商返乡、商会活 动多的机遇，开展亲情招商、以商招商，推进金山旅游区提升 等项目尽快开工建设。紧盯西安蓝晓工业废弃物综合处置等重 点在谈项目，力争再签约一批项目。抓好停滞半停滞企业、停 建项目和闲置车间厂房招商，创新招商合作模式并多方争取支 持，力争取得突破。（牵头单位：市商务局；责任单位：市有 关单位，各县区政府，三个功能区管委） 7．加快项目建设。全力实施“项目建设提升年”活动，组织 好春节后项目集中开工和“促复工、掀高潮”活动，大力推行项目 审批“容缺办理”“多评合一”等模式，确保如期开工项目60个以上 ，迅速掀起项目建设高潮。加大开工项目跟踪服务力度，强化 实地督查，确保项目真开实干。加快推进新拓洋生物制药、年 产150万吨煤焦油综合利用等重点项目，实行倒排工期、明确时 间节点和专班服务，争取取得新突破，确保一季度完成投资 95亿元以上、新开工重点项目21个。（牵头单位：市发改委 ；责任单位：市有关单位，各县区政府，三个功能区管委） 8．强化投资带动。抢抓国家支持加大基础设施等领域补短 板力度和机遇，上报一批专项债券项目和中央预算内资金支持 项目，充分发挥投资关键作用。围绕产业结构调整、基础设施 补短板、民生和社会事业等领域，谋划构造一批拟于近期实施 的重大项目并加快协调推进，努力形成更多投资实物量。筛选 一批经济社会效益明显、民营企业参与意愿强烈的项目，通过 全省在线系统等向民间资本推介，鼓励引导民间资本参与公共 产品和服务供给。（牵头单位：市发改委、工业和信息化局、 财政局；责任单位：市有关单位，各县区政府，三个功能区管 委） 9．夯实载体平台。制定实施产业集聚区“升星晋位”行动计 划，加快推进“三个千亿级”、镁精深加工、人工智能等计划规划 和实施方案制定实施。力争一季度浚县产业集聚区实现主营业 务收入70亿元，鹤淇产业集聚区实现主营业务收入60亿元，金 山产业集聚区实现主营业务收入52亿元，宝山循环经济产业集 聚区实现主营业务收入80亿元。制定实施服务业“两区”高质量发 展行动计划，加快服务业专业园区规划建设，争取现代煤炭物 流储备园区等列入河南省物流枢纽范围。推动市商务中心区加 快发展总部经济、金融保险等专业商务服务，推进特色商业区 培育特色消费、文化体验等新业态模式，力争一季度市商务中 心区实现营业收入12.5亿元，浚县特色商业区实现营业收入5亿 元，淇县特色商业区实现营业收入1亿元，淇滨区特色商业区实 现营业收入3亿元，山城区特色商业区实现营业收入20亿元，鹤 山区特色商业区实现营业收入3.6亿元。（牵头单位：市发改委 ；责任单位：各县区政府，三个功能区管委） 10．加大出口消费。密切关注天海集团、富准精密公司等 出口企业生产经营，研究制定融资、税收等方面支持，引导企 业加快产品升级，扩大贸易范围，帮助企业稳出口、渡难关。 围绕春节期间浚县古庙会、桑园小镇等旅游消费热点，引导商 贸企业丰富产品种类，加大促销力度，扩大群众消费，力争一 季度社会消费品零售总额增长11左右。（牵头单位：市商务局 ；责任单位：市有关单位，各县区政府，三个功能区管委） 三、加快基础设施建设 11．优化城镇化格局。高标准谋划推进鹤壁东区高质量发 展城市创新引领区设计建设，先期启动一批重大基础设施和公 共服务项目。加快老城区转型振兴，深入实施山城老工业区搬 迁改造和鹤山区独立工矿区改造搬迁重点工程。推动两县特色 产业发展，加快浚县白寺物流产业园区、淇县电商物流等项目 建设，壮大县域经济实力。积极创建特色小镇和特色小城镇。 （牵头单位：市自然资源和规划局、发改委、住房和城乡建设 局；责任单位：市有关单位，各县区政府，三个功能区管委） 12．推进百城建设提质。深入谋划推进425个百城建设提质 工程项目，重点抓好南水北调调蓄水库、生态水系、公园游园 、公共停车场、背街小巷整治、老旧小区改造、城区亮化等项 目。以全力筹备全省百城建设提质工程现场会为契机，高质量 、高标准推进相关工作。启动“城市四治”工作，推动“厕所革命 ”，提升城市综合承载能力。做好海绵城市终期考核验收，加快 推进水系项目建设。扎实开展“六城联创”。（牵头单位：市住房 和城乡建设局、水利局；责任单位：市有关单位，各县区政府 ，三个功能区管委） 13．加快推进重点交通项目。服务好郑济铁路鹤壁段工程 建设。加快新老区快速通道进度，力争一季度建成通车。开工 建设省道224内罗线、国道305日凤线东段，开展省道3XX濮鹤线 、鹤壁南高速口改造等工程前期工作，抓好“四好农村路”建设。 （牵头单位：市交通运输局；责任单位：市有关单位，各县区 政府，三个功能区管委） 14．完善循环经济体系。开工建设静脉产业园，加快相关 项目建设。推进产业集聚区实施清洁能源替代改造，争取一季 度实现丰鹤电厂对宝山循环经济产业集聚区集中供热。实施公 交优先发展战略，增加公共自行车站点，紧盯河南投资集团“共 享汽车+高铁转乘”试点布局，推广使用新能源机动车。（牵头 单位：市发改委；责任单位：市有关单位，各县区政府，三个 功能区管委） 四、建立完善保障机制 15．建立制度体系。科学制定出台高质量指标体系、政策 体系、标准体系、统计体系和绩效评价、政绩考核办法，开展 高质量发展体制机制示范区创建工作。创新考评方式，发挥考 核“指挥棒”作用，引导市直部门和县区围绕高质量发展开展工作 。（牵头单位：市发改委；责任单位：市有关单位，各县区政 府，三个功能区管委） 16．抓好责任落实。各县区、市各有关部门要切实增强紧 迫感责任感，结合本辖区、本部门实际，进一步细化量化目标 任务，制定得力工作措施，开拓进取，奋发有为，为实现全市 经济良好开局、完成全年目标任务夯实基础。（责任单位：市 有关单位，各县区政府，三个功能区管委） 17．加强部门联动。落实完善经济运行监测分析研判调度 制度机制，各责任单位要落实好部门协调联动推进机制，围绕 各项措施的衔接配套，加强部门间信息共享、联审会商、统筹 推进，形成各负其责、齐抓共管、运转高效的工作格局。（牵 头单位：市发改委、财政局、工业和信息化局、统计局；责任 单位：市有关单位，各县区政府，三个功能区管委） 18．严格督查问效。加强对各项措施落实情况的跟踪督查 ，对发现的问题及时协调并限期改进。加强考核结果运用，对 因工作不力未完成职责任务的单位和个人采取相应惩戒措施。 （牵头单位：市发改委、工业和信息化局、统计局；责任单位 ：市有关单位，各县区政府，三个功能区管委） 黑河市经济实现首季“开门红” 时间：2021-XX-19 来源：黑河市统计局 年初以来，我市高度重视经济首季“开门红”工作，市委、市 政府主要领导和分管领导多次召开专题会议研究部署，多次深 入一线督促指导推进工作，全市上下凝神聚力、务实进取，各 县（市、区）、各部门认真履行主体责任，主动担当作为，紧 紧围绕“总量倍增、位次前移、跨越发展、全面振兴”的目标，坚 持发展高目标、措施高标准、结果高成效，坚持“以旬保月、以 月保季、以季保年”，实行“一个项目、一个专班、一个方案、一 套机制”的工作模式，扎实抓好经济运行工作，全市经济发展呈 现出“稳、进、好”的态势，顺利实现首季“开门红”。 GDP增速高于目标和同期水平。地区生产总值预计实现 68.4亿元，同比增长8.1，较全年目标高1.1个百分点。其中，第 一产业增长5.1；第二产业增长10.4；第三产业增长7.6。 固定资产投资大幅增长。固定资产投资同比增长76.2。其中 ，建设项目完成投资增长79.8。主要是中俄东线天燃气管道黑河 -长岭段、过境段，黑龙江大桥等项目，冬季一直施工，对投资 拉动较大。 规模以上工业较快增长。规模以上工业增加值同比增长 17。有色金属矿采选业、黑色金属矿采选业、农副食品加工业 和煤炭开采业四个行业成为拉动工业增长的主要动力，分别实 现增加值5.7亿元、4181万元、1.1亿元和2.2亿元，分别增长 33.7、9倍、7.1和46.2。多宝山铜业、洛克矿业、翠宏山矿业、 北安象屿、宋集屯煤矿等重点企业以及黑河市兴边矿业等新增 企业，正向拉动全市规上工业较快增长。 国内贸易市场活跃。社会消费品零售总额同比增长7.5。其 中,城镇增长7.4，乡村增长7.8。批零住餐业增势稳健，批发业增 长9.6；零售业增长11；住宿业增长6.7；餐饮业增长9.9。全市限 额以上企业增加9户，旅游、试车等行业发展形势良好、城乡居 民收入稳步增长、居民购物环境不断优化，拉动我市社会消费 品零售总额平稳增长。 财政收支双增长。公共财政预算收入9.2亿元，同比增长 6.8；公共财政预算支出57.5亿元，同比增长15.6。税收收入与非 税收入实现双增长，税收和非税收入分别增长8.4和5。合理调度 资金，民生支出和重点支出得到保障，节能环保、一般公共服 务、教育、城乡社区支出分别增长33.8、32.6、30.4和26。 旅游业整体发展良好。接待旅游者140.1万人次，同比增长 10.5。其中，国内旅游者123.1万人次，增长10.3，边境旅游者 17万人次，增长11.4。全市旅游收入11.6亿元，增长10.6。其中 ，国内旅游收入8.6亿元，增长10.3，边境旅游收入3亿元，增长 11.3。深入挖掘旅游资源，丰富旅游项目，“魅力中国城”等宣传 提升黑河知名度和美誉度，增强了黑河旅游吸引力。 下步，按照市委、市政府部署，全市上下将继续攻坚克难 、开拓进取，着力抓好农业生产，努力提升工业经济运行质量 ，超常规举措推进重点产业项目和招商引资，全力抓好“百大项 目”建设，积极培育新增长点，抢抓历史机遇，一二三产业共同 发力，确保完成全年经济发展目标，为我市高质量发展、全面 振兴提供有力保障。 在全区第一季度“两违”治理工作推进会上的讲话 胡永国 2021年XX月15日 同志们： 今天在这里召开2021年第一季度全区“两违”治理工作推进会 议，既是再动员、再安排、再部署工作会议，也是全区“两违”治 理工作警示约谈会议，意义重大。刚才，区“两违”办通报了 2021年第一季度“两违”治理工作督查情况、新增“两违”查处情况 ，国土资源分局、规划建设管理局、三镇分别汇报了2021年第 一季度“两违”治理工作开展情况及就下一步工作打算进行表态发 言，各镇、综合执法大队分别签订了2021年目标责任书。从目 前形势上看，全区“两违”治理工作不容乐观，增量管控不严不实 、屡禁不止、措施不硬，存量消化原封不动、被动作为、推诿 扯皮，全区“两违”触目惊心、泛滥成灾，形势严峻。 主要原因有：一是思想滑坡，重视不够，动力不足，被动 作为，踢皮球，打太极；二是强调客观，方法不多，“两违”查处 工作过于程序化，“打早打小”的“两违”治理工作理念只是停留在 形势上、口号上，未真正落到实处。三是机构不健全，三镇“两 违”治理工作人员落实不到位，镇“两违”办形同虚设，“两违”治 理工作纸上谈兵；四是疏导不力，刚性建房审批程序复杂，规 划滞后，未批先建现象层出不穷；五是存量消化迟迟不见行动 ，一拖再拖，谈客观，讲条件；六是督查问责力度不足，没有 真正做到问责问效。针对这些问题，各责任单位要引起高度重 视，强化举措，找准着力点，打开突破口，加强管控，找准病 根，源头治理。下面，我再强调几点意见。 一、加强领导，健全机制 各镇要切实加强对“两违”治理工作的领导，坚持一把手负总 责，具体抓。在人员、经费、装备等方面加强保障，确保“两违 ”治理工作有人抓、有人管。各镇除主要领导和分管领导外，要 整合资源，充实镇“两违”办力量，疏堵结合开展好镇属区域“两 违”治理工作，第一时间解决疏导、审批、拆除等实际问题，真 正做到“打早打小”，防范于未然。 二、高度重视，压实责任 “两违”治理工作是全区经济社会全面健康发展的关键，关乎 民生，顺乎民意。各镇、全区各级各部门、各村（居）、第一 书记要深刻认识“两违”治理工作的重要意义，要积极主动担当起 “两违”治理工作的主体责任、具体责任和监督责任，切实把思想 统一到工管委工作安排部署上来。2021年第一季度已经结束 ，全区“两违”治理不容乐观，要抓住二、三季度的黄金期、关键 期，要加强“两违”查处的工作力度，依法依规对违法用地和违法 建设进行有效管控，采取合理措施，把“打早打小”的工作方针落 到实处，坚决杜绝程序化工作方式，一级盯着一级干，抓出成 效。各镇要切实履行好主体责任，主动作为，将违法用地违法 建设行为消灭在萌芽状态。各村（居）支书、主任，第一书记 要切实履行好监督责任，及时发现，及时制止，及时上报，尽 量减少群众损失，减少干群矛盾。 三、疏堵结合，加强联动 “两违”治理工作既要堵，也要疏。全区各级各部门要相互配 合，协同推进，逐步形成区统筹、镇主导、村（居）监督、部 门配合的工作模式。 一是尽快落实村庄规划指导建设。规划建设管理局要及时 完善全区31个村（居）村庄规划，5月份前全面完成并推动规划 落地，让村民刚性建房有着落、有样板、有标杆。与“四在农家 ·美丽乡村”紧密联系，融为一体，与乡村振兴战略有机结合。 二是建立健全有效监督制约机制。供水、供电部门要将村 民用水、用电与村民合法建房紧密挂钩，不为违建群众提供供 水供电落户，要严格执行场地证明监管。各镇、各村（居）要 推进农村诚信体系建设，完善实施村规民约，将违建户纳入诚 信黑名单，与村民群众享受低保、养老保险、就学补助、就业 、参军、办理经营性营业执照等福利待遇及国家政策挂钩，村 镇及全区各级各部门不为违建户出具任何形势证明材料等，形 成一朝违法、一朝失信、终身制约的监督管理机制。 三是完善审批程序满足刚性需求。对有刚性建设、符合条 件并积极按程序申请建房的群众，三镇、国土、规划建设等部 门要变被动为主动，积极为村民群众完善建房审批手续，简化 审批程序，限时办结，解决群众实际困难，坚决杜绝口头承诺 ，越级审批，先建后批等违规行为。加层建设由各镇自行严格 把关报规划建设部门备案即可。 四是加强宣传取得群众认可。要采取等多种方式宣传“两违 ”政策，真正使群众入脑入心，让群众建房有规矩，依法办事 ，提高政府公信力。 四、重拳出击，管控到位 三镇、综合执法大队作为违法建设治理工作的主要职能部 门，要切实履行好工作职责，加强巡查巡逻，做到早发现、早 制止。对存在的违法建设存量，如龙宫镇漩塘村桥窝组、白水 镇把路村、洒把村、黄果树镇大三新村等违法建筑，要及时完 善法律程序，制定存量消化方案，严格按照时间节点，依法进 行强制拆除，绝不手软，让违建者付出沉重代价，真正做到打 击一户，震慑一片。 五、加强督查，严格问责 区“两违”办抓紧将《“两违”治理工作责任追究办法》征求各 部门意见完善后印发执行，要将“两违”治理工作与各镇、各部门 年终目标奖、绩效工资，与各村第一书记、各村支两委报酬、 奖金等挂钩。区督查督办中心、“两违”办要加强对全区“两违”治 理工作的督查，对“两违”治理工作推进不力，不作为、慢作为、 乱作为等影响全区规划建设和全区社会经济发展的，组织纪检 监察及人事部门将进行严格问责。 最后特别强调：白水镇洒把村赵室龙户，务必于4月底组织 进行强制拆除；停车场系统提及改造涉及到的拆迁户刘世华、 方爱国户，请白水镇、公安分局、综合执法大队、大坪地村支 两委组成工作专班，做好该两户思想动员工作，进一步摸清底 数，力争强制执行过程中无障碍。若在强制执行中存在障碍 ，必须做好疏导劝离工作，确保强制执行顺利进行。请肖爱民 同志牵头，组织白水镇、公安、市场监管、综合执法大队、消 防大队等部门对粮苑酒店、刘世华、方爱国、梅福学户餐馆进 行联合执法，对没有按规定办理经营手续的，立即责令停止营 业。 黄石市2021年一季度“开门红”工作方案 2021年2月3日 2021年是新中国成立70周年，努力实现全市一季度“开门红 ”，对提振全市高质量发展信心、确保完成全年各项目标任务具 有重要意义。为落实“开门红”工作，树立“开局就是决战”的意识 ，保持“起步就是冲刺”的劲头，以优异成绩向新中国成立70周年 献礼，特制定本工作方案。 一、工作目标 一季度全市地区生产总值增长7.8以上（年度计划目标增长 7.5—8）；规模以上工业增加值增长8.5（年度计划目标增长8以 上）；固定资产投资增长11.5（年度计划目标增长11）；社会消 费品零售总额增长11.5（年度计划目标增长11）；服务业增加值 增长8以上（年度计划目标为占GDP比重提高1个百分点）；地 方公共财政预算收入增长8（年度计划目标增长7）；外贸出口 总额增长6.5（年度计划目标增长6）。 二、主要任务 （一）促进政策落实落地。全面落实中央、省、市各级减 税降费各项政策，最大限度释放普惠性减税和结构性减税政策 红利，切实降低实体经济成本。抢抓国家增加地方政府专项债 券规模的机遇，做好债券发行前期准备工作。着力优化营商环 境，贯彻落实优化营商环境60条意见，探索开展营商环境评价 ，以评促改、以评促优。支持民营企业发展，落实支持民营经 济发展的一系列政策措施，为民营经济发展创造更好环境。大 力发展普惠金融，建立银政企风险分担机制，开展应收账款质 押等业务，支持企业通过上市和发行企业债券直接融资，缓解 中小微企业融资难、融资贵等问题。〔责任单位：市发改委、 市财政局、市政府金融办；配合单位：各县（市、区）政府、 开发区管委会、市政府有关部门〕 （二）强力推进重大项目建设。牢固树立“项目为王”理念 ，围绕全年固定资产投资增长11的目标，高水平推进项目建设 。抓好项目谋划，按照储备库10000亿元、建设库2000亿元、达 效库1000亿元的“三库”建设目标，进一步谋深、谋细、谋实项目 ，夯实我市高质量发展底盘。抓好重大项目建设，重点抓好 17个省级重点项目、90个市级领导挂点项目和县（市、区）级 领导挂点项目，落实领导包保工作机制。2月底筹备召开全市一 季度重大项目推进会，组织31个、总投资162亿元的项目集中开 工活动，确保项目建设加快推进。〔责任单位：市发改委；配 合单位：各县（市、区）政府、开发区管委会、市政府有关部 门〕 （三）着力抓好重点指标调度。围绕实现全市一季度“开门 红”，加强对经济运行的监测分析和精准调度，全面压实工作责 任，对GDP核算的23项指标进行分解，坚持每月跟踪调度，以 月保季、以季保年，确保完成目标任务。扎实抓好水、电、气 等要素保障，确保企业满负荷生产。加强对服务业发展的监测 调度，加大对财政八项支出等服务业重点指标的监测预警，出 台生产性服务业和生活性服务业发展政策措施，加强对服务业 重点企业的跟踪调度，细化分解其他营利性服务业指标任务 ，确保服务业增加值增长8以上。〔责任单位：市发改委、市经 信委、市商务委、市财政局、市统计局；配合单位：各县（市 、区）政府、开发区管委会、市政府有关部门〕 三、工作要求 （一）强化责任落实。各级各部门要提高政治站位，自加 发展压力，压实目标责任，细化工作措施，任务完成情况将在 一季度全市经济形势分析会上予以通报；市政府政务督查室要 加强督办检查，以责任倒逼首季“开门红”各项目标任务完成。 （二）加强统计能力建设。统计部门要加强行业统计，特 别是第三产业统计的能力建设，充分发挥全国第四次经济普查 领导小组的职能，指导各行业主管部门严格落实各项统计制度 ，指定专人负责，配合做好统计工作，切实做到“应统尽统、应 报尽报”。成立市推进服务业发展协调小组，常务副市长任组长 ，相关部门负责人为成员，协调小组办公室设在市发改委，市 发改委主任兼任主任，统筹协调全市服务业发展有关工作。市 发改委、市商务委负责开展固定资产投资、现代服务业、批零 住餐等进库、扩库行动，市经信委负责组织“小进规”行动，确保 符合要求的项目、企业全面、及时、准确入库。 （三）坚持高质量发展。各级各部门要认真贯彻落实中央 、省、市经济工作会议精神，把高质量发展贯穿工作始终，积 极推进产业转型升级，切实提高发展质效。 各级各部门要围绕实现首季“开门红”，按照细化目标、分解 任务、责任到人的要求，制定相应的工作方案报市发改委（联 系电话：xxxxxxxxx）。 吉林省人民政府关于切实强化稳增长措施确保一季度实现“开门 红”的通知 吉政明电〔2021〕2号 各市（州）人民政府，长白山管委会，梅河口市、公主岭市人 民政府，省政府各厅委办、各直属机构： 为深入贯彻中央经济工作会议精神，全面落实省委经济工 作会议和全省“两会”安排部署，有效应对经济下行压力，提振市 场信心，全力做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资 、稳预期工作，持续推进“五项攻坚”，确保一季度经济增长“开 门红”，现就相关事项通知如下： 一、鼓励企业加班加点扩大生产 加强春节期间生产组织和计划安排，督促连续性生产企业 强化产销衔接，鼓励企业抓好节日生产，引导企业对加班加点 员工给予奖励补贴。组织放假企业利用节日开展设备检修和维 护。推动重点大型工业企业在确保安全生产的前提下有效增产 扩能，提高生产负荷。对一季度工业产值净增量2000万元以上 的规模以上工业企业，给予省级专项资金奖补支持。 二、支持重点商贸餐饮企业扩大营业额 对一季度零售额增量超过3000万元的商贸流通企业给予一 次性奖励资金50万元。对2021年社零额亿元以上，且2021年一 季度社零额同比增量达到500万元（含）—1000万元的汽车销售 企业，每户企业给予一次性奖励资金20万元；2021年一季度社 零额同比增量达到1000万元及以上的，每户企业给予一次性奖 励资金30万元。对一季度零售额增幅达到20以上、增量达到 100万元以上的限额以上餐饮企业，按增量的1给予一次性奖励 资金。 三、开展春节等节庆促销活动 鼓励各类文艺团体春节期间开展丰富多彩的文艺活动，聚 集人气，营造氛围，刺激消费。支持商贸企业适当延长营业时 间，开设深夜营业专场、专区等活动，抢抓节庆时点，开展“新 春购物节”“年货节”等主题促销。支持省级步行街改造提升试点 ，组织街区企业联合开展促销。积极开展汽车联展促销活动 ，支持大型企业开展家电专项促销。支持培育省级电子商务基 地和示范企业，积极推广“电商+直播”模式。 四、加大制造业扶持力度 继续实施以制造业为重点的减税降费措施，推动降低制造 业用电成本和企业电信资费，全部放开规模以上工业企业参与 电力市场化交易。实施差异化信贷政策，鼓励增加制造业中长 期贷款，股权投资、债券融资等更多向制造业倾斜。鼓励企业 加大技术改造投入，加快传统产业转型升级。对一季度生产用 电量达到500万千瓦时以上的工业企业，按同比新增生产用电量 给予省级专项资金补贴。对一季度生产用天然气量达到30万立 方米以上的工业企业，按同比新增生产用气量给予省级专项资 金补贴。对符合中国铁路总公司“公转铁”相关政策的运输产品 ，给予“一口价”优惠，对安装ETC车载装置的工业品公路运输车 辆，给予省内高速公路通行费用减免5优惠。 五、支持“双停”企业脱困发展 充分利用各项中小微企业扶持政策，加大对停产半停产企 业盘活力度，积极协调解决企业复工过程中出现的困难问题 ，推动停产企业抓紧复工复产。对通过企业转型、资产重组和 债务重组等方式成功脱困且一季度净增产值1000万元以上的停 产半停产企业，给予省级专项资金奖补支持。 六、大力发展冰雪经济 全面启动全省600余项冰雪活动，持续抓好“2021中国长春净 月潭瓦萨国际滑雪节”“第25届中国·吉林国际雾凇冰雪节”“白山 之冬冰雪旅游节”“查干湖第十八届冰雪渔猎文化旅游节”等品牌 活动，鼓励省内重点滑雪场在春节、元宵节等重要节日组织活 动，开展“新春文化大集”“新春秧歌大赛”等雪季群众活动，掀起 全域冰雪消费热潮。 七、加快项目实施和投资完成进度 对标2021年投资完成量，逐个项目梳理投资进度和完成量 ，确保一季度投资实现正增长。对86个冬季不停工项目，抓好 设备安装、原材料采购和室内装修等，加强跟踪推进，争取完 成更多实物工作量；对第一批专项债券项目，推动按期建设实 施，并抓紧筛选确定第二批专项债券项目；对一季度开工项目 ，逐个建档立卡，专班推进，确保按时开工建设。 八、推动工业项目投产达效 紧盯抓实一季度计划建成投产的工业项目，促进早日投产 达效，尽快形成新的增量。对一季度实质性竣工投产且产值净 增量达到1000万元以上的工业项目给予省级专项资金奖补支持 。 九、抓好项目前期工作 充分发挥项目中心作用，建立新开、续建、招商引资固定 资产项目库，定期调度项目进展，全过程、全链条协调解决项 目建设问题。开展投资“堵点”专项清理行动，全面摸排在行政审 批、投资政策、建设条件落实、数据入统等方面存在的“堵点 ”“难点”，及时进行疏解治理。 十、抓好国家项目资金争取 紧盯中央预算内投资方向，突出“三农”、创新驱动和结构调 整等八个重点，加大项目谋划力度，争取国家更多资金支持。 充分利用国家增加地方政府专项债券有利政策，突出交通、环 保等七大投向领域，做好项目储备，提高债券发行使用效率。 十一、积极扩大外贸外资规模 对全省一季度进出口同比增长的企业，对增长部分予以 3—5的直接资金奖励。开展外贸“破零倍增”行动，培训孵化各类 市场主体2000户，培育外贸“破零倍增”企业500户。支持开展“吉 林商品国际展”“国际商品吉林展”等贸易促进活动。推动长春、 珲春跨境电子商务综合试验区联动发展，支持跨境电商线上平 台和线下园区建设。加快已签约外资项目落地，对外商投资项 目企业所得税及外籍高管和技术人员个人所得税，地方留成部 分各地区可采取“一事一议”方式给予奖励，在土地出让以及水电 气等生产要素供应方面给予适当优惠。 十二、抓好冬春农业生产 落实“菜篮子”市长负责制，加强春节期间肉蛋奶、蔬菜等农 产品组织调运，做好冻猪肉收储和投放工作，保障市场供应 ，稳定市场价格。积极落实恢复生猪生产相关政策，开展生猪 生产恢复促进行动，对一季度生猪供给能力强的养殖企业（场 ）给予一次性适当奖励，及时发放种猪场引种补贴。指导农户 及企业合理安排棚室冬春季生产。鼓励企业积极开展冬捕生产 ，引导各地大力发展休闲渔业。 十三、推动建筑业提质扩容 大力扶持本省企业发展，利用冬春新项目筹备期的有利时 机，想方设法支持本省企业参与国有资金投资（以国有资金投 资为主）的重点工程、大型工程项目，提高企业市场占有率。 支持鼓励外埠入吉企业在我省设立独立法人子公司，享受省内 企业同等待遇。鼓励中直特级企业与本省企业组成联合体投标 ，对联合体中符合“优质优先”加分条件的项目经理，在投标时予 以加分。 十四、加大金融对实体经济支持力度 疏通货币政策传导机制，落实好降准、合理增加流动性等 政策，争取各金融机构总行加大对我省信贷调配规模。抓住一 季度金融部门新增年度信贷规模的时机，加大产融对接和银企 对接合作力度，引导金融机构对实体经济提供精准金融服务。 鼓励和推动银行金融机构稳妥推进无缝续贷业务，加大对制造 业、民营企业、中小微企业信贷支持，降低企业融资成本。进 一步落实“有扶有控”的差异化信贷政策，鼓励金融机构对良好发 展前景但暂时困难企业采取债券置换、调整还款期限等方式 ，保障企业资金链不断裂。拓宽险资入吉渠道，积极争取保险 资金采取适当方式参与我省经济建设。 十五、突出抓好稳就业工作 加大援企稳岗力度，落实阶段性降低社会保险费率、失业 保险稳岗返还等政策，降低企业用人成本。大力扶持创业带动 就业，支持灵活就业和新就业形态，全省联动开展“春风行动暨 就业援助月”专项服务活动，推动全方位就业服务，发挥社会保 险补贴、岗位补贴、见习补贴和创业担保贷款等就业政策效应 ，促进高校毕业生、农民工、退役军人、就业困难人员等就业 创业。各地要采取组织招聘会等多种方式保障企业春节期间用 工平稳和节后招工顺畅。 十六、努力提高城乡居民收入 发布2021年企业工资指导线，适时适度调整全省最低工资 标准，促进企业职工工资水平合理增长。按照国家统一部署 ，适时调整全省机关事业单位和企业退休人员基本养老金保险 待遇水平。加强农民节后外出务工和就地就近转移就业指导 ，支持农民工、大学生和退伍军人等返乡下乡创新创业，加快 发展休闲农业、乡村旅游、农村电商等新产业新业态，力争一 季度农民人均可支配收入实现“两个高于”的目标。 十七、抓好企业入规入统 推动一批规模以下工业企业、限额以下商贸企业升规入限 ，对符合条件的工业、商贸企业，给予省级专项资金奖补。对 一季度工业经济运行指标完成情况较好的市（州）和县（市、 区），在省级因素法安排资金权重中给予倾斜支持。抓好这有 山、欧亚汇集、长春冰雪大世界、雕塑公园冰雪梦工厂等新生 市场主体入统工作。 十八、加大市场监管力度 实施成品油整顿攻坚行动，依法打击非法营运“黑车”，有效 规范市场经营秩序。加强节日市场特别是旅游、商贸流通、生 猪等领域的价格监管，及时处置价格异常波动和价格突发事件 。继续开展商业银行、电力、铁路货物运输、公用事业领域价 格收费检查。 十九、做好春节期间综合保障工作 全面落实安全防范责任，开展消防、安全生产大检查，指 导督促企业落实安全主体责任，突出抓好化工等重点行业安全 隐患排查整治，把连续46个月未发生重特大事故的良好态势保 持下去。做好春节期间煤电油气运等供应保障协调。各级公安 、交通、城管、环卫、供电供热供气、机场铁路等单位要全力 做好节日期间保障工作，为一季度经济增长“开门红”创造良好的 社会环境。 二十、精准落实《经济运行高质量发展指标体系责任分工 方案（试行）》 坚持问题导向、目标导向、结果导向，促进部门职责与经 济指标有效衔接，强化精准服务，提高工作效能，切实把政府 部门的工作聚焦到促进实体经济发展上。各地、各部门要按照 分工抓紧制定专项方案，落实工作责任，强化调度监测，明确 阶段性进度安排，推动我省经济走上高质量发展轨道。 各地、各部门要切实增强大局意识、责任意识、忧患意识 ，增强做好一季度“开门红”工作的责任感、使命感、紧迫感，做 好打硬仗的充分准备，迎难而上，敢于担当，积极主动，务实 作为，按照省委省政府的统一部署，早动手、抓紧做、加油干 ，努力推动全省经济企稳回升，为实现全年经济发展目标奠定 坚实基础。 2021年1月17日 吉林省人民政府 吉林省水利厅关于明确任务强化举措全力以赴实现水利工作一 季度“开门红”的通知 时间：2021-02-26 来源：吉林省水利厅 吉水规计函〔2021〕14号 各市（州）水利（水务）局，长白山管委会农业农村和水利局 ，长春新区农业委员会，各县（市）水利局，厅直属有关单位 ： 为深入贯彻省政府2021年第2次常务会议关于强化20项稳增 长具体举措，确保实现一季度“开门红”的会议精神，全面落实 2月25日全省统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展“三抓 ”“三早”行动动员大会精神，省水利厅结合年度水利工作实际 ，制定了2021年水利项目建设任务清单，请各地、各单位认真 对照梳理研究，进一步明晰任务、落实责任、细化措施，全力 推进项目实施，确保水利工作一季度实现良好开局，为应对新 型冠状病毒疫情负面冲击、决胜全面建成小康社会、推动全省 经济增长作出积极贡献。 一、加快项目前期工作 各地、各单位要充分认识前期工作在落投资、促开工、补 短板方面的重要基础和保障作用，牢牢抓住冬春推进水利项目 前期工作的黄金时机，坚持防疫工作与水利任务两手抓、两不 误，对照建设清单逐项制定严密的前期工作推进时间表、路线 图和责任网，细化工作进度、推进措施和具体责任，确保在4月 份工程具备开工条件之前基本完成有关前期工作，为工程尽早 招标、尽早开工奠定坚实基础。 二、加大资金筹措力度 2021年中央和省级投资计划即将陆续下达，各地要及时向 当地政府汇报，加强与发改、财政等部门对接协调，争取中央 和省级资金及早落实到位，并抓紧落实地方配套资金。在此基 础上，要牢牢把握国家新增地方政府专项债券投入方向和扩大 专项债券作为重大项目资本金范围的有利政策，围绕调水工程 、水源工程、城乡供水一体化工程等具备一定收益的项目，切 实加强谋划储备，提高项目成熟度，积极协调申请发债，最大 程度满足水利工程建设资金需要。 三、提前开展开复工准备工作 各地要按照省委、省政府“三抓”“三早”行动部署，在做好疫 情防控工作基础上，抢先抓早，综合施策，推动水利工程早落 地、早开工、早见效。要全面对照任务清单，提早分析研判 ，及时了解项目开复工中的制约因素，特别是针对当前各地公 共资源交易中心暂停、务工人员短缺、原材料供应不足、运输 通道受限等问题，加强统筹协调和服务保障，做到水利工程能 开尽开；不能及时开复工的要将施工准备工作提前部署落实到 位，满足条件后立即组织实施。 四、定期报送项目进展 各 地 要 通 过 水 利 统 计 管 理 系 统 （ 网 址 ：http：//sltj.mwr.gov.cn/fsms/userlogin.do），逐月更新工程前期 审批、招标投标、开复工、投资计划执行等建设信息，并对填 报信息的真实性、准确性负责。厅机关有关处室要加强统计信 息应用，对推进不力、进度迟缓的项目，适时采取现场督导、 全省通报、约谈主要负责人、向当地政府发督办函等方式，督 促切实履职尽责，及时整改到位，保障工程建设有序有力快速 推进。 泾川县一季度农业农村工作实现“开门红” 今年以来，泾川县认真贯彻落实中央农村工作会议、中央 “一号文件”和省、市委农村工作会议精神，精心谋划，统筹安排 ，扎实推进农业项目建设、春耕备耕生产、特色产业发展、春 季造林绿化、农村人居环境整治，各项工作开局良好、进展顺 利。预计一季度农业增加值、农民人均可支配收入分别达到 3200万元、3053元，同比增长8、10.6。 一是抢抓农时节气，迅速组织春耕生产。针对新冠肺炎疫 情防控面临的严峻形势，立足于早，着眼于快，积极协调农业 农村、商务、供销、交通运输等部门，组织专业合作社、家庭 农场和农资销售网点，储备调购肥料1.5万吨、农药350吨、种子 950吨、农膜910吨、棚膜295吨，保证春耕生产需要。组织开展 查苗情、查墒情、查病情，发动群众早防病虫，抢抓农时，抢 墒追肥，完成冬小麦施肥15万亩，麦苗除草18万亩。积极推广 旱作农业技术，完成玉米顶凌覆膜8万亩、马铃薯覆膜2万亩 ，完成率达到100。 二是聚焦助农增收，大力发展牛菜产业。今春规划新建王 村章村、朱家涧，红河东庄，泾明算李等6处设施蔬菜园区，搭 建日光温室54座、钢架大棚414座，目前所有项目全面开工建设 ，王村朱家涧设施蔬菜园区建成投用，章村蔬菜园区建成主体 ，其他蔬菜园区预计4月下旬完工，5月初栽植到位。采取集中 与分散相结合的方式，培育辣椒、甘蓝、甜瓜等菜苗600多万株 ，保证了日光温室、钢架大棚移栽需要。抓实抓细大棚西瓜产 业，协调流转种植用地6220亩，新建拱棚10863座，全县大棚西 瓜总面积突破2万亩。采取“公司+合作社+贫困户”的模式，建成 王村镇朱家涧“平凉红牛”养殖场，新建标准化暖棚牛舍4栋、青 贮窖4座，养殖“平凉红牛”基础母牛142头、红安格斯良种基础母 牛6头，开工建设罗汉洞乡南河村大坡塬家庭农场，建成双列式 暖棚牛舍2栋，全县新增“平凉红牛”基础母牛302头。 三是紧盯重点区域，加快推进林果业建设。及时召开全县 春季林果业建设暨县直机关义务植树动员会议，迅速掀起春季 林果业建设热潮，新建果园2825亩（其中矮化密植苹果园858亩 ，乔化短枝苹果园445亩，杂果经济林1522亩）、补植7200亩 ，完成果园修剪24.4万亩（其中幼园修剪6.1万亩，花前复剪 8.5万亩）、地膜覆盖4.6万亩、配方施肥16.3万亩、病虫害防治 26.9万亩。以“三北”五期、天然林保护、造林补贴等重点林业项 目为支撑，完成造林绿化面积2.45万亩，其中“三北”人工造林 3000亩、天保内人工造林2000亩、荒山造林3200亩、村屯绿化 1700亩，整修林床430公里，新建道路林网270公里。组织县直 机关72个单位2000多名干部职工，集中4天时间，在城关镇何家 坪村坷佬山完成工程造林530亩，栽植油松、云杉、刺槐等苗木 18.5万株。 四是坚持点面齐抓，扎实整治人居环境。聚焦“三大革命 ”“六项行动”，制定印发《泾川县农村人居环境整治工作要点》 ，坚持宜水则水、宜旱则旱，以党原唐家、玉都端贤等24个改 厕示范村为抓手，加快推进6600个农村卫生户厕和65个村级公 厕建设，目前完成户厕改建263座。以建成的4个垃圾填埋场和 2个垃圾处理站为依托，加快推进无害化垃圾处理设施建设，计 划通过政府购买服务方式，聘请第三方服务机构对农村垃圾进 行全收集、全转运、全处理，目前达成合作意向。以创建64个 省级“清洁村庄”为龙头，清理农村生活垃圾470吨、村内沟渠 220公里，拆除烂房烂墙烂圈、废弃厂房棚舍等16处，集中回收 废旧农膜121吨，完成粪污综合利用6000吨，有效改善了农村环 境面貌。 五是围绕应保尽保，全力落实农业保险。积极宣传引导 ，强化排查摸底，加强上下对接，制定印发《泾川县2021年政 策性农业保险工作实施方案》，争取下达政策性农业保险任务 3大类14个险种，其中苹果58809亩、马铃薯1583亩、玉米 65673亩、冬小麦91925亩、高原夏菜3066亩、设施蔬菜748亩、 肉牛2280头、能繁母牛4540头、能繁母猪4405头。保费总额 1949万元，其中县级补贴662万元。招标确定3家农险承保公司 ，分3个片区实行全险种承保，严格落实“周报告、旬调度”制度 ，全力加快保险进度，目前全面完成苹果承保任务。 开封市第一季度财政收支实现开门红综述 时间：2021-XX-30 来源：开封市人民政府 “干实事，抓落实；全力以赴往前赶，推动发展新跨越。”这 是我市财政部门对干部职工工作的要求，也是我市今年第一季 度财政收支实现“开门红”的生动写照。 第一季度，全市一般公共预算收入累计完成45.76亿元，为 年预算的29.5，高于序时进度4.5个百分点，增长20.0，增收 7.64亿元。我市收入规模在全省排名第9，收入增幅在全省排名 第6，比全省平均水平高5.7个百分点。 第一季度，全市一般公共预算支出累计完成113.97亿元，为 调整预算的35.6，增长22.4，增支20.85亿元。财政支出总量排名 全省第9，增幅排名全省第12。 这份成绩单，是在外部经济环境复杂多变的情况下、在强 手如林的“赛道”上取得的，实属难能可贵，也为争取全市财政收 支的“半年红”“全年红”增添了莫大的信心和动力。 砥砺奋进开好局 “开门红”，红在一组组漂亮的数字上。 全市财政收入继续保持稳定增长，增幅排名保持在全省第 一方阵。在今年我市前两个月工业经济开局良好（规上工业增 加值增长8.9）、投资较快增长（固定资产投资增长8.8）、就业 形势稳中向好（新增城镇就业1.3万人）和消费市场总体平稳 （消费品零售总额增长10.5）等一系列经济指标向好趋势发展下 ，第一季度，全市一般公共财政预算收入累计完成45.76亿元 ，增长20.0，完成年预算的29.5，超出序时进度4.5个百分点，收 入增幅全省排名第6，继续保持在全省第一方阵。增收较多的是 市本级、兰考县和尉氏县，分别增收3.4亿元、1.8亿元和1.2亿元 ，共计增收6.4亿元，占全市增收额的84.2。 全市税收稳定增长，增值税和契税增收较多。第一季度 ，全市税收累计完成31.66亿元，增长18.5，全省排名第6，总量 排名第9。分税种来看，增值税和契税增长较高，分别完成 14.99亿元和4.43亿元，分别增长41.8和136.5，分别增收4.42亿元 和2.56亿元；分行业来看，第二产业的工业制造业、第三产业的 批发零售业和房地产业增收较多，分别增长27 .5、88 .5和 31.5（全口径），分别增收2.3亿元、7.4亿元和2.8亿元（全口径 ），合计增收12.5亿元（全口径），拉动全市税收增长27.5个百 分点（全口径）。契税今年一季度增收较高，主要因为去年我 市实行土地招拍挂改革以后，土地征收集中在去年第四季度入 库，契税收入体现在今年第一季度。 非税收入增长较高。第一季度，非税收入累计完成14.1亿元 ，增长23.7，为年预算的37.4，超出序时进度12.4个百分点，增 幅在全省排名第6。其中，专项收入和国有资本经营增收较多 ，分别增收1.9亿元和0.92亿元。 全市政府性基金增幅较高，特别是市本级增收较多。第一 季度，全市政府性基金收入累计完成42.39亿元，增长197.3。其 中，市本级累计完成26.89亿元，增长218.5，增收18.45亿元，占 全市基金增收的65.6。另外，兰考县和尉氏县分别增长533.4和 191.3，分别增收6.18亿元和2.31亿元。 一般公共预算支出增幅稳定，民生和重点支出保障较好。 一季度，全市一般公共预算支出完成113.97亿元，增长22.4。分 项目看，教育、社会保障与就业、节能环保、城乡社区事务、 农林水、住房保障和扶贫等重点支出分别增长12.2、43.7、 147.7、45.9、15.8、22.4和90.5；民生支出累计完成76.63亿元 ，增长24 .7，占全市支出比重为67 .2。全市八项支出增长 19 .5，高于全省平均水平1 .0个百分点。 这些成绩的取得，得益于近年我市经济的快速发展。随着 中原经济区建设和郑汴一体化融合发展，越来越多的大企业、 大项目落户开封，为我市的财政收入增添了勃勃生机和厚实的 基础。同时，得益于我市财政工作始终坚持依法理财、为民理 财的原则，注重改革创新、科学发展，不断完善体制机制、提 高财政效能、保障改善民生，公共财政体系更加完善，财政科 学管理进一步加强，深化财税体制改革迈出坚实步伐，财政事 业取得了新的更大进展。 “全年红”还须攻坚 一季度“开门红”敲下了定音锤，如何实现“季季红”“全年红 ”？面对挑战，必须坚定信心铆足劲、甩开膀子大干。 当前，宏观环境仍然复杂，需求不足的矛盾依然突出，经 济运行过程中还存在不少问题。 市财政局局长xxx说，要应对减税降费，强化稳增收机制。 面对减税降费的新形势，各级财政部门要高度关注收入增加。 一要认真测算减税降费政策对当年财政收入的减收影响，积极 采取加大政府性基金预算、国有资本经营预算与一般公共预算 的统筹力度、增加预算稳定调节基金调入规模、依法依规适度 增加国有金融企业和国有企业上缴利润、加强非税征收、多争 取上级的转移支付等措施，多渠道筹集资金弥补减收。二要依 法依规做好预算调整。三要加强契税的征收。各级财政部门要 会同税务部门做好契税征收专项清理工作，对纳税企业一一比 对，查漏补缺，确保做到应收尽收。四要大力开展收入稽查征 管。要处理好减税降费与严格依法征缴、稳定收入增长、保障 经费支出的关系，依法依规组织财政收入，该减的坚决减下来 ，该收的坚决收上来。既要坚决落实各项减税降费政策，又要 坚持组织收入原则，依法组织税费收入，确保各项税收和非税 收入依法征收、应收尽收。 加强财政支出管理，确保重点支出需求。一是大力压缩一 般性支出，严控“三公”经费，坚决过“紧日子”，兜牢“三保”底线 。2021年一般性支出应比2018年压减5以上，并尽可能加大压减 力度，将省出的资金优先用于“三保”支出等。严控“三公”经费 ，各级财政部门要巩固和强化“三公”经费管理，加强对“三公”经 费支出必要性、合理性的审核，可不安排的一律不予安排，督 促各预算单位严格执行“三公”经费开支范围和标准，严格支出报 销审核，不得超范围、超标准报销费用，不得以举办会议、培 训等名义列支、转移、隐匿接待费开支。进一步细化“三公”经费 公开内容，强化社会监督，优先足额保障“三保”支出需求。二是 积极筹措资金，优化支出结构，保证重点支出及市委、市政府 确定的各项民生支出需求。 努力盘活存量资金资产。各级财政部门要认真清理本地区 财政存量资金，及时努力盘活存量资金资产。各级财政部门要 认真清理本地区财政存量资金，及时收回结余资金和连续两年 未用完的结转资金，统筹用于重点支出。各部门长期沉淀闲置 、不需按原用途使用的资金，以及预计年底难以使用的年初资 金，应按规定收回财政或调整用于其他急需支持的项目。对于 长期低效运转、闲置以及超标准配置的行政事业单位国有资产 ，应督促相关单位采取多种措施予以盘活，所得收入按规定上 缴财政或纳入单位预算，统一核算，统一管理。 硬化预算执行约束。各级财政部门要严格执行本级人民代 表大会批准的预算，不得无预算安排支出。要严把预算支出关 口，除应急救灾等支出外，预算执行中一般不再追加预算，不 再出台增加当年支出的政策，必须出台的政策，通过以后年度 预算安排资金。加强对支出政策的财政可承受能力评估，充分 考虑各级政府当前财力和长远影响，凡是评估认定不具备实施 条件或存在财政风险隐患的政策或建设项目，一律不得出台和 实施。 积极谋划项目，争取债券资金。一是按照省政府决策部署 ，坚持“重点突出、应报尽报”的原则，精心筛选项目，全面梳理 需求，认真审核把关，切实做好2021年项目申报工作。二是提 前做好新增专项债券项目评估及准备工作。切实加强组织保障 ，加强政府债务管理队伍建设和人员配备，提高政策水平和业 务能力；充分利用机构力量，择优选取效率较高、质量较好、 成本较低的第三方评估机构，全面提升项目评估和资料审核等 环节的工作效率和质量。 咬定目标不放松，心无旁骛抓落实。伴随着一项项工作的 有序推进，下一个丰收季节必将到来！ 今年是中华人民共和国成立70周年。我市财政部门将坚持 以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指 引，深入贯彻落实新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以 党的建设高质量推动经济发展高质量，为实现开封崛起、更加 出彩作出新的更大贡献。 开门红发言稿 尊敬的领导，各位同事们： 时间过得真快，转眼间大家所共同经历的2021即将过去 ，我们即将迎来又一个崭新而又充满挑战的年度。回首我在中 行所经历的这短短半年时间，从校园生活走向工作岗位，这里 给了我一个良好的平台，让我能释放我青春的能量，点燃我事 业的梦想。这半年不仅有对过去的回顾，更有我对未来的憧憬 与向往，让自己在新的一年里以更饱满的热情投入到工作中和 生活中，去创造属于自己的辉煌，实现属于自己的理想。入行 半年的我对于即将到来的新一季有着新的打算，想必对于经验 更为丰富，对这份工作有着更深了解的大家也一定会有这样的 想法。 “承前启后”这四个字，虽然看似简单，但却拥有着深层的含 义。树立好这一积极的心态，也是我们在面对即将到来的新的 一年首先所要做到的。回顾即将过去的2021年，这是普通而又 不平凡的一年，在领导的带领下，全行员工齐心协力，紧张而 有序地开展各项工作，奋斗在自己的工作岗位上，为全行年度 目标的完成打下了坚实的基础面临新的年度，自然又有新的任 务，要求我们接受新的挑战。这不仅是对于行领导设定目标的 实现，更是对于自己的考验和机会。在新的经济形势和环境背 景下，我们不仅要保持好上一年度的良好发展态势，更要争取 在新的一年中锐意进取，把握时机，在新年伊始来一份真正的 “开门红”。 当然，实干永远比空谈重要。要想实现目标，首先应该制 定详细而又切实的计划，才能为“开门红”奠定良好基础作为营业 部的一名员工，我认为我们自己应该做到的，就是集中精力 ，认真做好自己手中的每一份工作。就我们柜面员工来讲，更 是要加强文优服务，以真诚和热情的态度对待每一位顾客，用 服务制胜，让我们的文优成为我们的品牌，也成为我们的优势 所在。另一方面来讲，作为一线员工，我们要熟练自己的业务 知识，提高自己的业务水平，认真研究各种产品，这样才能更 好地为不同的客户提供不同的理财方案，在为客户理好财的同 时，也从一方面提高了他们对于我行的认知度和认同感，更有 利于提高我行的竞争力，在开门红时期取得更好的业绩。 在存款方面，要牢固树立“总量就是实力、份额就是地位、 增存就是增效、增量就是竞争力”的理念，全面分析我们支行的 资金组织架构及市场竞争的新动向、新特点，牢牢把握春节期 间市场活跃和社会各类资金集中回笼的有利时机，大力拓展新 的领域，努力提高市场份额。同时结合我行实际，对于如何增 加存款数量和质量，集思广益，开展一些有针对性的行动。在 中间业务方面，要进一步加大工作力度，挖掘自身资源优势 ，做好细分客户工作，强化柜面服务水平，将基金、保险、三 方存管等业务与存款工作有机结合。自身做好“一句话营销”工作 ，合理利用宣传折页等工具开展有针对性的营销，为“开门红”贡 献自己的一份力量。 机遇与挑战是并存的，确实，大家所承担的压力也是非常 的大，这就要求我们需要团结协作的团队精神。在各项工作任 务压力大的现实情况下，最需要的是全行员工心往一处想，劲 往一处使，我相信天宁支行是一个有行动力的团体，有凝集力 的集体，有战斗力的集体。朝气蓬勃的我们，具有的优势在于 我们的创新力，创新也可以看成是核心竞争力的关键因素。每 天多一个新的想法，并将切实可行的想法付诸行动，对于我们 来说，就是一个新的进步，长此以往，必能建立起他行所不具 备的创新优势。我相信，事在人为，将我们的努力付诸行动 ，齐心协力共同奋斗，就一定能完成“开门红”的目标。 最后，我代表营业部和新入行的员工在此表态，在2021年 的“开门红”中，我们一定会抓住机遇，迎难而上，全力以赴，用 我们的豪情壮志，用我们的实际行动，书写天宁支行新的辉煌 。 开阳县人民政府办公室关于切实做好2021年一季度经济工作确 保实现“开门红”的通知 发布时间：2021-01-25 县经济开发区、各乡（镇）人民政府，街道办事处，县直相关 部门： 2021年是建党100周年，也是“十四五”规划开局之年。抓好 一季度经济工作，全力以赴实现全县经济发展“开门红”，对“十 四五”开好局、起好步，确保完成全年目标任务至关重要。根据 《市人民政府办公厅关于切实做好2021年一季度经济发展“开门 红”工作的通知》（筑府办发电〔2021〕1号）文件精神，结合我 县实际，现就做好2021年一季度经济工作确保实现“开门红”有关 工作通知如下。 一、主要工作目标 一季度，全县地区生产总值同比增长12，其中：一、二、 三产同比分别增长6.3、18和12.2。实现规模以上工业增加值增 长21，固定资产投资45亿元，社会消费品零售总额增长12，一 般公共财政预算收入同比增长2,引进产业项目到位资金25亿元 ，同比增长13；实际直接利用外资1125万美元，同比增长 10；外贸进出口总额同比增长15，城镇、农村居民人均可支配 收入分别增长5、9.5，城镇新增就业人数1569人，其他指标与 GDP相适应、相匹配。 二、工作举措和任务分工 （一）聚焦疫情防控抓落实 1.继续按照“管点、控线、畅面”工作要求，抓实抓细各项防 疫措施，巩固好我县疫情防控成果。（责任单位：县应对新冠 肺炎疫情防控工作领导小组成员单位，各乡（镇）人民政府、 街道办） 2.有序储备一批医疗防疫物资和生活物资，强化疫情防控支 撑保障。（责任单位：县发改局、县卫健局，各乡（镇）人民 政府、街道办） （二）聚焦目标任务抓落实 3.及时将一季度地区生产总值、规模以上工业增加值、固定 资产投资、工业投资、建筑业总产值、社会消费品零售总额、 招商引资、市场主体培育等主要指标、支撑指标分解下达县直 相关部门、乡（镇、街道），并结合行业、领域实际，制定细 化“开门红”工作措施，抢抓春节前工作黄金期，力争一月份各项 工作完成量占一季度目标的45以上，一季度目标任务完成进度 占全年目标任务的20以上。（责任单位：县发改局、县工信局 、县住建局、县商促局，各乡（镇）人民政府、街道办） 4.及时分解县委十二届十二次全会、《政府工作报告》明确 的目标任务，及时梳理市委全会、市政府工作报告涉及开阳的 工作任务，以“清单化+责任制”制定具体措施，以政策化、项目 化、台账化推进各项工作落地落实，确保一季度经济指标实现 “开门红”。（责任单位：县督办督查局，各乡（镇）人民政府、 街道办） （三）聚焦复工复产抓落实 5.组织开展企业（项目）春节假期生产及节后复工复产摸底 调研，切实做好服务，鼓励企业（项目）节日期间连续生产建 设，督促企业提前制定节后复工、复产计划。（责任单位：经 开区、县发改局、县工信局、县住建局，各乡（镇）人民政府 、街道办） 6.制定《开阳县2021年重大工程和重点项目一季度“开门红 ”和节后复工工作方案》和《开阳县2021年工业企业一季度“开门 红”和节后复产工作方案》，抓好服务保障、推进工作落实。 （责任单位：经开区、县发改局、县工信局，各乡（镇）人民 政府、街道办） 7.春节假期结束后，立即组织开展复工复产专项大走访大服 务行动，及时帮助企业（项目）解决复工复产过程中遇到的困 难问题，确保水、电、煤、气等要素稳定供给，力争2月22日前 重大工程项目复工率达到90以上，2月底前企业生产全面恢复到 节前水平。（责任单位：经开区、县发改局、县工信局、县住 建局，各乡（镇）人民政府、街道办） （四）聚焦扩大投资抓落实 8.开展抓项目增投资专项行动，尽快梳理支撑一季度投资的 在建在库项目、新开工入库项目，切实将投资额度精准落实到 每一个投资项目上,力争一季度完成固定资产投资45亿元；紧盯 54个省重大工程和重点项目，着力构建项目推进实施链和项目 推进时序链，全力推动项目加快施工进度形成更多实物工作量 ，力争一季度省市重大项目完成投资13.19亿元。（责任单位 ：县发改局，各乡（镇）人民政府、街道办） 9.加快推进项目前期工作，围绕49个资金需求达123.47亿元 的专项债券储备项目，加快前期手续办理和开工条件保障，提 高项目成熟度和申报率；围绕“强省会”五年行动、贵阳贵安融合 发展、产业提升行动以及“两新一重”“六网会战”、中央预算内投 资等重点领域，充实全县固定资产投资项目库，安排前期经费 尽快启动一批项目前期工作，为年内开工建设奠定基础。（责 任单位：县发改局、县财政局，各乡（镇）人民政府、街道办 ） 10.各乡（镇、街道办）要定期与属地国土部门沟通对接土 地出让情况，及时掌握土地对应项目基本信息，切实落实项目 容缺审批受理制度，积极开辟“绿色通道”推动土地联动项目落地 开工、入库入统，全力做大投资增量。（责任单位：县发改局 、县自然资源局，各乡（镇）人民政府、街道办） 11.加大重点项目推进力度，科学制定推进计划，强化要素 保障，坚持专班调度、驻点专员服务，对于续建项目，督促项 目单位抓进度，力争春节期间不停工、少停工；适时组织项目 集中开工活动，力争启动中央公园、迎宾大道东段、公园路、 磷都北路，南江大道中段、凤凰大道南段、环湖东路等项目建 设，推动项目早建成、早投产、早达效。（责任单位：县发改 局、县工信局、县交通局，各乡（镇）人民政府、街道办） 12.推动政府投资、公益性投资为主向社会投资、收益性投 资为主转变，持续扩大工业、战略性新兴产业等重点领域投资 ，确保投资占同期GDP比重达到70以上，力争完成工业投资 14亿元，占固定资产投资的比重达30以上。（责任单位：县发 改局、县工信局，各乡（镇）人民政府、街道办） （五）聚焦工业发展抓落实 13.开展工业园区首位（主导）产业培育提升行动，实施产 业园区提质升级工程，大力推进标准厂房建设和土地一级开发 ，加快推进现代化工产业园、台湾产业园等重点产业园区建设 。（责任单位：经开区，各乡（镇）人民政府、街道办） 14.抓存量企业服务。紧盯重点产业（行业）和重点工业企 业，通过“一企一策”做好协调服务，继续推进规上工业企业奖补 资金兑现和流动资金贷款贴息工作，全力协助企业解决要素保 障问题，促进企业扩质增效、满产超产，力争一季度规模以上 工业增加值同比增长21。（责任单位：经开区、县工信局，各 乡（镇）人民政府、街道办） 15.抓增量企业培育。建立企业上规培育储备库，从市场要 素协调、项目落地推进、生产要素配套等方面做好服务，及时 协调解决企业上规申报过程中存在的困难问题，力争一季度培 育上规企业2户。（责任单位：经开区、县工信局，各乡（镇 ）人民政府、街道办） 16.加快工业项目建设。充分利用省、市项目服务平台，促 进在建项目如期建成投产，签约项目尽快落地开工。着力推进 3万吨/年磷酸铁锂、3.5万吨无卤阻燃剂等产业项目加快建设 ，形成增量支撑。（责任单位：经开区、县工信局，各乡（镇 ）人民政府、街道办） （六）聚焦消费需求抓落实 17.围绕岁末年初，特别是春节、元宵等传统消费旺季，策 划办好2021年“欢乐购物节”等系列促销活动，引导企业和商家做 好电子商务、货源调剂、产品促销等工作，加大力度促进汽车 、家电等重点行业消费。力争一季度批发业销售额增长20、零 售业销售额增长20。（责任单位：县商促局，各乡（镇）人民 政府、街道办） 18.大力促进旅游消费。开展冬季旅游温泉季和旅游年货节 等相关活动，持续推出更多优惠措施吸引游客；加快推动一批 在建旅游文化项目建设进度。力争一季度旅游总收入17亿元 ，同比增长35，住宿业营业额增长25。（责任单位：县文旅局 ，各乡（镇）人民政府、街道办） 19.持续实施“百场千店万铺”攻坚行动。积极申报区域型国 际消费中心城市，抢抓春节、元宵传统节日，加快推动一批新 建成商业综合体项目开业，打造更多消费平台和消费场景。贯 彻落实餐饮业扩内需促消费有关政策措施，力争一季度餐饮业 营业额增长45。（责任单位：县商促局，各乡（镇）人民政府 、街道办） 20.加大民生领域财政投入。采取有力措施加大公共服务、 公共安全、教育、科学技术、卫生和社会工作、公共管理和社 会保障等行业工资支出力度，加快支出进度。科学和技术服务 业工资总额增速增长6，文化、体育和娱乐业工资总额增速增长 6，水利、环境和公共设施管理业工资总额增速增长6；教育工 资总额、卫生和社会工作工资总额、公共管理、社会保障和社 会组织工资总额增速与2021年同期持平。（责任单位：县财政 局、县教育局，各乡（镇）人民政府、街道办） （七）聚焦扩大开放抓落实 21.完善政策配套。深入实施利用外资倍增行动计划和境外 企业招商三年行动计划，持续开展外商投资微笑服务大使和服 务管家制度，加快制定出台《开阳县关于鼓励利用外资的若干 措施》，力争一季度实际利用外资1125万美元，增长10。（责 任单位：县商促局，各乡（镇）人民政府、街道办） 22.加大对外交流。围绕参与国内大循环和国内国际双循环 ，加快建设西部陆海新通道、内陆开放型经济试验区先行区 ，推动载体项目加快建设。积极组织企业参加各项经贸活动 ，增强企业开拓国际市场能力，力争一季度外贸进出口总额增 长15。（责任单位：县商促局，各乡（镇）人民政府、街道办 ） 23.强化对外招商。深入开展产业大招商行动，优化招商引 资考核机制，梳理完善招商政策体系，强化重大招商项目“直通 车”机制,创新实践全程化、全周期、一站式服务新模式，瞄准央 企、总部经济等精准发力，确保一季度签约一批新项目、开工 一批大项目、投产一批好项目，力争一季度新引进产业项目到 位资金25亿元，同比增长13。（责任单位：县商促局，各乡 （镇）人民政府、街道办） （八）聚焦农业生产抓落实 24.坚持农业农村优先发展。接续推进脱贫攻坚与乡村振兴 有效衔接。抓紧抓好春耕春播，提高生猪、生态家禽、禽蛋、 牛奶等主要农副产品生产能力，力争一季度一产增加值增长 6.3以上。（责任单位：县农业农村局，各乡（镇）人民政府、 街道办） 25.围绕“两节”保供抓生产。加大越冬蔬菜、速生菜播种面 积，加大畜产品补栏力度，扩大存栏量，促进全县主要农产品 稳步增长，确保一季度蔬菜产量11.3万吨，可出栏生猪21万头 ，确保两节期间确保“菜篮子”主要产品供应充足、价格平稳。 （责任单位：县农业农村局，各乡（镇）人民政府、街道办） （九）聚焦市场主体抓落实 26.抓细市场主体培育。深入实施市场主体培育“四转”工程 ，加大对小微企业、批零住餐、工业企业、房地产企业等重点 领域市场主体走访调研力度，加强指导和培训企业统计人员提 升统计数据质量，确保一季度私营企业户数、市场主体总量增 速超过上年同期水平，力争新增规模以上服务业企业1户，限额 以上批零住餐企业1户。（责任单位：县发改局、县工信局、县 市场监管局、县住建局、县文旅局、县金融办、县商促局，各 乡（镇）人民政府、街道办） 27.抓实助企纾困政策。对已出台的各项奖补政策措施全面 梳理排查兑现情况，确保市场主体应得尽享；调整优化完善疫 情期间出台的若干措施，继续支持企业稳定发展。加快设立第 三产业发展专项资金池，出台《开阳县第三产业发展专项资金 管理暂行办法》，切实推进市场主体培育壮大。（责任单位 ：县发改局、县商促局、县工信局，各乡（镇）人民政府、街 道办） 28.抓好财税支撑保障。切实抓好减税降费和组织税费收入 两项工作，严格依法征税，确保应收尽收，确保一季度财政收 入增速达到2左右。（责任单位：县财政局，各乡（镇）人民政 府、街道办） （十）聚焦民生保障抓落实 29.实现民生实事“开门红”。围绕2021年拟实施的民生实事 ，按照“问题导向、清单管理、结果倒逼”的要求，运用“数智督 查”云平台进行跟踪和调度，及时解决推进过程中的困难和问题 ，确保一季度民生实事完成进度达到年度目标任务的20以上。 （责任单位：县督办督查局，各乡（镇）人民政府、街道办） 30.抓好生产要素保障。进一步强化煤、电、气、成品油调 度力度，确保生产要素稳定供应。完善工业用电、用气、用水 等要素调度机制，及时协调解决供应中存在的问题。牢牢守住 不发生系统性风险的底线，深入实施安全生产专项整治三年行 动，做好重大时间节点信访维稳工作，确保社会和谐稳定。 （责任单位：县发改局、县工信局、县应急管理局、县信访局 ，各乡（镇）人民政府、街道办） 三、工作要求 （一）强化组织领导。全县各级各部门要围绕“开门红”目标 任务，迅速制定本地本部门实现“开门红”的具体实施方案，细化 落实责任，做到目标明确、措施精准、责任到位。各级各部门 要加强领导，深入一线，靠前指挥。 （二）强化沟通协调。县直相关部门和各乡（镇、街道办 ）要结合职责分工，严格按照时间节点推进工作。对推进过程 中发现的问题，要保持密切沟通、形成工作合力，推动问题解 决，做到以日保旬、以旬保月、以月保季。 （三）强化督办督查。县督办督查局要制定督查方案，采 取专班分片督查、调度协调督查等方式，加强工作督办检查 ，定期通报情况，推进目标落实，确保一季度经济工作顺利实 现“开门红”。 2021年1月25日 矿山管理分公司一季度月度工作例会上的讲话 李常有 2021年4月6日 同志们： 今天，我们利用视频会议的形式，召开一季度安全办公会 、月度工作例会，两会合一、简短精炼、便捷高效，完全符合 集团公司少开会、开短会、开有用会的精神要求，也完全符合 矿山分公司的实际情况，这种形式很好，以后就要坚持开这样 的会。这次会议，虽然时间不长，但内容很多、实在实际、非 常重要。刚才，晓强李总就经营管理工作也进行了全面总结、 周密部署，我完全同意，希望大家认真学习领会、抓好贯彻落 实。就一季度的整体形势和二季度的重点工作，我再强调几点 意见： 一、正确分析和评价一季度的整体工作 今年一季度，可以说是矿山分公司成立以来生产经营困难 最多、压力最大的阶段。主要表现在三个方面：一是由于种种 原因，春节前后裕民和石鑫项目部先后退出，直接打乱了年初 的工作计划安排，也给一季度、乃至全年生产经营造成了很大 被动。目前，这两个项目部还有40名职工在家休息，没有安置 工作。二是受新冠疫情影响，各项目部被迫推迟到二月下旬人 员才陆续返矿、复工复产，直接导致了二月份几乎没有产量、 收入和利润。三是留神峪项目部进驻后，由于接手的采掘工作 面机电设备损坏严重，施工队伍人员不稳定，生产迟迟不能步 入正常。针对这些问题，分公司和各项目部都及时果断地采取 了一系列有力措施，全体干部职工困难面前不退缩，遇到问题 不回避，变压力为动力，视挑战为考验，充分展现了众志成城 、迎难而上、共克时艰的良好精神风貌。总结一季度的工作 ，主要有以下几个特点： （一）积极主动，超额完成了产量任务。元月份，特别是 二月份返矿复工后，各项目部自我加压、精心组织，在确保安 全的前提下，开足马力、大上产量，分公司元月份、三月份都 超额完成了产量计划指标，实现了首月、首季开门红。新星项 目部早谋划、细安排，争主动、往前赶，挑重担、立头功，产 量、收入、利润大幅度超额完成，各项工作都走在前头，是分 公司当之无愧的“顶梁柱”和“标杆矿”。鑫能项目部充分发挥 29102主力工作面的上产潜能，开展班组竞赛，保证正规循环 ，实现稳产高产，日产从上旬的2500吨，提高到中旬2700吨 ，下旬最高达到3000吨以上。安神项目部工作面虽然条件艰苦 ，但士气非常高涨，2207工作面创出了日割煤7刀的托管以来的 最高纪录。留神峪项目部坚持一手抓设备抢修维护，一手抓生 产出煤，也创出了日产1550吨的好成绩。 （二）严抓细管，确保实现了安全生产。今年以来，分公 司对安全管理制度进行了修订补充，由13项增加到24项，使制 度更完善、管理更规范、措施更有力。安全生产技术部牵头组 织开展了“我为触底转折献良策”合理化建议征集活动，共收到 9大类118条合理化建议。目前，正在筛选评比，并将进行表彰 奖励。各项目部也都结合自身实际，进一步加大安全教育培训 、隐患排查治理、安全生产标准化力度，有效避免了较大安全 事故，确保实现了安全季。由分公司领导带队，抽调专门人员 到留神峪项目部驻矿督导，帮助理顺工作，现场解决了许多安 全生产技术方面的难题，生产也逐步走向正常。 （三）协调联动，全面打赢了疫情防控阻击战。新冠疫情 发生后，分公司认真按照集团公司的会议、文件、通知要求 ，立即行动起来，成立了疫情防控领导小组和8个专业工作组 ，制定了工作方案，紧急购置了口罩、测温计、消毒液、防护 服等防控物资，进行了摸底排查，建立了“一人一档”，做到了全 面覆盖、不漏一人，落实了“日报告”、“零报告”制度。特别是人 员返矿、复工复产验收期间，各项目部从人员组织、车辆安排 、个人防护等方面，都制定了严密细致的防控措施。返矿后 ，严格按照合作方和当地政府的安排部署，建立了联防联控、 群防群控、严防严控工作机制，认真做好值班值守、疫情监测 、人员隔离、消毒灭菌等工作。新星项目部一次通过了疫情防 控、复工复产验收，鑫能项目部得到了当地政府部门了高度评 价，接受了县电视台的专题采访报道，安神项目部到矿第三天 就组织人员下井复工复产，留神峪项目部为职工办理了健康体 检证明，有序组织各施工队伍陆续到位。通过这次疫情，再次 有力证明了我们拥有一支危急之际拉得出、关键时刻冲得上的 英雄创业兴业团队。 （四）多措并举，扎实开展了“增节降”管理提升行动。为确 保这项活动扎实推进、务求实效，分公司制定下发了物资采购 、材料管控、工资分配、陈款清欠、绩效考核等新办法，各项 目部眼睛向内严管控、手心向下深挖潜，取得了实实在在的新 成效。新星项目部对13项重点工作实行“专班管理”，明确生产、 技术、材料、用工等“六条主线”纵深推进。一季度，精简二线人 员27人，辞退超龄人员19人；采取从废料堆里“淘宝”、优化创新 生产工艺提效等措施，节支创效60多万元。鑫能项目部将井上 下供电、机电运输、压风排水、原煤筛分、制修车间、信息通 讯等6个部门合并为机运区，精简人员32名；对井下回采面两巷 超前支护背顶用的板梁，全部进行回收加工（大改小、长改短 ）、重复再利用，仅此一项，节省材料费5.6多万元。安神项目 部利用废旧材料自制采煤机喷雾、加工焊接滚筒耐磨层和齿座 、制作电机护罩、补焊旧刮板、溜槽等，减少投入20多万元。 此外，签订了留神峪项目部采掘工程托管协议，变更了鑫 能项目部托管协议。新项目跑办工作也是快马加鞭、全力推进 。最近，由翟总带队，连续十几天在外奔波，先后到陕西神木 、山西介休和朔州等地多家煤矿进行实地考察调研。目前，已 经向中煤朔州国兴煤业报送了整体托管投标书。 总之，一季度，面对严峻的生产经营形势和巨大的困难挑 战考验，分公司上下心往一处想，拧成一股绳，克服了很多困 难，付出了大量心血，继续保持了不畏难、不怕苦、不服输的 坚定决心、昂扬斗志和创业激情，这是我们矿山分公司最为宝 贵的精神财富，也是二季度和以后迎接更大挑战、夺取更大胜 利的强劲动力和有力保障。 二、四月份及二季度的总体工作思路和重点工作安排 总体思路是：紧紧围绕集团公司“实现双过半、夺取双胜利 ”的安排部署，以多挣钱、多创效为目的，突出抓好现有项目部 正常运行、新项目跑办落地、收入催收清欠三项重点工作，调 动一切积极因素，汇聚全部智慧力量，大干二季度，确保双过 半，以优异成绩向集团公司和分公司干部职工交出一份合格满 意答卷。 生产经营指标是：托管产量94万吨，劳务收入5746万元 ，利润1165万元。 重点工作安排是： （一）坚持把抓好现有项目部正常运行和大上产量作为当 务之急。四月份，要举全公司之力帮助留神峪项目部20218、 20312工作面尽快达产。一是周总驻矿督导工作，做到不达产不 离矿。二是从新星、鑫能、安神项目部抽调专业技术管理和主 要工种骨干人员驰援帮助。三是精简不合适人员，充实专业人 员力量，全面优化人员结构，更好地满足工作需要。四是加大 设备投入和检修力度，坚决遏制住机电设备事故频发多发现象 。五是每天算经济账，掌握盈亏数，不能再稀里糊涂过日子。 通过打出一套强有力的“组合拳”，尽快达到让合作方满意、邯矿 集团认可的预期经营成果。留神峪项目的成败关系到邯矿集团 的声誉，关系到下一步与通州集团合作发展、关系到留神峪项 目部管理人员就业，责任重大，只能成功不能失败，决不能重 蹈裕民项目部的覆辙。在此基础上，其他各项目部也要切实增 强“分公司是一家”的整体思想、团队意识和大局观念，迅速掀起 “你追我赶上产量、争先恐后创水平”的劳动竞赛热潮。新星项目 部要继续发挥主力军和排头兵作用，精心抓好8103里工作面过 陷落柱、MZ5103工作面初采初放和MZ5101工作面搬家倒面期 间的生产组织，坚决做到不管条件怎么变，任务指标必须完 ，力争多出煤、多超产，为分公司实现上半年“双过半”和全年任 务目标再立头功。鑫能项目部要深入挖掘29102、29103工作面 的上产潜能，坚决做到合理安排保循环，搬家倒面不掉产，月 产量确保10万吨以上，争取为分公司勇挑重担。安神项目部要 协调好2207和2131两个薄煤层工作生产，重点抓住2207工作面 设备新、条件好的有力时机，打造精品工作面，安全高效夺高 产，每天割煤达到5刀以上。在这里，我还要提醒新星、鑫能和 留神峪项目部在抓好大上产量的同时，也要高度重视、超前谋 划、合理安排好巷道掘进工程，树立长远眼光和战略思维，决 不能因采掘比例严重失调、造成无煤可采的生产被动局面。 （二）坚持把新项目跑办作为破题之举。新的托管项目跑 办、落地是一项直接关系到全年各项生产经营指标能否完成 ，裕民和石鑫项目部撤出后的富余人员能否顺利妥善安置，矿 山分公司能否实现长远健康发展的重大课题。因此，一是要打 破常规、创新思路、裂变思维、逆向行动，按市场规律办事 ，广泛搜集信息，动用各种资源，可采取利用资质托管、管理 团队服务托管、工程项目托管、矿井整体托管以及与出资人合 作托管等多种模式，以“亮剑”精神，杀出一条“血路”，闯出一条 生路。二是翟总要把主要精力放在跑办新项目上，可以从石鑫 、裕民放假休息人员中挑选精兵强将，必要时也可以从其他项 目部抽调专业人员，同样也是举分公司之力，争取新项目尽快 落地，替分公司既解燃眉之急，更解后顾之忧。三是要把新项 目跑办、落地纳入月度绩效考核，与工资分配挂钩，完成任务 给予重奖，反之也要扣罚工资。只要能够托管项目落地，对提 供线索、起重要作用的人员视情况给予重奖，甚至合作分红提 成都行。如果再没有新项目落地，无法向邯矿集团领导和分公 司干部职工交待。 （三）坚持把“增节降”管理提升行动作为经营之道。这项工 作是冀中能源提出的，集团公司和矿山分公司也相继制定了方 案，下发了文件。下一步，由晓强李总牵头，制定“一矿一策 ，抓牢盯死劳动用工、物资采购、材料管理、外委修理等重点 环节，真正把“135+N”长效机制，“五化”运行模式落到实处、力 求实效。各项目部也要制定有针对性的办法、措施，在优化工 艺、科技创新、减人提效、修旧利废等方面综合施策、精准发 力、整体推进、全面见效。下面，我再着重说一说资金回收和 清欠工作，这也是集团公司非常关注的问题。资金回收实行项 目部主任负责制，与月度绩效薪挂钩考核，严格按照托管协议 ，确保回款率达到100。对于清欠工作，要严格按照分公司《 2021年债权清收管理办法》进行考核，要用完成清欠指标说话 ，该奖则奖，该罚则罚，不能吃“大锅饭”，搞平均主义，输赢都 吃“糖”。 三、保持昂扬斗志，转变工作作风，奋力开创各项工作新 局面 目前，我们矿山分公司正处于爬坡过坎、滚石上山的关键 时刻，今天参会的都是党员领导干部，更要率先讲政治、自觉 守规矩、带头敢担当、主动有作为，不达目的，决不罢休。借 此机会，我宣布八条纪律： 一是凡是分公司领导班子研究，经党委会决定的事情，各 项目部和机关“两部一室”必须雷厉风行、执行到位，必须做到只 为成功想办法，不为失败找理由。工作任务指标要量化，绩效 考核要细化，对推诿扯皮、失职渎职的，必须一追到底、问责 到人。 二是严格用制度管人、按流程办事，坚持公开透明、阳光 治企，任何人、任何时候也决不能凌驾于企业规章制度之上 ，更不能触碰党纪国法的“高压线”，带头做到立规矩、学规矩、 懂规矩、守规矩，以上率下、廉洁自律，清白做人、干净做事 。 三是切实增强服务意识，对项目部和职工群众提出的问题 ，能解决的要及时办理，不能解决的也要说明情况、解释原因 ，坚决根除事难办、话难听、门难进、脸难看的不良习气。 四是机关人员重心下移，不能老是在25楼高高在上飘着 ，要轮流到各项目部驻矿，每月至少要在项目部住一个礼拜 ，该下井的下井，该服务的服务，了解掌握实情，帮助指导工 作安全生产口领导或部室要随时掌握各个项目部各头面情况 ，给出指导性建议方案；经营口要对各个项目部经营管理人员 熟悉、流程清楚，指导下边经营工作，把制度办法在项目部落 地、开花、结果。 五是一切以工作为重，打破时间与空间距离的界限，无论 是节假日、还是礼拜天，白天还是晚上，机关还是项目部还是 跑办项目，手机要保持全天24小时畅通，只要工作需要，必须 及时回复、随叫随到。更主要是及时解决提出的问题。 六是每天召开分公司领导班子早晨碰头会，每天分公司值 班领导要参加1-2个项目部视频早安会，分公司每周一召开视频 碰头会，各项目部班子成员和机关副科级以上人员参加。 七是严格公务用车、业务招待、办公用品等非生产线支出 管理，综合办公室要结合经营管理部，参照集团公司有关制度 规定，尽快建立制度、拿出办法、严格考核，对超出规定标准 范围的一律不准报销。 八是凡是违反制度规定，有令不行、有禁不止，不听领导 指挥，破坏企业形象，造成经济损失的行为，一经查实，必须 从重从严、顶格处理，该停止工作的停止工作，该罚款的罚款 ，该免职的免职。情节严重的，移交纪委依纪依法严肃查处。 同志们，四月份和二季度的思路已定，目标已明，关键是 抓落实、见行动、有实效。我坚信：只要我们全体干部职工团 结一致、众志成城、埋头苦干，就一定能够战胜前进道路上的 各种艰难险阻，夺取一个又一个新的更大胜利！ 提高政治站位凝聚思想共识做好一季度地区生产总值统一核算 工作 ——在2021年一季度地区生产总值统一核算工作会议上的讲话 2021年XX月15日 李晓超 同志们： 大家上午好！为贯彻落实中央关于统筹做好疫情防控和经 济社会发展要求精神，我们将原计划安排研究部署2021年一季 度地区生产总值统一核算工作的面对面会议调整为视频会议 ，会议的主题是继续深入贯彻落实党中央、国务院关于地区生 产总值统一核算改革的重要部署，切实做好一季度统一核算工 作。下面，我讲三点意见。 一、克服疫情影响，扎实推进地区生产总值统一核算工作 地区生产总值是分析和判断区域经济运行状况、正确实施 宏观调控政策的重要依据，特别是在当前形势下，一季度的统 一核算结果将是全面反映新冠肺炎疫情对各地区经济运行影响 程度的核心数据，是制定下一步经济政策的重要参考。做好一 季度统一核算工作，与往年相比，又有着更加重要的现实意义 。 （一）要实现统一核算工作的良好开局 好的开局是成功的一半。2021年是全面实施地区生产总值 统一核算的起步之年和开局之年。今年1月份，我们成功开展了 2021年全年统一核算，实现了地区生产总值汇总数和国内生产 总值的基本衔接，解决了国民经济核算工作长期想解决而难以 解决的突出问题，达到了统一核算改革的预期目标。这次一季 度的统一核算，要在巩固统一核算改革已有成果的基础上，按 照《地区生产总值统一核算实施方案》要求，更加扎实地做好 起步开局工作。一季度是全年的起点，对于做好全年的统一核 算工作非常重要，今年又遇到新冠肺炎疫情的严重影响，我们 要在抓好疫情防控的同时，以求真务实的作风和改革创新的精 神，上下同心、通力合作，高标准严要求，起好步、开好局 ，切实做好一季度统一核算的各项工作，为今后更加深入推进 地区生产总值统一核算改革打下良好基础。 （二）要克服新冠肺炎疫情的不利影响 新冠肺炎疫情爆发以来，全国人民团结奋战，共同抗击疫 情，疫情防控形式持续向好，生产生活秩序加快恢复。统计系 统按照党中央、国务院关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济 社会发展工作的各项要求，一手抓疫情防控，一手抓数据生产 ，通过统计数据客观反映经济运行情况，为党中央、国务院准 确判断经济形势、科学决策提供可靠依据，做了大量卓有成效 的工作。应该说这次新冠疫情给一季度的统一核算工作带来了 一定的影响，无法组织召开现场会议，进行面对面的沟通交流 。但利用视频、电话、网络等现代技术，也实现了各地区统计 局的同志们充分参与到统一核算中来的做法。一方面，地区的 同志们要按照统一核算实施方案要求，核对基础数据，检查核 算流程，复核初步核算结果，另一方面，要加强交流沟通，克 服疫情对统一核算工作的影响，客观分析疫情对经济发展的冲 击。只要我们大家心往一处想、劲往一处使，服从工作安排 ，严格按流程开展工作，就一定能够克服疫情的不利影响，圆 满完成一季度的统一核算工作。 （三）要做实做细一季度统一核算工作 在当前极其特殊的情况下，做好一季度的统一核算工作具 有特别重要的意义。大家从新冠疫情在各国的发展情况可以看 到，客观真实的疫情数据对于科学制定各项防疫措施至关重要 。不全面、不真实、不客观的疫情数据，很有可能带来灾难性 的后果。在经济领域也是同样的道理。地区生产总值作为反映 宏观经济发展的核心指标，对于准确判断经济形势极为重要 ，如果数据不客观、不准确，就难以全面客观认识当前疫情对 经济发展冲击的实际情况，很可能会造成对经济形势的误判 ，进而误导宏观政策的制定。对此，大家一定要有清醒的认识 ，要进一步提高核算工作的责任感和使命感。在一季度统一核 算中，要把各项相关工作做实做细，认真核查评估每一项基础 数据，严格按照统一核算流程和方法科学核算各行业增加值 ，客观反映各行业发展实际情况。统一核算的数据结果，既要 客观反映各地区经济发展实际，也要地区之间数据可比，还要 确保地区汇总数与全国数基本衔接。 二、严格执行方案要求，确保数据质量 在目前疫情防控形势下，一季度经济增长数据将受到各方 面高度关注，大家都想通过一季度的全国和地区GDP数据，分 析疫情对经济发展的冲击影响程度。核算数据发布后，可能会 有不少研究机构和专家学者拿着“显微镜”和“放大镜”来认真研究 我们的一季度GDP数据。越是在这种情况下，我们越要严格执 行方案要求，确保核算数据的质量。 （一）严格执行核算方法 上个月，国家统计局制订并印发了《季度地区生产总值统 一核算方案》，这是我们季度统一核算工作的重要方法依据。 这个方案在印发前，反复征求了各地区统计局的意见，去年开 会研讨两次，今年书面征求意见一次，核算司对各地区的意见 建议进行了认真研究并充分吸收。应该说，核算方案凝聚了各 地区的共识。现在，核算方案已经正式制定印发，就要严格遵 守方案的各项规定，把各项基础数据核准，把各行业增加值算 准，切实做好一季度统一核算工作。在这里，我还要再强调一 下统一和特殊的关系问题。统一核算非常关键的一点是核算方 法要统一，一些地区在反映本地区的特殊问题时，不能脱离核 算方法的统一，提出一套仅适用于自己地区的核算方法。特殊 问题只能是针对个别基础指标在统计中可能存在的一定程度不 可比问题。这一点大家在统一核算中一定要清楚。 （二）确保数据来源质量 目前，虽然我国疫情防控态势不断向好，复工复产积极有 序推进，但国外疫情仍在持续发展，世界经济面临大萧条以来 最严峻的考验，我国经济也不可避免受到了较大冲击。越是在 这种经济下行压力大的情况下，越要高度警惕和防范各类统计 造假、弄虚作假违纪违法行为。在地区生产总值统一核算的技 术流程中，关键的一步是审核基础数据。各地区统计局要压实 防范和惩治统计造假、弄虚作假第一责任、主体责任和直接责 任，认真审核各项核算基础数据，不能让有问题的基础数据进 入统一核算。如果发现个别基础数据存在明显的不协调、不匹 配现象，要与相关专业和部门进行研究沟通，与专业和部门形 成一致意见，确保统一核算的数据来源真实可靠。 （三）及时发现新问题新情况 这次疫情的发生及对经济的冲击是我们从来没有遇到过的 ，利用现行季度统一核算方案核算和反映特殊情况下经济发展 情况，可能会遇到一些新问题新情况。在统一核算中，要及时 发现这些新问题新情况，认真研究分析并制定有针对性的处理 方法。对于新情况新问题，不管如何处理，都必须是全国一盘 棋，各个地区按照同样的标准和尺度来处理。需要特别说一下 ，今年一些非营利性服务业开始采用劳动工资数据作为基础指 标，对劳动工资指标开展全口径调查是第一次，在统一核算过 程中，要加强对劳动工资指标的审核评估，发现调查制度和数 据结果方面的问题，要认真总结分析。 三、面对新情况着力做好数据分析、发布和解读工作 在当前的特殊情况下，除了要做好数据核算工作，还要着 力做好核算结果的分析、发布和解读工作。 （一）做好数据分析 现在，虽然各地区核算结果还没出来，但从基础数据来看 ，可以比较明确地说，一季度地区生产总值保持正增长的可能 性比较小。这是改革开放以来从来没有过的情况，面对负增长 的地区生产总值，更需要深入做好数据分析工作。首先，要分 析好地区生产总值与相关指标的关系。地区生产总值与相关指 标是密切相关的，绝大部分相关指标负增长时，地区生产总值 出现正增长的可能性很小。其次，还要分析好地区生产总值的 内部结构数据。不同行业受疫情影响程度是不一样的，通过分 行业增加值核算结果能够比较清楚地揭示这一点。把数据结果 分析清楚了，下一步的统一核算工作就会更加主动了。 （二）做好数据发布 2021年全年地区生产总值统一核算后，国家统计局对数据 发布做了周密安排部署。从数据发布情况来看，绝大多数地区 都按照国家统计局的有关规定和部署对外发布了数据，但也有 少数地区没有完全按照要求发布数据。极个别地区在发布统一 核算结果之外，还以“原核算方法结果”或“预计数”为名，发布了 另外一个口径的数据。这种做法既影响了统一核算的权威性 ，也在一定程度上造成数据使用的混乱。国家统计局在第一时 间监测到了相关情况，对这一错误做法及时予以纠正，并进行 了严肃批评，所幸没有造成广泛的不良影响。对一季度数据的 发布工作，大家一定要高度重视，认真对待，绝对不能再出现 类似情况。从2021年一季度开始，各地区生产总值数据授权发 布稿要报核算司审核后，再按照要求发布数据。 （三）做好数据解读 为做好社会预期引导，各地区统计局要针对一季度地区生 产总值核算数据做好数据解读工作，引导社会各界全面地、客 观地、辩证地看待一季度的核算结果。要讲清楚，尽管新冠肺 炎疫情对一季度经济发展产生了严重影响，但疫情的冲击，不 会对我国中长期经济发展趋势造成根本影响，不会改变经济长 期向好的基本面。要讲清楚，我国具有完备的产业体系，良好 的基础设施，巨大的国内市场，丰富的劳动力供给，这些经济 稳步发展的基本要素，都没有因为疫情发生改变，我国经济发 展的韧性、潜力和空间依然存在。 同志们，疫情防控是一场保卫人民群众生命安全和身体健 康的严峻斗争，我们要深入学习习近平总书记系列重要讲话指 示精神，坚决贯彻落实党中央、国务院关于统筹抓好疫情防控 和经济社会发展的各项决策部署，认真做好一季度地区生产总 值统一核算工作，为客观反映地区经济发展实际，科学制定宏 观决策，全面打赢疫情防控战役贡献统计核算力量。 在第一季度机关理论学习交流会上的发言 刘合强 2021年06月28日 新冠肺炎疫情发生以来，以习近平同志为核心的党中央高 瞻远瞩、果断决策、周密部署，迅速有效地遏止了疫情扩散蔓 延态势，全国疫情防控取得了关键性胜利.我更加深刻地体会和 认识到，加强党的领导、树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做 到“两个维护”，是我们充分发挥中国特色社会主义制度优势，夺 取疫情防控阻击战最终全面胜利的根本所在.总书记的系列重要 讲话，为我们打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，确 保实现决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚目标任务，指明 了前进方向，提供了根本遵循。省委常委会会议和省政协党组 会议，深入学习贯彻总书记重要讲话精神，对夺取全省疫情防 控和经济社会发展双胜利作出具体部署，为我们做好下步工作 提供了行动指南。作为省政协机关干部，要把思想和行动高度 统一到习近平总书记重要讲话精神和省委、省政协党组的各项 决策部署上来，坚定信心、扎实履职，认真做好各项工作，努 力在统筹推进疫情防控和经济社会发展中作出应有贡献。 一、坚定信心，提高站位，进一步增强紧迫感和责任感 在党中央的坚强领导下，全国上下令行禁止、力同心，疫 情防控整体形势持续向好，生产生活秩序加快恢复，在较短时 间里，我国已经从疫情最严重的地方，变为相对安全的地方 ，并为世界疫情阻击争取到“机会窗口”，这充分彰显了中国共产 党的领导和中国特色社会主义制度的显著优势。党的集中统一 领导，国家制度和治理体系的显著优势，正是我们夺取疫情防 控和经济社会发展双胜利的战略定力所在，对此，我们要有坚 定信心。同时，也要深刻理解习近平总书记对当前形势的重要 论述，充分认识人员流动、聚集增加，特别是国际疫情快速蔓 延带来的输入性风险和疫情反弹风险，充分认识加快建立同疫 情防控相适应的经济社会运行秩序，积极有序推进复工复产 ，对于为疫情防控提供有力物质保障、确保民生和社会稳定、 决胜脱贫攻坚、实现全面建成小康社会的重要意义，进一步提 高政治站位，切实增强做好当前各项工作的紧迫感、责任感、 使命感。 二、坚持两手抓、两不误，以扎实有效举措统筹推进疫情 防控和业务工作 按照省政协党组会议精神和“一个要点四个计划”安排部署 ，坚持早谋划、早安排、早动手，压实工作责任，抓紧工作落 实。一是在疫情防控上，对委员提交的有关疫情防控的92件提 案进行及时审查，22件进行了立案交办，并要求限时办理、限 时答复，确保委员建议及时落实见效；其余作为参阅件交有关 部门。按照省政协党组部署，将其中关于“应对新冠肺炎疫情冲 击和影响，支持中小企业发展”的19件提案进行打包，在办公厅 信息处等部门的大力支持下，成功组织召开提案办理远程协商 座谈会，广泛听取提案者、生产企业和各方面的意见建议，以 更大力度推动相关提案办理落实，切实帮助企业纾困解难，提 振发展信心，增强发展动能。同时继续做好发动联系的界别委 员做好助力打赢疫情防控阻击战等工作。二是在重点工作上 ，扎实做好省政协2021年重点提案督办，在前期印发重点提案 督办任务分解意见的基础上，积极克服疫情影响，向各有关专 委会制发重点提案督办工作提醒函和相关承办单位对接联系表 ，请各单位抓紧对接，抓紧制定督办工作方案，明确各个工作 环节任务进度要求，确保重点提案督办工作扎实有序开展；扎 实做好省政协2021年度好提案评选有关工作，在前期评选出 35件年度好提案的基础上，结合新时代人民政协提案工作新形 势新任务新要求，认真做好起草评选情况通报等工作，充分发 挥好提案示范引领作用，推动提案质量进一步提高；扎实做好 全国政协十三届三次会议提案筹备有关后续工作，在前期整理 筛选出50件提案的基础上，结合住冀全国政协委员所在界别和 从事专业行业，多轮征求委员本人意愿，将整理好的提案分别 送交各位委员，同时，提前对接全国政协提案委员会办公室 ，确保我省提交的提案能够及时立案，积极推动提案落实，努 力实现提案价值。三是努力做好助力脱贫攻坚工作，及时联系 省红十字会、省应急管理厅、省民政厅等部门，为帮扶村协调 12顶帐篷，用于防疫抗疫工作，筹集30份包含被子、米面油等 的慰问物资。同时，加大扶贫产业项目推进力度，确保帮扶村 矿泉水厂、蛋鸡养殖和有机肥等项目早日落地投产。 三、坚持双向发力，发挥政协优势，广泛汇聚各方力量 面对新冠肺炎疫情带来的新矛盾、新挑战，我们要立足自 身优势，积极发挥作用，在履职实践中彰显新时代人民政协的 使命担当。一要充分发挥人民政协协商民主重要渠道和专门协 商机构作用，围绕打赢疫情防控阻击战、打赢脱贫攻坚战、决 胜全面建成小康社会等目标任务，通过界别协商、对口协商、 专题协商、开门办案等多种形式，广泛搭建平台，深入开展提 案办理协商，不断丰富和拓展提案办理协商的方式和途径，在 广泛协商中增进各方共识，形成推动工作的强大合力。二要充 分发挥人民政协人才荟萃、智力密集优势，组织政协委员和专 家学者深入开展视察考察、调查研究，向党委政府提出可行性 强的意见建议，积极推动解决疫情防控和经济社会发展中的矛 盾与问题。三要充分发挥人民政协联系广泛、渠道畅通优势 ，进一步加强思想政治引领，组织提案委委员和联系的九三学 社、特邀(非港澳)界别委员，深入开展习近平新时代中国特色社 会主义思想学习座谈等活动，引导和动员广大委员坚持正面发 声，做好强信心、暖人心、聚民心的工作，广泛凝聚起团结奋 斗、共克时艰、推动发展的强大正能量。 在一季度安全办公会上的讲话 刘万波 2021年12月27日 同志们： 再过六天，再过129个小时，我们将迎来崭新的2021年。岁 末年初，既要对过去一年的工作进行全面总结、对新的一年工 作进行精心谋划、组织年末检修停产与年初复工复产，要面临 元旦春节这两个重要节日和全国全省“两会”这个特殊时段，又是 煤炭产销需求旺季，更是安全压力高度紧张之后容易放松管理 的关键时期。今天，我们提前召开2021年度一季度安全办公会 ，总结分析2021年的安全生产工作，部署2021年安全生产工作 ，会议的目的就是：在岁末年初的特殊时段和关键时期，再次 强调安全的极端重要性，再次敲响安全警钟，再次绷紧安全这 根弦，防止安全思想疲软，防止安全创新工作回潮，防止安全 管理滑坡，防止安全干劲松懈的现象，杜绝歇一歇的想法和等 一等、看一看的观念，再次要求各级干部和员工不忘初心，利 剑高悬，加压驱动，始终牢记安全职责，担负起安全责任，坚 持工作力度不减小、工作干劲不放松、管理水平不滑坡，坚持 “抓早、抓小、抓细、抓实”，对2021年安全工作早动员、早布置 、早安排、早落实，力争开创安全工作新局面。 刚才，寿全全面总结分析了2021年的安全生产工作，提出 了2021年安全生产工作意见，部署了2021年一季度的安全生产 工作，讲得非常全面、具体，提出了许多创新意见，我都同意 ，希望各单位、各部门认真领会，抓好落实。下面，我再强调 四点意见。 一、2021年工作的基本评价 总体评价是安全发展不平衡，经济损失巨大，形象受损严 重，形势异常严峻，工作任务十分艰巨，虽然也取得一定成效 ，但存在的问题不少。 发展不平衡。表现在公司与公司、矿井与矿井、季度与季 度之间，与全国行业趋势相悖、相反。全年发生的5起生产安全 事故，集中在攀煤和芙蓉公司，集中在花山、太平、叙永煤矿 ；1-2月占60，花山煤矿占60；太平、叙永煤矿各一起两人事故 ；百万吨死亡率0.59，约为全国平均的6倍。 经济损失巨大。因安全事故，攀煤公司停产80天，矿井产 量减少30万吨以上，减少收入1.2亿元以上，减少利润0.8亿元以 上；芙蓉公司停产21天，矿井煤炭减少约3.5万吨，经济损失巨 大，对川煤集团完成全年经济目标造成了严重影响。 形象受损严重。2021年，由于煤矿安全形势陡然恶化并持 续未见根本好转，川煤集团安全良好形象受损严重，引起了省 政府、省安监、四川煤监的高度关注，川煤被省安监局两次约 谈，受到省安委会特别专项巡查，花山煤矿还曾被省安检局启 动特别监控约束措施，企业良好的安全美誉度大打折扣。 形势异常严峻。年初，接连发生太平“1.1X”、花山“1.28”、 叙永“2.25”事故，安全形势陡然恶化，花山“5.1X”和“8.16”事故 更是雪上加霜，一步步将集团安全工作推到了绝境的边缘，与 全国煤矿安全形势稳定好转态势及先进煤炭企业和产煤省份不 断创造新的安全记录完全背道而驰，安全短板已经十分明显 ，安全已严重制约川煤集团全年生产经营、改革发展、转型升 级、矿区稳定的大局，形势异常严峻。 工作任务艰巨。面对年初就严峻的安全形势，川煤集团1月 30日召开了安全紧急办公会，提前三个季度进入安全决战，3月 中旬出台了《确保实现全年安全目标的特别规定》。花山 “8.16”事故后，川煤集团8月21日再次召开安全紧急办公会，号 召全体干部职工，为坚决打赢全年安全打攻坚战、打好安全翻 身仗而奋斗。一年来，广大安全生产战线的同志背负了承重的 安全生产压力，迎着困难而上，默默奉献，辛勤工作，坚守安 全红线和底线，进一步完善管理制度，落实“双控”机制，强化致 灾因素普查和灾害超前治理，推进“一优三减”和“四化”建设，开 展机电运输和顶板管理专项治理，认真开展安全挂包，配合煤 矿安全专项巡查、“四个”监察（一通三防、防治水、提升运输、 超能力生产）专项、突出矿井安全“会诊”、高风险矿井安全“体 检”及国家、省级煤监各种执法检查，开展冬春百安、六月安全 生产月活动、雨季“三防”和地质灾害防治、安全生产标准化暨安 全大检查等，做了大量艰苦细致的工作，工作任务艰巨。在此 ，向奋斗在安全生产一线的同志表示崇高敬意和衷心感谢！ 取得一定成效。昨天，矿井已停止煤炭生产，进入年度检 修，完成煤炭生产计划的95、进尺计划的88，瓦斯超限大幅下 降，单产单进和采煤机械化率稳中有升，有望实现8月21日安全 紧急会确定的安全工作目标，有3个公司、1X对矿井实现安全生 产。但是，最后几天绝对不能掉以轻心，绝对不能麻痹大意 ，必须严防死守到12月31日最后一秒新年钟声敲响，才能划圆 2021年的安全“圈”。 刚才，寿全全面分析指出了存在的问题，其中既有老问题 ，也有新问题。下面，我再点六个主要问题：一是安全摆位不 正，存在重生产轻安全，重投入轻管理的现象，没有真正把安 全摆在大于一切、高于一切、重于一切的位置；二是水平接替 紧张，除矿权制约外，超前地质研究不足的问题日趋严重；三 是技术支撑不足，如地质保障、高效治灾、特殊（急倾斜、薄 煤层、“三软”、构造带）采掘技术，需要针对性技术攻关；四是 安全基础薄弱，如系统不配套、区面偏多、主要设备陈旧和自 动化程度低、标准化水平不高、员工素质不足等，需要采取针 对性措施；五是安全文化不浓，包括环境物质文化和管理制度 文化，尤其是以安全理念为核心的精神文化缺失，核心理念不 入心不入脑；六是单位发展不平衡，个别公司、矿井事故多发 、类似事故重复发生，安全生产秩序和氛围缺乏有效保障。 二、提高安全政治站位，统一对安全生产工作的思想认识 各级各部门要认真学习习近平总书记关于安全生产工作的 重要指示，牢固树立发展决不能以牺牲安全为代价的红线意识 ，坚持“生命至上、安全第一”的安全发展理念，树立“事故可防 可控、必防必控”的安全理念，坚守安全底线、不踩安全红线、 不碰安全高压线，坚持问题导向，补短板、堵漏洞、除隐患 ，抓重点、抓关键、抓薄弱环节，标本兼治、关口前移、重心 下沉、落实责任，打造“三强”（干部执行力强、队伍凝聚力强、 文化引领力强）安全文化氛围，建设“五化”（机械化、信息化、 自动化、智能化、标准化）本质安全环境，依靠科技创新和技 术改造实现集约高效、均衡有序、绿色安全生产。2021年，各 单位、各部门，要紧紧围绕打赢安全攻坚战、打好安全翻身仗 、重塑安全形象，扭转安全局面，在思想上、组织上、制度上 、人力上、技术上、作风上、宣传上、资金上、文化上要有足 够充分的准备，编制科学方案，明确职责分工，防止简单“以文 件传达文件、以会议贯彻会议”，切实将此次会议精神贯彻到单 位和部门、落实到个人、落实到岗位、落实到操作层面。 三、深刻汲取事故教训，“举一反三”堵塞各种安全漏洞 事故是最好的老师。各单位要深刻汲取以往内外事故教训 ，坚决杜绝较大及以上事故发生，坚决防范重复、低级、零星 事故发生。近几年安全效果好的单位，要重新从零做起，反骄 破满，将别人的事故当作自己的事故、将以往的事故当作现今 的事故进行深入剖析，找准事故的根源，进一步完善防范措施 ；近几年安全效果差的单位，要深刻剖析，以刮骨疗伤的勇气 ，壮士断腕的决心，反思事故的根源，找准事故的原因，评估 防范措施的针对性、操作性、实用性，进一步查漏补缺。攀煤 公司、花山煤矿要加大安全历史教训的总结，不仅要分析事故 发生的时间、经过、直接原因、事故性质，更要分析造成事故 的深层次原因，特别是管理力度、干部作风、班子建设、干群 关系、安全氛围、员工素质等基础性问题要全面剖析。自 2014年川煤集团安全形势整体进入一个较好水平以来，2015- 2021年，攀煤公司年年有事故，事故起数和死亡人数约占近五 年（20142021年）川煤集团事故的48和41（同期矿井产量占约 30），其中2015、2017、2021年元月发生四起事故、死亡六人 ，占攀煤公司的40和60；花山煤矿连续四年发生六起事故、死 亡六人，占攀煤公司的60和50，2017和2021年元月均有事故。 这个“怪圈”，必须设法破解，才与攀煤公司、花山煤矿的资源、 装备条件相匹配，才能真正实现攀煤公司、花山煤矿的安全管 理能力和水平提升。大家一定要下定决心，坚定信心，保持定 力，上下齐心，共同来扭转这个被动安全局面。 四、突出重点，切实做好年初安全工作 一是年度检修。坚持“一工程一措施”，落实现场安全检查和 监管人员的责任；二是开工复产。开好收心会，认真开展隐患 排查治理；三是冬春百安。这期间，“两节两会”时段特殊，安全 事关矿区和谐稳定、政治敏感性强。各级管理干部要减少不必 要的应酬，将工作重心放在现场、放在基层的安全生产上面 ，靠前指挥，脚踏实地，将安全工作抓细、抓实、抓出成效 ，为2021安全工作开好局、起好步；四是激励约束。坚持和完 善全员安全生产奖惩制度，坚持安全生产千天矿井奖励制度 ，鼓励矿井不断延长安全生产周期；五是匡正管理作风。安全 管理要密切联系群众、实事求是、敢于担当，切忌脱离群众、 脱离现场的决策指挥。坚持领导带班值班公示制度，不定期检 查并通报；六是现场管理。实实在在用好“双控”机制，预先辨识 风险，切实盯住隐患和“三违”，切实管住安全不可靠的人和事 ，超前防范事故；七是非煤安全。是川煤安全的重要部分，只 能加强，不能放松，特别是食品卫生、危险化学品、高温高压 设备、易燃易爆易腐蚀物品、民用爆炸物品、建筑施工、道路 交通、烟花爆竹等安全工作要严防死守，坚决杜绝各类事故的 发生。 同志们 2021年即将过去，希望大家再接再厉，严防死守，站好最 后几天岗，确保实现全年安全工作目标。2021年，我们更加深 刻体会到安全工作的极端重要性，安全发展是硬道理，安全是 企业稳定和发展的基石、职工最大的福祉，没有安全就没有效 益，没有安全就没有企业的良好形象，没有安全就没有干部的 政治生命，没有安全的发展是落后的、野蛮的、粗放的发展 ，与新时代的要求背道而驰，与高质量发展格格不入，广大干 部要带头深刻领会和向广大员工灌输这些认识，并在工作安排 、现场作业和安全监管时间中体现这些认识。 2021年，是新中国成立XX周年华诞，安全责任重于泰山。 我们必须将安全作为政治责任，围绕打赢安全攻坚战、打好安 全翻身仗，锁定“五零”目标，清醒认识到存在的安全短板和薄弱 环节，不踩安全红线，不越安全底线，坚持“一切为安全开道、 不安全不生产”的原则，反骄破满、不懈不怠，切实履行安全工 作“一岗双责、党政同责、失职追责”，立足当前，谋划长远，认 真将安全工作抓实、抓细，确保企业安全生产稳定局面，为川 煤集团高质量安全发展提供坚强保障，努力开创安全生产的崭 新局面，以优异的安全业绩向新中国成立XX周年献上一份厚礼 。。 2021年的元旦、春节将即将到来，借此机会，我代表川煤 集团党委和行政，提前向大家并通过你们向全体职工及家属致 以节日的祝贺和诚挚问候，感谢大家的辛勤工作，祝大家阖家 幸福、身体健康、万事如意! 谢谢大家！ 2021年一季度总经理安全讲话 刘跃辉 2021年02月03日 同志们： 岁末年初历来是各类生产安全事故的易发期、高发期，大 风低温、雨雪冰冻等极端天气频发，现场道路湿滑，工作面结 冰易滑，现场作业不灵活，对安全生产工作极为不利。近期各 地新冠疫情防控形势升级，突发病例不断出现，全公司要引起 高度警惕，坚决做到“外防输入、内防反弹”，积极落实疫情防控 “四早”要求，加强人员筛查和防控，遏制疫情传播和扩散，全力 确保疫情防控和施工生产“两手抓、两不误、两促进”，严防死守 抓好生产安全及疫情防控各项工作，为2021年全年工作开好头 、起好步。各单位主要负责人、各施工项目负责人要充分认识 到做好岁末年初安全生产工作的极端重要性，时刻绷紧安全生 产这根弦，以防范化解安全风险，坚决从源头遏制生产安全事 故为重点，加强节日期间风险隐患防控排查治理，结合冬季、 岁末年初施工现场特点，紧盯施工生产重点环节、重点节点、 重点工序，加大事故隐患排查整治工作，确保冬春节日期间及 全国“两会”期间安全生产。结合省安委办、省公交建集团及住建 领域关于做好岁末年初安全生产及冬防冬治工作的要求，下面 ，我就2021年一季度安全生产重点工作要求如下： 一、进一步提高思想认识，认真谋划安排好安全生产各项 工作，增强做好安全生产工作的思想和行动自觉。 要深入学习领会习近平总书记人民至上、生命至上、安全 第一的发展思想，强化红线意识和底线思维，增强风险意识和 忧患意识，切实把安全贯穿到生产的全过程和各环节，按照“三 管三必须”要求，层层压实工程分包、消防安全、“危大工程”、 特种设备等方面的安全职责，严格履行企业安全生产各项责任 。各单位主要负责人要深刻吸取有关事故惨痛教训，履行好安 全生产“一把手工程”职责，切实增强安全生产的紧迫感和责任感 ，要做好事前谋划，对所属项目分类制定安全生产防范措施 ，把牢安全生产“关口”，把安全生产主动权牢牢抓在手上，落实 到行动上，严守岁末年初安全关。 二、严格落实疫情常态化防控责任。 各单位、各在建项目要在属地党委政府统一领导下，加强 信息沟通和协调联动，按照属地应急响应级别及分区分级标准 ，严格执行常态化疫情防控措施及相应等级应急响应措施。根 据疫情防控形势，制定差异化防控策略，健全疫情防控工作方 案，加强从业人员筛查和经常性测温，克服麻痹思想、松劲心 态，遇突发事件及时报告，果断采取应对措施，不可疏于防范 ，要抓好疫情防控常态化条件下的施工生产、安全风险防范等 各项工作。 三、结合建筑行业季节特点，落实好冬歇及冬施项目安全 管理各项防范措施。 一是要组织开展冬施、停工现场的安全检查。严格节日期 间领导带班和值班值守考勤，各单位主要负责人亲自谋划，认 真组织做好冬施期间施工生产和安全工作，对所属施工现场、 办公场所、人员密集型场所及重点部位内的事故隐患、消防、 特种设备要全面进行安排部署和检查，重点检查现场值班制度 、扬尘防治、防火、防煤气中毒、防触电等措施落实情况。 二是继续加大冬施在建项目的隐患排查和专项整治工作。 结合冬春季生产工作特点，重点排查脚手架搭设、起重机械安 装拆卸、基坑支护、市政工程管沟及地下暗挖等重点施工部位 及工作面；检查从业人员安全防护用品的配备和使用情况，施 工现场食堂食品安全情况，施工现场疫情常态化防控情况等 ；现场事故隐患排查整改情况，特种作业人员、新入场人员三 级安全教育及技术交底工作，冬施方案中各项安全技术措施的 落实等。 三是各冬施项目要严格落实冬施方案中各项安全技术措施 。要在保证施工安全的前提下合理安排工期，坚决杜绝盲目赶 工期、抢进度等冒险蛮干行为。要严格审批露天高处作业及现 场动火作业，严防人员冻伤、滑倒跌落，严防高空坠落、触电 、一氧化碳中毒和火灾事故的发生。对存在问题隐患的问题 ，要及时整改到位。 四、要事前谋划，认真查找和补齐安全生产管理工作中突 出存在的问题和短板。 各单位主要负责人要对照集团公司上年度安全检查、考核 中指出的问题和要求，解决各自在安全管理中存在的突出问题 。要盯住问题不放，充分落实各单位主要负责人在管理中的安 全生产职责，着力解决安全管理体系、安全资金投入、专职人 员配备、安全履职、隐患整改等方面的问题。要抓好全员安全 培训教育工作，充分利用冬歇期组织职工和从业人员进行安全 、技术、机械设备、文明施工等方面的培训教育，不断增强全 员安全意识。 值此新春佳节来临之际，我谨代表八冶集团公司，对过去 一年关心和支持集团公司事业发展的职工及其家属表示衷心的 感谢，对节日期间仍然坚守在生产岗位和奋战在一线的职工及 其家属表示诚挚的问候，预祝大家新年快乐，牛年阖家幸福！ 在全省农村人居环境整治工作一季度调度会上的讲话 卢仕仁 2021年XX月03日 根据会议安排、现就当前农村人居环境整治工作开展情泥 和下一步工作安排，作一简要发言。 一、农村人居环境整治重点工作开展情况 省委、省政府高度重视农村人居环境整治工作，2017年在 全国较早部署开展农村厕所、垃圾、污水专项整治“三大革命”。 2018年5月，省委、省政府办公厅印发《安徽省农村人居环境整 治三年行动实施方案》，全面启动全省农村人居环境整治三年 行动。2021年，对标中央决策部署，我省提出以推进农村厕所 、垃圾、污水“三大革命”和“五清一改”村庄清洁、畜禽粪污资源 化利用、村庄规划建设提升“三大行动”为全年农村人居环境整治 重点任务。为深入学习推广浙江“千村示范、万村整治”工程经验 ，省政府提出到2021年，着力打造1500个美丽乡村示范村和 500个重点示范村。《三年行动方案》确定到2021年，完成 210万户常住农户卫生厕所改造，农村生活垃圾无害化处理率达 到70％以上，所有乡镇政府驻地和省级美丽乡村中心村的生活 污水治理设施全覆盖，实现农村人居环境明显改善，村庄环境 基本干净整洁有序，村民环境与健康意识普遍增强。 在省委、省政府的坚强领导下，全省农村人居环境整治工 作稳步推近。一是坚持高位推动。省委、省政府将农村人居环 境整治纳入乡村振兴战略，统筹部署、一体推进，并将其纳入 省辖市领导班子和领导干部综合考核、省政府目标管理绩效考 核指标，充分发挥好指挥棒作用。锦斌书记、国英省长、长星 副书记、曙光副省长多次作批示，深入一线调研，开展督促指 导。二是强化分类指导。将全省105个县(市、区)划分为三类地 区，按照先易后难、循序渐进、分类推进原则，兼顾不同地域 文化、乡村风貌，重点推进一类和二类地区人居环境整治工作 ，推动一类地区率先实现农村厕所粪污无害化处理或资源化利 用。三是强化多方投入。2012年实施美丽中心村建设以来，特 别是2017年推进农村环境“三大革命”以来，全省各级财政投入 350亿元以上，社会资本投入200亿元以上。其中：2021年，中 央财政8.6亿元，省级统筹70.2亿元。 三年行动计划实施以来，全省农村人居环境整治工作取得 了阶段性成效。我省入围2021年国务院人居环境整治激励，南 陵县、天长市、徽州区、蒙城县被评为2021年全国村庄清洁行 动先进县。截至2021年底，全省累计完成农村改厕202.38万户 ，占三年行动计划(210万户)的96.38％;整治非正规垃圾堆放点 277个、占整治任务(289个)的96％，农村生活垃圾无害化处理率 达到68.2％，距离三年行动计划(70％)仅差1.8个百分点；建成乡 镇政府驻地(不包括城关镇)生活污水处理设施905个，占三年行 动计划(1180个)的76.7％;15000多个行政村均已开展了村庄清洁 行动;61个县(市、区)编制了县域村庄布点规划，7749个村庄编制 了村庄规划;已建和在建美丽乡村中心村7051个，占规划布点总 数(8000个)的88.14％；认定美丽乡村示范村828个，占计划数 (1500个)的55.2％，认定重点示范村249个，占计划数(500个)的 49.8％。 去年年底，国务院农村人居环境整治检查组来皖检查，肯 定了我省工作成绩，将巢湖市农村生活污水治理、涡阳县农村 改厕、霍山县农村生活垃圾治理作为典型经验予以推介，同时 ，也指出了工作中存在的一些问题。 二、下一步工作安排 今年是全面建成小康社会的实现之年，也是农村人居环境 整治三年行动计划的收官之年。对标对表中央、省委2021年1号 文件和国家、全省三年行动方案确定的目标任务，今年农村人 居环境整治工作，要坚持“两手抓”，一手抓存量间题的排查整改 ，一手抓三年目标任务的完成。 (一)抓好问题整改。去年国务院农村人居环境整治大检查间 题反馈后，锦斌书记、国英省长分别作了批示，并在省委常委 会、省政府常务会，全省“不忘初心、牢记使命”主题教育总结会 议，省纪委十届五次全会等会上提出了严格的整改要求。长星 副书记、曙光副省长多次召开专题会议研究整改方案，并到一 线指导整改。1月22日，曙光副省长主持召开全省农村人居环境 整治问题整改工作电视电话会议，对整改工作作出部署。3月 9日，省政府办公厅印发了整改工作方案，对5类32个整改事项 作出安排。3月17日，农业农村部等6部委印发通知，就整改工 作再次作出要求。国务院大检查反馈的7个市8个县区点上问题 和央视曝光的阜阳市2个区问题，尚有淮南市2个点位问题未整 改到位，其他基本整改完成。已经整改完成的要严格验收销号 ，适时开展“回头看；尚未完成的，要尽快整改到位。面上的问 题，要围绕国务院反馈的分类指导、群众发动、工作组织、改 造质量等“四关”问题，开展排查整改，严格排查流程，压实排查 责任。各地要把握时间节点，4月底前全面完成排查工作，6月 底前完成整改，12月底前巩固提升。近期，我厅将组织整改任 务较重的市县，每月开展农村改厕突出问题县际交叉互查，直 至整改结束。没有被抽到的市，要自己组织开展本辖区县级之 间的交叉互查。 (二)抓好三年行动计划目标任务完成。今年是三年行动计划 的收官之年，我们要紧紧围绕三年行动目标任务，以“三大革命 ”“三大行动”为重点，扎实搞好农村人居环境整治。一是分类推 进农村厕所革命。确保今年底20个一类县基本完成(90％)无害化 卫生厕所改造，基本实现厕所粪污无害化处理或资源化利用 ，59个二类县卫生厕所普及率达到85％左右。三类县不作硬性 要求，要把整改作为首要任务，根据财政承受能力和群众意愿 ，推进改厕工作，也可先搞试点，选择适宜技术和改厕模式 ，切实可行后再推开。要以工程化思维推进农村改厕，借鉴污 水治理、垃圾治理的经验，按工程化理念，推进整改和新建工 作。以县或乡为单位，做到工程化设计、工程化施工、工程化 验收、工程化运行。确保农村改厕改一个、成一个，做到质量 第一、群众满意。今年20个一类县和13个二三类县农村改厕长 效机制创建示范县要积极探素，为全省总结经验。二是全面推 进农村生活垃圾治理。健全完善农村生活垃圾收集、转运和处 置体系，开展就地分类、源头减量试点，建立农村生活垃圾治 理常态化管理机制，确保生活垃圾无害化处理率达70％以上 ，12个非正规垃圾堆放点整治任务基本完成。三是梯次推进农 村生活污水治理。积极探索符合农村实际的治理模式，建立健 全农村生活污水治理有效机制，持续开展农村黑臭水体治理。 四是深入开展“五清一改”村庄清洁行动。着力引导农民养成良好 生活习惯，健全长效保洁机制，干干净净迎小康。五是扎实推 进畜禽养殖废弃物资源化利用行动。做好农膜和秸秆综合治理 和资源化利用。六是加强村庄规划编制管理。突出抓好美丽乡 村中心村建设，新建美丽乡村省级中心村798个以上，再创建 750个美丽乡村示范村和300个重点示范村。此外，要建立健全 长效建设管护机制，认真落实好深化农村公共基础设施管护机 制改革的指导意见，细化配套措施，制定管护制度、标准和规 范，总结提炼一批农村人居环境基础设施管护典型案例，因地 制宜采取适合农村特点的多样化运行管护方式。 (三)抓好宣传培训和调度督导。要加大宣传培训，举办培训 班，让各级干部把握政策、学会方法、了解技术，成为抓人居 环境的行家里手。要加强厕所使用知识的普及，让农民会使用 、会清理、会维修。要发挥典型引路作用，总结宣传各地好经 验、好做法、好模式。省委农办、省农业农村厅作为牵头单位 ，将继续发挥好牵头抓总、统筹协调作用，抓好今年省委、省 政府确定的农村人居环境整治各项重点工作落实，特别是要组 织开展三年行动方案成果验收，与相关厅局一起逐市逐县逐项 核实目标任务完成情况。 会后，我们将按照曙光副省长的要求，认真抓好贯彻落实 ，力争以扎实有力的举措、优异的成绩，确保农村人居环境整 治三年行动计划圆满收官。 落实“改革创新、奋发有为”大讨论要求推动经济运行一季度“开 门红”工作方案 根据中共垣曲县委办公室印发《关于开展“改革创新、奋发 有为”大讨论深化拓展“大讨论大实践大学习”活动的12项工作任 务及责任分工的通知》（垣办字20211号）要求，为推动我县经 济运行在一季度实现“开门红”，确保全县经济平稳健康发展，特 制定本工作方案。 一、总体要求 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以开 展“改革创新、奋发有为”大讨论牵引全年工作开局，深入贯彻落 实县委经济工作会议和县“两会”精神，对标一流谋划工作，提高 标杆争先进位，巩固和拓展高质量转型发展的好势头，推动经 济运行实现一季度“开门红”，确保全县经济社会发展起好步、开 好局。 二、目标任务 按照2021年县委、县政府确定的主要经济指标预期目标任 务：地区生产总值、固定资产投资、规模以上工业增加值、一 般公共预算收入、社会消费品零售总额、城镇居民人均可支配 收入、农村居民人均可支配收入等主要指标，都要达到序时进 度，确保实现一季度“开门红”。 三、保障措施 （一）压实工作责任 各乡（镇）、县直各有关单位主要负责人要把实现一季度 “开门红”作为各项工作的重中之重，亲自部署，亲自谋划，亲自 落实；要进一步细化举措，实行清单管理，做到工作方案、任 务项目化，明确时间表、路线图、责任人。县发改局牵头负责 完成地区生产总值、固定资产投资两项任务；县工业和信息化 局牵头负责完成规模以上工业增加值和社会消费品零售总额两 项任务；县财政局牵头负责完成一般公共预算收入任务；县人 社局牵头负责完成城镇居民人均可支配收入任务；县农业农村 局牵头负责完成农村居民人均可支配收入任务。 牵头单位：县发改局、县工业和信息化局、县财政局、县 人社局、县农业农村局 配合单位：各乡（镇）人民政府、县直各有关单位 完成时限：3月底 （二）强化项目支撑 聚焦县委、县政府确定的81个重点项目，通过开展重点项 目一线大调研、问题大排查、开复工大推进、征地拆迁大突破 、施工环境大整治、集中调度大攻坚、审批服务大提速、融资 争资大促进等一系列活动，进一步推动重点项目建设工作在各 个环节的顺利开展，确保按进度目标完成施工任务，更好的发 挥项目建设在县域经济发展当中的主导地位。 牵头单位：县发改局 配合单位：各乡（镇）人民政府、县直各有关单位 完成时限：3月底 （三）抓好集中开工 县发改局负责在3月底前集中开工一批新建项目；4月底前 ，全县2021年新建项目中开工项目达11个左右，同时要筛选一 批新项目，参加全市统一组织的项目集中开工活动。 牵头单位：县发改局 配合单位：各乡（镇）人民政府、县直各有关单位 完成时限：4月底前 （四）加强统计工作 各乡（镇）、县直各有关单位要建立完善与统计部门的工 作对接机制，沟通情况，密切协作，确保各项指标数据依法合 规、应统尽统、及时入统，提高统计数据质量，全面真实反映 我县经济运行一季度“开门红”的成效。 牵头单位：县统计局 责任单位：各乡（镇）人民政府、县直各有关单位 完成时限：4月底前 实现一季度“开门红”，对全县全年经济平稳健康发展具有非 常重要的意义，各乡（镇）人民政府、县直各有关单位要高度 重视，加强配合，专人负责，梳理跟进，确保各项工作任务落 实到位。工作推进情况纸质版一把手签字、盖章于每周四前报 县政府xxx办公室，电子版发送至邮箱。 南浔区2021年“奋战首季、奋勇当先”“开门红”行动方案 为贯彻落实区委四届九次全会暨经济工作会议精神，围绕 高质量打造湖州“开放东大门、创业新高地”的发展定位，按照区 委“一一二八”工作部署，以工业经济“三千”行动和项目推进“三 率”为主抓手，以“产业提质、项目提速、服务提升”为着力点 ，加快经济高质量赶超发展，确保一季度主要经济指标实现“开 门红”，特制定本方案。 一、主要目标 （一）财政方面：完成财政总收入22.46亿元，增长15；一 般公共预算收入13.75亿元，增长15；三大行业税收3.54亿元。 （二）量质方面：规上工业总产值236.5亿元，增长20；规 上工业增加值增长10以上，规下工业增加值增长10以上，规上 工业增加值率达到15.7；战略性新兴产业增加值增长12以上，装 备制造业增加值增长12以上，高新技术产业增加值增长12以上 ；规上利税总额增长16，规上利润总额增长20。 （三）投入方面：固定资产投资增长20，其中：工业性投 资增长30以上，服务业投资增长10以上，高新技术产业投资增 长30以上。 （四）项目方面：开工项目58个，其中：工业项目开工入 库30个；竣工项目25个，其中：工业项目竣工投产20个；入选 市级工业“大好高”项目16个。 （五）商务方面：引进固定资产投资亿元以上产业项目 50个，其中固定资产投资亿元以上工业项目40个；确保完成实 到外资8000万美元，力争8500万美元；出口额增长8.5。 二、重点工作 （一）加快产业提质 一是加快农业提升发展。一季度，实现农林牧渔业增加值 增长2.5以上，农村居民人均可支配收入增长9以上。加快推进 “万亩红美人”种植，“万亩跑道鱼”养殖，“万头湖羊”养殖和“十 万亩稻虾”养殖；新引进2000万以上农业项目5个以上，开工3个 以上，新增家庭农场15家以上。（牵头单位：区农业农村局） 二是加快工业提质发展。实施《南浔区“新象新牛”大企业培 育三年行动计划（2021—2021年）》，做好“新象新牛”政策的宣 讲、评选、兑现工作。持续做好“企升规”工作，排细排实拟升规 企业名单。启动2021年度“亩均论英雄”改革，实施年度绩效评价 ，落实差别化政策。升级“亩产数字地图”系统，完善行业整治、 园区管理、大数据分析等系统模块。（牵头单位：区发改经信 局） 三是加快服务业提效发展。一季度，实现限上批零贸易业 销售总额增长10以上，限上住宿餐饮业营业额增长10以上，其 他营利性服务业营业收入增长15以上。浙北大厦会员商业中心 及智慧物流中心项目、新南浔高中项目、生态酒店项目等重点 项目开工建设。加快推进红星易家精品建材城、栲栳湾建筑整 治等项目建设。（牵头单位：区发改经信局、区商务局） （二）推动项目提速 一是引进一批优质项目。引进固定资产投资亿元以上产业 项目50个，总投资超130亿元，其中固定资产投资亿元以上工业 项目40个。举办招商推介会，集中签约一批能确保及时落地的 优质项目。（牵头单位：区商务局） 二是推进一批重点项目。落实工业项目“三率”评估跟踪问效 、服务企业发展急事难题“三长”领办、工业项目“五个一律”供地 、区重点办项目评审准入等项目推进机制。完成开工项目58个 ，其中工业项目开工入库30个，入选市级工业“大好高”项目16个 。（牵头单位：区发改经信局） 三是投产一批竣工项目。重点推进一批竣工项目投产，完 成竣工项目25个，其中亿元以上工业项目竣工20个。（牵头单 位：区发改经信局） （三）坚持服务提升 一是要素保障再强化。推动制造业贷款占比止跌回升，信 贷余额增长10以上，绿色信贷余额115亿元。举办春季人力资源 交流大会等各类招聘会14场，开展职业技能培训3600人次。排 定“新增建设用地300亩、低效用地100亩、盘活存量200亩”计划 。力争新增供地项目10个以上，供地面积400亩以上。（牵头单 位：区发改经信局、区人力社保局、区自然资源和规划分局） 二是创新培育再加快。依托大学生创业示范园区、人才工 作站等平台，加大宣传力度，营造引才氛围。列入国家高新技 术企业培育名单40家，省级科技型中小企业培育名单30家。新 建并运营众创空间3家以上，申报省级新产品30项。（牵头单位 ：区科技局、区人力社保局） 三是项目服务再提速。对标先进一流，补齐薄弱环节，持 续优化营商环境。用好八类投资项目审批流程图，巩固工程建 设项目审批“多证合一”成果。用好网上中介超市，实现中介服务 提速降费。（牵头单位：区发改经信局、区政务办） 三、保障措施 （一）明确责任分工。围绕“开门红”各项目标任务，区级相 关部门切实落实工作责任，区发改经信局做好“开门红”行动牵头 协调、运行监测、督查通报等工作；各镇（开发区）做好辖区 内规上企业生产经营情况调查及重点项目的协调服务等工作。 （二）强化督查落实。定期召开工作推进例会，研究工作 进展情况，部署下阶段重点工作。将“开门红”经济指标纳入“实 绩论英雄”考核指标体系，加强对主要经济指标和重点工作完成 情况的督查，确保任务完成。编制“开门红”行动专报，及时通报 工作进展、目标完成、经验做法等有关情况。 （三）营造工作氛围。充分运用多种媒体，广泛宣传“开门 红”行动推进情况，重点企业扩生产、增效益、促转型和“大好高 ”项目引推典型案例的报道；加大对区级相关部门和各镇（开发 区）服务企业、服务项目典型事迹的宣传，大力营造政企合力 夺取经济工作“开门红”的良好氛围。 钦州市商务局推进全市内外贸2021年一季度开门红工作方案 根据《钦州市人民政府办公室关于印发钦州市推进2021年 第一季度经济发展“开门红”工作方案的通知》（钦政办〔2021〕 4号）精神，为贯彻落实全市商务工作会议提出的“五大突破”工 作部署，实现全市外贸进出口及内贸指标实现一季度开门红 ，特制定本工作方案。 一、指导思想 全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会 主义思想为指导，坚持新发展理念，紧紧围绕统筹推进“五位一 体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，认真落实国家、 自治区决策部署，持续深入落实“三大定位”新使命和“五个扎实 ”新要求，紧紧围绕我市“三大提升，十大突破”目标，坚持稳中 求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革 为主线，深入实施“产业发展攻坚年”、“优化营商环境服务企业 提升年”活动，全面提升商务运行效率和对全市经济增长的贡献 率，努力建设“一带一路”西部陆海新通道主枢纽城市，全面构建 “五大”发展新格局。 二、主要目标任务 （一）外贸进出口指标方面 2021年一季度完成外贸进出口额61.8亿元，同比增长20。具 体指标任务见附表1。 附表1 2021年一季度全市外贸进出口指标任务分解表 单位：亿元 指 标 县区 目标任务 同比增幅（） 灵山县 2.18 20 浦北县 0.79 20 钦南区 1.26 20 钦北区 0.73 20 钦州港区 43.67 20 钦州保税港区 3.10 20 中马产业园区 6.54 20 高新区 3.53 20 全市 61.8 20 （二）社会消费品零售总额等内贸指标方面 社会消费品零售总额增长11，批零住餐分别增长13、12、 13、15以上（各个指标比自治区商务厅任务增加1个百分点 ），具体指标任务见附表2。 附表2 2021年一季度全市内贸指标任务分解表 指 标 县区 社 会 消 费 品 零 售 总 额 批发业 销售额 零售业 销售额 住宿业 营业额 餐饮业 营业额 新 增 限 上 企 业 任 务增 幅 （ ） 增 幅 （ ） 增 幅 （ ） 增 幅 （ ） 增 幅 （ ） 灵 山 县 11 13 12 13 15 3 浦 北 县 11 13 12 13 15 3 钦 南 区 11 13 12 13 15 3 钦 北 区 11 13 12 13 15 3 钦 州 港 区 11 13 12 13 15 1 全市 11 13 12 13 15 13 三、主要工作措施 （一）外贸进出口方面 1.加快出台鼓励性政策措施。加快出台《钦州市鼓励总部企 业发展暂行办法》，积极实施《中国—马来西亚钦州产业园区 促进总部经济发展暂行办法》、《关于促进广西钦州保税港区 现代服务业加快发展若干政策措施》，探索建立招商引资一企 一策的操作程序。 2.将外流的数字拉回来。对总部在钦州市外或者设立贸易公 司在外的现有市内企业，选择若干个重点企业开展服务工作 ，落实优惠政策和奖励措施，将这些企业的贸易统计和税收引 回钦州。 3.将过道的数字留下来。从钦州海关、钦州港海关收集在钦 州口岸通关贸易的企业名单，在红酒、汽车、矿产、木材、食 品等方面选择一批贸易企业开展服务，通过总部经济或“一企一 策”的奖励措施，将这些本来注册在外地的企业招到钦州注册公 司开展贸易经营。 4.将外地的企业引进来。加大招商引资力度，大力宣传钦州 西部陆海贸易新通道枢纽优势和通关便利优势，引进一批国际 贸易项目进驻保税港区。要及时解决企业在通关、退税、大额 发票、融资、银行授信额度、结汇、用工等方面的困难，确保 企业进驻钦州后顺利开展物流和贸易业务。 5.充分利用边贸等政策。要探索利用边贸财政转移专项资金 政策激励边贸企业，支持边贸企业做大做强，确保开门红目标 完成。 （二）社会消费品零售总额等内贸指标方面 1.狠抓培育企业上限入库。一是各县（区）要紧盯一批业绩 成长良好又符合条件的达限企业，动员企业在2月12日前上限入 库。二是跟踪服务新开业企业入库。特别是卜蜂莲花超市、广 本汽车、乐易购、豪宜酒店等新企业，要按照月度申报上限入 库。确保各县区第一季度都有一家以上新开业企业入库。三是 选择一批业绩良好的电商企业、餐饮企业，培育为限上企业。 四是在国际建材城、宏进农批市场、东盟商贸城、保税港区等 各大批零市场挖掘一批企业，培育为限上企业。 2.紧密跟踪服务一批重点企业。加强对重点企业、重点时段 的跟踪服务，指导企业规范报数，应统尽统，促进数据增长。 其中，批发业重点抓好中石油、中石化、永盛石化等成品油行 业的数据报送；零售业重点抓好博时国际汽车、广缘金海湾汽 车、中达丰田等销量前20名汽车行业的数据报送。尽快把钦祥 公司从统计口径的批发业转为零售业；住宿餐饮行业重点抓好 白海豚酒店、万国饭店的数据报送工作。 3.及时举办新入库单位专题业务培训。2月底前，举办一期 对新增限上企业的统计报送培训班，确保企业按时按质报送数 据。 4.大力开展促消费活动。抓住春节消费旺季举办促消费活动 。一是组织汽车、成品油等龙头行业推出了降价让利销售、积 分促销、加油免费洗车、加油赠礼品等等不同形式优惠政策的 汽车、成品油多种形式促销活动，进一步发挥这两个龙头行业 的拉动作用。二是组织我市各大超市、卖场结合新春佳节主题 ，通过打折促销、购物送礼、换季商品减价、新品打折优惠、 大件商品分期付款等让利措施，开展形式多样、特色鲜明的促 销活动。三是全面推进电子商务进农村，同步推进“工业品下乡 ”和“农产品进城”，充分挖掘和释放农村消费潜力。 四、工作要求 （一）加强领导，落实责任。各相关单位要围绕“开门红”目 标任务制定具体的实施方案，明确时间节点，细化工作措施 ，做到目标到位、责任到位、措施到位。建立联络员和联席会 议制度，牵头单位不定期召开会议研究推进工作，联络员定期 报送信息。 （二）部门联动，积极配合。各单位要主动组织开展联合 行动。各单位、部门和企业要主动担当，各司其职，积极配合 。统计部门要强化指导服务，确保各项统计数据及时入统。 （三）及时总结，扎实推进。各相关单位要及时总结分析 工作中遇到问题和经验，每半月分析通报任务完成情况，找准 问题、对症下药，确保工作有成效。 钦州市推动2021年第一季度经济发展“开门红”工作方案 为贯彻落实全区经济工作会议精神，切实加强经济工作统 筹管理，采取强有力工作措施，推动2021年第一季度全市经济 发展“开门红”，制定本工作方案。 一、重点任务 （一）力争第一季度GDP增长实现“开门红” 突出抓好工业、第三产业增长，力争一季度全市GDP增长 8左右，高于全年预期目标水平。 1.工业方面。力争一季度全市规模以上工业总产值完成 375亿元以上，同比增长15，规模以上工业增加值同比增长10。 主要措施： （1）加强临港大企业煤电等要素保障。重点组织新投产扩 产、用电在35千伏及以上电压等级工业企业用户及在广西电力 交易中心完成注册的火电企业参与一季度“促增长”电力交易，全 力服务大企业进口煤的指标争取、报关和采购。争取国投钦州 发电公司、中国石油广西石化公司、广西金桂浆纸业公司和7家 铁合金企业一季度产值同比新增5亿元以上。（责任单位：市工 信委，各县区人民政府，钦州港区管委） （2）服务一批新投产、未满负荷企业达产。重点促进玉柴 30万吨异辛烷、骏升科技四期、奥佳华高旭能电池生产线、奇 智纺织新生产线等加大生产，争取一季度同比新增产值2亿元以 上。促进中粮油脂钦州公司、广西健美乐食品公司、钦州市食 品总公司等粮油食品加工企业抓住春节销售旺季扩大生产，争 取一季度同比新增产值1亿元以上。服务浦北世彪药业公司尽快 完成GMP认证，争取一季度同比新增产值0.5亿元。（责任单位 ：市工信委，各县区人民政府、管委） （3）实现一批停产企业复产增效。重点推进灵山陆屋欧亚 糖业、钦南那彭糖业2家停产企业1月份恢复生产，力争一季度 同比新增产值2亿元。（责任单位：市工信委，各县区人民政府 、管委） （4）大力培育工业新增长点。重点争取2家企业补报入库 ，培育广西中马凯利数码公司、广西金天地改性沥青公司等 10个新投产企业一季度上规入库，力争新增产值2.5亿元。（责 任单位：市工信委，各县区人民政府、管委） 2.第三产业方面。力争一季度第三产业增加值增长9以上 ，重点突破以下5个行业。 （1）商贸流通业。确保一季度全市批发业销售额增长 10，零售业销售额增长15，住宿业营业额增长12，餐饮业营业 额增长15。主要措施：制订出台2021年限上企业入库工作方案 ，一季度争取卜蜂莲花超市、广本汽车、豪宜酒店等新开业重 点企业申报上限入库。组织开展名优食品电商年货展、康桥商 业街促销、超市及大卖场节假日促销等活动以及汽车和成品油 销售活动，促进中石油钦州销售分公司、中石化销售钦州分公 司、钦州港永盛石化公司等批发业企业和广西博时国际汽车城 公司、钦州润海汽车销售公司、钦州广缘金海湾汽车销售公司 等零售业企业保持较快增长。实施酒店入住与公安登记入住系 统衔接，确保住宿业数据匹配性，促进住宿业营业额较快增长 。跟踪服务好白海豚国际酒店、万国饭店等重点餐饮住宿企业 。（责任单位：市商务局，各县区人民政府、管委） （2）房地产业。力争一季度全市商品房销售面积增长45以 上。主要措施：一季度出台《钦州市进一步加强房地产市场调 控促进房地产市场健康发展实施方案》、《钦州市房地产开发 项目降低商住比例的实施意见》，加大支持房地产投资开发。 抓住春节外出务工经商者返乡团聚的时机，组织房地产企业开 展商品房促销活动。加快研究制订房地产契税优惠政策，增强 政策的激励和导向作用。（责任单位：市住建委，各县区人民 政府、管委） （3）营利性服务业。确保一季度营利性服务业增加值增长 37。主要措施：跟踪服务好灵山县市场开发服务中心、钦州市 市场开发服务中心、钦州市银盾保安押运公司、钦州市百行设 备租赁公司、广西海湾石油服务有限公司等占全市总营业收入 比重大的企业和灵山县恒科检测公司等新入库企业，力争营业 额保持较快增长。2021年2月底前完成钦州高新区数字经济产业 园楼宇1－3层内部简装，争取必爱旅行网、上海京颐科技、广 西六良科技等已入驻信息服务业企业入库，一季度新增营业收 入2000万元以上。重点抓好钦州神舟国际旅行社等旅游企业入 库。（责任单位：市发改委、市商务局、市旅发委，各县区人 民政府、管委） （4）非营利性服务业。确保一季度财政八项支出增长10以 上。主要措施：预发2018年绩效和补贴，加快收回存量资金重 新安排使用和债券资金支出进度等，尽快完成财政支出预算。 （责任单位：市财政局，各县区人民政府、管委） （5）交通运输、仓储业。力争一季度交通运输、仓储业增 加值增长6.5以上。主要措施：加快完成石化、能源、造纸、粮 油加工、装备制造等产业剥离内部交通物流业务，在市本级注 册成立独立法人交通运输企业；争取引进A级物流企业1家以上 ，培育2家以上年纳税额超10万元以上的一般纳税人物流企业 ；加快完善钦州物流信息平台系统，吸引90以上货车接入信息 平台。（责任单位：市交通运输局，各县区人民政府、管委） 3.建筑业方面。全力争取一季度建筑业产值、增加值分别增 长15、12以上。主要措施： （1）一季度出台市外总承包特级、总承包一级资质企业建 筑业落户优惠政策，争取新引进落户1家高资质建筑业企业，实 现30家建筑业企业入库。（责任单位：市住建委，各县区人民 政府、管委） （2）一季度出台国有投资项目招标投标的指导意见，扶持 本地建筑业企业扩大业务。（责任单位：市住建委） （3）重点跟踪服务占全市建筑业产值80的7家一级资质企 业生产经营，协调解决企业资金、债务等困难，鼓励企业扩大 生产规模，力争一季度完成产值90亿元以上。（责任单位：市 住建委） 4.第一产业方面。确保一季度第一产业增加值增长4。主要 措施： （1）稳定冬春主要农产品种植。做好春耕备耕，争取完成 春播总面积305万亩，其中早稻118万亩，糖料蔗50万亩。加强 冬种蔬菜、马铃薯、中药材等冬种经济作物和柑橘、香蕉等冬 春水果的采收流通服务，力争一季度完成产值30亿元以上。争 取一季度全市种植业产值增长6，高于上年同期水平。（责任单 位：市农业局、市水果局，各县区人民政府、管委） （2）保持特色水产品顺产旺销。抓好工厂化生态循环水对 虾养殖，确保对虾在春节前后上市销售。力争一季度大蚝等上 市品种产量同比增长5以上。确保一季度水产品总产量同比增长 4.5以上。（责任单位：市水产畜牧兽医局，各县区人民政府、 管委） （3）促进禽畜养殖业增长。跟踪服务好灵山园丰养殖、钦 北九联养殖、钦南五祥养殖等龙头养殖企业，加强非洲猪瘟、 口蹄疫、禽流感等重大动物疫病防控工作，做好禽畜产品产销 对接，力争一季度全市出栏肉猪量同比增长2.6，出栏肉禽量同 比增长2.8，肉类总产量同比增长2.7。（责任单位：市水产畜牧 兽医局，各县区人民政府、管委） （4）促进林业平稳增长。一季度完成植树造林7.3万亩。争 取自治区尽快批复我市继续开展速丰桉林木采伐管理改革试点 ，一季度完成采伐量同比增长2。争取一季度林业产值同比增长 4.5。（责任单位：市林业局，各县区人民政府、管委） （二）力争投资和重大项目工作实现良好开局 一季度，全面启动实施“产业发展攻坚年”活动，推动一批重 大项目建设取得突破，确保全市固定资产投资完成110亿元、同 比增长16。 1.全面谋划启动重大项目攻坚。2月底前制订出台“产业发展 攻坚年”活动总体方案，建立“红黑榜”、考评奖励等机制，重点 推进26个总投资超10亿元重大项目，其中推进9个项目开工、 1个项目竣工、3个项目落户并开展前期工作。（责任单位：市 发改委，各县区人民政府、管委） 2.组织重大项目开竣工。每月举办1次集中开竣工活动，实 现每月有重大项目开竣工。一季度，实现中国－东盟华为云计 算及大数据中心、石化产业园公共管廊二期工程、灵山汽车产 业园、钦北医药一体化、中马智能投影传媒中心等30个以上项 目开工，钦州港天亿石化液化气综合利用一期、钦南闽兴进口 木材加工等20个以上项目竣工。 一季度，县区、重点园区产业和产业配套项目开竣工计划 为：灵山县5个、浦北县8个、钦南区15个、钦北区6个、钦州港 区5个、钦州高新区5个、北部湾华侨投资区1个、滨海新城1个 ，钦州保税港区1个、中马钦州产业园区12个。（责任单位：市 发改委，各县区人民政府、管委，钦州保税港区、中马钦州产 业园区管委） 3.加快重大项目建设进度。重点抓好华谊一期、大塘至浦北 高速公路、鑫德利光电二期等13个总投资超10亿元在建项目建 设，一季度完成投资30亿元以上。加大重点开发区域投资，一 季度，钦州港区、钦州高新区、滨海新城、钦州保税港区、中 马钦州产业园区分别完成投资17亿元、3亿元、4亿元、1亿元、 11亿元。（责任单位：市发改委，各县区人民政府、管委，钦 州保税港区、中马钦州产业园区管委） 4.加大产业招商力度。继续开展“创新机制龙头带动”产业大 招商活动，一季度，到广州市、呼和浩特市、哈尔滨市等地举 办华为产业链、现代物流产业、城市综合开发、农副产品互联 互通等招商推介会，由市领导带队走访陕西乐华城集团、浙江 路威集团、浙江传化集团、广州林安物流集团、四川宗申集团 、中铁集团、中信建设集团、江西雄基集团、广东光大企业集 团等重点目标企业，力争传化物流一城两平台、宁波路威汽车 轮毂、宗申水上飞机等重大项目一季度签约落户。（责任单位 ：市投资促进局，各县区人民政府、管委） 5.力争年内计划开工的5个超百亿元重大产业项目推进取得 突破。华谊二期30万吨烧碱项目争取一季度完成实施异地续建 报审手续以及项目环评、安评等批复，完成C3、C4项目立项备 案并开展供电线路工程等设计建设工作，明确轻烃码头业主和 共建单位。桐昆芳烃项目争取完成与桐昆集团签订战略合作框 架协议、项目公司注册，加快启动可研、环评、稳评、节能等 专题报告编制工作，完成芳烃项目报审工作，并向国家发改委 申报《国家石化产业规划布局方案》的储备项目转为规划项目 。四川能投轻烃综合利用项目一季度签订投资合作协议，明确 项目选址、配套码头及后方仓储用地，开展项目用地和仓储用 地盘整、国星码头拆除重建报批方案制订。合丰泰液晶显示面 板项目争取一季度完成规划设计、可研、土地招拍挂等前期工 作，3月份前完成报批报建并实现开工建设。金桂二期180万吨 高档纸板项目一季度完成投资协议签订，争取7月份实施二期第 一条纸机和双氧水（自用）项目。（责任单位：市发改委、市 石化办，钦州港区管委，中马钦州产业园区管委） （三）推动一批改革措施陆续实施 全面实施“优化营商环境服务企业提升年”活动，制定一批重 点领域改革创新举措。 1.行政审批方面。依托行政审批与监管平台，开发建设申报 材料信息库，一季度实现19项证明材料“一次递交重复使用”，实 施医疗机构设置与执业登记许可“二合一”、药品经营筹建和设立 许可“合二为一”办理，对社会事务审批项目全面实行“网上预审 、预约”和提供“一对一”服务。建设政务服务自助办理终端，推 动银行机构尽快推出不动产登记自动查询、自助打证系统。 （责任单位：市行政审批局、市工商局、市食品药品监管局） 2.园区管理体制改革方面。落实自治区关于优化中马钦州产 业园区管理体制方案，一季度成立市园一体化发展协调工作领 导小组、建立联席会议制度，完成中马钦州产业园区财税等移 交工作。（责任单位：市发改委、市北部湾办，中马钦州产业 园区管委） 3.旅游投融资体制改革方面。一季度，制定市文化旅游平台 公司组建方案，成立平台公司筹备小组，实质性开展清产核资 、公司设立登记等工作。（责任单位：市文新广电局、市旅发 委） 4.平台公司改革方面。一季度，完成市本级各类资产整合盘 活工作，形成市级3家国有平台公司改革重组总体方案。（责任 单位：市国资委） （四）推动开放合作重点工作取得新进展 落实国家、自治区关于西部陆海新通道建设的部署，加快 推进一批开放合作重点项目，力争“一带一路”西部陆海新通道枢 纽城市建设实现“点”的新突破。 1.推进西部陆海新通道破瓶颈项目建设全面加快。钦州港东 站集装箱办理站一季度重点完善项目前期手续，落实130亩用海 指标，加快合作公司组建和项目合作协议签订工作，力争完成 工程量达到80以上。钦州保税港区东卡口工程3月底全面建成并 竣工验收。钦州港东航道改扩建一期工程一季度全部完成项目 疏浚工程。30万吨级航道清淤工程、30万吨级码头后方登陆点 围堰工程一季度正式开工建设。钦港支线扩能改造项目一季度 完成用地的土地规划调整并开展征地搬迁。（责任单位：市国 土资源局、市交通运输局、市海洋局、市征收办，钦州港区管 委，钦州保税港区管委） 2.服务集装箱海铁联运班列和航线加密运行。服务钦州港至 重庆、成都海铁联运班列稳定运行，一季度重点对接推动钦州 港至宜宾、泸州、自贡、江津、贵阳以及中欧班列等6个班列加 密运行。一季度出台促进集装箱运输业发展扶持政策，力争钦 州港集装箱吞吐量完成65万标箱，增长30。（责任单位：市交 通运输局、市商务局、市北部湾办，钦州保税港区管委） 3.推动重大合作事项落地。对接自治区商务厅，做好召开 “两国双园”联合合作理事会第四次会议的前期筹备工作，争取商 务部等有关部委支持完善理事会架构。组织开展“两国双园”联合 招商，举行产业推介会。加强与成都、宜宾、泸州方面对接洽 谈，一季度加快推进川桂临海产业园合作平台筹建，争取一期 项目尽快落户。（责任单位：市发改委、市商务局、市北部湾 办，中马钦州产业园区管委） 4.全力促进对外贸易回升。落实支持燕窝产业发展政策，一 季度推动中马钦州产业园区毛燕进口实现正常贸易，培育一批 燕窝进口加工企业。出台关于促进钦州保税港区整车进口若干 支持措施，服务汽车贸易企业加快汽车进口。服务好鑫德利、 凯利数码、骏升科技等龙头加工贸易企业，力争一季度新增进 出口额5亿元。协调解决煤炭进口配额、通关等问题，稳定天盛 港务、金桂等企业进口。力争一季度合丰泰、华谊项目设备进 口实现11亿元。推动钦北区文盛矿业公司海南业务迁入、上海 联融贸易公司落户。争取商务部、中石油总部同意增加中石油 国际事业公司一季度加工贸易配额，争取中粮集团总部同意中 粮油脂（钦州）公司进口业绩统计在我市。力争一季度全市外 贸进出口额完成60亿元以上。（责任单位：市商务局，各县区 人民政府、管委） （五）力争一季度财政收入增长14 跟踪服务好中石油广西石化公司产销，争取一季度实现税 收入库约19亿元，同比增长93。制订出台建筑、交通运输、房 地产等重点行业税收增收方案，兑现2018年政策奖励资金，力 争一季度建筑业、交通运输业、房地产业税收分别增长6.6、 10、5.5。争取中心城区一季度完成房地产用地出让收入3.5亿元 。一季度，力争全市财政收入完成37亿元，同比增长14以上。 （责任单位：市财政局、市国土资源局、市住建委、市交通运 输局，各县区人民政府、管委） 二、工作要求 （一）进一步细化分解任务。市牵头责任部门要对本方案 提出的“开门红”目标任务，制定本部门本行业推动一季度“开门 红”的具体细化方案，将任务分解到各县区、市相关部门。各县 区要按照本方案，尽快制定推动一季度“开门红”的工作方案，明 确目标任务、工作措施。 （二）加强跟踪分析预警监测。对本方案明确的目标和工 作措施，要及时跟踪，全力抓好落实。对主要经济指标，要及 时跟踪预判走势，准确把握指标运行的苗头性和趋势性问题 ，实现月度数据有预判、突出问题有预警，尽量把各项工作往 前赶。各县区、各部门要自我加压，大力挖掘新增长点，全力 确保经济指标增速实现一季度“开门红”。 （三）做好工作成效督查考评。2月底、3月底对经济指标 和主要增长点实现、重点工作完成情况进行督查评估，对工作 成绩突出的单位给予通报表扬，营造你追我赶的氛围。 区人民政府办公室关于印发《白云区关于切实做好2021年一季 度经济发展“开门红”工作》的通知 发布时间：2021-03-3 各乡（镇）人民政府、社区服务中心，区政府各部门，各直属 机构，区管企业： 2021年是“十三五”规划收官之年，是全面建成小康社会、实 现第一个百年奋斗目标的决胜之年，也是全面开启社会主义现 代化新征程的奠基之年。抓好一季度经济工作，全力以赴实现 全市经济社会发展“开门红”，对全年经济发展开好局、起好步、 打牢基础，确保完成全年目标任务至关重要。按照区委、区政 府部署，现提出2021年一季度“开门红”工作方案。 一、主要目标 一季度全区地区生产总值同比增长8.5左右，规模以上工业 增加值同比增长10，固定资产投资同比增长8.5（其中建安投资 完成21.8亿元），社会消费品零售总额同比增长7.5，一般公共 预算收入同比增长2，实际直接利用外资同比增长8，引进实际 到位资金完成18亿元。 二、工作重点 （一）抓实抓细中央、省市有关文件会议精神贯彻落实 1.抓好分解落实。制定印发区委九届八次全会、《白云区政 府工作报告》责任分解文件，市委经济工作会议、市两会召开 后，及时梳理涉及白云区的工作任务制定工作台账，以政策化 、项目化、台账化推进各项工作落实，确保一季度经济指标实 现“开门红”。（责任单位：区督办督查局、区发展和改革局，其 他相关区直部门，各乡镇） 2.制定工作措施。围绕工作目标制定本部门、本地区行动计 划、行动方案、工作要点。认真梳理党中央、国务院和国家部 委、省委省政府、市委市政府近期已出台或拟出台的政策文件 ，找准“政策眼”，挖掘“含金点”，提出贯彻落实措施。强化对接 市直有关部门，最大限度争取政策、项目、资金支持。（责任 单位：区直各部门，各乡镇） （二）抓实抓细复工复产工作 3.抓好项目复工。1月16日前，印发《白云区2021年重大工 程和重点项目一季度“开门红”和节后复工工作方案》。春节过后 立即组织开展项目建设复工专项督查，确保嘉园二号路、马鞍 山片区棚改、金融北城、骨科医院、农创城等重点项目实现复 工，2月9日前复工率达到90以上，2月20日前全面恢复到节前生 产水平。（责任单位：区发展和改革局、区住房城乡建设局 ，各乡镇） 4.抓好企业复产。1月上旬，制定《白云区2021年工业企业 一季度“开门红”和节后复产工作方案》。组织开展工业企业春节 放假、连续生产及节后复产专项摸底调研，对全区停产企业进 行大排查。针对非节日因素停产的企业认真梳理停产原因，对 存在复产可能的企业实行“一企一策”，组成工作组深入工业企业 ，开展主动上门服务，了解企业需求和困难，切实帮助工业企 业解决存在的困难和问题，确保2月中旬前企业复产率达到 90，2月底前恢复到节前水平。对确定不能恢复生产、停工的规 上企业，抓紧与统计部门衔接，做好企业退库审核工作。（责 任单位：区工业和信息化局，各乡镇） （三）抓实抓细项目投资建设工作 5.抓实项目储备。1月初，按照项目谋划生成的要求，以国 家重大基础设施补短板项目、中央预算内投资备选项目、基础 设施“六网会战”项目、新增专项债项目、产业投资项目发展项目 等为重点，梳理出支撑2021年投资完成5000万元以上的项目清 单。做好全区重大项目储备，申报2021年省重大工程和重点项 目62个，总投资达到1459.57亿元，储备重大项目年度投资额实 现同比增长9以上。（责任单位：区发展改革局，各乡镇） 6.抓紧项目建设。切实抓好节日期间正常施工建设项目和正 常生产企业服务，春节期间组织开展走访慰问。参加好全市产 业项目集中开工活动，持续掀起项目建设热潮，筹备好一季度 工业项目集中开工活动。加快推进海盈新能源智能化基地、成 立航空、贵阳六中、华师一附、中宇金园等项目实施，分类推 进重大基础设施、重大产业和重大民生工程项目建设，尽快形 成投资增量，其中工业投资完成3.9亿元，占固定资产投资比重 达到9。（责任单位：区发展和改革局、区工业和信息化局、区 住房和城乡建设局，各乡镇） 7.抓严项目管理。进一步加强投资管理和项目督查，完善重 点项目专班服务机制，及时协调解决相关问题；建立重点项目 台帐管理机制，加快推动项目实质性建设；适时成立联合督查 组，对重点项目进行跟踪督查，确保一季度项目投资建设实现 “开门红”。（责任单位：区发展和改革局、区工业和信息化局、 区督办督查局，各乡镇） （四）抓实抓细市场主体培育工作 8.着力推动上规入统。加大对小微企业、工业企业、房地产 企业走访调研力度，指导和培训企业统计人员提升统计数据质 量。做好工业投产项目监测，指导企业及时将投产新项目按进 度入规。深入实施《贵阳市市场主体培育“四转”工程实施方案》 ，确保一季度私营企业户数、市场主体总量增速达到或超过上 年同期水平，3月底前新增规模以上工业企业、规模以上服务业 企业、资质建筑业企业达到目标进度的20。（责任单位：区发 展和改革局、区工业和信息化局、区市场监管局、区住房城乡 建设局、区文化和旅游局、区金融办、区商促局，各乡镇） 9.加大产业培育力度。深入实施“发展新产业”“振兴商贸业 ”“强化产销对接”三大攻坚行动计划。加快推进深圳海盈一期、 十七华冰球杆、成立航空等产业项目尽快开工建设，实现工业 经济运行“开门红”；大力发展电子商务、金融业等现代服务业 ；大力推动现代农业发展，深入推进农村产业革命各项工作 ；强化大数据与实体经济融合发展，加快数博大道项目建设 ，大力发展国家数字内容产业园，深入推进“万企融合”各项工作 ；确保实现项目建设和产业发展“开门红”。（责任单位：区工业 和信息化局、区商促局、区农业农村局、区发展和改革局、区 大数据局、区园区办，各乡镇） （五）抓实抓细扩大消费工作 10.扎实开展节日促销活动。推出一系列有针对性、有吸引 力的节日促销活动，有效推动消费增长，围绕春节期间的传统 消费旺季，举办展销会、购物节、年货节等节庆活动，策划实 施好泉湖片区相关活动，进一步激活消费市场。加大力度促进 住房、汽车等重点行业消费，确保一季度实现社会消费品零售 总额增长7.5。（责任单位：区商促局、区文化和旅游局，各乡 镇） 11.开展批零住餐等重点领域市场主体上规入统专项行动。 3月底前，充分发挥街道办成立后的经济职能，联动其开展一次 批零住餐上规入统潜在对象大排查行动，重点推动梵华里、泉 湖片区等城市综合体、旅游景区内的批零住餐行业企业和大个 体单位上规入统，确保一季度批零住餐上规入统进度达到20以 上。（责任单位：区商促局、区文化和旅游局，各乡镇） 12.扎实推进“百场千店万铺”行动。深入实施振兴商贸“八大 提升行动”，要主动适应迎合消费升级趋势，不断提升白云消费 品质、打造白云消费品牌、塑造白云消费文化，，提升消费对 经济增长的拉动作用。加快推进“五大商圈”培育、提升改造及规 划，重点推动博泰世界岛开业，实现梵华里全面开街。确保实 现社会消费“开门红”。（责任单位：区商促局，各乡镇） （六）抓实抓细扩大开放工作 13.强化对外招商。扎实开展产业大招商行动、招商引业三 年行动计划，强化统筹调度、围绕补链强链、明细招商方向 ，切实引进一批具有带动性、引领性和高成长性的项目。扎实 做好招商引资项目的落地工作，确保招得来、落得下、建得成 ，形成“引进一个企业、拓展一片领域、带动一方发展”的良好格 局，确保一季度招商引业实现“开门红”。（责任单位：区商促局 、其他相关区直部门） 14.强化交流合作。要大力发展外向型经济，支持中铝铝业 、华科铝材、娃哈哈、景浩科技、贵州岱高等企业扩大进出口 ，不断做大进出口贸易流量。要引进一批国内外知名进出口企 业，加快打造跨境电商展示展销示范区，优化调整白云经开区 区域范围，发挥省级经开区应有优势，打造白云对外开放重要 平台。不断提升白云开放影响力。（责任单位：区商促局、园 区办） 15.优化营商环境。坚决落实《优化营商环境条例》，研究 制定白云“开放十条”，提高政务服务质量和效率，确保招得来、 落得下、建得成。重点围绕七大新产业和八大重点产业链开展 招商引资工作，着力引进一批具有带动性、引领性和高成长性 项目。当前重点做好深圳海盈、腾讯科技、科大讯飞等新引进 项目的落地服务工作，加大德尔激光等项目跟踪洽谈力度。 （责任单位：区商促局、区发展和改革局，各乡镇） （七）抓实抓细要素保障工作 16.抓足项目资金保障。抓住国家新增专项债券、基础设施 领域补短板等契机，积极向上争取政策和资金，梳理项目清单 ，建立一月一调度机制，至少与市对口部门衔接1次。（责任单 位：区发展改革局、区财政局，其他相关区直部门，各乡镇） 17.抓实财税服务保障。严格“依法治税”，坚决依法收好税 、坚决不