大力推动成渝地区双城经济圈建设 4 全力以赴 众志成城 坚决打赢疫情防控这场硬仗 6 坚定不移推进全面从严治党 为决胜全面小康决战脱贫攻坚提供 坚强保障11 牢记嘱托 实干担当 奋力开创重庆各项事业发展新局面 14 在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的讲话 19 在市委离退休老同志座谈会上的讲话 23 在市委政法工作会议上的讲话 25 守正创新 凝心聚力 不断谱写宣传思想工作新篇章 28 在市政协五届一次会议开幕会上的讲话 48 在党的十九大重庆市代表团举行开放日活动上的讲话摘要 57 十九大是新起点里程碑 十九大报告是宣言书动员令 60 做好迎接和学习宣传贯彻十九大精神准备工作 63 抓好“四个扎实”开拓重庆发展新境界 66 抓好“四个扎实”，开拓重庆发展新境界 72 谈「贵州」 78 不看党报看八卦，迟早要出事 89 招商引资，我们该怎么做 91 在全省第三次大扶贫战略行动推进大会上的讲话 101 在中共贵州省委十二届一次全会上的讲话 116 紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围 决胜脱贫攻坚 同步全面小康 奋力开创百姓富生态美的多彩贵州新未来121 致全省干部群众的一封信 152 招商引资，我的工作方法论 155 旗帜鲜明讲政治 严肃认真开展党内政治生活 170 深入贯彻落实习近平总书记的重要讲话精神 坚决打赢科学治贫 精准扶贫有效脱贫攻坚战180 打造活力小镇 建设美丽乡村 199 让尊师重教在贵州大地蔚然成风 222 既要金山银山也要绿水青山 228 创新业态 转型发展 全力打造贵州旅游发展升级版 238 大力推动成渝地区双城经济圈建设 陈敏尔 2020-05-24 唱好“双城记”、建好“经济圈”，推动重庆高质量发展之路 越走越宽广 今年1月，习近平总书记主持召开中央财经委员会第六次会 议并发表重要讲话，亲自作出推动成渝地区双城经济圈建设的 重大战略决策。建设成渝地区双城经济圈，是川渝两地发展的 重大机遇，是重庆必须担当的重大责任。我们将坚持把推动成 渝地区双城经济圈建设作为增强“四个意识”、坚定“四个自信 ”、做到“两个维护”的实际行动，切实提高政治站位、战略站位 ，唱好“双城记”、建好“经济圈”，推动重庆高质量发展之路越 走越宽广，加快培育全国高质量发展的重要增长极。 唱好“双城记”、建好“经济圈”，最根本的是集中精力 办好重庆自己的事情。立足“四个优势”、发挥“三个作用”，更 加注重从全局谋划一域、以一域服务全局，扎实推动全市“一区 两群”协调发展，充分调动好各区县推动高质量发展的积极性创 造性，共同书写双城经济圈建设的崭新篇章。更加注重补短板 、强长板，针对经济社会发展中长期存在的薄弱环节和这次疫 情中暴露的突出问题，抓紧补齐基础设施、科技教育、公共卫 生、应急管理等领域短板，切实改善经济社会发展条件；加大 优势产业发展力度，加强大数据智能化创新，积极发展线上业 态、线上服务、线上管理，促进数字经济与实体经济深度融合 ，着力建设“智造重镇”“智慧名城”。 唱好“双城记”、建好“经济圈”，最关键的是同心合力 办好合作的事情。强化“一盘棋”思想，树立一体化理念，加强 战略协同、规划衔接、政策沟通，不断深化川渝全方位、深层 次合作，为全国发展大局作出新贡献。推进基础设施互联互通 ，抓紧启动实施一批重大交通项目，加快“新基建”建设进度 ，构建内畅外联、快捷高效的现代基础设施网络体系。推进产 业协作补链成群，加强产业链、供应链合作，高水平建设川渝 合作产业示范园区。推进生态环境联防联治，强化长江上游生 态大保护，深化跨界协同污染治理。推进公共服务共建共享 ，加强川渝两地教育、医疗、就业、养老等公共服务领域协同 发展，让更多优质公共服务惠及成渝地区百姓。 全力以赴 众志成城 坚决打赢疫情防控这场硬仗 在市新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作领导小组一级响应 工作调度电视电话会议上强调 陈敏尔 2020年1月26日 1月25日下午，市新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作领 导小组召开一级响应工作调度会议，对进一步做好我市疫情防 控工作作出部署。市委书记、领导小组组长陈敏尔出席会议并 讲话。他强调，要坚持生命至上、防治为先，高度重视、高度 警惕、高度负责，严格落实一级响应工作机制，科学防控、科 学组织、科学指挥，深入抓好医疗防治、交通管控、社区乡村 防控、舆论舆情引导等工作落实，强化人财物保障和组织指挥 保障，全力以赴、众志成城，坚决打赢全市疫情防控这场硬仗 。 市委副书记、市长、领导小组组长唐良智主持，领导小组 副组长出席。会议听取了全市疫情防控工作汇报，万州区、渝 北区、九龙坡区汇报了有关工作情况。 陈敏尔指出，我市发现第一例新型冠状病毒感染的肺炎病 例以来，疫情防控形势日益严峻。 面对突如其来的疫情，我们认真贯彻习近平总书记重要指 示精神和党中央、国务院部署要求，加强组织领导和统筹调度 ，迅速成立疫情防控工作领导小组，及时启动重大突发公共卫 生事件一级响应，各级各部门和医务工作者夜以继日地战斗在 防控一线，疫情防控工作正有序推进。 我们坚信，有习近平总书记的关心重视和党中央的坚强领 导，有全市上下的共同努力，特别是有无私奉献的广大医务工 作者和各条战线的同志们的艰苦奋斗，一定能打赢疫情防控这 场硬仗。 陈敏尔强调，疫情就是命令，时间就是生命。 全市各级各部门要始终把人民群众生命安全和身体健康放 在第一位，把疫情防控作为重大责任切实抓紧抓实抓好，坚决 遏制疫情蔓延。要全力做好医疗救治面防控工作。 坚持生命至上、防治为先，严格落实早发现、早报告、早 隔离、早治疗工作要求，调配精干力量和医疗资源，提高救治 能力。 坚持主动防控、科学防控、精准防控，强化疑似病例深度 精准跟踪，确保医学观察及时到位，做好分类救治、分类管理 。 把分散救治和集中收治结合起来，提高应急保障能力。 强化医务人员防护，切实保障自身健康和安全。 加强分析研判，千方百计提升防治水平，提高治愈率、出 院率。要全力做好交通流动面防控工作。 严把入渝关口，建立“排查关”，把好“前哨关”，严防输入 性风险。 紧盯火车站、汽车站、机场、码头等人员流动重点场所 ，落实好入渝人员排查、检验和隔离等措施。 要全力做好社会面防控工作。 坚持关口前移，深入细致搞好社区、乡村入户调查，用好 大数据手段协助排查，尽最大努力发现隐患。 严格落实景区、住宿、餐饮等人流集中场所防控措施。 引导群众加强自身防护，积极配合疫情防控，最大限度减 少人流和聚集活动。 加强春节后农民工返程、学生返校等人员流动情况研判 ，提早做好应急预案和防控准备。 要全力做好社会舆论舆情面防控工作。 坚持及时准确、公开透明发布疫情防控信息，严格落实日 报告、零报告制度，决不允许缓报瞒报漏报。 加强宣传引导，发出好声音、凝聚正能量，营造齐心协力 防控疫情的良好氛围，严厉打击各类造谣传谣行为。 陈敏尔强调，全市各级党委、政府和相关部门，要按照一 级响应的预案要求，加强组织领导，统筹指挥调度，确保各项 工作有力有序有效开展。 要切实强化人财物保障，加强物资生产、调度和协调工作 ，确保防控救治工作所需防护服、医用口罩、测温仪器、治疗 药物、消杀药品等医疗物资设备器械供应充足。 抓好市场监管，加强节日市场生活物资保供稳价，做好水 电气油讯供应保障。 要切实强化组织指挥保障，各地各部门要高度重视、高度 警惕、高度负责，坚持“一把手”负总责、分管领导具体负责 ，相关责任人员要在岗位、在状态、在一线，确保责任层层落 实、工作层层落实。 要按照一级响应的工作要求，完善工作机制，做到科学防 控、科学组织、科学指挥。 要严格落实责任，各级各部门要守土有责、守土尽责，各 司其职、协同作战，以深入细致的作风狠抓工作落实，决不能 掉以轻心、敷衍塞责，全力以赴打赢疫情防控这场硬仗。 唐良智在主持时指出，全市各级各部门要切实把疫情防控 作为当前一项紧要任务，进一步提高认识、压实责任，在抓落 实上下功夫，采取更严格、更深入、更有效的举措，全力以赴 保护人民健康、保障公共安全。 要落实属地属事责任，完善各项工作预案，加强疫情监测 管控，以社区（村）为单元，开展全方位走访排查，不漏一户 、不落一人，全面掌握来渝人员的具体情况，严格省际边界管 控，对疑似病例和密切接触者果断采取隔离保护措施，坚决有 效遏制疫情扩散蔓延。 要强化医疗力量保障，严格落实首诊负责制，集中定点医 院、优秀专家、有效药品器械，尽最大努力救治患者。 加强医务人员安全防护，严格落实防止医院内交叉感染的 各项措施。 要加强宣传引导，全面落实疫情报告、信息发布相关制度 要求，科学释疑解惑，加强舆情巡查导控，提高公众认知和自 我防护能力。 坚定不移推进全面从严治党 为决胜全面小康 决战脱贫攻坚提供坚强保障 陈敏尔 2020年01月20日 （根据报道整理） 中国共产党重庆市第五届纪律检查委员会第四次全体会议 召开。市委书记陈敏尔出席会议并讲话。他强调，要以习近平 新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记 视察重庆重要讲话精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、 做到“两个维护”，全面落实十九届中央纪委四次全会部署，一 以贯之、坚定不移全面从严治党，强化对权力运行的制约和监 督，持续深入肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，久 久为功营造良好政治生态，确保党中央决策部署贯彻落实，为 决胜全面小康、决战脱贫攻坚提供坚强保障。具体整理如下： 习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上的重要讲话 ，站在实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，深刻回答 管党治党必须“坚持和巩固什么、完善和发展什么”的重大问题 ，对以全面从严治党新成效推进国家治理体系和治理能力现代 化作出战略部署，对不断深化党的自我革命、持续推动全面从 严治党向纵深发展具有重大指导意义。全市各级党组织和广大 党员干部要把学习贯彻总书记重要讲话精神与学习贯彻总书记 在中央政治局“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会上的重要 讲话精神结合起来，与学习贯彻总书记在主题教育总结大会上 的重要讲话精神结合起来，砥砺初心、勇担使命，坚定稳妥、 稳中求进，履行好管党治党政治责任，把“严”的主基调长期坚 持下去，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，不断把全面从严治 党引向深入。 全面从严治党既是政治保障，也是政治引领。党的十九大 以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们重整 行装再出发、团结一致向前行，强化管党治党政治责任，不断 深化拓展全面从严治党成果。坚定践行“两个维护”，向党中央 和全市人民作出“三个确保”政治承诺，以高度的政治自觉思想 自觉行动自觉抓好党中央决策部署贯彻落实。深学笃用习近平 新时代中国特色社会主义思想，用心学进去、用情讲出来、用 力做起来，以党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。 坚决肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，坚持破立并 举、法德结合、标本兼治，以良好的政治生态展现全面从严治 党新气象。持之以恒正风肃纪，深入贯彻落实中央八项规定及 其实施细则精神，深入开展形式主义、官僚主义突出问题集中 整治，以扎实过硬作风保障经济社会发展。始终保持惩治腐败 高压态势，突出重点削减存量、零容忍遏制增量，深入开展“以 案四说”警示教育，探索建立“以案四改”机制，以反腐败斗争的 实际成效取信于民。 今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好 纪检监察工作意义重大、责任重大。要突出抓好政治监督，聚 焦坚持中国特色社会主义制度不动摇、聚焦深入学习贯彻习近 平新时代中国特色社会主义思想、聚焦推动党中央重大决策部 署落实见效、聚焦督促落实全面从严治党责任、聚焦保证权力 在正确的轨道上运行强化政治监督，确保全市上下向党中央、 总书记对标看齐。要把干部作风建设引向深入，下大力气革除 “四风”积弊，持续深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，全 力保障脱贫攻坚决战决胜，深入整治群众身边腐败和作风问题 ，着力解决庸政懒政怠政问题。要重点查处不收敛不收手违纪 违法问题，对不知敬畏、胆大妄为的从严从重处理，坚决查处 各种风险背后的腐败问题，加强对各级“一把手”监督检查，以 永远在路上的执着和定力正风肃纪反腐。要一体推进不敢腐、 不能腐、不想腐，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增 强不想腐的自觉。要增强监督严肃性、协同性、有效性，强化 党委(党组)全面监督、纪委监委专责监督，构建党统一领导、 全面覆盖、权威高效的监督体系。要用严明的纪律维护制度权 威、保障制度执行，推动干部严格按照制度履职尽责，善于用 制度谋事干事。各级党委要加强对纪委监委的领导，及时协调 解决重大问题；纪检监察机关要把队伍建强、让干部过硬，做 忠诚干净担当、善于敢于斗争的战士。 牢记嘱托 实干担当 奋力开创重庆各项事业发 展新局面 陈敏尔 2019年08月15日 新中国成立70年特别是改革开放以来，重庆人民走过了一 段波澜壮阔的光辉历程，巴渝大地发生了翻天覆地变化 今天的重庆，政治生态整体向好，干部群众精神面貌焕然 一新，全面从严治党扎实推进，经济高质量发展势头强劲，社 会大局和谐稳定，人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强 持续营造良好政治生态，大力推动高质量发展，加快建设 内陆开放高地，加快建设山清水秀美丽之地，努力创造高品质 生活 新中国成立70年特别是改革开放以来，重庆人民走过了一 段波澜壮阔的光辉历程，巴渝大地发生了翻天覆地变化。重庆 成为直辖市后，在党中央坚强领导下，三峡百万移民搬迁安置 任务圆满完成，综合经济实力快速提升，人民生活水平持续改 善，为决胜全面建成小康社会、开启社会主义现代化建设新征 程打下坚实基础。2018年，全市GDP突破2万亿元、人均GDP近 1万美元，按可比价格计算分别是直辖初的11.3倍、10.5倍，城 乡居民人均可支配收入较直辖初分别增长6倍、8倍。 党的十九大以来，我们紧紧围绕把习近平总书记殷殷嘱托 全面落实在重庆大地上这条主线，注重从全局谋划一域、以一 域服务全局，团结一致、沉心静气、埋头苦干，坚决打好“三大 攻坚战”，大力实施“八项行动计划”，坚决肃清孙政才恶劣影响 和薄熙来、王立军流毒，推动全市各项事业迈上新台阶。今天 的重庆，政治生态整体向好，干部群众精神面貌焕然一新，全 面从严治党扎实推进，经济高质量发展势头强劲，社会大局和 谐稳定，人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。 持续营造良好政治生态。做好各方面工作，必须有一个良 好的政治生态。我们自觉把践行“两个维护”放在首位，作出“三 个确保”政治承诺，即确保重庆各级党组织和广大党员干部一切 行动听党中央指挥、向总书记看齐，确保重庆所有工作部署都 以贯彻中央精神为前提，确保重庆各项事业沿着总书记指引的 正确方向前进。把深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思 想引向深入，在学进去、讲出来的基础上，注重落地落实做起 来，在学思践悟中提高改造主观世界和改造客观世界的能力。 把全面从严治党的责任扛在肩上，扎实开展“不忘初心、牢记使 命”主题教育，组织开展“以案说纪、以案说法、以案说德、以 案说责”警示教育，持之以恒正风肃纪，保持惩治腐败高压态势 ，在严管厚爱中激励干部担当作为。现在，全市上下进一步形 成了增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的良 好政治氛围。 大力推动高质量发展。当前，重庆经济和全国一样，由高 速增长阶段转向高质量发展阶段。虽然全市经济发展的一些指 标有下行，但经济高质量发展的态势在上行。我们牢固树立和 贯彻新发展理念，聚焦高质量、供给侧、智能化深度发力，稳 住经济基本面、培育新的增长点。把供给侧结构性改革作为推 动高质量发展的治本之策，巩固提升汽车、电子等支柱产业 ，培育壮大物联网、生物医药、集成电路等战略性新兴产业 ，做优做强金融、物流、会展等现代服务业，加快形成市场竞 争力强、可持续的现代产业体系。2018年，全市战略性新兴产 业、高技术产业增加值分别增长13.1%、13.7%，服务业对经济 增长的贡献率超过70%。把大数据智能化创新作为推动高质量 发展的战略选择，一手抓研发创新、一手抓补链成群，推动数 字产业化、产业数字化，推进智能制造和智慧城市建设，用智 能化为经济赋能、为生活添彩。去年智能产业增长19.2%，数字 经济增加值占GDP比重达21.4%。重庆集大城市、大农村、大山 区、大库区于一体，协调发展任务繁重。把城乡融合发展作为 推动高质量发展的内在动力，加强对主城区都市圈、渝东北三 峡库区城镇群、渝东南武陵山区城镇群的分类指导，合力推进 成渝城市群一体化发展，城乡区域发展整体性不断增强。 加快建设内陆开放高地。重庆区位优势独特，是西部大开 发的重要战略支点，处在“一带一路”和长江经济带的联结点上 。我们全面融入共建“一带一路”和长江经济带发展，推动全方 位开放，努力在西部地区带头开放、带动开放。瞄准东南西北 4个方向，统筹铁公水空四式联运，加强出海出境通道建设，加 快构建内陆国际物流枢纽支撑，中欧班列（重庆）货值排名全 国中欧班列第一，陆海新通道实现“天天班”稳定双向对开、累 计开行突破1000班。着力打造引领性开放平台，中新互联互通 项目扎实推进，自贸试验区建设成效明显，两江新区开放功能 不断增强，重庆高新区、经开区的管理体制不断完善。持续提 升开放型经济发展水平，做好“通道带物流、物流带经贸、经贸 带产业”的文章，积极应对中美经贸摩擦带来的冲击，稳定扩大 外贸进出口，提高外资利用质量。2018年，全市货物进出口总 额增长15.9%。与此同时，按照中央全面深化改革决策部署，坚 持战略导向、问题导向、需求导向，推进重要领域和关键环节 改革，推动重点改革事项落地见效。 加快建设山清水秀美丽之地。保护好长江母亲河和三峡库 区，事关重庆长远发展，事关国家发展全局。我们学好用好绿 水青山就是金山银山“两山论”，走深走实产业生态化、生态产 业化“两化路”，不断提升绿水青山“颜值”，做大金山银山“价值 ”，努力实现百姓富、生态美有机统一。全面落实“共抓大保护 、不搞大开发”方针，强化“上游意识”，担起“上游责任”，按照 统筹山水林田湖草系统治理的思路，实施长江生态环境系统性 保护修复，筑牢长江上游重要生态屏障。聚焦“水里”“山上”“天 上”“地里”4个方面，坚决打赢污染防治攻坚战，着力解决群众 反映强烈的突出环境问题。以“天人合一”的价值追求和“知行合 一”的人文境界，大力发展绿色产业，建设绿色家园，构建绿色 体制，培育绿色文化，积极探索生态优先、绿色发展新路子。 2018年，长江干流重庆段水质总体为优，全市森林覆盖率达到 48.3%，主城区空气质量优良天数达316天，生态优先、绿色发 展日益成为重庆大地主旋律。 努力创造高品质生活。人民对美好生活的向往，就是我们 的奋斗目标。我们坚持尽力而为、量力而行，像抓经济建设一 样抓民生工作，像落实发展指标一样落实民生任务。从最困难 的群体入手，坚决打赢打好脱贫攻坚战，实行市扶贫开发领导 小组“双组长”制度，由22位市领导定点包干18个深度贫困乡镇 ，集中力量解决“两不愁三保障”突出问题。去年底，已实现 171.2万人脱贫，贫困发生率降至0.7%。从最突出的问题着眼 ，统筹解决好同老百姓生活息息相关的教育、就业、社保、医 疗、住房等问题，全力做好普惠性、基础性、兜底性民生建设 。从最具体的工作抓起，加大民生投入力度，每年滚动实施 15件民生实事，去年全市财政民生支出占一般公共预算支出的 80%左右。大力推进文化强市、文化惠民，唱响重庆“行千里·致 广大”文旅品牌，更好满足人民群众日益增长的精神文化需要。 坚决打好防范化解重大风险攻坚战，统筹做好安全生产、食品 药品安全、防范重特大自然灾害等工作，全力维护社会和谐稳 定，群众安全感不断提升。 在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上 的讲话 陈敏尔 2019年6月5日 6月3日，全市“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议举 行。市委书记、市委“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组 组长陈敏尔在作动员讲话时强调，要深入学习贯彻习近平总书 记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的重要讲话精 神，深刻领会开展主题教育的重大意义，认真贯彻总要求，准 确把握目标任务，精准落实重点举措，高标准高质量开展好主 题教育，以实际行动践行初心、担当使命，以优异成绩迎接新 中国成立70周年。 陈敏尔在讲话中说，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育 ，是以习近平同志为核心的党中央统揽伟大斗争、伟大工程、 伟大事业、伟大梦想作出的重大部署。我们要认真学习、深刻 领会、全面贯彻习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教 育工作会议上的重要讲话精神，以高度的政治责任感开展好主 题教育。要从深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想的 高度认识把握，坚持学思用贯通、知信行统一，不断增强“四个 意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要从推进新时代党 的建设的高度认识把握，全面彻底干净肃清孙政才恶劣影响和 薄熙来、王立军流毒，持续营造风清气正的政治生态。要从保 持党同人民群众血肉联系的高度认识把握，把群众观点、群众 路线深深植根于思想中、具体落实到行动上。要从开创各项事 业发展新局面的高度认识把握，激发干事创业的精气神，促进 经济持续健康发展和社会大局和谐稳定。 陈敏尔指出，要认真贯彻“守初心、担使命，找差距、抓落 实”的总要求，确保主题教育取得预期效果。要牢记全心全意为 人民服务的根本宗旨，牢记人民对美好生活的向往就是我们的 奋斗目标，以坚定的理想信念坚守初心，以真挚的人民情怀滋 养初心，以牢固的公仆意识践行初心。要牢记党肩负的实现中 华民族伟大复兴的历史使命，视责任为使命、视使命为生命 ，始终保持一种如牛负重的使命感、一种时不我待的紧迫感、 一种寝食难安的责任感，更加注重从全局谋划一域、以一域服 务全局，努力办好重庆的事情，在推进西部大开发形成新格局 中展现新作为、实现新突破。要对照习近平新时代中国特色社 会主义思想和党中央决策部署，对照党章党规，对照人民群众 新期待，对照先进典型、身边榜样，坚持高标准、严要求，把 自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，查找自身存在的 差距，有的放矢进行整改。要把深入贯彻总书记视察重庆重要 讲话精神作为抓落实的重中之重，让既定的行动纲领、战略决 策、工作部署落地见效，以实际成效取信于民。 陈敏尔指出，这次主题教育的具体目标是理论学习有收获 、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正 廉洁作表率，体现了党对新时代党员干部思想、政治、作风、 能力、廉政方面的基本要求，要一体领会、一体把握、一体落 实。要把强化理论武装贯穿始终，把学习贯彻总书记视察重庆 重要讲话精神作为重点，确保全市各项事业始终沿着总书记指 引的方向不断前进。要用好红色资源，讲好红色故事，传承红 色基因，教育引导党员干部坚定理想信仰，养成浩然正气，始 终忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于马克思主义。要保持只争朝 夕、奋发有为的奋斗姿态，勇于“担担子”，善于“扣扣子”，勤 于“钉钉子”，以自身的奋斗指数提升全市的发展指数，以干部 的辛苦指数换取群众的幸福指数。要树立以人民为中心的发展 理念，增进同人民群众的感情，解决好群众的操心事、烦心事 ，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。要深化拓展“以 案四说”警示教育，教育引导广大党员干部清清白白为官、干干 净净做事、老老实实做人，自觉抵制腐败，保持清正廉洁的政 治本色。 陈敏尔强调，要精准落实重点措施，增强主题教育的针对 性、实效性。要抓好学习教育，坚持读原著、学原文、悟原理 ，深入开展革命传统教育、形势政策教育、先进典型教育。要 抓好调查研究，围绕贯彻落实总书记视察重庆重要讲话精神和 党中央决策部署，列出一批重点课题，了解民情、掌握实情 ，拿出破解难题的实招硬招。要抓好检视问题，广泛听取意见 ，认真检视反思，把问题找实、把根源挖深，明确努力方向和 改进措施，提高发现问题、正视问题、解决问题的能力。要抓 好整改落实，把“改”字贯穿始终，抓实专项整治，对症下药、 精准施策，提高整改质量。 陈敏尔强调，全市各级各部门要加强组织领导，不断把主 题教育引向深入。要压实领导责任，各级党委（党组）要扛起 主体责任，主要负责同志要担起第一责任人责任，班子成员要 认真履行“一岗双责”。要强化督促指导，因地制宜、分类指导 ，推动各级党组织开展好主题教育。要加大宣传引导力度，坚 持正面引导和反面警示相结合，营造良好舆论氛围。要注重实 际效果，以好作风开展主题教育，力戒形式主义、官僚主义。 要做到统筹兼顾，紧紧围绕贯彻落实总书记视察重庆重要讲话 精神，把开展主题教育同完成全市改革发展稳定各项任务结合 起来，使党员干部焕发出来的热情转化为攻坚克难、干事创业 的实际成果。 在市委离退休老同志座谈会上的讲话 陈敏尔 2019年5月15日 5月14日，市委召开离退休老同志座谈会，向老同志通报贯 彻落实习近平总书记视察重庆重要讲话精神和全市经济社会发 展情况。市委书记陈敏尔出席会议并讲话。他强调，全市上下 要深入学习贯彻总书记视察重庆重要讲话精神，牢记嘱托、感 恩奋进，用心学进去、用情讲出来、用力做起来，以实干实绩 回报总书记的关怀厚爱。 陈敏尔说，学习好、宣传好、贯彻好习近平总书记视察重 庆重要讲话精神，既是当前首要政治任务，也是长期战略任务 。老同志们的发言，体现了学习贯彻总书记重要讲话精神的坚 定自觉，体现了坚决做到“两个维护”的党性觉悟，体现了心系 重庆发展的责任担当。对大家提出的建议，有关部门要认真研 究、充分吸纳，切实落实在工作中。全市上下要进一步把思想 和行动统一到总书记视察重庆重要讲话精神上来，用心学进去 、用情讲出来、用力做起来，凝聚起推动新时代重庆改革发展 的强大力量，把总书记重要讲话精神内化于心、外化于行、转 化为果。 陈敏尔说，习近平总书记亲临重庆视察指导，是具有标志 性意义的里程碑。总书记对重庆发展的关心重视、对重庆情况 的熟悉了解、对重庆工作的肯定鼓励、对重庆干部群众的激励 鞭策，让我们感到温暖亲切，倍受振奋鼓舞。总书记对重庆的 嘱托是沉甸甸的，干部群众对未来发展的信心是满满的。我们 要牢记嘱托、感恩奋进，全面贯彻总书记对重庆提出的“两点 ”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”和营造良好政治生 态的重要指示要求，努力在推进西部大开发形成新格局中展现 新作为、实现新突破。要以总书记重要讲话精神为指引，立足 当前、着眼长远，坚决打赢打好脱贫攻坚战，做好思想舆论引 导工作，扎实做好各项安全工作，抓紧抓实党的建设工作,不断 开创重庆各项事业发展新局面。 陈敏尔强调，全市各级各部门要带着责任带着感情，进一 步做好老干部工作。要在政治上充分尊重老同志，全面落实老 干部政治待遇，落实向老干部通报情况、征求意见等制度。要 在组织上全力关怀老同志，加强离退休干部党组织建设，让老 干部感受到更多组织的温暖。要在生活上热忱服务老同志，满 腔热情为老干部做实事办好事。希望各位老同志充分发挥自身 优势，更好地为新时代重庆改革发展贡献智慧和力量。 在市委政法工作会议上的讲话 陈敏尔 2019年2月18日 2月18日，市委政法工作会议召开。市委书记陈敏尔出席会 议并讲话，整理如下： 要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃 用习近平总书记关于政法工作的重要讲话精神，全面落实中央 政法工作会议精神，坚持党对政法工作的绝对领导，坚持以人 民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，加快推进社 会治理现代化，加快推进政法领域全面深化改革，加快推进政 法队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设，全力推动新时 代全市政法工作迈上新台阶。 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视 政法工作，习近平总书记多次发表重要讲话、作出重要指示批 示，引领和推动政法事业发生历史性变革、取得历史性成就。 习近平总书记在中央政法工作会议上的重要讲话，为新时代政 法事业发展擘画了宏伟蓝图，提供了根本遵循。全市各级党组 织和政法机关要在深学笃用总书记关于政法工作的重要讲话精 神上下功夫、见实效，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚 决做到“两个维护”，进一步深化对政法工作本质属性、使命任 务、总体思路和重点任务等的认识理解，坚决把思想和行动统 一到重要讲话精神上来，把智慧和力量凝聚到中央决策部署上 来，不断开创全市政法工作新局面。 做好新时代全市政法工作，必须坚持在大势中认识、在大 局中谋划，把政法工作面临的困难问题分析准，把各领域的风 险点排查好，立足实际、靶向施策、精准发力，有力有序有效 地推进各项工作。要用更实举措维护国家政治安全，坚决贯彻 总体国家安全观，全力维护国家安全和政治稳定，让社会更安 定、百姓更安宁。要下更大力气推进社会治理现代化，深入实 施“枫桥经验”重庆实践十项行动，不断提高社会治理社会化、 法治化、智能化、专业化水平，加快打造共建共治共享的社会 治理格局。紧盯涉黑涉恶重点案件、黑恶势力经济基础、背后 “关系网”“保护伞”不放，在打防并举、标本兼治上下真功夫、 细功夫，提高扫黑除恶专项斗争实效。要在更高起点深化政法 领域改革，扎实推进政法机关机构改革、司法体制综合配套改 革，推进执法司法规范化，强化政法公共服务体系建设。要以 更严标准打造高素质政法队伍，把政治建设放在首位，坚持从 严监督管理，提升专业能力，永葆斗争精神，按照“五个过硬 ”要求，建设一支纪律严明、行为规范、作风优良的政法铁军。 坚持党的绝对领导，是做好新时代政法工作的根本保证。 要全面落实《中国共产党政法工作条例》，始终把坚持党对政 法工作的绝对领导作为最高政治原则来贯彻，作为最大政治优 势来坚守，作为最根本政治纪律来执行。各级党委要建立健全 领导政法工作的制度机制，切实加强和改进党对政法工作的领 导。各级党委政法委要切实发挥好牵头抓总、统筹协调、督办 落实重要作用，把工作着力点放在把握政治方向、协调各方职 能、统筹政法工作、建设政法队伍、督促依法履职、创造公正 司法环境上。各级各有关部门要关心支持政法工作，加大投入 保障力度，为做好政法工作创造良好条件。 守正创新 凝心聚力 不断谱写宣传思想工作新 篇章 ——在全市宣传思想工作会议上的讲话 市委书记 陈敏尔 （2018年9月29日） 同志们： 今天，我们召开全市宣传思想工作会议，主要任务是深入 学习贯彻习近平总书记关于宣传思想工作的重要思想，全面贯 彻落实全国宣传思想工作会议精神，研究部署全市宣传思想工 作。 8月21日—22日，全国宣传思想工作会议在北京召开。习近 平总书记发表重要讲话，站在新时代党和国家事业发展全局的 高度，深刻总结了党的十八大以来党的宣传思想工作的历史性 成就和历史性变革，深刻阐释了新形势下党的宣传思想工作的 历史方位和使命任务，深刻回答了一系列方向性、根本性、全 局性、战略性重大问题，对做好新形势下党的宣传思想工作作 出重大部署，极大地鼓舞了斗志、凝聚了人心，具有重大的指 导意义。全市上下要认真学习领会习近平总书记书记宣传思想 工作的重要思想，切实在学懂弄通做实上下功夫，不断开创全 市宣传思想工作新局面。 关于我市宣传思想工作，张鸣同志还要作具体部署。下面 ，我讲几点意见。 一、深入学习贯彻习近平总书记关于宣传思想工作的重要 思想 党的十八大以来，总书记高度重视宣传思想工作，提出了 一系列新思想新观点新论断。2013年发表“8·19”重要讲话，为 宣传思想工作举旗定向、立柱架梁。这次全国宣传思想工作会 议上，总书记的重要讲话总揽全局、视野高远、内涵丰富、思 想精深，既管全局又管长远，体现了恢宏的战略眼光、深邃的 政治考量、强烈的历史担当，是指导新形势下党的宣传思想工 作的纲领性文献。总书记的两次重要讲话是上下篇，同文艺、 党校、党的新闻舆论、网络安全和信息化、哲学社会科学、文 联作协、高校思想政治等一系列宣传思想领域重要会议讲话精 神既一脉相承又与时俱进，闪耀着马克思主义真理光芒，是党 的十八大以来党中央治国理政在宣传思想领域取得的重大理论 成果。总书记用“九个坚持”对这些新思想新观点新论断作了精 辟概括，包括坚持党对意识形态工作的领导权、坚持思想工作 “两个巩固”的根本任务，坚持用新时代中国特色社会主义思想 武装全党、教育人民，坚持培育和践行社会主义核心价值观 ，坚持文化自信是更基础、更广泛、更深厚的自信，是更基本 、更深沉、更持久的力量，坚持提高新闻舆论传播力、引导力 、影响力、公信力，坚持以人民为中心的创作导向，坚持营造 风清气正的网络空间，坚持讲好中国故事、传播好中国声音。 这些重要思想，既是认识论又是方法论，不仅是对党的十八大 以来丰富实践、宝贵经验的深刻总结，更是做好新形势下宣传 思想工作的根本遵循。我们要原原本本学、融会贯通学、联系 实际学，常学常新、学思践悟、知行合一，增强做好新形势下 宣传思想工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉。 第一，进一步深化对宣传思想工作地位作用的认识把握。 宣传思想工作是我们党的优良传统和政治优势。毛泽东同志有 句经典论述，干革命不仅靠枪杆子，还要靠笔杆子。宣传思想 工作事关党的前途命运，事关国家长治久安，事关民族凝聚力 和向心力，是中国特色社会主义事业十分重要的组成部分。习 近平总书记在不同场合多次强调宣传思想工作的重要性，特别 强调经济建设是党的中心工作，意识形态工作是党的一项极端 重要的工作，深刻阐明了党的中心工作和意识形态工作的定位 和关系。如果意识形态工作抓得不好，就会造成思想混乱，就 会逐渐丧失创造物质财富的有利社会环境和强大精神动力，经 济建设也搞不好。所以，我们在集中精力进行经济建设的同时 ，一刻也不能放松和削弱意识形态工作。当前，重庆改革发展 正处于关键时期，总书记对重庆提出了“两点”定位、“两地”“两 高”目标和“四个扎实”要求，为重庆发展和各项工作指明了方向 、路径。越是面对大有可为的历史机遇，越是处于爬坡上坎的 重要阶段，越需要凝聚广泛的思想共识。宣传思想工作要积极 发挥立心铸魂的作用，为贯彻“两点”定们、实现“两地”“两高 ”目标、落实“四个扎实”要求凝聚力量。还要看到，随着经济社 会发展，人民群众对精神文化需求越来越高，更加期待好看的 电影、电视剧、图书、戏曲，更加盼望社会风气和文明风尚的 提升，迫切需要我们做好宣传思想工作，让群众精神文化生活 更加丰富。 第二，进一步深化对宣传思想工作新形势新坐标的认识把 握。习近平总书记指出，中国特色社会主义进入新时代，宣传 思想工作必须立足新方位、找准新坐标。总书记强调，当前做 好宣传思想工作具有坚实的理论基础、实践基础、物质基础、 民心基础，强调统一思想、凝聚力量任务之艰巨前所未有，增 强国际话语权、提升国家文化软实力任务之艰巨前所未有，建 设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态任务之艰巨前 所未有，改进创新宣传思想工作任务之艰巨前所未有，强调宣 传思想战线正本清源的任务取得重大成效，现在进入了守正创 新的重要阶段。这“四个基础”“四个前所未有”“进入守正创新阶 段”的科学论断，是我们谋划推进工作的基准点。去年7月中旬 以来，尤其是党的十九大以来，全市宣传思想工作紧紧围绕把 党的十九大精神和总书记的殷殷嘱托全面落实在重庆大地上这 条主线，全面加强党对宣传思想工作的领导，坚持正确的政治 方向、舆论导向和价值取向，打了几场漂亮仗，传播了好声音 、传递了正能量，工作有亮点、有实效，值得肯定、值得发扬 。与此同时，也要清醒地看到，宣传思想工作还面临一些问题 和挑战：思想文化相互激荡、价值观念多元多样，各种错误思 潮滋生蔓延，对主流意识形态、主流价值观念形成干扰和冲击 ；媒体格局和舆论生态正在重塑，对传统主流媒体主导作用形 成冲击，互联网日前成为各类风险的传导器和放大器；宣传干 部队伍能力和素质有待提高，有的干部舆情处置时度效把握不 准，有的干部专业化水平不高等等。我们要正确把握大局、坚 决服从大局、自觉服务大局，在基础性、战略性工作上下功夫 ，在关键处、要害处下功夫，在工作质量和水平上下功夫，推 动宣传思想工作不断强起来。 第三，进一步深化对新形势下宣传思想工作使命任务的认 识把握。总书记指出，做好新形势下宣传思想工作，要自觉承 担起举旗子、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务。 总书记在讲话中对使命任务的五个方面作出全面系统精辟的阐 述，明确了每个方面的内涵和目标要求，言简意赅、提纲挈领 ，具有高度的概括性、指导性，是在新的历史起点上开创宣传 思想工作新局面的根本要求。这个使命任务的五个方面是有机 统一的整体，不能割裂开来、简单机械地去对应某一方面工作 ，应该贯通起来把握。我们要在领会实质、结合实际、落到实 处上下功夫，使之充分体现到宣传思想工作实践中去。要高举 马克思主义、中国特色社会主义的旗帜，坚持不懈用习近平新 时代中国特色社会主义思想武装头脑、教育人民、推动工作 ；要做大做强主流媒体舆论，唱响主旋律，传播正能量，引导 全市上下心往一处想、劲往一处使，朝着实现中华民族伟大复 兴的中国梦努力奋斗；要坚持立德树人、以文化人，提高人民 思想觉悟、道德水准、文明素养，培养能够担当民族复兴大任 的时代新人；要坚持中国特色社会主义文化发展道路，更加自 觉推动重庆文化繁荣发展，提高文化发展质量，提升文化软实 力；要加强和改进外宣工作，把讲好重庆故事融入中国话题 ，为向世界展现真实、立体、全面的中国贡献重庆的智慧和力 量。 第四，进一步深化对新形势下宣传思想工作方向导向的认 识把握。宣传思想工作是政治工作，坚持正确的政治方向是灵 魂和生命线，是第一位的要求，大事小事都要讲政治，决不能 出现任何偏差。要把政治建设摆在首位，增强“四个意识”，坚 定“四个自信”，坚决维护习近平总书记核心地位、坚决维护党 中央权威和集中统一领导，坚决落实市委“三个确保”政治承诺 ，严守党的政治纪律和政治规矩，严守党的宣传纪律，增强政 治敏锐性和政治鉴别力，做政治上的明白人、老实人。导向决 定舆论的走势。要把握正确舆论导向，坚持政治家办报办刊办 台办新闻网站，始终围绕中心、服务大局，坚持团结稳定鼓劲 、正面宣传为主，坚持党性与人民性的统一，牢牢把握社会发 展进步的本质和主流，理直气壮地宣传我市改革发展取得的巨 大成就，唱响主旋律、提振精气神。重庆在这方面有深刻教训 。薄熙来违反党的宣传纪律，违背文化规律，搞运动式“唱红歌 ”，把党的媒体当成自家媒体，为谋取个人上位宣传造势，对宣 传思想战线的政治生态和舆论生态造成极大破坏。孙政才不信 马列、信鬼神，一味强调“平静是非”“管控为主”，不仅利用职 权违规管控个人网络舆论，还不担当市委意识形态工作第一责 任人责任，导致意识形态工作责任弱化，给宣传思想领域造成 恶劣影响和严重危害。今年全国两会期间，习近平总书记参加 重庆代表团审议并发表重要讲话，对营造良好政治生态作出重 要指示、提出明确要求。虽然我们肃清工作成效是明显的，但 十年之害，流毒既深且广，肃清绝非一日之功。宣传思想战线 要继续在思想上补课、工作中补缺，持续用力、久久为功，以 滚石上山的劲头，全面彻底干净肃清孙政才恶劣影响和薄熙来 、王立军流毒，培埴健康向上的党内政治文化，涵养风清气正 的政治生态，确保宣传思想工作沿着总书记指引的方向前进。 第五，进一步深化对新形势下宣传思想工作方法要求的认 识把握。总书记对宣传思想工作应该坚持什么、反对什么，形 势怎么看、任务怎么干，工作如何摆布、问题如何处理，都部 署非常全面、论述非常深刻、要求非常明确。大家要用情领会 、用心思考、用力落实。要更加注重守正。“不忘初心，方得始 终。”做好新形势下宣传思想工作，守方向、守立场、守根脉、 守底线至关重要。越是发展关键期、改革攻坚期、矛盾凸显期 ，越要把习近平新时代中国特色社会主义思想作为“定盘星 ”，在风云变幻的历史进程中保持战略定力，在纷繁复杂的思想 意识中牢牢巩固主流，做到“千磨万击还坚劲，任尔东西南北风 ”。要更加注重创新。古人说，“苟日新，日日新，又日新”。我 们的很多工作不得要领、不甚得法，一个很重要的原因就是与 时代相脱节，与发展变化的现实生活相脱节。面对国际国内新 形势、意识形态领域新态势、信息化发展新趋势，宣传思想工 作的根本在于创新、出路在于创新。创新不是耍假把式、摆花 架子，也不是跟风赶时髦，为了创新而创新，而是通过创新切 实改进工作、提升实效。要保持思想的敏锐性和开放度，勇于 打破陈旧观念束缚和习惯思维定势，在坚守正道中发展事业 ，在改革创新中巩固事业，着力推动宣传思想工作思路理念、 内容形式、方法手段、体制机制创新，让宣传思想工作永葆生 机活力。要更加注重实践。“空谈误国，实干兴邦。”对总书记 关于宣传思想工作的重要思想不能只看背下来多少语句，熟悉 了什么概念，根本的检验还是要看“实践”。要突出“实”、力戒 “虚”，大力发扬实干精神，不务虚功、夙兴夜寐、勤奋工作、 艰苦奋斗，在实践中开拓，用实践来检验，以实干实绩担当起 新形势下宣传思想工作的使命任务。“守正”“创新”“实践”三者 是有机统一的，必须一体贯穿到我们研究、谋划、推进宣传思 想工作各环节，体现到工作各领域各方面。 二、全力抓好新形势下宣传思想工作重点任务落地见效 做好我市宣传思想工作，要始终坚持以习近平新时代中国 特色社会主义思想为指引，紧扣总书记对重庆提出的“两点”定 位、“两地”“两高”目标和“四个扎实”要求，围绕打好“三大攻坚 战”、实施“八项行动计划”，促进全市人民在理想信念、价值理 念、道德观念上紧紧团结在一起，朝着决胜全面建成小康社会 、开启社会主义现代化建设新征程的宏伟目标阔步前进。 第一，要在建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识 形态上抓落实见成效。意识形态领域是政治安全的前沿阵地 ，意识形态领域斗争是没有硝烟的暗战。建设具有强大凝聚力 和引领力的社会主义意识形态，是宣传思想战线必须担负起的 一个战略任务。任何时候任何情况下，我们都不能忽视思想的 力量、忽视意识形态的作用。必须时刻绷紧意识形态斗争这根 弦，坚持底线思维，下好先手棋、打好主动仗，以立为本、立 破并举，牢牢掌握意识形态工作领导权，做到任务落实不马虎 、阵地管理不懈怠、责任追究不含糊，巩固好意识形态向上向 好的态势。 要持续加强理论武装。做好意识形态工作，最重要的是坚 持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、教育 人民、推动工作，更好地把科学理论转化为认识世界、改造世 界的强大力量。抓好理论学习，不仅要学进去，还要讲出来、 做起来。从全市面上看，学习是抓得紧的，效果是好的。但不 可否认，也在一定程度上存在“上热中温下凉”的情况，有的搞 形式走过场，有的入耳不入心，甚至没入耳更没入心。要进一 步拓展学习宣传教育的广度深度，在“入眼入耳”的基础上，更 好解决“入脑入心”的问题。要突出党员、干部和青年学生这个 重点，更加重视广大群众的学习教育，抓好内容策划、选题设 置、活动嵌入，运用个性化制作、可视化呈现、互动化传播方 式开展宣传，让党的创新理论“飞入寻常百姓家”。要推进中心 组学习制度化、规范化，不断提高学习质量，发挥领导干部“关 键少数”作用。社科理论界要实施哲学社会科学创新工程，充分 发挥智库专家决策咨询的作用，推出更多有高度、有深度、有 力度的研究成果。 要壮大主流思想舆论。充分发挥主流媒体“中流砥柱”“定海 神针”作用，既要正确又要好听好看，做出特色、做出品牌，不 断提升新闻舆论的传播力、引导力、影响力、公信力。要做大 做强正面宣传，紧紧围绕中央和市委重大决策部署，大力宣传 推动“一带一路”、长江经济带建设等进展成果，宣传建设内陆 开放高地、山清水秀美丽之地和推动高质量发展、创造高品质 生活的实际成效，增强全市干部群众建设重庆的信心和决心。 要着眼群众普遍关注的热点问题，多做解疑释惑、疏导情绪的 工作，合理引导社会预期。要切实把握好时度效，建立健全有 效的责任落实机制和舆情处置机制。对突发事件，要争取第一 时间的主动，做到第一时间发现、第一时间处置、第一时间化 解。媒体融合是一场自我革命。在“人人都有麦克风”的时代 ，主流媒体想占据传播制高点，就要构建全媒体传播格局，推 动媒体深度融合发展。打造新型主流媒体和现代传播体系，发 挥“重庆”APP、“上游新闻”等新闻媒体作用，提升内容到达率、 阅读率、点赞率、转发率。要抓好区县融媒体中心建设，探索 特色化、差异化发展新路，更好引导群众、服务群众。 要切实加强阵地管理。舆论阵地没有真空，正确的思想舆 论不去占领，必然被错误的思想舆论占领。真实和理性的东西 少了，谎言和谬误就会丛生。各级党委和宣传部门要牢固树立 阵地意识，主动抢占阵地，积极建设阵地，切实用好阵地，真 正管好阵地，做到守土有责、守土负责、守土尽责。要坚持主 管主办和属地管理，加强对各类媒体、研究机构、高校课堂、 讲座论坛、出版物、报告会、研讨会等阵地的有效管理，巩固 和拓展红色地带、控制和转化灰色地带、遏制和改造黑色地带 ，决不能出现“舆论飞地”“舆论特区”。 要打赢网上舆论斗争。当前，互联网日益成为意识形态斗 争的主阵地、最前沿，网络舆情燃点低、烈度高、扩散快。要 坚持正能量是总要求、管得住是硬道理，旗帜鲜明地抓、理直 气壮地管，科学认识网络传播规律，准确把握网上舆情生成深 化机理，提高用网治网水平，使互联网这个最大变量变成事业 发展的最大增量。要发展壮大健康的网络文化，积极引导广大 党员干部、团员青年等在网上发声，切实解决“沉默的大多数 ”问题，构建清朗的网络空间。市委网信办要提高发现、预警和 处置热点敏感舆情的能力，着力建设一支重庆网军。 第二，要在培养担当民族复兴大任的时代新人上抓落实见 成效。总书记指出，宣传思想工作是做人的工作的，要把培养 担当民族复兴大任的时代新人作为重要职责。我们要认真领会 、抓好落实，全面提高人民思想觉悟、道德水准、文明素养 ，激励全市人民在时代大潮中建功立业。 要以坚定的理想信念筑牢精神之基。人民有信仰、国家有 力量、民族有希望。培养时代新人，重中之重是要坚定理想信 念。总书记指出，对马克思主义经典著作，孙政才大放厥词 ，称“不疯不傻，谁现在还读这个”。孙政才的错误言行，在干 部群众中造成极其恶劣的影响。必须把坚定理想信念作为思想 建设的首要任务，挺起共产党人的精神脊梁，解决好世界观、 人生观、价值观这个“总开关”问题，始终保持对马克思主义的 坚定信仰，对社会主义和共产主义的坚定信念，对中国特色社 会主义道路、理论、制度、文化的坚定自信。重庆拥有丰富的 红色文化资源，最具代表性的就是红岩精神。要用好用活这一 红色宝库，深挖红色历史资源，培育活动载体平台，丰富宣传 教育形式，让理想信念的明灯永远在全市人民心中闪亮。 要发挥好社会主义核心价值观的引领作用。社会主义核心 价值观是精神之钙、民族之魂、梦想之舵。社会主义核心价值 观是在人心灵里搞建设，立物易、立心难，践行核心价值观必 须在“长”“常”二字上下功夫。要把培育和弘扬社会主义核心价 值观作为凝神聚气、强基固本的基础工程，强化教育引导、实 践养成、制度保障，推动社会主义核心价值观转化为思想自觉 和行为习惯。榜样的力量是无穷的。重庆自古英雄辈出，杨雪 峰同志就是近来涌现出的先进典型，他用热血和生命生动诠释 了社会主义核心价值观的真谛，展现了当代重庆人的精神风貌 。要深入开展时代楷模、道德模范、最美人物、身边好人、感 动人物评选表彰活动，充分发挥典型示范带动作用。青少年的 价值取向决定未来社会的价值取向，要抓住青少年价值观形成 和确定的关键时期，从小就抓，从幼儿园就抓，引导青少年扣 好人生第一粒扣子。要切实抓好高校思想政治工作，把社会主 义核心价值观贯穿于高校办学育人全过程，引导学生踏踏实实 修好品德，成为有大爱大德大情怀的人。 要积极倡导时代新风。我们常讲“成风化人”，培育时代新 人，就是要让群众在风气的涵养和熏陶中实现自我教育、自我 提高。要深入实施公民道德建设工程，加强和改进思想政治工 作，激发群众崇德向善、见贤思齐，鼓励社会积善成德、明德 惟馨，传承发展好中华传统美德，让中华传统美德浸润心田。 加快新时代文明实践中心建设，深入推进群众性精神文明创建 活动，推进诚信建设和志愿服务制度化，提高全社会文明程度 。“习俗移志，安久移质。”目前，我市大操大办、盲目攀比等 不良风气还一定程度存在。我们要在全社会营造节俭办客为荣 、铺张浪费为耻的氛围，结合推进乡村振兴战略，培育文明乡 风、良好家风、淳朴民风，提高乡村社会文明程度，焕发乡村 文明新气象。 第三，要在更好满足人民精神文化生活新期待上抓落实见 成效。文以载道，文以传情，文以植德。历史是“城市之根 ”，文化是“城市之魂”。文化体现城市的品位，更决定城市的未 来。随着经济社会发展，文化越来越成为人们美好生活的重要 内容，文化软实力也越来越成为地方综合实力的重要体现。重 庆是著名历史文化名城，历史底蕴深厚，要坚定文化自信，遵 循文化发展规律，加快建设文化强市，更好发挥文化在推动高 质量发展、创造高品质生活中的积极作用。 要不断推出文艺精品力作。“文章合为时而著，歌诗合为事 而作。”文艺是时代前进的号角，最能代表一个时代的风貌，最 能引领一个时代的风气。衡量一个时代的文艺成就最终要看作 品。现在重庆拿得出手的文艺精品还不多，在全国有影响力的 更少。我们要坚持把提高质量作为文艺作品的生命线，坚持把 社会效益放在首位，引导广大文化文艺工作者树立正确的历史 观、民族观、国家观、文化观，自觉讲品位、讲格调、讲责任 ，深入生活、扎根人民，用心体会世间万物，用情感知群众冷 暖，用功书写伟大时代，不断推出讴歌党、讴歌祖国、讴歌人 民、讴歌英雄的精品力作，为人民群众提供更丰富、更有营养 的精神食粮。网络文艺是新生事物，是一片充满活力的文化热 土。重庆有4万人从事网络文学创作，涌现出一批知名网络作家 ，有的作品深受网民喜爱，说明重庆发展网络文艺大有可为。 要加强管理、规范和引导，繁荣发展网络文艺，培育一批网络 文艺工作骨干，满足人民求新求变的文艺需求。 要深入推进文化惠民。文化“为人民服务”，是文化建设的 根本导向。我们讲坚持以人民为中心，这不是一句口号，不能 大而化之，而是要落到更加精准、更加有效地满足人民精神文 化需求上来，在提供优质文化产品和文化服务上下功夫。全市 上下在推动公共文化服务上做了很多工作，但仍然存在内容供 给不对路、活动开展缺乏吸引力、阵地利用率不高等问题，尤 其是农村地区群众精神文化生活还比较匮乏。要坚持政府主导 、社会参与、重心下移、共建共享，切实加强公共文化服务体 系建设，深入实施重点文化惠民工程，丰富公共文化产品和服 务供给，增强群众的文化获得感、幸福感。要把图书馆、美术 馆、博物馆等基本文化设施纳入城乡规划建设管理，打造面向 基层、功能完备的文化服务阵地，打通公共文化服务的“最后一 公里”，为人民群众共享文化成果提供更加便利条件。重庆境内 广泛分布着古代巴国到明清移民、开埠建市、抗战陪都、三线 建设等不同时期的文化遗产，留下了不少古镇名村、传统风貌 街区、民俗民居、革命文物、抗战遗址等，这些都是先祖们留 下的宝贵财富。不忘本来，才能走向未来。要以更高的站位和 标准加强历史文化保护，把历史文化保护纳入城市规划建设 ，将历史文化元素植入景区景点、融入城市街区，强化乡土文 化保护传承，让人民群众望得见山、看得见水、记得住乡愁。 要加快推动文化产业高质量发展。当前，我市文化产业呈 现“小、弱、散”的特点，文化产业增加值占GDP比重低于全国 平均水平，95%以上文化企业是中小企业，年产值上亿的不足 100家，与直辖市地位和实力极不相称。要千方百计壮大市场主 体，健全现代文化产业体系和市场体系，扶持骨干文化企业做 大做强，推动民营文化企业搞新搞活，促进多种所有制文化企 业同台竞技，把文化产业培育成为支柱产业。文化是最具融合 能力的产业要素，不仅融合产生新的文化业态，与传统产业发 展融合的潜力也非常巨大。文化产业的广阔空间，在于大力发 展“文化＋”。要推动文化产业与相关产业渗透融合，实行“文化 ＋大数据”“文化＋旅游”，进一步延伸文化产业链条，培育新型 文化业态和文化消费模式，形成新的文化产业优势。要坚定不 移深化体制改革，完善国有文化单位管理体制，创新生产经营 体制，激发文化创新创造活力。但要注意，国有文化单位改革 必须确保方向正确，无论改什么、怎么改，导向不能丢、阵地 不能丢。 要大力弘扬优秀传统文化。中华优秀传统文化博大精深 ，积淀着中华民族最深层的精神追求，是中华民族生生不息、 发展壮大的丰厚滋养。不论过去还是现在，中华优秀传统文化 都有永不褪色的时代价值，我们要传承和弘扬优秀传统文化 ，推动优秀传统文化创造性转化、创新性发展，不断增强影响 力和感召力。重庆文化资源富集，有源远流长的巴渝文化，有 享誉世界的三峡文化，有可歌可泣的抗战文化，有彪炳史册的 革命文化，有独具特色的统战文化，有感天动地的移民文化 ，这些多姿多彩的地域文化是中华优秀传统文化的重要组成部 分。从“重庆”二字来看，千里为“重”、广大为“庆”，在重庆“行 千里”，可以“致广大”，体现的是中华民族的优良传统和重庆人 民的价值追求。我们要加强对地域传统文化的深度研究，去其 糟粕、取其精华，使丰富厚重的优秀传统文化泽润巴渝大地 ，激励重庆人民以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态 去开创幸福美好的明天。 第四，要在讲好讲新重庆故事上抓落实见成效。讲好故事 是外宣工作的基本方法，“一个故事胜过一打道理”。总书记以 “鞋子论”说明制度要适合国情，以“两山论”强调生态文明建设 ，以“大写意”“工笔画”巧妙比喻“一带一路”发展进程，语言朴 实生动、透彻有力、道理深刻，展现了大国领袖的思想、风范 和魅力，贡献了“中国智慧”和“中国方案”，赢得了国际社会的 广泛赞誉和认同，给我们作出了示范。如何讲好重庆故事，是 全市宣传思想战线要写好的大文章。宣传思想战线要精心组织 重大外宣活动，充分发挥外宣集群效应，努力进入主流市场、 影响主流人群。现在不是缺少美，而是缺乏发现美的眼睛。要 善于挖掘素材，从重庆的神奇自然风光、多彩民俗风情、丰富 特色风物、厚重人文风韵、秀丽城乡风貌以及人民的火热实践 中发现和提炼具有宣传价值、鲜活生动的好题材，把“想讲的 ”和“想听的”结合起来，把“想听的”融进“想讲的”，既入乡随俗 又入情入理，把一个开放包容、自信活力的城市形象全方位展 示在世人面前。要善于打造品牌，汇聚政府、企业、民间力量 ，共同做实做靓“智博会”、“西洽会”、“共舞长江经济带”、“中 新战略性互联互通示范项目”等主题宣传，提高嘉年华、友城行 、旅游展等影响力，打造一批具有时代特征、重庆特色、国际 知名的宣传品牌。要善于促进对外交流，深化“一带一路”沿线 国家和地区经贸、人文、旅游等全方位交流合作，特别要大力 做好青少年交流，策划好国际友好交流项目，夯实对外交流合 作的民意基础，提升重庆国际形象。 三、加强党对宣传思想工作的全面领导 宣传思想工作面临的形势越复杂，任务越繁重，越要加强 党的领导。加强党的领导，是宣传思想工作的方向所在、力量 所在、优势所在，必须把党的领导贯穿到宣传思想工作各领域 各环节，确保党的旗帜在宣传思想战线高高飘扬。 一要强化政治责任。总书记强调，看一个领导干部是否成 熟、能否担当重任，一个重要方面就是看重不重视、善不善抓 宣传思想工作。加强宣传思想工作是党委之责、书记之责、宣 传部长之责，也是全党之责。做好宣传思想工作，关键是强化 和落实领导责任。各级党委要旗帜鲜明坚持党管宣传、党管意 识形态，把宣传思想工作摆在全局工作的重要位置，加大对重 大问题的分析研判和重大战略任务的统筹指导力度，不断提高 领导宣传思想工作的能力和水平。各级党委（党组）主要负责 同志要把责任扛在肩上，带头把方向、抓导向、管阵地、强队 伍，带头反对错误观点、错误倾向，在重要问题、重大事件上 及时拿出态度、亮明立场。各级领导干部要切实提高与媒体打 交道的能力，真正做到善待媒体、善用媒体、善管媒体。我市 基层宣传思想战线人员不足、服务能力较弱，是当前工作的短 板，一定要把工作重心向基层倾斜、力量向基层充实、资金向 基层投入。 二要打造过硬队伍。宣传思想工作专业性很强，没有几把 刷子是干不了的，没有高素质、好把式、真功夫是干不出漂亮 活的。宣传思想工作要强起来，首先是领导干部强起来。要选 优配强领导班子，关心爱护宣传思想干部，把那些党性坚强、 敢抓敢管、擅长做宣传思想工作的优秀干部放到重要领导岗位 上来，确保宣传思想工作领导权掌握在忠于党、忠于人民、忠 于马克思主义的人手中。队伍强不强，很重要的是看作风硬不 硬。我市宣传思想工作仍存在形式主义、官僚主义问题，部分 新闻工作者“走转改”不彻底，一些媒体传递虚假有害信息等等 。要持之以恒贯彻中央八项规定及实施细则精神，深入整治“四 风”特别是形式主义、官僚主义问题，深入开展“兴转促”“走转 改”行动，做到靠作风吃饭，拿实绩说话。 总书记一直对宣传思想工作队伍能力素质十分重视，这次 又提出增强宣传思想干部的脚力、眼力、脑力、笔力，努力打 造一支政治过硬、本领高强、求实创新、能打胜仗的宣传思想 工作队伍。这“四力”是有机联系、相互促进的整体，集中反映 了党中央对宣传思想工作队伍政治素质、理论水平、业务能力 、作风面貌的高标准和严要求，既构成本领能力的重要内容 ，也指明提升本领能力的方法路径。要练好脚力。“文生于情 ，情生于身之所历”，在路上心中才会有时代，在基层心中才会 有群众，在现场心中才会有感动。要把实践和基层当成最好的 课堂，把群众当作最好的老师，多扎根基层、常深入一线，获 得鲜活的素材，挖掘生动的细节，创作更多“粘泥土”“带露珠 ”“冒热气”的作品。要练好眼力。眼力逾长，观察逾精。要不断 淬炼观察力、发现力、判断力、辨别力，练就“乱花渐欲迷人眼 ，拨开云雾见真身”的火眼金睛，不畏浮云遮望眼，既见人之所 见，又见人之所未见。要练好脑力。掌握新知识、熟悉新领域 、开拓新视野，多问“为什么”，多想“怎么办”，在纷繁复杂的 事物中辨明方向、理清思路、选对路径，做到既坚守立场又不 故步自封，既顺应规律又敢于创新。要练好笔力。脚力、眼力 、脑力，最终要通过笔力表现出来。要少一些空泛说教、抽象 道理，多一些真情实感、鲜活事例，做到接地气、能传神、入 人心。中宣部将围绕“四力”制定具体工作计划和措施，我们要 及时跟进，结合实际抓好贯彻落实。 三要凝聚工作合力。众人拾柴火焰高。宣传思想工作涉及 面广、影响力大，是一项系统工程。各级党委要强化“大宣传 ”的工作理念，巩固“大宣传”的工作格局，动员各条战线各个部 门一起来做宣传思想工作。宣传部门要发挥好牵头协调作用 ，把主要时间和精力用在抓理论、抓舆论、抓文化、抓文明、 抓队伍、抓阵地上，努力实现工作效果最大化。各部门、各系 统、各单位都必须克服宣传思想工作是宣传部门的事、宣传工 作与已无关的片面认识，从各自职能出发，加强与宣传部门沟 通配合，自觉支持宣传思想战线工作，真正形成大宣传、大文 化、大发展的良好局面。 同志们，新时代呼唤新作为，新征程呼唤新担当。让我们 更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，守正创 新、凝心聚力，沉心静气、真抓实干，不断谱写宣传思想工作 新篇章，为把党的十九大精神和总书记殷殷嘱托全面落实在重 庆大地上提供坚强思想保证和强大精神力量！ 在市政协五届一次会议开幕会上的讲话 陈敏尔 2018年1月25日 各位委员，同志们： 今天，政协重庆市第五届委员会第一次会议隆重开幕了。 这是全市人民政治生活中的一件大事。在这里，我代表中共重 庆市委向大会召开表示热烈祝贺！向全体政协委员和与会同志 致以诚挚问候！ 2017年是我们党和国家历史上具有特殊重要意义的一年 ，是重庆发展进程中很不平凡的一年。在党的十九大召开之前 ，我们以迎接党的十九大为主线有序开展各项工作，以习近平 总书记视察重庆重要讲话和关于做好重庆当前工作的重要指示 精神为指导，把思想统一起来，把力量凝聚起来，把责任担当 起来，部署推进管党治党、经济发展、改革开放、脱贫攻坚、 民生改善、生态文明建设、安全稳定、宣传舆论引导等方面工 作，以新业绩新气象迎接党的十九大胜利召开。党的十九大召 开后，市委紧扣把党的十九大精神全面落实在重庆大地上这一 主线，注重从政治、思想、战略部署、具体行动、组织领导等 方面抓好落实，谋划实施“三大攻坚战”和“八项行动计划”，坚 定不移全面从严治党，坚决肃清孙政才恶劣影响和“薄、王”思 想遗毒，引导全市上下拥抱新时代、践行新思想、实现新作为 。目前，全市政治大局稳定、干群思想稳定、社会和谐稳定 ，改革发展稳定各项事业扎实推进。 奋斗充满艰辛，成绩来之不易。这些成绩的取得，是以习 近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是全市各级党组织 和广大党员干部群众齐心协力、共同奋斗的结果。这一年，全 市各级政协组织和广大政协委员坚持不忘初心、跟党前行，深 入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大 精神，自觉维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位；坚 持立足大局、服务大局，紧扣中央重大战略部署和市委中心工 作建言献策、聚智出力；坚持履职为民、关注民生，聚焦事关 人民群众切身利益的重点难点热点问题反映民意、扶贫济困 ；坚持深化改革、探索创新，政协工作制度化、规范化、程序 化水平不断提高。市委对全市政协工作是满意的，对政协参加 单位取得的成绩是充分肯定的。在此，我代表中共重庆市委 ，向全市各级政协组织和广大政协委员，向各民主党派、工商 联、无党派人士、各人民团体和各族各界人士，表示衷心感谢 并致以崇高敬意！ 中国特色社会主义进入新时代，新时代要有新气象新作为 。2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周 年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的 关键一年。习近平总书记视察重庆时指出，重庆是西部大开发 的重要战略支点，处在“一带一路”和长江经济带的联结点上 ；要求重庆建设内陆开放高地，成为山清水秀美丽之地；强调 扎实贯彻新发展理念、扎实做好保障和改善民生工作、扎实做 好深化改革工作、扎实落实“三严三实”要求。习近平总书记对 重庆提出的“两点”“两地”定位和“四个扎实”要求，着眼全国大 局，符合重庆实际，顺应人民期盼。我们要深入贯彻党的十九 大精神，深入落实习近平总书记提出的“两点”“两地”定位和“四 个扎实”要求，坚持稳中求进工作总基调，坚定贯彻新发展理念 ，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布 局，着力抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项 工作，切实增强人民的获得感、幸福感、安全感，开创重庆各 项事业发展新局面。 进入新时代、开创新局面，必须更加坚决维护以习近平同 志为核心的党中央权威和集中统一领导。习近平总书记强调 ，党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。坚持和加强党 的全面领导，最根本的是维护党中央权威和集中统一领导。我 们要进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，确保重庆各级 党组织和广大党员干部一切行动听党中央指挥、向习近平总书 记看齐，确保重庆所有工作部署都以贯彻中央精神为前提，确 保重庆各项事业沿着习近平总书记指引的正确方向前进。要增 强政治自觉，坚决维护习近平总书记的核心地位。在党的十八 大以来的伟大斗争实践中，习近平总书记展现出卓越智慧、雄 才大略、担当精神、务实作风、为民情怀和深厚文化底蕴，时 时给我们以信仰的力量、真理的力量、担当的力量、人格的力 量。习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心，是党心所 向、民心所向，具有深厚的政治基础、思想基础、实践基础、 群众基础。有习近平总书记的领航掌舵，有以习近平同志为核 心的党中央的坚强领导，党的事业一定会兴旺发达，国家一定 会长治久安。我们要时时处处事事把维护习近平总书记的核心 地位作为第一位的政治要求，真正做到思想上高度认同，政治 上坚决维护，组织上自觉服从，行动上紧紧跟随。要增强思想 自觉，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想。习近平 新时代中国特色社会主义思想是党的十九大的灵魂。我们要坚 持学在深处、谋在新处、干在实处，深刻把握这一重要思想的 科学体系和丰富内涵，把握贯穿其中的马克思主义立场观点方 法，做到学思用贯通、知信行统一，坚定自觉地用党的创新理 论武装头脑、指导实践、推动工作。要增强行动自觉，不折不 扣落实党中央各项决策部署。中央有部署，重庆必须有行动。 我们要自觉把地方工作放到党和国家工作全局中去思考、谋划 和推动，作任何决策部署都要从党中央“五位一体”总体布局和 “四个全面”战略布局中找方位、找定位，推进任何工作都要从 习近平新时代中国特色社会主义思想中找思路、找方法。要以 坚决贯彻落实中央决策部署为前提，结合实际创造性地开展工 作，使各项工作既为一域争光，又为全局添彩。 进入新时代、开创新局面，必须更加扎实推动高质量发展 。习近平总书记指出，中国特色社会主义进入了新时代，我国 经济发展也进入了新时代。推动高质量发展是保持经济持续健 康发展的必然要求，是适应社会主要矛盾变化和全面建成小康 社会、全面建设社会主义现代化国家的必然要求，是遵循经济 规律发展的必然要求。高质量发展，是能够很好满足人民日益 增长的美好生活需要的发展，是体现新发展理念的发展。我们 要以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为指引，坚定贯 彻新发展理念，奏出迈向高质量发展的最强音。要着力推动创 新发展。坚持质量第一、效益优先，切实深化供给侧结构性改 革，以大数据智能化引领创新驱动发展，协同推进科技创新和 体制机制创新，充分激发各类市场主体活力，大力推动质量变 革、效率变革、动力变革，积极培育新增长点、形成新动能。 要着力促进城乡融合。坚持因地制宜、因势利导，大力实施乡 村振兴战略行动计划，全面提升城市工作水平，促进区域间互 联互通和城乡公共服务一体化，努力实现城市与乡村各美其美 、美美与共。要着力打造内陆开放高地。坚持“引进来”和“走出 去”并重，深度融入“一带一路”建设和长江经济带发展，更加注 重在西部地区带头开放、带动开放，大力拓展开放通道、完善 开放口岸、优化开放平台、壮大开放主体，努力把我市内陆开 放高地建设提升到一个新水平。要着力建设山清水秀美丽之地 。坚持生态优先、绿色发展，把“绿色+”融入经济社会发展各方 面，把修复长江生态环境放在压倒性位置，在五大环保行动上 持续用力，筑牢长江上游重要生态屏障，让一江碧水、两岸青 山的美景焕发新的风采、展现新的魅力。 进入新时代、开创新局面，必须更加有效保障和改善民生 。习近平总书记强调，人民对美好生活的向往，就是我们的奋 斗目标。我们要牢记为民初心，坚守民生情怀，把民生要求贯 穿各项工作、所有政策，既要精准到贫困人口，还要普惠到全 市人民，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，把为民 服务的成果立在重庆大地上、写进群众心坎里。要聚焦发力脱 贫攻坚。以超常规举措打好脱贫攻坚战，将精准二字进行到底 ，把产业发展和基础设施条件改善作为贫困地区稳定脱贫的关 键，扎实抓好深度贫困乡镇脱贫、东西部扶贫协作等重点工作 ，推动精准扶贫、精准脱贫各项政策措施落地见效，让贫困地 区不断增强内生动力。要积极发展民生社会事业。着力解决老 百姓普遍关心的突出问题，扎实做好教育、就业、医疗、社保 、住房等民生工作，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有 所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上持续取得新进展。针 对群众反映强烈的突出问题，持续组织实施好一批民生实事 ，多做雪中送炭的事，努力把实事办好、把好事办实。要全力 维护社会和谐稳定。安全稳定事关全市发展大局，事关群众切 身利益。要不断增强忧患意识，加强和创新社会治理，强化矛 盾纠纷排查化解，深化社会治安综合治理，毫不放松抓好安全 生产，防范化解各类风险，确保社会和谐稳定。 进入新时代、开创新局面，必须更加深入推进全面从严治 党。习近平总书记强调，要把新时代坚持和发展中国特色社会 主义这场伟大社会革命进行好，我们党必须进行自我革命，把 党建设得更加坚强有力。我们要按照新时代党的建设总要求 ，重整行装再出发，以永远在路上的执着把全面从严治党引向 深入，做到管党有方、治党有力、建党有效。要把党的政治建 设摆在首位。严肃党内政治生活，涵养党内政治文化，净化党 内政治生态，坚决防止“七个有之”，坚决做到“五个必须”，按 照破立并举的要求，全面肃清孙政才恶劣影响和“薄、王”思想 遗毒，切实营造风清气正、正气充盈的政治生态。要大力建设 高素质专业化干部队伍。坚持正确选人用人导向，把好干部标 准落到实处，注重标准选干部，注重实践用干部，注重监督管 干部，注重示范带干部，把好干部选出来用出来管出来带出来 。要把严格管理干部和热情关心干部结合起来，推动干部能上 能下、积极作为、敢于担当。要切实加强基层党组织建设。以 提升组织力为重点，突出政治功能，扩大覆盖面，选好带头人 ，提高联系服务群众能力，把基层党组织建设成为宣传党的主 张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革 发展的坚强战斗堡垒。要持之以恒正风肃纪、反腐倡廉。锲而 不舍落实中央八项规定精神，驰而不息反“四风”，严厉惩治发 生在群众身边的腐败和作风问题，强化不敢腐的震慑，扎牢不 能腐的笼子，增强不想腐的自觉。领导干部要发挥“关键少数 ”作用，始终做到信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、 作风过硬，带动广大干部群众共同艰苦奋斗、努力奋斗、不懈 奋斗。 人民政协是具有中国特色的制度安排，是推动改革发展的 重要力量。重庆具有深厚的统一战线光荣传统，希望全市各级 政协组织和广大政协委员深学笃用习近平新时代中国特色社会 主义思想，贯彻落实党的十九大战略部署，聚焦全市中心任务 ，围绕团结和民主两大主题，创造性地开展工作，更好发挥人 民政协作为社会主义协商民主重要渠道和专门协商机构的重要 作用，为新时代开创新局面作出更大贡献。要始终坚定正确政 治方向。牢固树立“四个意识”，不断增强“四个自信”，始终把 讲政治贯穿政协工作全过程，始终坚持党对政协工作的政治领 导、思想领导和组织领导，以实际行动维护党中央权威和集中 统一领导。带头执行中央和市委各项决策部署，切实做到思想 上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行。要切实发挥 独特职能优势。发挥代表性强、联系面广、包容性大的优势 ，紧扣全国发展大局、全市工作实际和群众关切的问题，深入 调研，多为改革发展稳定进诤言、谋良策、出实招。主动投身 各项事业发展，围绕经济社会发展和民生改善投产业、办企业 、兴实业。把协商民主贯穿履行职能全过程，推进政治协商、 民主监督、参政议政制度建设，不断提高协商民主制度化、规 范化、程序化水平，更好协调关系、汇聚力量、建言献策、服 务大局。广大政协委员要倍加珍惜荣誉，加强自身建设，持续 提升政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事 能力，做到懂政协、会协商、善议政。要共同营造团结和谐氛 围。坚持长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针 ，密切与党外知识分子、新的社会阶层人士、民族宗教代表人 士、港澳台同胞和海外侨胞等的团结联谊，促进各界同心同德 团结协作。要充分发挥人民政协联系广泛、渠道畅通的优势 ，协助党委、政府多做释疑解惑、化解矛盾，凝聚共识、增进 团结的工作，弘扬主旋律、传递好声音、凝聚正能量，促进民 族宗教关系和谐，构建“亲”“清”新型政商关系，最大限度调动 一切积极因素，团结一切可以团结的人，找到最大公约数，画 出最大同心圆。 政协工作是党的全局工作的重要组成部分。各级党委要重 视、关心和支持政协事业发展，多为政协解难事、办实事，多 给政协交任务、出题目，确保政协政治有地位、建言有机会、 出力有舞台。政协党组要加强对政协组织的领导，切实把党中 央和市委决策部署贯彻落实到政协工作全过程和各方面。希望 各位委员以高度的政治责任感和饱满的精神状态，集中精力 ，履职尽责，认真审议报告，踊跃建言献策，遵守会风会纪 ，共同把我市今年“两会”开成民主团结、凝心聚力、务实奋进 的大会。 各位委员，同志们！重庆发展前景美好，人民政协大有可 为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央 周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，更好地集聚各界之识 、汇集各方之力，为把党的十九大精神全面落实在重庆大地上 、实现人民对美好生活的向往而努力奋斗！ 最后，预祝大会圆满成功！祝各位委员、同志们在新的一 年里身体健康、工作顺利、阖家幸福！ 在党的十九大重庆市代表团举行开放日活动上 的讲话摘要 陈敏尔 2017年10月20日 习近平总书记代表十八届中央委员会所作的报告，鲜明提 出“中国特色社会主义进入了新时代”的重大政治判断，极具 标志性和里程碑意义。深刻理解和把握“新时代”这个关键词 ，要着重把握好四方面内涵。一是新时代有新起点。党的十八 大以来，党和国家事业发生了历史性变革，使我国发展站到了 新的历史起点上。这充分说明，新时代是从十八大开启和奠定 基础的。五年来取得举世瞩目的成就，最根本的原因是，我们 党有了习近平总书记这个核心，有了以习近平同志为核心的党 中央的坚强领导。二是新时代有新理论。思想是时代的声音。 新时代产生了新理论，新理论指导着新时代的新实践。党的十 八大以来，习近平总书记围绕坚持和发展中国特色社会主义这 一重大主题，创造性地推进实践基础上的理论创新，形成了新 时代中国特色社会主义思想，为我们进行伟大斗争、建设伟大 工程、推进伟大事业、实现伟大梦想提供了强大思想武器。三 是新时代有新使命。中国共产党人的初心和使命，就是为中国 人民谋幸福，为中华民族谋复兴。报告作出了决胜全面建成小 康社会、建成社会主义现代化强国的战略部署，提出了全新使 命。四是新时代有新变化新要求。我国社会主要矛盾的变化 ，对党和国家工作提出了许多新要求。要适应新变化新要求 ，在继续推动发展的基础上，着力解决好发展不平衡不充分问 题，大力提升发展质量和效益，更好满足人民在经济、政治、 文化、社会、生态等方面日益增长的需要，更好推动人的全面 发展、社会全面进步。 重庆市要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，运 用新理论，推动新实践，谱写新篇章，把新时代中国特色社会 主义思想全面落实在重庆大地上，为实现中华民族伟大复兴的 中国梦不懈奋斗。一是要坚决向党中央看齐、向总书记看齐。 切实增强“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中 央权威和集中统一领导，坚定不移在思想上政治上行动上同以 习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深学笃用新时代中 国特色社会主义思想，学思践悟、知行合一，用党的创新理论 武装头脑、指导实践、推动工作。坚决贯彻落实党的基本理论 、基本路线、基本方略，做到党中央提倡的坚决响应、党中央 决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。二是要坚定靠实干 兴市、靠实绩惠民。始终保持干事创业的精气神，以“人一之 我十之、人十之我百之”的劲头，抓实事、出实招、求实效。 全面增强干部执政本领，增强学习本领、政治领导本领、 改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领 、狠抓落实本领、驾驭风险本领，以钉钉子精神做实做细各项 工作，努力创造经得起实践、人民、历史检验的业绩。坚持以 人民为中心的发展思想，抓住人民最关心最直接最现实的利益 问题，既尽力而为，又量力而行，不断满足人民日益增长的美 好生活需要，使人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、 更有保障、更可持续。 十九大是新起点里程碑 十九大报告是宣言书 动员令 陈敏尔 2017年10月19日 陈敏尔代表在参加讨论时说，党的十九大是一次划时代的 会议，是党和国家发展史上的新起点、里程碑；十九大报告是 一份划时代的纲领，是面向未来的宣言书、动员令。完全赞成 、坚决拥护习近平总书记所作的报告。 陈敏尔说，聆听了习近平总书记所作的报告，深受鼓舞、 倍感振奋。党的十八大以来，党和国家事业能够取得历史性成 就、发生历史性变革，最根本的是得益于以习近平同志为核心 的党中央正确领导。习近平总书记作为党的核心，给全党以强 大的领导核心力量，给人民以信仰的力量、真理的力量、人格 的力量。习近平总书记作的报告，政治性、思想性、战略性、 指导性都很强，明确宣示我们党举什么旗、走什么路、以什么 样的精神状态、担负什么样的历史使命、实现什么样的奋斗目 标等重大政治问题，是一份高瞻远瞩的政治宣言，是一份守正 出新的理论巨作，是一份科学务实的行动纲领。报告通篇展现 了以习近平同志为核心的党中央高超的政治智慧，通篇闪烁着 马克思主义真理的光芒，通篇充满了强烈的使命感和强大的正 能量，必将极大地调动全党全国各族人民决胜全面建成小康社 会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、为实现中华民族 伟大复兴的中国梦不懈奋斗的积极性、主动性和创造性。 陈敏尔说，当前和今后一个时期，学习宣传贯彻好党的十 九大精神，是重庆首要的政治任务。全市上下要迅速行动起来 ，掀起学习宣传贯彻十九大精神的热潮，把十九大精神扎扎实 实落实在重庆大地上。要坚决维护以习近平同志为核心的党中 央权威和集中统一领导，时时处处事事维护习近平总书记的核 心地位，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到 头脑特别清醒、立场特别坚定，始终言行一致、表里如一，做 政治上的明白人、老实人。要深学笃用新时代中国特色社会主 义思想，学思践悟、知行合一，做到真学、真懂、真信、真用 ，不断提高改造客观世界和主观世界的能力。要全面贯彻决胜 全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利战 略部署，认真对标对表报告精神，统筹推进“五位一体”总体 布局，协调推进“四个全面”战略布局，把习近平总书记对重 庆提出的“四个扎实”抓得更加扎实。要坚定不移推进全面从 严治党，坚持和加强党的全面领导，把党的政治建设摆在首位 ，强化思想理论武装，建设高素质专业化干部队伍，持之以恒 正风肃纪，夺取反腐败斗争压倒性胜利，坚决清除孙政才恶劣 影响和“薄、王”思想遗毒，营造风清气正的良好政治生态。 做好迎接和学习宣传贯彻十九大精神准备工作 陈敏尔 2017年09月19日 党的十九大是在全面建成小康社会关键阶段、中国特色社 会主义发展关键时期召开的一次十分重要的大会，对鼓舞和动 员全党全国各族人民继续推进全面建成小康社会、坚持和发展 中国特色社会主义具有重大意义。认真学习宣传贯彻党的十九 大精神，关系全市改革发展稳定大局，关系全面建成小康社会 。全市上下要以团结和谐的政治局面、以积极向上的精神状态 、以出色优异的工作业绩、以安全稳定的社会环境，迎接党的 十九大胜利召开。党的十九大召开后，市委要第一时间对学习 宣传贯彻工作作出部署安排。各地各部门各单位要从全局和战 略的高度，充分认识学习宣传贯彻党的十九大精神的重大现实 意义和深远历史意义，增强思想自觉和行动自觉，用党的十九 大精神统一思想、明确方向，用党的十九大精神指导实践、凝 聚力量，用党的十九大精神统揽全局、谋划工作，为如期全面 建成小康社会、开启社会主义现代化建设新征程而奋力拼搏。 迎接和学习宣传贯彻党的十九大精神，是当前和今后一个 时期全市首要的政治任务。各地各部门各单位要认真学习领会 习近平总书记“7·26”重要讲话精神，联系重庆改革发展实际 和党员干部思想工作实际，深入做好迎接和学习宣传贯彻十九 大精神各项准备工作。要精心抓好全市各级领导班子和领导干 部学习培训的准备工作，各级党员领导干部要当好学习表率 ，把党的十九大精神学懂学深学透，真正入脑入心、融会贯通 。要精心做好党的十九大精神宣讲宣传的准备工作，按照中央 统一部署集中开展宣讲活动，深入宣传解读党的十九大精神 ，牢牢把握正确导向，有针对性地做好统一思想、凝聚力量的 工作。要精心组织好开展专题调研和制订落实措施的前期工作 ，聚焦“四个扎实”，坚持问题导向、坚持有的放矢，深入基 层、深入群众调研，找准关键环节和瓶颈制约，提出务实管用 的政策措施和行动计划，加强调研成果运用，对各项工作再研 究、再深化、再提升，以改革发展的新业绩新气象来体现学习 贯彻的实际效果。 全面从严治党永远在路上，作风建设永远在路上。全市各 级党组织要担负起管党治党的政治责任，切实加强党的领导和 党的建设，持续营造风清气正的良好政治生态。要加大正风肃 纪力度，坚持不懈抓好中央八项规定精神的落实，从具体事情 抓起，集中解决“四风”问题，发挥领导干部“关键少数”作 用，以行动作无声的命令，以身教作执行的榜样。要加大体制 改革力度，注重用制度治党管权治吏，注重源头治理，用改革 的思路和办法破解党的建设中存在的突出问题，深化重点领域 改革，把权力关进制度的笼子，让权力在阳光下运行。要加大 惩治腐败力度，坚持有腐必反、有贪必肃，精准实践监督执纪 “四种形态”，坚决遏制腐败现象蔓延势头。要加大巡视监督 力度，坚定不移深化政治巡视，认真整改落实中央巡视“回头 看”反馈意见，坚决防止出现“七个有之”问题，坚决清除 “薄、王”思想遗毒，强化监督执纪问责，当好党内政治生态 “护林员”。 抓好“四个扎实”开拓重庆发展新境界 陈敏尔 2017年9月4日 党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领 导下，党和国家事业发展取得举世瞩目的伟大成就。最具里程 碑意义的是，明确了习近平总书记在党中央、在全党的核心地 位，形成了习近平总书记系列重要讲话精神和党中央治国理政 新理念新思想新战略，这是进行伟大斗争、建设伟大工程、推 进伟大事业、实现伟大梦想的强大思想武器和坚强政治保障。 去年1月，习近平总书记亲临重庆视察指导，对重庆工作提出了 “一个目标”“两点定位”“四个扎实”的要求。在习近平总书记重 要讲话精神的科学指引下，今天的重庆在国家区域发展和对外 开放格局中的地位作用更加凸显，正在成为祖国西部地区的重 要增长极。面向未来，我们要坚定自觉向党中央看齐，进一步 增强“四个意识”、坚定“四个自信”，将“四个扎实”抓得更扎实 ，坚决把习近平总书记的殷殷嘱托落实在重庆大地上。 扎实贯彻新发展理念，推动经济社会持续健康发展。发展 是最大的担当。习近平总书记视察重庆时强调，要“崇尚创新、 注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享”。按照习近平总书 记的重要讲话精神，全市上下主动适应把握引领经济发展新常 态，努力提高统筹贯彻新发展理念的能力和水平，不断开拓重 庆发展新境界。过去5年，全市综合经济实力大幅提升，地区生 产总值年均增长11.7%，发展质量和效益同步提升。新发展理念 是管全局、管根本、管长远的指挥棒，是不可分割的整体，必 须一体坚持、一体贯彻。坚持把创新摆在发展全局的核心位置 ，深化供给侧结构性改革，落实“三去一降一补”五大任务，培 育发展新动力、拓展发展新空间、构建产业新体系、完善发展 新机制，加快建设西部创新中心，推动以科技创新为核心的全 面创新，大众创业、万众创新展现新气象。推动区域、城乡协 调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步 发展，不断增强发展的整体性，建设城乡统筹发展的国家中心 城市。坚持生态优先、绿色发展，严格落实“共抓大保护、不搞 大开发”的要求，深入实施“五大环保行动”，筑牢长江上游重要 生态屏障，加快形成绿色发展方式和生活方式，努力实现生态 美、产业兴、百姓富有机统一，把重庆建成山清水秀美丽之地 。坚定不移扩大开放，全面融入“一带一路”建设和长江经济带 发展，完善开放通道，打造开放平台，培育开放主体，营造国 际化营商环境，发挥好两江新区开放示范窗口作用，高水平建 设中新（重庆）战略性互联互通示范项目和中国（重庆）自由 贸易试验区，建设国际物流枢纽和口岸高地，加快建成内陆开 放高地。 扎实做好保障和改善民生工作，着力增强人民群众获得感 。民心是最大的政治。习近平总书记视察重庆时指出，在整个 发展过程中，都要注重民生、保障民生、改善民生，让改革发 展成果更多更公平惠及广大人民群众。全市上下认真贯彻以人 民为中心的发展思想，着力做好普惠性、基础性、兜底性民生 建设，人民福祉不断增加。过去5年，城乡居民收入年均分别增 长9.8%和11.8%，城乡居民收入差距逐年缩小。大力实施精准 扶贫、精准脱贫，建立重点民生实事滚动实施机制，解决了一 大批涉及人民群众切身利益的突出问题。民生工作只有起点 ，没有终点。我们要牢记习近平总书记嘱托，像抓经济建设一 样抓民生工作、像落实发展指标一样落实民生任务，让发展实 绩更有“温度”，让惠民答卷更有“厚度”。注重扩大惠及面，统 筹抓好各项民生社会事业，推进城乡基本公共服务均等化，在 实现更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社 会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优 美的环境、更丰富的精神文化生活上取得新进展。注重提高精 准度，认真落实精准扶贫、精准脱贫基本方略，找准“穷根”、 明确靶向，量身定做、对症下药，真正扶到点上、扶到根上 ，推进深度贫困乡镇脱贫攻坚，不搞层层加码、提前脱贫，杜 绝数字脱贫、虚假脱贫，确保如期高质量打赢脱贫攻坚战；帮 助城市困难群众解决突出民生问题，切实保障他们的基本生活 。注重增强实效性，既尽力而为，最大限度地满足群众的民生 需求，又量力而行，立足经济社会发展阶段和现实条件，实实 在在为群众办好事，确保社会安定有序、人民安居乐业。 扎实做好深化改革工作，充分释放发展动力活力。改革是 最大的动力。习近平总书记来渝视察时，强调要把具有标志性 、引领性、支柱性的改革任务牢牢抓在手上，主动出击、贴身 紧逼、精准发力。全市上下深入落实中央改革总体部署，启动 实施64项重点改革专项和281项重要改革任务，高质量推进中央 交办的改革试点任务，一些重要领域和关键环节改革取得重要 进展。改革只有进行时，没有完成时。我们要按照习近平总书 记要求，坚持在大局下谋划、在大势中推进、在大事上作为 ，既落实好中央部署的改革任务，又结合重庆实际抓好探索创 新，以改革总揽全局、以改革开创新局，坚定不移将改革进行 到底。要求各级党委主要负责同志当好地方改革领头人，亲力 亲为抓改革，敢作敢为抓改革，善作善成抓改革，做到重要改 革亲自部署、重大方案亲自把关、关键环节亲自协调、落实情 况亲自督察，扑下身子，狠抓落实，把改革政策的含金量转化 为人民群众的获得感。配齐配强改革工作力量，尊重群众首创 精神，支持引导各方力量参与改革。 扎实落实“三严三实”要求，坚定不移推进全面从严治党 。党建是最大的政绩。党的十八大以来，以习近平同志为核心 的党中央坚定不移推进全面从严治党，“打虎拍蝇”、铁腕反腐 ，激浊扬清、正风肃纪，习近平总书记亲力亲为抓党的领导、 党的建设，为我们作出了示范和表率。习近平总书记视察重庆 时，要求我们扎实落实“三严三实”要求。全市上下把“三严三实 ”要求内化于心、外化于行，全面加强党的思想、组织、作风、 反腐倡廉和制度建设，推动党风政风不断好转。党中央作出对 孙政才同志涉嫌严重违纪问题立案审查的决定，我们坚决拥护 ，迅速把思想和行动统一到中央要求上来，保持了全市政治大 局稳定。全面从严治党永远在路上。我们要毫不动摇坚持和完 善党的领导，毫不动摇推进党的建设新的伟大工程，着力解决 党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等突出问题 ，做到管党有方、治党有力、建党有效。严肃党内政治生活 ，严明政治纪律和政治规矩，时时事事处处维护以习近平同志 为核心的党中央权威和集中统一领导，做到思想上充分信赖、 政治上坚决维护、组织上自觉服从、感情上深刻认同、行动上 始终跟随。净化党内政治生态，认真整改落实中央巡视“回头看 ”反馈意见，坚决清除“薄、王”思想遗毒，坚决防止出现“七个 有之”问题，把好干部选出来、用出来、管出来、带出来，深入 推进党风廉政建设和反腐败斗争，当好党内政治生态“护林员 ”。涵养党内政治文化，大力倡导和弘扬忠诚老实、光明坦荡、 公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等价值观，旗帜鲜 明抵制和反对庸俗腐朽的政治文化，培厚良好政治生态土壤。 当前，深入学习贯彻习近平总书记“7·26”重要讲话精神是 我们的首要政治任务，迎接党的十九大胜利召开是我们的重大 政治责任。我们一定紧密团结在以习近平同志为核心的党中央 周围，做政治上的明白人，当工作中的实干家，在战略部署上 “扣扣子”，在责任履行上“担担子”，在工作落实上“钉钉子 ”，巩固团结和谐的政治局面，保持积极向上的精神状态，创造 出色优异的工作业绩，营造安全稳定的社会环境，以实干实绩 迎接党的十九大胜利召开。 抓好“四个扎实”，开拓重庆发展新境界 陈敏尔 2017年8月4日 党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领 导下，党和国家事业发展取得举世瞩目的伟大成就。最具里程 碑意义的是，明确了习近平总书记在党中央、在全党的核心地 位，形成了习近平总书记系列重要讲话精神和党中央治国理政 新理念新思想新战略，这是进行伟大斗争、建设伟大工程、推 进伟大事业、实现伟大梦想的强大思想武器和坚强政治保障。 去年1月，习近平总书记亲临重庆视察指导，对重庆工作提出了 “一个目标”“两点定位”“四个扎实”的要求。在习近平总书记重 要讲话精神的科学指引下，今天的重庆在国家区域发展和对外 开放格局中的地位作用更加凸显，正在成为祖国西部地区的重 要增长极。面向未来，我们要坚定自觉向党中央看齐，进一步 增强“四个意识”、坚定“四个自信”，将“四个扎实”抓得更扎实 ，坚决把习近平总书记的殷殷嘱托落实在重庆大地上。 扎实贯彻新发展理念，推动经济社会持续健康发展。发展 是最大的担当。习近平总书记视察重庆时强调，要“崇尚创新、 注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享”。按照习近平总书 记的重要讲话精神，全市上下主动适应把握引领经济发展新常 态，努力提高统筹贯彻新发展理念的能力和水平，不断开拓重 庆发展新境界。过去5年，全市综合经济实力大幅提升，地区生 产总值年均增长11.7%，发展质量和效益同步提升。新发展理念 是管全局、管根本、管长远的指挥棒，是不可分割的整体，必 须一体坚持、一体贯彻。坚持把创新摆在发展全局的核心位置 ，深化供给侧结构性改革，落实“三去一降一补”五大任务，培 育发展新动力、拓展发展新空间、构建产业新体系、完善发展 新机制，加快建设西部创新中心，推动以科技创新为核心的全 面创新，大众创业、万众创新展现新气象。推动区域、城乡协 调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步 发展，不断增强发展的整体性，建设城乡统筹发展的国家中心 城市。坚持生态优先、绿色发展，严格落实“共抓大保护、不搞 大开发”的要求，深入实施“五大环保行动”，筑牢长江上游重要 生态屏障，加快形成绿色发展方式和生活方式，努力实现生态 美、产业兴、百姓富有机统一，把重庆建成山清水秀美丽之地 。坚定不移扩大开放，全面融入“一带一路”建设和长江经济带 发展，完善开放通道，打造开放平台，培育开放主体，营造国 际化营商环境，发挥好两江新区开放示范窗口作用，高水平建 设中新（重庆）战略性互联互通示范项目和中国（重庆）自由 贸易试验区，建设国际物流枢纽和口岸高地，加快建成内陆开 放高地。 扎实做好保障和改善民生工作，着力增强人民群众获得感 。民心是最大的政治。习近平总书记视察重庆时指出，在整个 发展过程中，都要注重民生、保障民生、改善民生，让改革发 展成果更多更公平惠及广大人民群众。全市上下认真贯彻以人 民为中心的发展思想，着力做好普惠性、基础性、兜底性民生 建设，人民福祉不断增加。过去5年，城乡居民收入年均分别增 长9.8%和11.8%，城乡居民收入差距逐年缩小。大力实施精准 扶贫、精准脱贫，建立重点民生实事滚动实施机制，解决了一 大批涉及人民群众切身利益的突出问题。民生工作只有起点 ，没有终点。我们要牢记习近平总书记嘱托，像抓经济建设一 样抓民生工作、像落实发展指标一样落实民生任务，让发展实 绩更有“温度”，让惠民答卷更有“厚度”。注重扩大惠及面，统 筹抓好各项民生社会事业，推进城乡基本公共服务均等化，在 实现更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社 会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优 美的环境、更丰富的精神文化生活上取得新进展。注重提高精 准度，认真落实精准扶贫、精准脱贫基本方略，找准“穷根”、 明确靶向，量身定做、对症下药，真正扶到点上、扶到根上 ，推进深度贫困乡镇脱贫攻坚，不搞层层加码、提前脱贫，杜 绝数字脱贫、虚假脱贫，确保如期高质量打赢脱贫攻坚战；帮 助城市困难群众解决突出民生问题，切实保障他们的基本生活 。注重增强实效性，既尽力而为，最大限度地满足群众的民生 需求，又量力而行，立足经济社会发展阶段和现实条件，实实 在在为群众办好事，确保社会安定有序、人民安居乐业。 扎实做好深化改革工作，充分释放发展动力活力。改革是 最大的动力。习近平总书记来渝视察时，强调要把具有标志性 、引领性、支柱性的改革任务牢牢抓在手上，主动出击、贴身 紧逼、精准发力。全市上下深入落实中央改革总体部署，启动 实施64项重点改革专项和281项重要改革任务，高质量推进中央 交办的改革试点任务，一些重要领域和关键环节改革取得重要 进展。改革只有进行时，没有完成时。我们要按照习近平总书 记要求，坚持在大局下谋划、在大势中推进、在大事上作为 ，既落实好中央部署的改革任务，又结合重庆实际抓好探索创 新，以改革总揽全局、以改革开创新局，坚定不移将改革进行 到底。要求各级党委主要负责同志当好地方改革领头人，亲力 亲为抓改革，敢作敢为抓改革，善作善成抓改革，做到重要改 革亲自部署、重大方案亲自把关、关键环节亲自协调、落实情 况亲自督察，扑下身子，狠抓落实，把改革政策的含金量转化 为人民群众的获得感。配齐配强改革工作力量，尊重群众首创 精神，支持引导各方力量参与改革。 扎实落实“三严三实”要求，坚定不移推进全面从严治党。 党建是最大的政绩。党的十八大以来，以习近平同志为核心的 党中央坚定不移推进全面从严治党，“打虎拍蝇”、铁腕反腐 ，激浊扬清、正风肃纪，习近平总书记亲力亲为抓党的领导、 党的建设，为我们作出了示范和表率。习近平总书记视察重庆 时，要求我们扎实落实“三严三实”要求。全市上下把“三严三实 ”要求内化于心、外化于行，全面加强党的思想、组织、作风、 反腐倡廉和制度建设，推动党风政风不断好转。党中央作出对 孙政才同志涉嫌严重违纪问题立案审查的决定，我们坚决拥护 ，迅速把思想和行动统一到中央要求上来，保持了全市政治大 局稳定。全面从严治党永远在路上。我们要毫不动摇坚持和完 善党的领导，毫不动摇推进党的建设新的伟大工程，着力解决 党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等突出问题 ，做到管党有方、治党有力、建党有效。严肃党内政治生活 ，严明政治纪律和政治规矩，时时事事处处维护以习近平同志 为核心的党中央权威和集中统一领导，做到思想上充分信赖、 政治上坚决维护、组织上自觉服从、感情上深刻认同、行动上 始终跟随。净化党内政治生态，认真整改落实中央巡视“回头看 ”反馈意见，坚决清除“薄、王”思想遗毒，坚决防止出现“七个 有之”问题，把好干部选出来、用出来、管出来、带出来，深入 推进党风廉政建设和反腐败斗争，当好党内政治生态“护林员 ”。涵养党内政治文化，大力倡导和弘扬忠诚老实、光明坦荡、 公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等价值观，旗帜鲜 明抵制和反对庸俗腐朽的政治文化，培厚良好政治生态土壤。 当前，深入学习贯彻习近平总书记“7·26”重要讲话精神是 我们的首要政治任务，迎接党的十九大胜利召开是我们的重大 政治责任。我们一定紧密团结在以习近平同志为核心的党中央 周围，做政治上的明白人，当工作中的实干家，在战略部署上 “扣扣子”，在责任履行上“担担子”，在工作落实上“钉钉子 ”，巩固团结和谐的政治局面，保持积极向上的精神状态，创造 出色优异的工作业绩，营造安全稳定的社会环境，以实干实绩 迎接党的十九大胜利召开。 谈「贵州」 陈敏尔 2017-07-17 2017年3月6日，十二届全国人大五次会议贵州代表团团组 开放日活动在北京国谊宾馆举行。全国人大代表、贵州省委书 记、省人大常委会主任陈敏尔在发言中对贵州的精神状态、同 步小康、脱贫攻坚、深化改革、生态文明等方面进行了阐释和 解答，为我们展现了一个 “珍贵”贵州。 精神状态看贵州 陈敏尔说，李克强总理作的《政府工作报告》开头就讲 ，过去一年在以习近平同志为核心的党中央领导下，全国各族 人民迎难而上、砥砺前行，推进经济社会不断向前发展。特别 强调了“迎难而上”“砥砺前行”两个词。我们体会，做好各项工 作，有一个好的工作状态、好的工作作风，非常重要。现在 ，贵州正前行在决胜脱贫攻坚、同步全面小康的道路上，我们 肩负的任务很重，面对的困难也很多，这些都需要一个好的精 神状态。对今天的贵州来讲，特别需要保持的一种状态，那就 是坚定、清醒、有为。 首先要坚定。要有政治定力，就是要在思想上、政治上、 行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维 护党中央集中统一领导，坚定按照党中央决策部署推进工作。 要有战略定力，就是要更加自觉地协调推进“四个全面”战略布 局，贯彻落实五大新发展理念，结合实际做好地方工作。政治 定力、战略定力体现到一个地区就是要有发展定力，就是在发 展路径选择上要正确，并且要坚定。习近平总书记前年在贵州 视察时，提出了守住发展和生态两条底线这样的重要指示要求 。我们理解，关键就是要因地制宜走出一条新路，因地制宜选 择好发展产业，既能促进发展又能保护生态，实现百姓富、生 态美两者有机统一。这就是我们要坚定不移走好的新路子，也 是贵州发展最大的辩证法。 同时要清醒。就是要清醒认识我们肩负的使命、承担的任 务，对于面临的形势、机遇、挑战，特别是存在的矛盾和困难 都要有清醒认识。这些年，贵州的发展和进步是明显的，但作 为一个西部欠发达省份，贵州脱贫攻坚任务是艰巨而繁重的。 工作当中还有不小差距，发展当中面临不少困难。保持清醒是 必须的。我们一直在干部群众中强调，要做到自豪而不骄傲、 昂扬而不张扬、务实而不浮躁，就是要有这样一种脚踏实地的 精神状态。 最后要有为。我们说坚定、清醒，最终还是要有为，要有 实的作为、好的作为，要有新的作为、大的作为。当前特别要 积极主动作为，要迎难而上，要砥砺前行。“十三五”时期，包 括今后五年，都要保持“开局就是决战、起步就要冲刺”这样一 种劲头和状态。总书记提出要“撸起袖子加油干”，我们就是要 “干字当头、实字为先”。这一点我们必须牢牢记住。 同步小康看贵州 谈到同步小康，陈敏尔指出，贵州正前行在决胜脱贫攻坚 、同步全面小康的道路上，我们在决胜脱贫攻坚、同步全面小 康的进程中，贵州特别注重抓好这么几件大事。 第一件事，以大扶贫统揽经济社会发展。我们用“大扶贫 ”这样一个概念，就是体现决心大、力度大，就是要求全面扶、 全力扶。实施大扶贫战略行动，到2020年如期完成脱贫攻坚目 标任务，这是一场输不起的硬仗，必须打赢;如果输了，就输了 我们的承诺，就会失去民心。打赢脱贫攻坚战，是今后五年贵 州的首要目标和头等大事，是一号民生工程，也是必须完成的 任务。我们要有铁一般的决心，要有更大的工作推进力度、政 策保障立足、责任落实力度。 第二件事，以大数据引领经济社会发展。大数据是时代给 贵州的机会，也是我们从实际出发的一种战略选择。大数据可 以说是一种技术、一种产业、一种资源，也可以说是一个时代 ，因为大数据已经融入到了经济社会发展的方方面面。所以 ，我们要更加积极有为地利用大数据资源，抢抓大数据机遇 ，创造大数据红利。这几年的实践表明，大数据在经济转型升 级、服务民生、提升社会治理体系和治理能力现代化中，已经 发挥了非常好并且越来越明显的作用。我们常讲，大数据是我 们看准的一颗“钉子”，所以要用“钉钉子”的精神抓大数据。 第三件事，以大生态推动经济社会发展。这里讲的“大生态 ”概念，就是把“绿色+”的理念融到经济社会发展的各个方面 ，贯穿到人们生产生活生态活动的整个过程。目的就是要践行 总书记强调的“绿水青山就是金山银山”的理念，让生态创造更 多的红利。以前我们一般把生态形容为“绿色”，现在我们提出 要让“绿色”给老百姓创造更多的“红利”。现在，老百姓既要讲 温饱也要讲环保，生态质量已经事关我们的生活质量，所以这 也是民生所需。 这些年来，贵州十分注重在加快发展、脱贫攻坚的过程中 ，保护好宝贵的生态环境。我们的实践也证明，经济发展和生 态建设两者完全可以统一，贵州完全可以走出一条经济发展和 生态建设、百姓富和生态美共生共荣的新路子。当然这条路还 很长，还要不懈努力。 脱贫攻坚看贵州 陈敏尔在回答记者提问时指出，贵州是全国脱贫攻坚的主 战场，脱贫攻坚是我们最大的实际，也是最首要的任务。我们 理解，脱贫攻坚整个过程是由一个个战役组成的，当前我们正 在发动一场春季攻势，实际上也可以称为“春季攻坚战”。 对脱贫攻坚，总书记经常讲的两个字就是“精准”。你刚才 也提到了中央政治局的最近一次集体学习。这次学习就是围绕 如何更好推进精准扶贫、精准脱贫，因为这是脱贫攻坚的基本 方略和科学方法。今年春节过后第一天，我们就提出发动春季 攻势，也是为了体现精准方略和问题导向。这几年，贵州脱贫 攻坚任务尽管很艰巨，但取得的成效是明显的。当然，在这个 过程中，也存在一些问题，所以这次春季攻势我们就提出以问 题为导向，解决好当前脱贫攻坚中的突出问题，做到有的放矢 。这里，我想和媒体朋友分享一下总书记在脱贫攻坚上用过的 一些“军语”和“医语”，比如军令状、军中无戏言、军法处置 ，比如靶向治疗、对症下药。这些都体现了精准的要求。我们 在工作当中也做起来了，也按照这个要求努力了，但还是有差 距。所以这次我们春季攻势主攻的是问题，就是有什么问题就 解决什么问题、群众有什么需求就做什么事情。你刚才还讲到 我们春季攻势有什么重点，我们主要瞄准这么几件事。 一是产业扶贫。就是如何让贫困群众更多地参与到产业调 整、结构优化中来，让产业结构调整这个红利、这杯羹更多地 分到群众手上，实现有事可做、有股可入、有利可获，做到户 户有增收项目、人人有脱贫门路。一年之计在于春，春季是农 业发展的大好时机，最近全省都在紧锣密鼓做这件事情。 二是易地扶贫搬迁。现在，贵州不少老百姓从深山、高山 里逐渐搬出来，因为原来生活的地方不具备基本的生活条件 ，对生态的影响也比较大。老百姓用自己的话总结，就是“一步 住进新房子”，因为有好的政策，有统一规划、统一建设。老百 姓有时拎包入住，有时连包都没有就住进去了，因为基本生活 条件都准备好了。但搬进去以后，能不能更快过上好日子，这 里面就有很多生计方面的问题了。现在的关键是让搬迁户一步 住上新房子，逐步或者快步过上好日子。对于原住地，我们现 在主要是让搬迁户搬出来以后，原住地的承包地、宅基地、林 地还能盘活，成为他们的稳定收入来源。对于五六十岁左右的 搬迁人群，要让他们在搬入地做产业工人，有的不具备、有的 不习惯。那么，如何解决好他们的生计问题?我们探索微田园、 小型农场，让他们在搬入地也有几分地可以耕耘、可以收获、 可以增收，让搬迁户有事可做、有利可图。当然，解决好生计 问题有一个过程，但搬迁一定是必由之路，也必定是一个好办 法。搬迁以后这些问题怎么解决，是我们这场“春季攻势”重点 要解决的问题。在这方面，我们已经有一些相对成熟的探索 ，就是易地扶贫搬迁“五个三”改革配套经验，时间关系我就不 一一介绍了。 三是扶贫政策的落实。就是要把中央和省里的好政策用足 、用到位，把政策含金量转化为贫困群众的获得感。这些年 ，贵州在教育、医疗、社会保障兜底等方面制定了一系列含金 量很高的扶贫举措。但我们在暗访督查中发现有的落实比较好 ，有的落实中还有这样那样的差距。针对这些问题，我们组织 干部进村入户，做到网上建卡立卡与脚下进村入户有机结合 ，真正做到用大数据管理扶贫、用双脚丈量民生。 总而言之，我们发动这场春季攻势，概括起来讲，就是要 坚持一切为人民打算、共同为小康实干，就是要提高脱贫攻坚 精准度、增加贫困群众获得感。 深化改革看贵州 陈敏尔在回答记者提问时指出，作为西部欠发达省份，改 革是贵州的必由之路。对贵州来讲，无论是脱贫攻坚还是经济 社会发展，都需要以改革为动力，因此必须对改革有更强的自 觉性和紧迫感。 党的十八大以来，习近平总书记亲历亲为抓改革，多次强 调领导干部要亲历亲为抓改革、扑下身子抓落实，为我们作出 了示范和表率。总书记这么强调领导干部在推进改革中的作用 ，我理解，一方面是因为改革进入了深水期和攻坚期，难度越 来越大，“硬骨头”越来越多，需要领导干部亲力亲为、敢作敢 为;另一方面是领导干部掌握大量资源，领导干部重视改革，就 有可能把资源组织起来、调动起来、协同起来攻坚克难。习近 平总书记的这个要求对我们各级领导干部是非常精准、十分明 确的，我们将全面贯彻落实。 作为西部欠发达省份，改革是贵州的必由之路。对贵州来 讲，无论是脱贫攻坚还是经济社会发展，都需要以改革为动力 ，因此必须对改革有更强的自觉性和紧迫感。这些年，贵州全 面深化改革工作主要有两个方面的鲜明特色，这也是我们工作 的方向。 首先是坚决向党中央对标看齐，做到中央有部署、贵州有 行动。每次中央深改领导小组会议结束后，我们都第一时间传 达学习贯彻，真正把中央深化改革各项决策部署和改革方案在 贵州一级级落实落地。同时，我们还十分注重改革政策的运用 ，努力在贵州大地释放更多改革红利，取得更大实际成效。 同时是从贵州实际出发，始终坚持问题导向。领导干部亲 历亲为抓改革，主要也是把这方面作为重点。比如刚才讲的扶 贫领域的创新问题，扶贫标准、脱贫成效、绩效考核等都涉及 到体制机制的改革和创新。比如刚才讲到的产业扶贫，贵州就 从实际出发探索了“三变”改革，把大量农村闲置资源变成资产 ，不少贫困农民从此多了一个股东身份，实现了有股可入、有 利可分，实际效果非常好。另外，贵州在生态文明改革方面先 行先试，开展了不少有益探索，形成了一些有效经验。包括生 态红线的划定、自然资源的审计、环保补偿机制、河长制等等 ，在全国有一定的反响。我们常讲，贵州赤水河是英雄河、美 酒河、风景河，现在已经成为生态文明改革的“先河”，有12项 改革试点制度先行先试，现在已经扩大到了乌江流域。这里面 ，贵州的人大代表做了很多很有成效的监督工作。去年贵州被 纳入首批国家生态文明试验区，全国3个省份，贵州是西部唯一 的一个。还有在大数据发展过程中，有许多体制上的问题要突 破。我们围绕数据从哪里来、放在哪里、如何融通、怎样开放 ，率先建立了“云上贵州”开放平台，实现了部门数据“聚通用 ”。首先是政府数据聚在这个平台，进行相互融通、相互开放 ，进一步提高政府自身治理能力。大家知道贵州有一个“河长制 ”，其实还有一个“云长制”。就是让政府行政部门一把手去当 “云长”，负责把本部门掌握的、可以对全社会开放的数据放到 “云上贵州”平台，让“云”漂起来，让“多彩贵州彩云飞”。 总之，把中央的改革举措落实好，把贵州发展中的需求问 题把握好，这样的改革才是有针对性的，也能较快见到实效。 同时，改革成效出来了，对改革的信心也就更足了。我相信 ，对贵州来讲，全面深化改革能做出更多的事，让人民得益 ，让企业得益，让方方面面分享改革红利。 生态文明看贵州 陈敏尔在回答记者提问时指出，党的十八大以来，中国共 产党在全球比较系统地提出了生态文明的理念，推动了方方面 面的实践，取得了很多阶段性成果。老百姓越来越多地关注环 保、关心生态，也期盼分享更多绿色红利和生态福利，绿色已 经成为这个时代的强音。我们感到，贵州在生态文明建设方面 ，有基础，有条件，也有优势，应该更多地创造一些绿色的红 利惠及老百姓，具体来看，我觉得有这么几个方面的“绿色红利 ”。 一是生态文明制度的红利。前面我也讲到生态文明体制方 面作了一些探索，逐步见到了一些效果，讲过的就不重复了。 我想说，前年贵州制定了一个生态文明建设条例，这是一个地 方性的法规，是一个制度性的安排，也是比较率先的。在这个 基础上，去年省人大又决定把每年的6月18日作为贵州“生态日 ”，今年开始我们将有生态日这样的一个活动。我们就是想通过 制度的安排，通过法制的保障，通过政策的手段，深化生态文 明建设和绿色发展的工作成果，为老百姓提供更多的红利和福 利。 二是绿色产业和绿色产品的红利。对这件事，我今天谈得 比较多。贵州旅游业是体现生态优先、绿色发展的一个产业 ，是一个民生产业、绿色产业，旅游者和旅游产品提供者都可 以从中得益。现在，贵州全域旅游如火如荼，乡村旅游红红火 火，老百姓做旅游产品，同时也参与分享，这既有利于脱贫增 收致富，也有利于提高生活品质。去年我们提出旅游业要实现 “井喷式增长”，全年旅游业增长超过40%。今年我和志刚省长 商量，要有效增加绿色农产品供给。大家也知道，贵州是山地 农业省份，我们有条件提供更多绿色有机无公害的农副产品。 刚才，志刚省长在回答记者提问时已经介绍了这方面的计划 ，我就不展开了。对贵州来讲，生态旅游业已经“井喷”了，下 一个就是绿色农产品要实现“泉涌”，来一个涌泉一样的增长。 当然还有其他的绿色产业，特别是大数据产业，是一个带有绿 色特征、体现绿色导向、可以创造绿色产品的一个产业。 三是环境质量的红利。在贵州，我们把习近平总书记给我 们提出的生态底线，具体化为山清、天蓝、水净、地洁四条底 线。首先是山清。贵州原来石漠化现象比较严重，这几年经过 封山育林、退耕还林、植树造林，大力发展林下经济，森林覆 盖率已经达到了52%，“十三五”末我们的目标是达到60%。其次 是天蓝。贵州的空气质量总体上是比较好的，我们有一些县市 空气优良率达到了100%、99%，这样的空气质量我们一定会全 力保持下去。现在贵州正集中精力“向贫困宣战”，千万不能再 来一个“向污染宣战”，那样我们会“腹背受敌”。再一个是水净 。贵州地下水很丰富，地下水一旦污染难以收拾。必须保护好 饮用水，保护好赤水河的水质，不然茅台酒就变味了。还有一 个是地洁。土地是财富之母，也是山地农业的根本，必须全力 保护好土壤质量，这样才能在贵州生产更多优质农产品。除了 山水风光，特色风物、民族风情也是贵州的宝贝，都可以提供 有效供给。我们希望通过努力，为全国人民提供一个大花园、 大公园，力所能及地为全国人民提供更好更多的优质产品。我 们坚信，贵州应该更加地“珍贵”，这样就可以既造福贵州群众 ，也造福全国人民。 不看党报看八卦，迟早要出事 陈敏尔 2017年7月16日 贵州日报时政资讯发布和解读平台“政前方”微信发布消息 称，在讨论“十三五”规划建议的会议上，贵州省委书记陈敏尔 批评有的领导干部以不看党报为荣：领导干部对八卦消息很关 心，对党的声音不上心，迟早要出问题。 “政前方”还称，陈敏尔专门说道，自己不是为哪张报纸发 行说话，而是对领导干部的学习能力、工作水平提要求。这不 是陈敏尔首次做出类似表态，在贵州省委中心组学习读书会上 ，他就指出，有些领导干部天天拿着手机浏览花边新闻，这种 情况不改变，党的好政策就不能落地生根。原文如下： 有的领导干部以不看党报为荣，“新闻不闻”的现象有所抬 头。省委书记陈敏尔在省委十一届六次全会上，对此现象提出 严肃批评：领导干部对八卦消息很关心，对党的声音不上心 ，迟早要出问题。为什么在讨论“十三五”规划建议的重要会议 上，陈敏尔要专门说说宣传的事情呢？“政前方”带您看个究竟 。 有这么几句话，值得关注： 1.领导干部要高度重视宣传思想文化工作，谁轻视，谁就 不是全面的领导，更不是成熟的领导。 2.领导干部要看党报、看新闻联播，不要以为手机在身边 ，就啥都知道。看新闻的方式可以多种，手机上有电子档有数 字报也可以，但是不能不看。 3.领导干部对八卦消息很关心，对党的声音不上心，迟早 要出问题。 4.现在，网络的力量如此强大，贵州山咔咔里发生的事情 ，全世界都会知道。不好的事情，就会变成舆情事件。 5.党中央的声音那么好，不断通过媒体传递出来。坚持看 党报、看新闻联播，能指导工作、增长知识、能获取信息。党 的主流声音我们必须天天了解。 6.深入报道、客观报道，还要靠主流媒体。我也天天上网 ，但是不能用上网代替看报。 7.领导干部要善待媒体、善用媒体、善管媒体。 陈敏尔还专门说，不是说我当过宣传部长，就重视这件事 情。我不是为哪张报纸发行说话，是对我们领导干部的学习能 力、工作水平提要求。这不是过分的要求，是起码的要求。 招商引资，我们该怎么做 陈敏尔 2017年7月 对开放的问题，我说几层意思。 第一，关于认识问题。对内陆省份而言，开放非常重要 ，也非常不易。近几年，我们对外开放有了较大改观、较大进 步，来之不易。但差距仍然很大，做了大量工作，还有大量工 作要做，任重道远。很多年前的一位贵州省长曾讲过，内陆开 发就是两个方面，一个开发物力，一个开发人力。开发物力 ，我认为主要是解决交通问题，交通不解决，物力开发不出来 。开发人力，主要是解决教育问题。当这两个问题解决到一定 程度时，开发的水平主要就取决于开放的水平。不开放内陆就 是封闭，开放了内陆就能加快发展，就能加快开发。我们要深 刻理解改革开放是加快发展的关键一招，现在尤其要处理好以 开放倒逼改革、以改革促进开放这两者的互动关系，运用好这 种互动作用。要用好关键一招，出实招、出高招、出新招。这 几年实践中也积累了一些经验，要好好地把《实施意见》改好 ，再通过合适的方式，合适的会议正式出台。现在对开放要刮 目相看，不开放，改革就没有方向感，没有紧迫感;只有开放 ，才知道自己做到哪里，人家做到哪里。我们的干部、老百姓 也有开放的问题，现在有的人自娱自乐，小酒喝喝，大歌唱唱 ，山前山后绕几圈，斗斗牛，演演戏，觉得很好，幸福指数很 高。这就是因为不开放，如果外面进来的多了，我们出去的多 了，就知道外面的世界很精彩，就知道不能满足于现状。为什 么返乡农民工的眼界比本地务农农民高一些？就是因为开放。 为什么企业家做外贸和不做外贸眼界不同？不做外贸，就不知 道外面市场是什么样。我经常举一个例子，以前的乡镇企业家 ，几天没见，觉得他长眼界、长本领了，言行举止都不同了。 问他在做什么，他说在谈外资。这就是开放的效果，不开放就 自以为是，自认为已经做得不错;一做外贸，发现市场大着了 ，要跟政府打交道，要跟外资、外商打交道，礼仪都注意了。 开放是一个大课堂，是一个好老师。现在开放的条件越来越成 熟，我一直讲，基础设施越好，贵州越贵，高铁时代即将来临 ，贵州将更加珍贵。所以，我们要发自内心地重视开放、迎接 开放，满腔热情、满怀信心抓开放、抓招商。 第二，关于目标问题。《实施意见》中提出了一些目标 ，我觉得还不够高远、不够鲜活。首先，对贵州发展内陆开放 型经济，要有几句定性的话，深度研究什么叫做内陆开放型经 济。现在谁能够说清楚内陆开放型经济是什么概念？我们在全 国内陆省份里是什么地位？可以开放到什么程度？我们没有用 外向型的概念，还做不到外向型。外向型的概念可以量化，比 如外贸依存度等等。但开放型概念不能量化，就先把定性的话 说一说。 关于内陆开放型，有几个概念。在开放的领域上，要突出 重点板块。内陆地区开放不可能全域，旅游业可以全域开放 ，但投资无法全域开放，有的地方路都不通达。所以更要集聚 ，建设开放平台，打造几个重点板块来对外开放。这是内陆跟 其他地区的不同之处。在开放的产业产品上，要抓住自己的强 项，包括农业、旅游业等。农委、旅游局都应该制定本行业单 独的对外开放实施意见和行动计划。烟和酒都是从农业里走出 来的，还有很多特色农产品，都有利于对外开放。贵州现在有 名的就是两个产品，一个是茅台酒，一个是老干妈，几乎所有 留学生都吃老干妈，我们农业的开放应该做出特色来。还有旅 游业，在贵州的旅游景区和贵阳市区都很难看到外国人，东部 地区在大街小巷都能看到。要好好研究什么产业、什么产品是 我们开放的重点。在开放的对象上，既要面向全世界开放，也 要有重点目标。包括在欧洲把瑞士文章做做透，在亚洲把韩国 的文章做做透，在境外把台湾的文章做做透。我认为，瑞士、 韩国、台湾这三个地方，在地形、地貌、文化等方面与贵州特 别相似相近，应该成立专门小组攻关。在开放的手段途径上 ，要更多地借船出海，借梯上楼。十八届三中全会提出推动口 岸管理互换互认互助等，我们要善于借助重庆等周边省(区、市 )的口岸，借助别人的力量来扩大自己的对外开放。总的来说 ，要做一些深入的研究，什么叫做内陆开放型，内陆开放型怎 么定目标、定内容、定渠道。要带着研究的态度做工作，这也 是学习，我们以前缺少这方面积累。关于定量的目标，现在提 出来“三个翻番”。我认为，目标还可以更加高远，做起来非常 快，三五年就上去了。我1997年到宁波分管外经贸，当时集装 箱27万标箱，现在几千万标箱，当时出口40、50亿美元，现在 上千亿美元。当然，贵州和宁波不能比较，他们有世界级深水 港，但贵州基数小，翻一番并不难。我们不是好高骛远，但要 体现一个精气神。同时，要细化量化和分解到有关的重点领域 、重点产业，农业做多少，旅游业做多少，真正的外资做多少 等等。 第三，关于任务问题。发展内陆开放型经济，最主要有三 个任务。一是建平台。我们要集聚几个开放平台。现在贵州有 很多开发区、园区，这一点非常好。要有时间进度、形象进度 ，明确建设的时间节点，重点引进的对象。平台相互之间要竞 争，如果这样的区域都不能集聚开放要素，其他地方怎么集聚 。在开放中要有担当意识，要多做贡献。在产业和投资主体选 择上要有讲究，要有档次，不是一般的小打小闹，弄个中小企 业集聚区。包括贵州与瑞士合作，总得有个平台来落地。其他 的开放平台，都可以写到文件里，我不一一说。这是一大任务 。二是建主体。谁来搞开放，谁来搞投资，谁来做外贸公司。 一方面要对外引进，一方面要自己转型，我们现在从事进出口 业务的主体太少，力量太单薄。我此前关心农业系统有没有进 出口公司，种子种苗是怎么进来的，现在也没有人回答过。我 认为烟草、茶叶等也要培育一批能做进出口生意的主体。文化 产业也非常有前途，文化产品的出口主体是谁？现在我比较忧 心的另一个问题是，招进来的企业在简单加工，到外地完成进 出口，因为在贵州做不来，也没有独立法人。要牢记一点，不 成为独立的纳税主体、进出口主体，我们就是白热闹，白忙活 。三是建体制机制。各地各部门要建立健全海关监管、口岸服 务、出入境检验检疫等管理机制，为发展开放型经济提供服务 。事在人为，未来三年要有具体年度指标，几个海关什么时候 建起来，省、市、县三级各类机构什么时候建好，都要有具体 年度计划。 第四，关于举措问题。这里我不展开说。重点有以下几项 。一是要制定详尽的行动计划。开放要成为大家的共同任务 ，省商务厅是管总的，要站在开放的高地，统领开放的格局 ，做整合器、组装器、服务器。但各行各业，工农商学兵，都 要制定各自的开放行动计划。综合职能部门也要研究为开放服 务的具体举措。省商务厅要亲自招外资，抓几个大项目，同时 为外资提供行政资源、行政服务。省投资促进局、经信委、农 委等各个部门也要大力招外资。这样，就能形成大好局面。如 果只有一个部门重视外资，那肯定没戏，或者戏不大。同时 ，要制定具体的改革政策。这个文件有一条比较好，专门写了 改革，但有没有写全写准，还要深入研究，在改革政策上多动 脑筋。关于考核评价体系，不要搞太多。我下去调研时，基层 对此反映比较强烈，尤其是有的考评还要收费。我们早些年 ，每年都考评投资环境，动用了大量资源，去打分评价，效果 不太好。说明考评不是主要抓手，改革才是主要抓手。要抓源 头，而不是抓打分、抓评级。如果是由台湾人来评估，就能管 实际用途。台湾人每年都来评价，电子行业哪里投资最好，今 年是什么地方，明年又是什么地方，这样就很管用。我们政府 自己评的，弄得很复杂，但是不太管用。不是说绝对不能搞 ，但不能到处搞。二是加强人员机构建设。在市县政府机构改 革过程当中，要重视开放力量的建设。这个力量就包括机构、 包括编制。现在国务院严格“约法三章”，对机构、编制都有具 体要求。但有条件的地方要建商务局，其他机构减少一点。在 新一轮机构改革中，要重视工作体系和队伍力量的建设。三是 与时俱进地增加经费。只要有实质的需要，可以单独地一事一 议。2013年，已经增加了2亿。你们现在还是小商务的概念，钱 都分散着用。 我还没有参加过专门的开放会议，今天对开放工作稍微多 说一点，你们再做一些具体的研究。对我省招商引资工作，主 要讲四句话： 第一句话，招商引资功不可没。近几年，在贵州加快发展 的进程中，招商引资发挥了重要作用，作出了重要贡献。随着 发展往前推进，作用肯定会越来越显现。各地各部门为此做了 大量工作，付出了艰苦努力。有的努力能看得到，有些努力是 看不到的，是需要发扬任劳任怨、钉钉子精神的。因此，对全 省积极参与招商引资工作的干部群众，要给予充分肯定。关于 招商引资中存在的问题，也是客观的，发达省份招商引资问题 也很多。但这都是工作推进中的问题，发展进程中的问题，不 能以偏概全，更不能因噎废食。从省政府工作角度来讲，群众 路线教育实践活动提出了一些意见，我认为都是对的，我们要 正确地认识，积极地改进。不能因为有这样那样的事，而否定 整个招商工作。所以，参与招商工作的部门和领导干部，要以 昂扬的精神，积极的状态，继续招商。干是硬道理，失败也可 以理解。我们直接做的工作，有成功的，也有尚不成功的。有 的明摆着还不成功，也还得下功夫，因为功夫在平时，结果在 适当的时候。关于这个问题，要客观地看，真实地看。 第二句话，招商引资正当其时，好戏在后头。随着投资环 境的改善，基础设施条件的完善，开放程度的提高，招商引资 正是好时候，方兴未艾。我们要抓住现在的大好时机，更加重 视，更加努力，不能松劲。现在很多事情不是做不到，而是不 去做，做了就事在人为。近些年我省在加快发展，平台逐步搭 建起来，这就是风云际会。各路信息表明，招商引资正是好时 候，加之我们的生态优势，这里既能赚钱，又能享受生态，看 到星星月亮。我们在这里呆的时间久了，可能感受不到，外地 客商一比较，就能感受到。所以贵州要有底气，要有自信。 第三句话，招商引资贵在行动。首先，领导干部要带头做 。领导招商引资具有示范效应，也个积极的姿态，效果也比较 好。中国的投资行为还是要看当地党委、政府服务，也有感情 的因素。其次，全省上下要一起做。领导带头做，还要大家联 动做，这样商机就多了，机会就多了，门路就多了。商机往往 是在交流中、接触中出现的，所以要善于打交道，善于与外界 联系。我们跑北京、跑各地，都要带着发现的眼光去接触，去 寻找商机。各行各业都应该这样，招商引资不是某一个部门的 责任，是所有部门共同的责任，要热爱招商。这句话很有深意 ，招商工作有时候精力花在8小时以外，需要做出一些奉献;有 时候还要忍辱负重，放下身段。包括招才引智，也是同样的道 理。 第四句话，招商引资重在效果。现在特别要注意的问题有 这么几个：一是签约项目不落地。招商签了约，但最后没有落 地。这种情况现在有，将来还会一直有，我们要尽可能地注意 。特别是对那些圈了地、不开发，浪费土地、浪费资源的项目 ，下一步有关部门要作为重点，不断地排查，不能晒太阳。有 的要依法严肃处理。这个问题要特别注意。二是优惠政策不兑 现。招商引资说了很多优惠，最后没有兑现，这一点企业反映 比较多。三是引资举债不负责。不对长远负责，只图一时政绩 ，不图实际效果。有的甚至开门引资、关门打狗。这些问题要 高度重视。同时，要落实招商引资活动取得的成果，不断提高 签约项目的履约率、入园率、开工率、资金到位率、投产达产 率等。下一步还有提高偿债率的问题，特别是政府性债务的偿 债率。 关于招商引资的效果质量，我再强调四点。一是要注重产 业的技术含量。引进的产业还是要有点档次。坚决拒绝那些低 水平、技术含量低，特别是造成污染的项目。二是要注重项目 带动的力量。引进的项目要能够带动一大片发展，通过整装带 动配套，龙头带动龙身，大项目带动小项目，我们要招这样的 商。三大电信运营商能创造多少价值、多少就业暂且不说，但 落户在这里，就能够带动地方的形象，带动一些互联网企业入 驻。所以还要围绕三大运营商来招商，提高项目带动力量。三 是要注重企业就业的容量。有时候企业的技术含量不够高，但 是能够解决较多的人就业，我们也需要这样的企业。东部做领 带也是从低水平开始，先是3块钱一条领带，后来变成30美元 ，最后再做300美元。所以，虽然是传统产业，但能够解决劳动 力就业。现在的发展阶段，还是需要增加劳动力就业。四是要 注重环境保护的质量。多彩贵州拒绝污染项目。这句话讲得比 较生动、形象，也是我们的一个姿态。我们要争取项目，但不 要承接人家的污染项目。招商引资拒绝承接淘汰的污染项目。 我们要承接的是，因为劳动力不够、资源不在当地，所以要转 移到劳动力所在地、资源所在地的项目。省商务厅和投资促进 局等有关部门要和环保部门联合把关，宁可数字少一点，项目 少一点，也不能搞这些项目。尽管管不胜管、防不胜防，但是 还要管，还要防，共同提高警惕。这不能说是招商中的问题 ，而是招商中必须注意的问题。不是因为招商错了，而是招商 当中必须有这根弦。下面发生这些情况，我们要敢于担当，敢 于负责，敢于对污染项目说“不”。我们要相信基层的自觉，但 也要防止他们急功近利。现在这些土地、标准厂房，不用愁 ，会有人来，不要看到空着就招低水平污染项目，不能饥不择 食，要有所选择。 我就说这么多。对招商引资工作还是要充分肯定、充满信 心。相关职能部门要不遗余力地推进这项工作，希望在新的一 年上一个新的台阶。 在全省第三次大扶贫战略行动推进大会上的讲 话 陈敏尔 （2017年5月13日） 同志们： 今天，我们召开全省第三次大扶贫战略行动推进大会，主 要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于脱贫攻坚重要讲话精 神和指示要求，全面总结“春季攻势”成效经验，深入分析当 前脱贫攻坚形势任务，更加坚定、精准、有效地实施大扶贫战 略行动，确保今年脱贫攻坚再战告捷。 去年以来，全省上下深学笃用习近平总书记系列重要讲话 精神和扶贫开发重要战略思想，全力实施大扶贫战略行动，脱 贫攻坚各项工作取得了新的成效。一是工作部署真抓实干。先 后召开全省第二次大扶贫战略行动推进大会、省扶贫开发领导 小组会议和项目观摩会、专题协调会、现场会，部署发动脱贫 攻坚“春季攻势”，省市县乡村五级干部深入扶贫第一线亲力 亲为抓扶贫，各地各部门脱贫攻坚精准度和有效性持续提高。 二是政策措施与时俱进。在实施“33668”扶贫攻坚行动计划、 精准扶贫“1+10”配套文件和大扶贫条例基础上，总结运用 “三变”改革和“塘约经验”，探索实施“5个三”改革配套经 验，搭建了扶贫改革的“四梁八柱”。三是责任落实较真碰硬 。深入实施脱贫攻坚“双组长制”和“指挥长制”，与时俱进 完善实施市县脱贫攻坚成效考核办法，扎实推进脱贫攻坚明察 暗访、督查巡查，各地各部门啃硬骨头、打攻坚战的责任感、 使命感持续增强。四是脱贫成绩扎实有效。全省贫困人口减少 到372.2万人，贫困发生率下降到10.6%。去年在省级党委和政 府扶贫开发工作成效考核中被列为“综合评价好”的省份，得 到党中央肯定和国务院通报表彰。 这次项目观摩，是省第十二次党代会后的首次项目观摩 ，主题鲜明、内容丰富、形成紧凑，是对党代会精神的大宣讲 ，是对各地贯彻落实党代会精神情况的大检阅，也是对脱贫攻 坚“春季攻势”成效的大验收。几天来，大家一路看、一路听 、一路想，既看出了决心信心，也看到了问题差距，更看清了 方向路径。印象比较深刻的有一下几点：一是两条底线越守越 牢。各地坚持把发展作为最大的扶贫，把产业扶贫和易地扶贫 搬迁作为重中之重，一季度经济增速前10位的县区中贫困县占 到了9席。同时以中央环保督查为契机，大力开展生态建设和环 境治理，立说立行、立察立改、生态环境质量持续保持优良。 二是三大战略行动深入人心。各地全言谋划、一体部署、协调 推进大扶贫大数据大生态三大战略行动，更加注重在脱贫攻坚 中加强生态环境保护，不少扶贫项目运用了大数据手段。以脱 贫攻坚“春季攻势”为主抓手，深入推进大扶贫战略行动，攻 出了产业扶贫新亮点，攻出了易地搬迁新机制，攻出了贫困地 区新面貌。三是百姓富生态美的精彩画卷徐徐展开。脱贫攻坚 春风暖，产业花开遍地香。通过观摩，大家看到了一个个产业 扶贫项目落地生根、开花结果，看到了贫困地区的绿水青山给 老百姓带来了更多的金山银山，越看越有信心，越看越受鼓舞 ，更加坚信多彩贵州新未来一定能够实现! 2017年是我省精准扶贫、精准脱贫的深化之年。脱贫攻坚 既是“大战场”，也是“大考场”。去年是首战首胜，今年要 再战告捷。现在，“春季攻势”已经结束，但脱贫攻坚还在路 上。我们要在全省各市州、各县区、各乡镇、各村寨来一场脱 贫攻坚“大比武”，持续兴起脱贫攻坚新热潮，在比中学习、 在比中提升、在比中起超，按下“快进键”、跑出“加速度 ”、干出新业绩。刚才，志刚同志对“春季攻”进行了梳理总 结，以问题为导向对下步工作进行了安排部署，大家要认真抓 好贯彻落实。下面，我着重围绕开展脱贫攻坚“大比武”，讲 5点意见。 一、比责任担当 习近平总书记指出，“比认识更重要的就是决心，比方法 更关键的就是担当”。脱贫攻坚，责任担当最紧要。今年以来 ，总书记多次对做好脱贫攻坚工作作出重要指示，强调要下好 “绣花”功夫、贯穿从严要求、更好推进精准扶贫精准脱贫。 全省各级各部门要向总书记看齐、向总书记学习，提高政治站 位、强化责任担当，确保高质量完成脱贫攻坚工作任务。 一要凝心聚力抓，做到时时负责担当。这次省党代会提出 了未来五年“决胜脱贫攻坚，同步全面小康，开创多彩贵州心 未来”的三大奋斗目标，提出了实施大扶贫大数据大生态三大 战略行动，得到了全省上下的高度认同。民心是最大的政治 ，打赢脱贫攻坚战是最紧要的任务。我们要保持政治定力、战 略定力、工作定力、聚焦年度目标任务，一刻也不懈怠、一天 也不耽误，更加有力、更加扎实推进精准扶贫精准脱贫。责任 担当强不强，要在比中体现、在比中彰显。各地要进一步在工 作中比责任感、比紧迫感、比使命感，比一比谁的责任履行得 好、谁的担当体现得好。 二要亲力亲为抓，做到事事负责担当。“老大难、老大难 ，老大一抓就不难。”大事里无小事，群众事无小事。亲力亲 为是领导干部的责任，作为领导应该亲力亲为做好自己的分内 之事，履行好自已的分内之贵。亲力亲为的重点是对涉及改革 发展的主要决策、中心工作、重大项目、突出问题，主要领导 要亲自谋划、亲自参与、亲自督办。党政主要领导一定要做明 白人、实干家，把脱贫攻坚放在心上、扛在肩上、抓在手上 ，履行好“第一责任人”的责任，扑下身子抓落实，比重要问 题有没有亲自研究，比重点工作有没有亲自部署，比重大事项 有没有亲自把关，比关键环节有没有亲自协调，比落实情况有 没有亲自督察。 三要共同履责抓，做到人人负责担当。这些年，我们紧紧 扭住党委主责、政府主抓、干部主帮、基层主推、社会主扶的 “五主”责任，五级书记抓扶贫、全党动员促攻坚，逐级传导 圧力、逐层压实责任，着力构建大家扶、全力扶的工作格局。 要强化党委政府主体责任，比一比有没有把心思放在脱贫上、 有没有把精力用在脱贫上、有没有把成效体现在脱贫上。各部 门要切实履行职责，比研究部署的深度，比统筹协调的广度 ，比落实推进的力度。督导组要切实负起督察指导责任，推动 全省上下形成比规矩作风、比责任担当的良好氛围。 四要统筹兼顾抓，做到处处负责担当。总书记强调，“越 是形势复杂、任务艰巨，越要加强各项改革发展任务的整体性 、协同性、系统性”。脱贫攻坚工作点多、面广、量大，目标 是全面脱贫、全部摘帽，不能“就扶贫抓扶贫”。目前，中心 工作就是脱贫攻坚，还要统筹抓好供给侧结构性改革、项目建 设、经济运行、安全生产、信访维稳等工作。全省各地各部门 要坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，比一比谁能把脱贫 攻坚工作和经济社会发展的“盘子”转得更均衡，谁能把脱贫 攻坚自身各项工作的“钢琴”谈得更协调。 二、比路径方法 总书记多次强调，“推进脱贫攻坚，关键是要找准路子、 构建好的体制机制”，脱贫攻坚路子对头、方法得当，就会省 时省力、事半功倍，各地各部门既要讲认识论也要讲方法论 ，着力解决贫中之贫、坚中之坚、困中之困、难中之难、急中 之急问题，不断提高脱贫攻坚的能力和水平。要注意突出以下 几点： 一是更加注重改革牵引。抓扶贫一定要抓产业，抓产业一 定要抓改革；只有抓改革才能促产业，只有抓产业才能促脱贫 。产业扶贫，一靠科技，二靠改革。改革能够促进生产关系变 革，优化利益分配机制，解放和发展生产力，最大限度地调动 群众参与积极性。通过这次观摩，大家切身体会到，“三变 ”改革变出了农民受益增加，变出了农业结构调整，变出了农 村生产力解放，正在成为农村一道亮丽的风景。随者“三变 ”改革的深入，六盘水的衣村正在朝着“户无闲人、地无闲土 、树元闲果”的方向发展。运用改革方法推进产业扶贫，关键 就是要提升产业项目的带动性和覆盖面，提高贫困群众的参与 度和获得感。要精准建立产业扶贫机制。全面推广“三变”改 革，借鉴运用“塘约经验”，重点建立贫困户参与机制和受益 机制，明确贫困户在产业链、利益链中的环节和份额，让贫困 群众想干、敢干、能干、会干。要精准提高产业扶贫组织化程 度。以股权为纽带，运用“龙头企业+合作社+贫困户”多点发 力多轮驱动的“动车扶贫”模式，推动农民合作社、供销社、 信用社“三社融合”发展，让贫困群众有股可入、有事可做、 有利可获。要精准用好产业扶贫新兴手段。充分运用电商扶贫 、“互联网+”扶贫、旅游扶贫等扶贫开发新路径，拓展增收渠 道，增强脱资可持续性，更好助推贫困群众脱贫致富奔小康。 产业扶资改革的路上既有风雨也有睛，但功夫不负改革人，坚 持就会有收获。 二是更加注重项目建设。项目建设是推进脱贫攻坚的“牛 鼻子”。抓项目是抓扶贫的有效方法。要千方百计争取项目。 当前和今后一个时期，中央对脱贫攻坚的政策倾斜、项目建设 力度将越来越大。我们要认真学习政策、积极利用政策，主动 对接国家“十三五”扶贫规划，认真谋划落地一批重大项目。 要因地制宣选择项目。根据各地资源条件和市场需求，精准选 择扶贫项目，宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游、宜 林则林，加快建设成长性好、市场前景好、增收效果好的项目 ，努力做到“户户有增收项目，人有脱门路”。要扎实有效实 施项目。5月8日，我们举行了今年全者第二批重大项目集中开 工，其中大扶贫项目就占到了143个、总投资超过650亿元。各 地各部门要逐一落实专班、逐一倒排工期，强力推进项目快建 设、快投资、快见效。 三是更加注重问题导向。坚持问题导向，是习近平总书记 系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略的鲜明特点 。要精准发现问题。这次会议对市县两级党委和政府扶贫开发 工作成效进行了通报，既肯定了各地去年脱贫攻坚取得的成绩 ，又指出了工作中存在的问题。各地各部门要切实把问题找准 、找全、找透，重点把握精准识别不到位、产业选择不实际、 易地扶贫搬迁功能不配套、扶贫政策不落地等问题，列出整改 清单，一项一项抓好整改。要分类研究问题。比如，有的是工 作上的问题，这就需要提高工作的精准度、实效性；有的是作 风上的问题，这就需要进一步加强作风建设，严防形式主义 ；有的是体制机制上的问题，这就需要运用改革创新的办法健 全脱贫攻坚的体质机制。要精准解决问题。出现问题不可怕 ，可怕的是对问题漠然视之。解决好国家和省里考核以及“春 季攻势”中发现的问题，既要较真碰硬、敢作敢为，又要绵绵 用力、善作善成，做到以整改促提升、以实招见实效。 四是更加注重典型引路。脱贫攻坚离不开典型引路。一方 面要选树正面典型。去年8月，我们在全省举行了“脱贫攻坚 ·党员先锋”先进事迹报告会，为打赢脱贫攻坚战营造了良好 氛围。去年11月，国务院扶贫办在北京召开报告会，追授姜仕 坤同志“全国脱贫攻坚模范”荣誉称号，引起强烈反响。今天 表彭的黄大发同志、左文学同志，传递的是艰苦创业、改革创 新的好声音和正能量。全省各级党组织要从不同行业和不同领 域，选树好先进典型，形成崇尚先进、学习先进、争当先进的 良好风尚。另一方面要惩戒反面典型。对在脱贫攻坚战中不作 为、假作为、乱作为，损害贫困群众利益的典型案例要从严从 重处置，一定不能姑息。要高度警楊和防范在乡镇和村一级发 生的“蝇腐”现象，坚决曝光查处一批。 五是更加注重发动群众。总书记指出，“贫困群众是扶贫 开发的对象，更是脱贫致富的主体”。打赢脱贫攻坚战，群众 路线是根本法宝，发动群众是关键之举。要激发脱贫内生动力 。教育引导贫困群众发扬自力更生精神，彻底甩掉“等靠要 ”“等着扶、躺着要”思想，变“干部干、群众看”为“群众 干、干部帮”。要尊重群众首创精神。发挥贫困群众的主体作 用，发动群众积极参与脱贫规划编制、项目选则实施、资金使 用管理等过程，激发他们改变贫困面貌的信心决心。要发挥群 众监督作用。把环保督察工作方法运用到脱贫攻坚中来，健全 群众监督员制度，让群众监督无处不在、无时不有。对群众发 现反映的突出问题，一经查实，立说立行、立说立整、立说立 改。 六是更加注重考核评估。信任不能代替监督，信任不能没 有考核。这次会上印发了市县两级党委和政府脱贫攻坚考核办 法，这将是今后各地脱贫攻坚工作的“度量衡”和“质检仪 ”。要正确认识考核。对脱贫攻坚工作成效进行考核，是倒逼 各地抓好落实的重要手段。要进一步发挥考核“指挥棒”作用 ，让真干假干不一样、干多干少不一样、干好干坏不一样。要 正确对待考核。今天会议晒出了去年各市县的脱贫攻坚成绩单 。对考核较好的，给子表扬，目的在于鼓励；对同题突出的 ，要求整改，目的在于警醒。要正确运用考核。用好通报、约 谈、问责、奖励四种手段，树立“干得好受表彰奖励、干不好 受警示惩戒”的鲜明导向。对于在考核问题整改过程中走过场 、打折扣、搞变通的，该批评要严肃批评，该处理要严肃处理 。 三、比干部作凤 脱贫攻坚是硬任务，必须有硬作风。全省党员领导干部要 自觉践行“三严三实”要求，拿出攻坚拔寨的决心和气魄，在 脱贫攻坚这场大考中比谁更精准、比谁更高效、比谁更扎实、 比谁更廉洁，尽超常之责、用超常之策、举超常之力、创超常 之绩。 一要抓遍访回访。截至去年底，全省共组织各级52.7万名 党员干部遍访了贫困村贫困户，15.75万名干部深入帮扶联系点 开展回访。要强化领导干部遍访回访的组织协调和督促指导 ，经常“查岗查哨”，确保“走村不漏户、户户见干部”。要 访出贫困实情。遍访回访，首先要察村情、察民情、察实情。 要做实做细建档立卡，建好用好“扶贫云”，运用大数据加强 动态管理，做到网上建档立卡与脚下进村入户相结合。要访出 群众意愿。遍访回访，既要送政策，更要问计策。要深入了解 群众在脱贫攻坚过程中需要什么、存在什么问题、有什么想法 ，推动回访工作接地气、有针对性。要访出脱贫路子。坚持因 村因户因人施策，精准制定帮村扶户措施，提高扶贫工作实效 。同时注重利用工作资源和信息优势，为贫困户解决实际困难 。 二要抓干部管理。从平时了解和这次观摩掌握的情况看 ，我省第一书记和驻村千部在脱贫攻坚第一线付出了大量的心 血，基层反映普遍较好。同时也要看到，一方面，个别县乡干 部还存在对工作不懂装懂、不懂不学还没有找准路子、找准方 法、抓住重点；另一万面，一些单位在选派干部上认识不到位 ，舍不得派优秀同志，下去的干部帮不上忙、说不上话；少数 帮扶干部只是挂个名，沉不下去、蹲不下来，“第一书记”不 在“第一现场”时有发生。要突出精准选派。坚持择优选派、 因村下派，重点选派那些了解基层情况、熟悉农村工作，特别 是有基层工作经历的干部下去，打开工作局面。要突出从严管 理。完善运用第一书记和驻村干部信息管理系统，加强跟踪问 效和动态管理，严格接照“每月驻村工作不少于20天”的要求 ，严明考勤纪律，确保真蹲实驻、真帮实扶。要突出激励保障 。去年以来，150多名优秀第一书记和驻村干部在换届中被选拔 进乡镇班子。要严格落实经费保障，兑现补贴待遇，激发大家 的干事热情、创业激情。 三要抓基层组织。推进脱贫攻坚，基础在基层，重心在基 层。要结合推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，深入 实施抓党建促脱贫攻坚行动计划。要注重能力建设。加强会因 村村支“两委”建设，强化党务知识和扶贫政策培训，持续整 顿软弱涣散基层党组织，大力加强发展型、服务型党组织建设 。要注重机制建设。加快推动农村基层党组织、活动载体、工 作方法、管理手段创新，解决好基层党组织阵地、待遇、经费 保障等问题。要注重队伍建设。选好配强村支“两委”班子 ，选好用好脱贫致富带头人，促进乡村本土人才回流，打造一 支“不走的扶贫工作队”。 四要抓政策落地。从这次国家和省里的考核情况来看，一 些贫困群众对中央和地方出台的扶贫政策还不完全知晓，一些 政策还存在落不了地的情况。要推动政策入脑入心。继续分级 分批组织开展“脱贫攻坚进行时”巡回宣讲，把政策变成群众 的行动。持续开展扶贫政策专项培训，让干部熟悉政策、掌握 政策、适用政策。要推动政策到村到户。在开展遍访回访贫困 村贫困户活动中，要将政策宣传作为重点，把中央和省里的扶 贫政策送到村里、送到家中、送到农户心坎上。要推动政策落 细落实。将脱贫攻坚工作纳入政务公开、村务公开范畴，公开 扶贫政策实施、项目安排、资金使用等情况，确保工作落实和 结果公正。 五要抓督察督导。要把督察督导作为脱贫攻坚的工作“利 剑”和制度“利器”，以督察之严确保工作之实。要加大明查 暗访力度。把明查暗访作为工作常态，通过督察反映问题、反 馈问题、反思问题。今年，我们将请退下来的几位省级领导带 队到8个市州开展工作督导，进一步扣紧压实脱贫攻坚责任链。 要加大整改落实力度。要针对明察暗访发现的问题，剖析问题 原因，制定有针对性的解决办法，实行“对标”“对账”“对 人”，全面细致抓好问题整改。要加大追责问责力度。按照最 近出台的脱贫攻坚督导工作方案，以严肃问责倒逼责任落实 ，决不允许搞形式主义，决不允许弄虚作假，决不允许数字脱 贫，决不允许截留、滞留、挪用、贪占扶贫资金，决不允许干 部渎职失职和不作为、假作为、慢作为、乱作为。 六要抓民生监督。今年要把“护民生、促脱贫”作为民生 监督的重中之重，防止“扶贫投入加上去、干部贪腐倒下来 ”。要深入开展对扶贫等民生项目资全管理和使用情况的专项 监察，切要做到见人、见项日、见资金。要继续开展“访村寨 、重监督、助攻坚”专项行动，推动解决基层损害群众利益的 不正之风.要持续查处腐败问题，重点查处在扶贫项目申报、审 批、实施、验收等环节滥用职权、违规操作、权钱交易和贪污 腐败行为，在扶贫资金申报、审批、拨付等环节优亲厚友、截 留私分、挤占挪用现象。 四、比精神状态 这些年，在我省脱贫攻坚战场上，涌现出了以文朝荣、姜 世坤、邓迎香、余留芬、黄大发、王宜堂等为代表的一大批先 进典型、涌现出了塘约村党支部和娘娘山联村党委等先进基层 党组织。5月3日，我去看望了黄大发同志，实地走了“大发渠 ”，精神得到了洗礼。塘约村只用两三年时间，紧紧依靠基层 党组织，抓住改革这个“牛鼻子”，实现了从贫困村到小康村 的“蜕变”。我理解，“黄大发精神”实质上是一种艰苦创业 的精神，而“塘约精神”则是一种改革创新的精神，这两种精 神是相同相融的。我们要结合深入开展“两学一做”学习教育 ，比一比干部群众的精神状态，构筑好脱贫攻坚的“精神高地 ”。 一要有不忘初心、为民服务的信念。从上世纪60年代起 ，黄大发同志几十年如一日，把人民作为最温暖的初心、最崇 高的信仰，率领群众凿水渠、开山路，客服艰难困苦，创造人 间奇迹，凿出一条绕三重大山、过三道绝壁、穿三面险崖的万 米水渠，圆了老百姓的吃水梦。全省广大党员干部要坚持一切 为人民打算、一切为小康实干，以实际行动办好为民意、解民 忧、增民利的实事好事。 二要有直面困难、永不退缩的气概。30多年来，在极其艰 苦的条件下，黄大发同志立下愚公志、横下一条心，咬定青山 不放松、认准目标坚持干，不仅带领群众修水渠，还铺村路、 驾电线、建学校，改变了当地贫穷落后的面貌。各级党员干部 要学习弘扬黄大发同志精神，引导贫困群众树立“宁愿苦干、 不愿煎熬”的思想观念，靠辛勤劳动摆脱贫困。 三要有久久为功、绵绵用力的定力。人一生做的事情有大 有小，但是能几十年如一日的做下去，光这一点就很可贵。脱 贫攻坚是一场攻坚战，也是一场持久战，比的是耐力，比的是 韧劲，比的是意志，我们要发扬黄大发同志滴水穿石的精神 ，咬定目标、苦干买干，一步一个脚印地改变贫因落后面貌。 四要有勇于改革、善作善成的劲头。塘约之变，关键在改 革。这几年，塘约村结合实际，以“三权促三变”，实现了从 “二类贫困村”向“小康示范村”的华丽蜕变，动的不是微创 的“小手术”，而是从里到外的“大手术”。通过改革，壮大 了村级集体经济，增加了农民收入，增强了党组织的凝聚力和 战斗力，我们授予塘约村“全省脱贫攻坚改革先进基层党组织 ”称号，就是要肯定他们在这方面的改草和创新。 五、比群众获得感 总书记指出，“推进脱贫攻坚、迫求幸福生活，获得感很 重要”。我们要紧扣总书记对贵州提出的“百姓富、生态美有 机统一”的指示要求，既要增进贫困群众物质上的获得感；也 要增进精神上的获得感；既要增进生产生活上的获得感，又要 增进生态环境上的获得感；既要增进当前脱贫的获得感，还要 增进长远发展的获得感。确保现行标准下农村贫困人口全部脱 贫，增进群众获得感，核心就是坚持百姓富、生态美有机统一 ，实现“一达标、两不愁、三保障”。 首先是实现“一达标”。一达标，就是以户为单位，年人 均纯收入稳定超过当年过年扶贫标准。增加收入，既是脱贫的 基本前提，也是百姓富的题中之义。最近30年，国家3次制定扶 贫标准:第一次是1986年的206元，第二次是2001年865元，第三 次是2011年的2300元。国家每年根据当年农村低收入居民生活 消费价格指数进行调整，2016年我省扶贫标准现价为3146元。 围绕实现“一达标”，各地要坚持把发展生产扶贫作为主攻方 向，确保贫因户有稳定的收入来源和增收渠道。验收是脱贫的 最后一道“关口”，在贫困户识别和退出过程中，各地要对家 庭收入进行精准核算，同群众一起算账，严防数字脱贫。 其次是确保“两不愁”。“两不愁”，就是稳定实现农村 贫困人口不愁吃、不愁穿。近年来，全省坚持把脱贫攻坚作为 头等大事和“第一民生工程”，不断改善人民福祉，贫困群众 基本实现不愁吃、不愁穿。但是部分地方贫困群众安全饮水同 题还有待解决。据统计，全省有235.32万建档立卡贫困人口存 在饮水安全问题，占全省总数的93.2%。下一步，水利部门要瞄 准瓶颈、补齐短板，加强贫困地区水利基础设施建设，切实保 障贫困群众饮水安全。 最后是落实“三保障”。“三保障”主要指的是义务教育 、基本医疗、住房安全有保障，既考虑了脱贫的基本生存需要 ，也兼顾了百姓富的长远发展需求。要精准实施教育扶贫。聚 焦解决因学致贫、因学返贫问题，精准抓好贫困家庭子女教育 资助，阻断贫困代际传递。要精准开展健康扶贫。健全基本医 疗保险、大病保险、医疗救助、医疗扶助“四重医疗保障”体 系。有效遏制和阻止因病致贫、因病返贫。要精准落实住房安 全。继续实施易地扶贫搬迁和农村危房改造，确保贫困户居者 有其屋，同时注意规范农民自建房的规划、建设和管理，做好 空间布局、勘察设计、质量管理、耕占用、安全管控、文化传 承等工作，避免无序建房、乱搭乱建。 同志们，能否打赢脱贫攻坚这场硬仗，是对各级领导班子 领导干部执政能力和坚强党性的极大考验。让我们更加紧密地 团结在以习近平同志为核心的党中央周围，更加全面深入地学 习贯彻省第十二次党代会精神，更加扎实有效地推进大扶贫战 略行动，更加积极主动地开展脱贫攻坚“大比武”，以优异成 绩迎接党的十九大胜利召开！ 在中共贵州省委十二届一次全会上的讲话 陈敏尔 2017年04月27日 同志们: 刚才,省委十二届一次全会选举产生了新一届省委常委会和 书记、副书记,通过了十二届省纪委第一次全会选举产生的省纪 委常委会和书记、副书记。在此,我代表新一届省委常委会,对大 家的信任和支持表示衷心的感谢! 今天上午,省第十二次党代会全票选举习近平同志为党的十 九大代表。中央提名习近平同志为党的十九大代表候选人,参加 贵州省出席十九大代表的选举,这是全省广大党员的无比光荣,是 对贵州各级党组织的极大信任,是对贵州各族人民的亲切关怀,是 对贵州脱贫攻坚的巨大激励。习近平总书记全票当选十九大代 表,是730多名省党代会代表的共同意愿,代表了全省170多万名党 员的共同心声,充分体现了4000多万贵州各族干部群众对习近平 总书记的衷心爱戴,体现了对以习近平同志为核心的党中央的衷 心拥护,体现了我省风清气正的政治生态。 由于工作需要和年龄原因,上届省委常委会中的一些同志,不 再进入新一届领导班子。他们在任期间,为了党和人民的事业,为 了贵州的发展,为了全省各族群众的美好生活,兢兢业业、尽职履 责、无私奉献,付出了艰苦努力,倾注了大量心血,作出了重要贡 献。在此,我代表省委,向他们表示衷心的感谢,并致以崇高的敬 意! 本届省委产生于贵州决胜脱贫攻坚、同步全面小康的关键 时期,肩负着开创百姓富、生态美多彩贵州新未来的光荣使命。 接过“接力棒”,就要跑好“接力赛”。此时此刻,我们每位委员都应 该有重任在肩的使命感、主动担当的责任感和只争朝夕的紧迫 感,都要认真思考如何以勤勤恳恳的工作、实实在在的业绩,交出 一份优异的答卷。作为新一届省委领导班子的班长,我深深感到 肩上有沉甸甸的信任、沉甸甸的担子、沉甸甸的期盼。“打铁还 需自身硬。”我们一定要不忘初心、继续前进,一心一意谋发展 ,聚精会神抓党建,努力把省委班子建设成为坚强领导集体,让党 中央放心,让全省广大党员和各族人民群众满意。 一、要着力建设政治坚定的领导班子 领导班子强不强，首先要看政治上强不强。必须旗帜鲜明 讲政治，牢记自己的第一身份是共产党员、第一职责是为党工 作，把政治上的忠诚融入血液、浸入骨髓，做到在党爱党、在 党言党、在党忧党、在党为党。要坚定“四个自信”，坚守共产 党人的精神家园，补足精神之钙，筑牢信仰之基，把稳人生之 舵。要带头增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识 ，把坚决维护习近平总书记领导核心地位作为第一位的政治要 求，做到思想上充分信赖、政治上坚决维护、组织上自觉服从 、感情上深刻认同、行动上始终跟随。 二、要着力建设实干担当的领导班子 实现省第十二次党代会确定的目标任务，关键在实干，根 本靠担当。要始终保持干事创业的精气神，在战略部署上“扣扣 子”、在责任履行上“担担子”、在任务落实上“钉钉子”、在工作 方法上“转盘子”，靠作风吃饭、拿实绩说话。要有强烈的本领 恐慌、能力危机、履职压力，自觉地向书本求知、向实践取经 、向群众请教，虚心地学、诚恳地做，依靠学习做好今天、走 向未来。要坚持目标导向和问题导向相统一，把分管工作置于 全省“大盘子”中来谋划、来定位，细化任务书，制定路线图 ，齐心协力把省党代会确定的目标任务落到实处。 三、要着力建设勤政为民的领导班子 党代会前，人民更多关注我们说了什么、说得对不对；党 代会后，人民更多关心我们干了什么、干得好不好。要牢固树 立以人民为中心的发展思想，最大力度汇聚民智、最大限度激 发民力、最大程度保障民生，让发展实绩更有“温度”，让惠民 答卷更有“厚度”。要抓住群众反映强烈的突出问题，加大脱贫 攻坚力度，努力在收入保障、社会事业、生态环境、公共服务 等方面取得明显成效，让人民群众感受到实实在在的变化和提 升。要像关心自己的亲人一样关心群众冷暖，像解决自己的事 情一样帮助群众办事，对群众特别是困难群众格外关爱、格外 关心。 四、要着力建设团结和谐的领导班子 团结出凝聚力，团结出战斗力，团结出新的生产力。要时 刻以党的事业为重、以全省大局为重、以人民利益为重，精心 维护团结、自觉加强团结、带头增进团结。要贯彻好民主集中 制，健全完善省委议事决策机制，对事关发展的重大问题，充 分发扬民主，集体研究决定；省委一旦作出决策，就要按照各 自分工，坚决执行、全力落实。要按本色做人、按角色办事 ，构建清清爽爽的同志关系，规规矩矩的上下级关系，以省委 班子自身的团结带动上上下下、条条块块、方方面面的团结。 五、要着力建设清正廉洁的领导班子 作为省委班子成员，我们的一言一行、一举一动都会在全 省党员干部和人民群众中产生重要影响，都直接关系到我们这 个集体的形象、声誉和威信。要始终保持如履薄冰、如临深渊 的警觉意识，敬仰党的事业、敬畏手中的权力、敬重服务的人 民，把好用权“方向盘”，系好廉洁“安全带”，用好监督“记录仪 ”，堂堂正正做人，干干净净做事，清清白白做官。要切实扛起 全面从严治党的主体责任，坚持不懈地抓班子、带队伍、强基 础，对党和人民高度负责，对本地区本单位的政治生态负责 ，对干部的健康成长负责，共同守护好、巩固好贵州风清气正 的政治生态。 紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围 决胜脱贫攻坚 同步全面小康 奋力开创百姓富 生态美的多彩贵州新未来 ——在中国共产党贵州省第十二次代表大会上的报告 (2017年4月16日) 陈敏尔 同志们: 现在,我代表中国共产党贵州省第十一届委员会向大会作报 告。 中国共产党贵州省第十二次代表大会,是在党的十九大即将 召开,我省脱贫攻坚、同步小康关键时期召开的一次十分重要的 会议。大会的主题是:紧密团结在以习近平同志为核心的党中央 周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻习近平总书记系 列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,牢记嘱托、不 忘初心,走好新的长征路,决胜脱贫攻坚、同步全面小康,奋力开 创百姓富、生态美的多彩贵州新未来。 党的十八大以来,习近平总书记带领全党全军全国各族人民 进行具有许多新的历史特点的伟大斗争,开创了中国特色社会主 义伟大事业和党的建设新的伟大工程新局面,开拓了治国理政新 境界。党的十八届六中全会确立习近平总书记的核心地位,这是 全党的共同意志,是全民的共同愿望。全省各级党组织和广大党 员干部要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围 ,更加坚定地维护以习近平同志为核心的党中央权威,更加自觉地 在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高 度一致,以铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当 ,确保中央各项决策部署更好地在贵州落地生根、开花结果。 过去五年的工作回顾 省第十一次党代会以来的五年,是贵州发展历程中极不平凡 的五年。习近平总书记心系贵州发展、情系贵州人民,2015年 6月亲临我省视察指导,多次对贵州工作作出重要指示,给全省各 族干部群众以极大鼓舞。党中央、国务院十分关心支持贵州,在 出台实施国发〔2012〕2号文件基础上,相继批准设立贵安新区 和建设国家大数据综合试验区、生态文明试验区、内陆开放型 经济试验区,在政策、资金、项目、改革试点等方面给予大力倾 斜,为我省改革发展注入了强大动力。在以习近平同志为核心的 党中央坚强领导下,全省经济建设、政治建设、文化建设、社会 建设、生态文明建设和党的建设取得新的重大成就。 这五年,我们深学笃用系列重要讲话,“四个意识”明显增 强。始终把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理 政新理念新思想新战略作为做好工作的“主心骨”和“定盘星”,做 到学在深处、谋在新处、干在实处。相继召开省委工作会议、 省委全会等,深入贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话精神,推动 中央决策部署在贵州落地见效。发挥省委中心组示范作用,举办 系列研讨班、培训班,组织各类宣传宣讲,推动学习贯彻步步深入 、全面覆盖。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实 ”专题教育和“两学一做”学习教育,广大党员干部政治意识、大局 意识、核心意识、看齐意识更加牢固,道路自信、理论自信、制 度自信、文化自信不断增强。我们用思想理论上的清醒保障了 政治上的坚定,贵州各族人民正沿着正确方向不断前进! 这五年,我们奋力冲出“经济洼地”,综合实力显著提升。 经济增速连续五年位居全国前3位、年均增长11.6%,地区生产总 值、规模以上工业总产值、固定资产投资、金融机构存贷款余 额、市场主体注册资本先后突破万亿元大关,省第十一次党代会 提出的“三高于、一达到、五翻番”目标总体实现。深入推进工 业强省战略,传统产业转型升级,新兴产业快速成长,新产品、新 业态、新商业模式层出不穷。深入推进城镇化带动战略,常住人 口城镇化率提高到44.1%。“5个100工程”、“四在农家•美丽乡村 ”6个小康行动计划成效显著。“中国天眼”落成启用,世界第一公 路高桥建成通车,“云上贵州”平台实现省市县全覆盖。率先在西 部地区实现县县通高速公路,高速铁路营业里程接近1000公里 ,9个市(州)全面通航,乌江航道全程贯通,建成黔中水利枢纽等重 点水利工程。经济发展实现了在西部地区赶超进位的历史性跨 越,全省人民加快发展的信心更强、底气更足! 这五年,我们全力总攻“绝对贫困”,人民福祉不断改善。 坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程,五年减少贫困人 口776.8万人。城乡居民人均可支配收入分别年均增长10.2%和 12.4%。城镇新增就业315万人。连年压缩行政经费用于发展教 育,大力实施农村学前教育儿童、农村义务教育学生营养改善计 划,对农村建档立卡贫困家庭学生上高中、上大学免除学杂费,顺 利完成教育“9+3”计划、中职学校“百校大战”,基本建成花溪大学 城、清镇职教城。大力实施基层医疗卫生服务能力三年提升计 划,深入推进医疗卫生“百院大战”,基层医疗卫生实现“五个全覆 盖”。实施城镇保障性安居工程174万套,改造农村危房180万户 。社会保障体系日臻完善,体育事业快速发展,社会治理更加有效 ,公共安全保障更加有力。发展成果普惠于民,贵州人民为家乡的 发展变化倍感振奋、倍加自豪! 这五年,我们全面深化改革开放,发展活力空前释放。以经 济体制改革为重点,全面深化政治、文化、社会、生态文明等领 域改革,供给侧结构性改革、农村“三变”改革、生态文明体制改 革、电力体制改革、司法体制改革走在全国前列,行政管理体制 、国有企业、投融资体制和社会事业体制等改革成效明显。民 营经济比重达到52%。全方位扩大对内对外开放 ,建设完善 “1+8”国家级开放平台,成功举办生态文明贵阳国际论坛、中国 —东盟教育交流周、数博会、酒博会、民博会、茶博会、贵洽 会、国际山地旅游大会等重大开放活动。各类市场主体快速增 长,150多家世界知名企业入驻贵州。开放创新的贵州已经成为 一片充满生机的热土,正昂首阔步走向世界! 这五年,我们深入推进绿色发展,生态环境持续优化。坚持 生态产业化、产业生态化,绿色经济“四型”产业占地区生产总值 的比重达到33%。发出“多彩贵州拒绝污染”的时代强音,大力实 施绿色贵州建设行动计划,全省森林覆盖率达到52%。实施环保 基础设施攻坚行动,加强重点流域及重点行业治理,全面推行河长 制 , 9个市 (州 )中心城市集中式饮用水源水质达标率稳定在 100%,空气质量保持优良。在全国率先开展自然资源资产离任审 计等改革试点,颁布生态文明建设促进条例,成立生态环保司法机 构,生态文明制度体系日趋健全。设立“贵州生态日”,广泛开展绿 色创建活动。生态优先、绿色发展正在成为多彩贵州的主旋律! 这五年,我们积极构筑“精神高地”,文化自信极大提振。 培育和践行社会主义核心价值观,积极倡导“天人合一、知行合 一”的贵州人文精神,涌现一大批先进典型、时代楷模和“年份英 雄”。大力实施多彩贵州民族特色文化强省建设工程,文化事业 和文化产业加快发展,推出一批文艺精品,海龙屯土司遗址成功申 报世界文化遗产,建立孔学堂等一批优秀传统文化传承基地。意 识形态领域引导管理工作不断加强,互联网管理日益规范,主流思 想舆论巩固壮大。精心打造“山地公园省•多彩贵州风”文化旅 游品牌,传播了贵州好声音,展示了贵州好形象。全省各族干部群 众干事创业的热情充分释放,贵州人民充满了自信、充满了激情 、充满了干劲! 这五年,我们着力净化政治生态,党的建设切实加强。落实 管党治党“两个责任”,深入推进全面从严治党。严格执行中央八 项规定和省委十项规定,“四风”整治成效明显。建立“四位一体 ”从严管理干部机制,各级领导班子和干部队伍建设不断加强。 实施“百千万人才引进计划”等举措,集中引进培养一批高层次专 业人才。深化各领域党建工作创新发展,动态整顿软弱涣散基层 党组织,推动全面从严治党向基层延伸。实践监督执纪“四种形 态”,查处了一批大案要案,全面推进民生监督工作,派驻监督和巡 视全覆盖,不敢腐的目标初步实现,不能腐的制度日益完善,不想 腐的堤坝正在构筑。加强对市县工作的政治领导、分类指导和 深入督导,支持人大、政府、政协和群团等工作,积极推动依法治 省,壮大爱国统一战线,促进民族团结进步。驻黔部队全面建设取 得新的进展。加强省委常委会自身建设,切实提高观大势、定大 局、谋大事的能力。全省各级党组织和党员干部的先进性、纯 洁性不断增强,团结和谐、风清气正的政治局面不断巩固! 过去五年的奋斗历程和辉煌成就,已经载入了贵州史册,融入 到贵州大地,铭刻在贵州人民心中。取得这样的成绩,最根本的是 得益于以习近平同志为核心的党中央正确领导,得益于习近平总 书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略的科学 指引,得益于习近平总书记对贵州的关怀厚爱!取得这样的成绩 ,是历届省委接续努力、开拓进取的结果,是全省各级党组织和广 大党员干部群众同心同德、苦干实干的结果,是各民主党派、各 人民团体、各族各界人士和中央国家机关、对口帮扶各省市及 各有关方面热情关心、鼎力支持的结果。在此,我代表中共贵州 省第十一届委员会,向所有关心支持贵州建设发展的同志们、朋 友们,表示衷心的感谢,致以崇高的敬意! 五年的日日夜夜,全省各族干部群众认准了路在干、铆足了 劲在拼,经受了各种严峻考验,办成了一批大事新事。五年的发展 实践告诉我们,梦在前方,路在脚下,事在人为!贵州人民完全有信 心有能力摆脱无奈的困境、撕掉贫困的标签、贴上靓丽的名片 !只要我们继续艰苦奋斗、团结奋斗、不懈奋斗,就一定能在新的 长征路上再创佳绩、再铸辉煌! 五年砥砺奋进,积累的发展经验弥足珍贵,创造的精神财富影 响深远。我们深切地体会到:对标看齐,才能明确方向。做好地方 工作,最根本的一条就是坚决向党中央看齐。必须坚定自觉向习 近平总书记看齐,向以习近平同志为核心的党中央看齐,向党的理 论和路线方针政策看齐,把忠诚和看齐写在岗位上、融入事业中 。接力奋斗,才能继往开来。路子对了就不怕遥远。五年来,省委 始终高举发展、团结、奋斗的旗帜,毫不动摇坚持主基调主战略 ,明确“守底线、走新路、奔小康”工作总纲,提出大扶贫、大数据 两大战略行动,强调补齐短板、做强长板。这些战略思路在全省 形成了高度共识,必须一以贯之抓下去,一张蓝图绘到底。干在实 处,才能后发赶超。我省五年来的发展成绩是干出来的。要坚持 实干兴省、实绩惠民,弘扬“人一之我十之,人十之我百之”的拼搏 精神,以各级领导干部“辛苦指数”提升各族人民群众“幸福指数 ”。力推创新,才能走出新路。“打破”才能得生机,创新就会有前 途。只要符合中央精神、符合贵州实际、符合群众意愿,就大胆 地试、放手地干、坚决地改,勇于弯道取直走新路、善于创新发 展谋跨越。厚植民心,才能凝聚力量。群众是真正的英雄,民心是 最大的政治。必须坚定人民立场,坚守民生情怀,让发展实绩更有 “温度”、惠民答卷更有“厚度”。从严治党,才能强身壮骨。打铁 还需自身硬。必须坚持真管真严、敢管敢严、长管长严,在守正 出新的实践中不断提高各级党组织的创造力凝聚力战斗力。这 些经验启示,我们必须倍加珍惜、长期坚持、丰富发展。 今后五年的指导思想和奋斗目标 今后五年,我们将迎来建党100周年。打赢脱贫攻坚战,夺取 全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利,实现中华民族伟大复兴 中国梦的第一个百年奋斗目标,是我们共同的责任,是时代赋予的 使命。 面向未来,我省仍处于可以大有作为的重要战略机遇期,处于 摆脱贫困的攻坚期、改革开放的窗口期、同步小康的关键期。 今年下半年我们党将召开十九大,必将为我们在新的历史条件下 推动各项事业发展指明前进方向,提供科学理论指导和坚强政治 保证。当前,世界多极化深入发展,经济全球化势不可挡,新一轮 科技革命和产业变革方兴未艾,为我省调整结构、加快转型提供 了难得契机。与此同时,我国经济发展长期向好的基本面没有变 ,引领经济发展新常态的一系列重大政策相继出台,供给侧结构性 改革强力推进,为贵州大开发大发展创造了良好环境。综观形势 ,我省既面临“一带一路”建设、长江经济带发展和新一轮西部大 开发等国家战略叠加的历史性机遇,又面临中央深入推进脱贫攻 坚,支持我省建设国家大数据综合试验区、生态文明试验区、内 陆开放型经济试验区等政策性机遇,所有这些将更好汇聚起贵州 在未来征程中赶超跨越的强大势能。今天的贵州,进入了高速交 通时代、开启了大数据时代、迎来了大众旅游时代、正走向生 态文明新时代,贵州又站在了一个新的历史起点! 在看到机遇的同时,我们要清醒看到前进道路上存在的困难 和问题:贫困面大、贫困人口多、贫困程度深,越往后脱贫难度越 大,决胜脱贫攻坚任务还十分艰巨；经济总量小、人均水平低,工 业化、城镇化相对滞后,同步全面小康任务还十分艰巨；改革开 放的力度深度广度仍然不够,体制机制创新任务还十分艰巨；生 态环境比较脆弱,环境保护压力加大,绿色发展任务还十分艰巨 ；维护社会和谐稳定面临诸多新情况新问题,安全生产和社会治 理任务还十分艰巨；一些党员干部能力水平有待提高,党风廉政 建设和反腐败斗争任重道远,全面从严治党任务还十分艰巨。面 对问题和挑战,我们必须坚定信心、保持清醒、力推创新,用心用 情用力把贵州的事情办得更好! 今后五年,全省工作的指导思想是:紧密团结在以习近平同志 为核心的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思 列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、 科学发展观为指导,全面贯彻党的十九大精神,深入贯彻习近平总 书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,统筹推 进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中 求进工作总基调,深入推进供给侧结构性改革,牢牢守住发展和生 态两条底线,全力实施大扶贫、大数据、大生态三大战略行动,统 一思想、凝聚力量,牢记嘱托、不忘初心,走好新的长征路,决胜 脱贫攻坚、同步全面小康,奋力开创百姓富、生态美的多彩贵州 新未来,为实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗。 今后五年,我省发展的主要奋斗目标是:决胜脱贫攻坚、同步 全面小康、开创多彩贵州新未来。这三大目标,既是中央要求,又 是人民意愿。只有全力打赢脱贫攻坚这场硬仗,才能确保同步全 面小康；只有实现同步全面小康,才能开创多彩贵州新未来。我 们要把三大目标统筹起来,全面谋划、一体部署、协调推进。 打赢脱贫攻坚战,是全面建成小康社会的底线任务,是我们到 2020年必须实现的首要目标。没有脱贫,就没有小康。决胜脱贫 攻坚,必须坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略,扎实推进“五个一 批”工程,精准解决扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退的问题,全 力解决我省乌蒙山片区、武陵山片区和滇桂黔石漠化片区整体 贫困问题,确保到2020年全省农村贫困人口稳定实现“一达标、 两不愁、三保障”,确保现行标准下农村贫困人口全部脱贫,确保 贫困县全部摘帽,决不让一个民族、一个地区掉队! 全面建成小康社会,是中华民族伟大复兴中国梦的第一个百 年奋斗目标。我省与全国同步迈入全面小康社会,必须坚持“加 速发展、加快转型、推动新跨越”主基调,在赶中加速,在转中跨 越,在改中突破,努力建成经济更加发展、民主更加健全、法治更 加完善、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、环境 更加优美、人民生活更加殷实的小康社会。没有跨越,就没有同 步。只有实现新跨越,才能开创新未来。实现经济发展新跨越。 地区生产总值年均增长力争在10%左右,2021年地区生产总值突 破2万亿元,人均地区生产总值突破5万元,质量效益同步提升,经 济结构实现质的飞跃,大数据综合试验区建设取得重大成果。实 现民生改善新跨越。城乡统筹协调发展,城乡居民收入与经济同 步增长,中等收入人口比重上升,教育、医疗卫生等基本公共服务 均等化水平明显提高,社会保障全面覆盖。实现体制改革新跨越 。重要领域和关键环节改革取得决定性成果,内陆开放型经济试 验区建设取得突破性进展,各方面制度更加成熟定型。实现生态 文明建设新跨越。主体功能区布局加快形成,森林覆盖率达到 60%以上,空气、水、土壤质量保持优良,生态文明试验区建设取 得突出成效。实现社会治理新跨越。社会主义民主制度更加完 善,平安贵州、法治贵州建设深入推进,多彩贵州民族特色文化强 省加快建设,人民思想道德素质和科学文化素质普遍提升,党风政 风社会风气持续好转。　 今后五年是“两个一百年”奋斗目标的交汇点,是全面小康向 现代化迈进的新起点。在决胜脱贫攻坚、同步全面小康的基础 上,我们将与全国一道开启中国特色社会主义现代化建设新征程 ,开创中华民族伟大复兴中国梦的多彩贵州新未来。开创多彩贵 州新未来,最根本的目标是,实现习近平总书记对贵州提出的“百 姓富、生态美有机统一”的要求。百姓富则贵州富,生态美则贵 州美。百姓富,核心指向是追求物质富、精神富,让老百姓享有更 好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更舒适的居住条件 、更可靠的社会保障、更高水平的卫生与健康服务、更丰富的 文化生活,让全省人民拥有更多参与感、获得感和幸福感。生态 美,核心指向是彰显自然美、人文美,让贵州山水“颜值”更高,让贵 州大地“气质”更佳,让自然与人文美美与共,让多彩贵州更加珍贵 。全省上下要在战略部署上“扣扣子”,在责任履行上“担担子”,在 任务落实上“钉钉子”,在工作方法上“转盘子”,团结一心、苦干实 干,把美好蓝图绘就在贵州大地! 决胜脱贫攻坚、同步全面小康、开创多彩贵州新未来,必须 把握以下总体要求: (一)更加坚定地同以习近平同志为核心的党中央保持高度 一致。这是我们做好一切工作的根本遵循。中国特色社会主义 制度的最大优势是中国共产党领导,党中央是最高权威。坚持党 的领导,首先是坚持党中央的集中统一领导。维护党中央权威,首 先要维护习近平总书记的核心地位。我们要牢牢把握正确政治 方向,进一步增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决维护党中央权 威和集中统一领导,做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的 坚决执行、党中央禁止的坚决不做! (二)更加自觉地守住发展和生态两条底线。这是习近平总 书记对贵州工作的殷切嘱托。我们要适应把握经济发展新常态 ,坚定走向生态文明新时代,进一步处理好发展和生态环境保护的 关系,守住经济增长、人民收入、贫困人口脱贫、社会安全四条 发展底线,守好山青、天蓝、水清、地洁四条生态底线,决不走 “先污染后治理”的老路,决不走“守着绿水青山苦熬”的穷路,决不 走“以牺牲生态环境为代价换取一时一地经济增长”的歪路,坚定 不移走百姓富、生态美两者有机统一的新路! (三)更加扎实地推进大扶贫、大数据、大生态三大战略行 动。这是我省践行新发展理念的战略选择。我们要深入推进大 扶贫战略行动,落实精准方略,下好“绣花”功夫,贯穿从严要求,巩 固全面扶贫、全力扶贫大格局。深入推进大数据战略行动,充分 挖掘大数据商用、政用、民用价值,更好地以大数据引领经济转 型升级、提升政府治理能力、服务民生社会事业。深入推进大 生态战略行动,把“绿色+”融入经济社会发展各方面,发展绿色经 济、打造绿色家园、构建绿色制度、筑牢绿色屏障、培育绿色 文化,让绿色红利惠及人民! (四)更加有效地实施改革推动、开放带动、创新驱动、产 业拉动。这是今后五年我省发展的重大引擎。我们要进一步解 放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力,用改革 统领和推动各项工作,在改中求变、在变中求新。积极融入国家 开放战略,推进更深层次更高水平对内对外开放,用开放倒逼体制 改革、用开放增强发展活力。切实把发展基点放在创新上,强化 科技创新引领作用,加强思维创新、制度创新、路径创新等多维 度创新,靠创新引领跨越、靠创新赢得未来。坚持产业兴省、实 业富民,因地制宜选择好发展产业,因势利导壮大实体经济,以改 革创新推动转型升级、以实体经济促进富民强省! (五)更加全面地营造良好自然生态、经济生态、社会生态 、文化生态和政治生态。这是实现贵州奋斗目标的重要保障。 山清水秀的自然生态是贵州最突出、最响亮的品牌,我们要倍加 珍惜、悉心呵护。要坚持传统产业与新兴产业融合发展,坚持多 种所有制经济共同发展,坚持大中小微企业协同发展,营造活力迸 发的经济生态。切实加强民主法治建设,持续创新社会治理,深入 推进大众创业、万众创新,保障社会公平正义,营造和谐稳定的社 会生态。坚定文化自信,传承弘扬红色文化、历史文化、民族文 化,不断满足人民群众日益增长的精神文化需求,营造多彩繁荣的 文化生态。认真落实全面从严治党要求,严肃党内政治生活,加强 党内监督,持续巩固团结和谐、公正用权、干事创业、遵纪守法 的良好局面,营造风清气正的政治生态! 今后五年发展的主要任务 奋斗目标的实现,是靠干出来的。今后五年,我们要按照党中 央决策部署和习近平总书记对贵州工作的重要指示要求,立足实 际,把握关键,狠抓落实,把全省各项事业不断推向前进。 (一)坚决如期打赢脱贫攻坚战。坚持以脱贫攻坚统揽经济 社会发展全局,以精准扶