目 录 1. 市人民政府办公室：小小文件夹做实大督查 2 2. 市人民政府办公室:运用清单式管理，助力政府工作高效落实 6 3. 市人民政府办公室：做好“快准实”文章，全力打造成为政府机关之首 10 4. 州人民政府办公室：围绕中心、服务大局，突出高质量抓效率 14 5. 市人民政府研究室：坚持一线工作法，确保服务高质量 18 6. 市行政审批服务局：对标赶超先进、展现省会担当，全面深化“放管服 ”改革优化营商环境21 7. 发展改革委办公室：围绕“三个服务”，做到“三个提升” 25 8. 科技厅办公室：开拓创新真抓实干，不断提升服务保障水平 29 9. 省公安厅：推进大数据建设、增强核心战斗力，以智能化提升“三服务 ”整体效能33 10. 省财政厅坚：持“三统筹”、聚焦“三精准”，做好新形势下的“三服务 ”工作 36 11. 人力资源社会保障厅：提高政治站位，当好“前哨后院” 40 1. 市人民政府办公室：小小文件夹做实大督查 天下大事，必作于细。近年来，我办积极推行政务服务精细化，建 立了“互联网+执行力”督查平台，实施了文件夹管理，督查效能显著提升 ，有力推动了工作落实，市政府督查室连续三年被评为“全省政府系统督 查工作优秀单位”。 一、建立文件夹，整合大督查 （一）督查事项全部进夹。凡进夹事项办结方能退夹、归档和销号 。X年以来，设立了X大综合文件夹，即国省来件、市委来件、《政府工 作报告》、重要会议、领导批示事项和其它督办事项，分由X个组统筹 管理。先后设置了X个专项文件夹（领导批示X个、会议议定事项X个、 规范“督检考”等），对“三大攻坚战”、拖欠农民工工资、重点民生实事 “回头看”、国务院“互联网+督查”平台留言等全程跟踪督办，目前已办结 销号归档X个，确保了决策事项不遗漏。 （二）关联依据全部进夹。凡与具体督查事项相关的决策依据全部 归集进夹。如开展市县水田合作开发督查时，把X次市政府专题会议纪 要、X次市土委会纪要、X次市长批示、任务下达文件等全部收录夹中 ，通过每月调度、两期通报和一次约谈，大力推动了工作落实，不仅清 偿了欠省的X万亩耕地指标，还盘活了城区建设用地，促进华侨城、万 达广场等一批重大项目顺利落地。X年以来，为落实重要会议决策设立 的X个专项夹，涵盖各类依据X个，确保了决策不遗忘，执行不走样。 （三）责任体系全部进夹。凡督查事项的承办责任人,包括主要领导 、分管领导和具体承办人，其姓名、职务、电话等信息存夹。但凡有未 落实的事，就在相应文件夹中找不落实事的人，进行调度、督查、约谈 和通报批评；但凡工作落实得好的，给予他们通报表扬。X年通报中 ，对X个县区、X个市直单位予以表扬，对X个县、X个市直单位予以批 评，对X个责任人员予以警示提醒、X人予以建议问责并执行到位，确保 了工作不落实担子不下肩。 二、管理文件夹，规范大督查 （一）要素全部留痕。坚持要素留痕，避免全程留痕。X年X月，达 哲省长批示我市X家冶炼企业环境污染问题，我室立即建夹，马上办理 。在核查、督查过程中，将责任单位反馈的情况和佐证资料，我室的交 办通知、督办函、督查专报，以及整治前后对比照片等资料录夹。反馈 给省政府的办结报告全面、准确反映了批示件办理全过程，得到了中央 “不忘初心、牢记使命”主题教育第一指导组的高度评价。X年以来，X个 办结销号归档的文件夹均要素齐备。 （二）过程主动见光。线下情况，线上晾晒。如核查办理市长交办 的“山香香料公司异味扰民问题”时，将现场核实、问题整改情况和前后 对比照片，以及我室先后X次回访X位举报人代表、随访周边X户居民情 况全部记录在夹。同时，在“互联网+执行力”督查门户网页主动公开，继 续接受监督。获市长批示“非常好！”目前，我市线上共主动公开X批次督 查任务，涉及X项具体事项，完成了X项。 （三）结果精准过硬。督查结果均录入“季考专夹”，不惧任何质疑 和检查。如，市政府重点工作半年结账通报对市工信局落实《政府工作 报告》确定的目标任务打折扣，予以了批评和绩效预扣分，该单位提出 质疑，但翻阅了我室专项文件夹《X年全市工业园区绩效考核指标体系 》等X个相关依据后，表示诚恳接受批评。X年、X年，我室共对X个县 区、X个市直单位予以绩效扣分，没有一项因申诉而更改。 三、用活文件夹，服务大督查 （一）减轻了基层负担。依据督查检查考核文件夹，会同市委督查 室对“督检考”工作予以认真审核把关，有理有据驳回了X项申请，“督检 考”事项由X年的X项压缩到X年的X项、X年的X项。通过一类一夹管理 ，将中心城区X个安置小区、X条城市主干道建设等事项进行梳理，合并 调度，大幅减少了责任单位材料报送任务量。中办督查室驻点监测永州 市道县“督检考”减负情况后，给予了高度肯定。 （二）提升了督查能力。文件夹管理过程中，每个人都有各自负责 的文件夹，都会在“互联网+执行力”督查平台接受后台管 理的考勤考评，凡负责督办的事项不能按期办结销号的，将会作为 差错登记，系统予以提醒、周例会通报、办领导约谈，直到调整岗位。 通过线上、线下考评，倒逼比学赶超，督查人员把握重点、主动作为、 单兵作战、狠抓落实的能力得以持续提升。X年以来，督查室先后有X名 同志得到提拔，其中X人提拔为督查专员。 （三）优化了发展大局。对跨度时间长、情况复杂、工作量大的事 项，通过专夹管理和挂图作战，既督责任上肩，又督认识站位。X年以 来，先后督办全市重点项目集中审批，实现了X个工作日内完成X个项目 、X项审批手续的目标；湘桂铁路扩能改造项目，实现了X个月内完成全 部X亩征地；宋家洲避险搬迁项目，实现了X个月内征地X亩，拆房X栋 、面积X万平方米的历史壮举，有功人员获得市政府X万元奖金。一系列 督查举措有效提振了抓执行抓落实的工作氛围，激发了服务高质量发展 的活力。 2. 市人民政府办公室:运用清单式管理，助力政府工 作高效落实 清单式管理是我市“政府要讲诚信、决策要讲科学、办事要讲程序、 过程要讲效率、结果要讲圆满”的重要一环，X市政府办以清单式管理推 动各项工作落实，进行了有益的探索和实践。 一、提升站位，谋划清单 X市政府办始终坚持增强“四个意识”,坚定“四个自信”，做到“两个维 护”，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，建立健全了一套以 目标清单、问题清单、责任清单、措施清单、反馈清单、问责清单为内 容的全流程广覆盖清单管理运行机制，从市政府主要领导、分管副市长 、秘书长、副秘书长、政府办科室到市直有关部门、部门具体科室、科 室具体责任人“个个有任务，人人有责任”，将全年各项工作任务、各级 考核指标、重大部署，重要任务、重点工作、重点项目用数字化清单进 行分解。 在抓自身事项贯彻落实方面。市政府和市政府办各领导、科室根据 各自的对口业务或者工作领域，制定重点突出、目标明确、措施有力的 重大项目清单、专项工作计划清单、月度计划清单以及每周重点工作清 单，以一个个关键重点、阶段性计划带动整体工作。在抓其他单位事项 落实方面。市政府办牵头协调有关部门根据每个重大项目、专项计划的 不同要求，按照“一事一主体一责任人”原则，分阶段、分环节建立权责 统一、清晰具体的个人职责清单，确保清单内各个项目、阶段性任务精 细化落实到位。 二、突出重点，找准清单 第一，紧盯省委省政府对X的“考核点”发力。对照省委省政府对我市 主要经济指标考核任务、补短板工作任务、国务院涉及市州的X项真抓 实干激励措施、省X项真抓实干督查激励措施，以及省《政府工作报告 》涉及我市的任务指标，全面开展对表盘点，梳理出X个具体事项，逐 一研究分析，细化推进措施，努力争先进位。 第二，紧盯省委省政府、市委市政府要求的“突破点”发力。一是对 省级交办事项进行迅速落实，对达哲省长、上级部门交办事项均建立了 系统台账，分解落实达哲省长讲话精神X次共X项，每月调度督办一次。 二是对市委、市政府主要领导和相关市领导调研、现场办公、会议交办 等事项，第一时间分解任务、跟进督查，每月向领导反馈情况。三是对 市领导批示事项及时督办落实，每周反馈督办落实情况，每月报告上月 办理情况，每季度通报责任单位办理情况。X年共督办有关市领导批示 事项X余项，其中市委书记批示X项，市长批示X项，均已交办给相关单 位，并定期通报。 第三，紧盯全市经济社会发展的“薄弱点”发力。对照市《政府工作 报告》中全年既定目标任务、亟须查漏补缺的环节，以及阻碍我市高质 量发展的弱项短板，梳理出产业培育、项目推进、招商引资、优化环境 、脱贫攻坚等方面具体工作任务清单，强化问题导向，强化攻坚破难 ，逐一明确了完成时限和目标措施。如在脱贫攻坚工作中，我办紧盯底 子较差的沅陵县，先后X次实行全方位、全覆盖督查，列出问题清单、 责任清单、措施清单，做到“问题不查清不放过、整改不到位不放过、责 任不落实不放过、群众不满意不放过”，夯实了沅陵县脱贫工作根基，群 众满意度达到X%。 第四，紧盯人民群众的“关注点”发力。对照省、市重点民生实事 ，以及市本级正在推进的社会民生重点项目，梳理出事项清单，明确任 务表、时间表、责任表，加大攻坚力度，完善要素保障，确保民生实事 项目无障碍推进。去年，我市X项X件省重点民生实事和X项X件市重点 民生实事项目，均按时或提前完成目标任务。 三、以上率下，落实清单 一是抓行政推力，建立领导牵头落实机制。建立了“市政府主要领导 负总责、各分管副市长牵头负责、相关市直部门和县市区作为直接责任 主体”的工作机制。市政府主要领导作为“第一责任人”，通过带队调研督 查、牵头召开专题协调会等方式督促落实；市政府各分管领导深入一线 ，以召开点评会、现场办公等方式推动落实；各级政府及其工作部门干 在一线、整体联动、合力落实，由此形成了以上率下、奋勇争先的良好 工作局面。 二是抓过程管理，开展重点工作跟踪督办。强化部门主体责任的同 时，更加注重以督促行、以点促面，确保各项决策部署落地生根。如我 办对房地产开发历史遗留问题加大督办力度，强化督查督导，调动行业 主管部门、属地政府、相关开发企业解决问题的积极性，形成合力。 X年，我市房地产开发历史遗留问题X个目标项目首次登记全部办结到位 ，完成不动产首次登记X户，办理转移登记（分户证）X户，业主领证 X本，盘活X个停建烂尾楼盘，完成税费清缴入库X亿余元。 三是突出实效，强化考核问责。对责任清单所列事项逐项督查督办 ，实行挂牌销号和闭环式管理，按照《政府督查事项积分管理办法》要 求，建立督查工作台账，明确督查事项、办理要求、办理时限、办理标 准、办理效果、责任人、督办人、考核分值，实行挂图作战、挂牌督办 。每月进行考核计分，每月对排名情况和督查工作情况进行通报，通过 “公开通报、媒体曝光、工作约谈、行政问责”四个层级的督查奖惩机制 倒逼工作落实。对推进滞后的工作，由市政府督查室按程序提请分管副 市长约谈相关责任领导，必要时由市政府主要领导直接约谈；同时，把 责任清单落实情况纳入市委市政府绩效考核，对非政策原因和非客观因 素导致责任清单目标任务未完成的予以考核扣分，对督查中发现的推诿 扯皮、应付了事、敷衍塞责、弄虚作假的单位和个人严格问责追责。 3. 市人民政府办公室：做好“快准实”文章，全力打 造成为政府机关之首 X年来，在省政府办公厅关心指导下，X市政府办以创建全市一流的 中枢机关、执行机关和人民满意的政府机关之首为目标，坚持快字当先 、准字当头、实字当前，主动适应新常态，全力以赴谋发展，履职尽责 抓服务，圆满完成了各项工作任务，并涌现出了一些亮点和特色。 一、坚持快字当先，快捷高效，确保当日事当日毕。一是时限上规 定。制定《加快公文运转速度的几项规定》《确保公文送审安全的几项 规定》，建立完善的催办和封闭运行制度，严格按照收文后X天内、每 位领导审核X天内、会后X天内、发文X天内办结，急件急办的要求实施 ，对不能如期反馈的予以内部通报，X年，催办急件X个，催办电话X多 个，短信X多条。会议纪要明确原则上会后三天内完成送审、一周内完 成发文，会稿部门当天送达当天审完。二是数量上精简。文件把握“五个 不发”，即小型会议等事务性工作可通过电话网络等方式直接部署的通知 不发，上级文件、领导指示、会议纪要没有明确要求配套的文件不发 ，可由部门或部门联合发布的包括经市政府同意后以部门名义印发的文 件不发，照抄照搬上级或已发文件内容超过X%的文件不发，非中长期规 划、篇幅超过X字或X页的不发。X年，普发（下发）文件同比精简 X%，规范性文件同比精简X%。会议把握“四个不开”，即能由部门、议 事协调机构（领导小组）召开的会议，不以市委、市政府名义召开；能 合并或套开的会议，不单独召开；能在一线现场交办或电话交办处理的 工作，不召开会议；能以电视电话、网络视频会议形式召开的会议，不 集中开会。X年，全市性会议同比减少X%。三是审查上把关。会议实行 “双审”制，强力推行政府常务会议题会前法制审查和会后纪要法制审查 ，坚决防止个别上会议题因为法律、政策障碍无法落实。公文实行“退文 ”制，对公文不规范的，包括以内部呈签件上报、非报告请示或意见文种 上报、非上行文格式上报、直接送市政府领导、没有主管部门和相关部 门会商意见、没有预备审批时间的公文，严格执行退文处理。X年，共 退文处理X多件。 二、坚持准字当头，精准无漏，确保零差错零失误。一是文稿精准 细致。对领导讲话、综合文稿、汇报资料、文件起草以及会后报道等材 料，始终做到严谨细致，精雕细琢，严把行文、审改、运转关，全部高 标准、高质量、高效率完成市委、市政府及市领导交办的文稿任务。 X年，共撰写各类综合材料X篇，均得到领导一致好评。二是信息精准无 误。紧紧围绕服务领导决策、服务中心工作、服务民生改善三大主题 ，进一步完善了政务信息报送体系，没有发生误报、迟报、漏报、谎报 突发事件信息现象。X年，共接收和传达各类会议通知X余个，接收值班 信息X余条，向省里汇报信息X余条；共采编上报政务信息X条，被省采 用X条，承办《人民网》地方领导留言板的网民留言事项X件。三是制度 精准保障。坚持用制度管人管事，相继制定完善《党风廉政建设工作制 度》《党组会议制度》、《党组中心组学习制度》《党组民主生活会制 度》《办公室人事管理制度》《市政府秘书长联席会议制度》《干部职 工学习制度》《干部职工考勤制度》《工会委员会慰问制度》《公务接 待制度》《公务活动用餐管理制度》《办公用品采购制度》《固定资产 管理制度》《差旅管理制度》等X项制度，汇编成册，严格执行。 三、坚持实字当前，真抓实干，确保高质量高标准。一是以解决问 题为标准。深入思考市委市政府的“关注点”，重点工作中的“薄弱点”、 基层工作中的“困难点”、具体工作中的“关键点”，围绕转型发展、新型 城镇化、乡村振兴、为民办实事等重点领域和群众关心的热点难点问题 ，确定X个课题，同时配合市长、副市长搞好调查研究，做到“小切口、 可操作、能见效”，理顺市区机制体制、实施乡村振兴战略、提高办公室 工作水平、提升参政设谋能力等调研成果直接进入决策程序。二是以落 地见效为标准。把完成《政府工作报告》各项任务目标作为督查工作主 线，对整体情况季调度季通报，对主要经济指标月预警月通报，对十大 民生实事月督查月通报。X年，督查政府常务会议议定事项X项、市长办 公会议议定事项X项，印发督查通报X期、督查专报X期，督办处理领导 批示X件。同时，全力以赴抓发展促转型，协助市政府全面推进“三大攻 坚战”，紧紧抓住工业产业、财源培植、综合交通和民生实事等重点工作 ，督促落实、具体协调，促其质效并重。三是以群众满意为标准。将建 议提案办理作为促发展、惠民生的重点工作来抓，以人大代表、政协委 员和人民群众满意为标准，积极协调各级各相关部门认真对待、认真办 理、认真巩固，较好地完成了办理工作任务。X年，共承办省人大代表 建议X件，办理省政协来信X件，市本级人大代表建议X件，政协提案 X件，办复率、满意率、面商率均为X%。对群众来信来访，始终耐心解 释、按章办事，能解决的事情绝不推脱，不能解决的问题绝不含糊，对 领导批示的信访案件积极跟踪落实。X年，共接听市民来电X个，同比增 长X%，登记受理有效诉求X件次，所有来电均办理及时、答复准确，按 时办结率为X%，群众满意率达X%。 4. 州人民政府办公室：围绕中心、服务大局，突出 高质量抓效率 一、立足精准精细，政务服务增效能 一是抓好综合协调。全力做好国务院相关领导同志和国家相关部委 、省委省政府领导来我州考察调研活动的组织协调服务工作，全力做好 州政府领导开展的重大活动、重要会议、重要调研的综合协调工作，衔 接协调州政府领导到中央部委和省直相关部门汇报衔接工作，均实现零 差错。二是加强决策参谋服务。组织开展了X余次专题调研，形成调研 成果X余篇，多条建议转化为政府主要领导科学决策的重要依据。坚持 政务信息报送的时效性、实用性、准确性，全年编发《政务要情》X期 ，积极上报信息X条，X条被国办综合采用，X条信息被省办采用，政务 信息综合计分继续保持全省前列。三是提升办文办会质量。优化文电办 理流程，提高发文质量，可发可不发的坚决不发，实现了公文处理“零差 错”，发文数量较上年度精简比例达X%以上，其中制发规范性文件比上 年精简X%。启动协同办公（OA）系统应用，提高了办公自动化应用水 平。精细承办会议，严格会议审批，协调服务各类会议同比下降X%；起 草印发常务会议纪要X个、州长办公会议纪要X个、专题会议纪要X个 ，没有出现纰漏。牵头对X年以来的政府序列议事协调机构进行了认真 清理，撤并议事协调机构X个，调整公布议事协调机构X个， 精简率达X%。四是严格督查督办促落实。围绕中心工作，组织开展 各类专项督查X次，同比减少X%；真抓实干重点工作有X项工作受到省 政府真抓实干激励表彰，X篇调研文章被省政府督查室组织编印的《督 查案例选编》收录。五是严格值班值守。严格领导带班和X小时值班制 度，及时准确向省政府报送突发事件信息，落实反馈省政府、州政府领 导对突发事件信息批示，协助紧急调度处置突发事件X余起，有力维护 了社会稳定。 二、紧抓重点难点，组织协调强效率 一是大力推进户外广告标语综合整治。州政府办牵头具体安排部署 户外广告市场清理整治及新设工作，全州共拆除户外广告标语X块，责 令整改X块，新设X块户外公益广告，全州城乡面貌焕然一新。二是扎实 推进放管服改革及工程建设项目审批制度改革。实现事项“四级四同”目 标，完成政务大厅各类综合服务窗口的设置，互联网+政务服务连接到乡 镇、村，企业开办时间压缩至X至X天，减税降费达X亿元，各项服务水 平不断提高。三是积极推进X机场建设。州政府办X名副秘书长任机场办 主任，目前项目建设总体推进顺利，土石方工程全面完工，招投标工作 稳步推进，已累计完成投资X亿元，占总投资的X%左右。四是深入推进 绿色矿山建设。分管副秘书长多次深入花垣县调研、协调、督查矿山整 治整合工作，推动了花垣县矿业综合环境整治顺利开展。五是积极抓好 世界地质公园申报。分管副秘书长牵头抓好申世办日常工作，顺利完成 X年联合国教科文组织世界地质公园评估专家现场评估，取得满意成绩 。六是深入推进“智慧X”建设。建成了独具X特色的七大公共技术服务平 台，形成了六大数字治理支撑体系，解决了全州数据不通、系统不通、 业务不通等信息壁垒问题。 三、突出民生保障，服务为民重成效 一是助推驻点扶贫村脱贫攻坚。全年协调争取各类资金X余万元 ，大力推进河堤、产业路、村级便民服务中心等基础设施和公共设施建 设，扩面提质柑桔、辣椒、蔬菜等优势产业，对农户庭院进行绿化、靓 化、美化提质改造。X户X名建档立卡户顺利脱贫，实现整村高质量“户 脱贫、村出列”目标。二是积极推进建议提案办理。州政府系统办理建议 提案X件、州“两会”期间代表委员讨论所提意见建议X条，实现办复率 X%、见面率X%、反馈率X%、满意率X%。三是抓好政务公开。对X个 政府工作部门政府网站依申请公开事项进行及时督促，对全州政务新媒 体进行了排查，并及时上报省务局。 四、强化机关党建，内生动力更强劲 一是提高政治站位，高标准抓好主题教育。扎实开展“不忘初心、牢 记使命”主题教育，先后组织集体学习X次，开展专题研讨X次，形成调 研报告X篇，共征集意见建议X条，圆满完成X类X项问题的整改落实。 二是落实党建责任，夯实基层基础。全年召开党组会议X次，理论中心 组集体学习X次，下发学习资料X余册，组织领导干部到基层上党课X余 次，有力推动习近平新时代中国特色社会主义思想和党的政治理论走深 走实。严格落实“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主生活会等基 层党建基本制度，发展预备党员X名，预备党员转正X名，评选先进组织 X个、优秀党员X个。三是强化党风廉政建设，坚决拒腐防变。严格执行 中央八项规定、省委九项规定和州委七条规定，加大对大宗物品采购、 预算执行、公务接待费用、津补贴发放等审计力度，坚持接待公函、接 待清单、派车单和公务用车维修审批单制度，公务接待费、公务用车运 行维护费与比上年减少X%、X%。四是推进机构改革，优化干部队伍。 完成办公室机构改革工作，全年向州委推荐提拔重用X位副秘书长、X名 副处级督查专员、X名科长去州直单位担任副处级领导干部，班子结构 日趋完善。将办公室内设科室从X个精简至X个，提拔调整任命科室长 （岗位）X个，完成公务员调任X人；通过公开遴选方式，从基层选调 X名优秀人才，干部学历和年龄结构更优，建成了一支政治过硬、作风 务实、业务精湛、经得起检验的干部队伍。 5. 市人民政府研究室：坚持一线工作法，确保服务 高质量 X过去一年，我室围绕中央、省、市决策部署，在省政府办公厅、 省政府研究室指导下，坚持贴近一线抓服务、深入一线抓调研，较好发 挥了参谋助手作用。X年，我室获得全市绩效评估先进单位，并成功纳 入全省市州政府参事室建设试点。 一、善用一线思维分析任务，增强文稿的指导性。一是立足发展前 沿观大势。坚持既为当前计，又为长远谋，安排专班收集整理国省最新 会议精神、政策动向以及对标地区经验做法，主动跟踪宏观形势走向、 产业发展动态、区域情况变化等最新资讯，通过《每日要情》《政务参 阅》等形式，向市政府领导报送X个专题分析报告，为X准确把握形势、 抢占发展先机提供了有益参考。二是紧扣工作一线谋全局。坚持党委、 政府工作开展到哪里，研究就跟进到哪里，组织起草《关于加快建设最 美地级市的实施意见》《关于应对疫情支持实体经济稳健发展的政策意 见》等文件，为加快最美地级市建设、统筹推进疫情防控和经济社会发 展谋划了具体路径。做到党委有号召、政府见行动，在起草X年政府工 作报告时，大胆打破以往模式，紧扣市委提出的打造名符其实的省域副 中心城市、最美地级市、最强执行力等目标谋篇布局，得到了各级领导 、代表和广大群众的一致好评。三是坚持 靠前服务求共鸣。坚持始终紧跟，全程参与领导各类活动，定期整 理领导讲话录音，全面把握领导执政思路，及时归纳提炼、消化吸收并 充分运用到文稿起草中。坚持效率为先，领导交办事项第一时间落实 ，政府常务会议当天开会，当天印发纪要。坚持提前谋划，及时收集各 地区、各行业第一手资料，掌握基层所需所想，确保手中有干货，遇事 不慌张。 二、巧借一线语言提炼观点，增强文稿的鲜活性。一是在吃透上情 中求新。坚持用新理念武装头脑，年初制定学习计划，安排专人搜集分 享《人民日报》第一版要闻、理论版和评论员文章以及《求是》杂志理 论文章，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神，在每周一的例 会上组织学习，提倡“讲新话”，摈弃老套路，加快知识更新，确保文稿 思想不落伍。二是在内外结合中求新。坚持用新经验指导工作，落实市 政府主要领导关于研究室工作的最新要求，把加强政策研究摆在首位 ，确定优化营商环境、壮大农村集体经济等X个课题，分别开展专题研 究，充分吸收外地经验做法，摸清本地实际情况，并找准工作的结合点 ，真正做到“他山之石，可以攻玉”。三是在反复打磨中求新。用新方式 锤炼文稿，起草前指定一名专业同志作为“主讲人”开展专题授课，深刻 剖析问题、精准概括规律、提出真知灼见；起草中积极开展专题研讨 ，交流思想、打磨语言、提炼观点，确保所提观点常用常新。 三、凝聚一线力量解决问题，增强文稿的实用性。一是坚持 联合会商。积极整合全市研究力量，加强部门协作，邀请相关部门 参与文稿讨论、起草、校对全过程，确保每个表述都有来源、有依据、 有内涵，每个观点都符合上级精神、符合发展实际、符合群众期待。同 时，定期对重要文稿进行“复盘分析”，参与起草的同志谈得失，其他同 志谈体会，实现共同提升、共同进步。二是坚持分块负责。积极推行研 究室干部分工联线制度，明确一名干部专职研究至少一个行业领域情况 ，详细了解所负责行业领域国省最新动态、外地先进经验、市内发展现 状，定期形成分析报告，为政府领导决策提供参考，让全体干部既成为 全才，又成为专家。三是坚持联动调研。构建“大调研”工作格局，积极 会同行业部门、专家学者深入一线，充分了解基层的新情况、发现实践 中的新问题、挖掘工作中的新经验，形成了一系列优质调研报告，《城 区管理体制改革调研报告》等调研成果和建议被市委主要领导直接签发 至分管副秘书长、部门落实。 研究室是服务政府领导决策的重要部门，调研献策永无止境，服务 创新永无止境。我们将认真贯彻本次会议精神特别是王群秘书长指示精 神，虚心学习省直部门和兄弟市州经验，努力为全省经济社会发展贡献 更多的智慧和力量。 6. 市行政审批服务局：对标赶超先进、展现省会担 当，全面深化“放管服”改革优化营商环境 去年以来，我市按照全省“放管服”改革总体部署，以“一件事一次办 ”为抓手，强化政务服务供给侧改革，不断优化服务，全面提速行政效能 ，企业群众办事的满意度、获得感和幸福感明显增强。 一、以深化“放管服”改革为总揽，优化营商环境，推动行政效能提 速实现质的飞跃。出台《X市行政权力事项下放、承接和运行标准》 ，新增下放市级权限X项，取消X项，工业建设项目审批权限全链条下放 到位。加快减税降费，取消、减免、降低X项收费项目，为市场主体减 税X亿元。望城、宁乡、浏阳、X高新区等在园区实现工业建设项目行政 事业性收费政府“全买单”。全市实现企业开办X日办结、“零成本”；不动 产登记业务平均X个工作日办结，最长X个工作日；工业项目和中小型社 会投资类工程建设项目审批X个工作日内办结。在X县、宁乡市、浏阳经 开区等地探索推行“领照即开业、交房即交证、交地即开工”的“三即承诺 制”试点。 二、以紧盯“四个一、四个办”为支撑，强化基础建设，“一件事一次 办”改革成效显著。出台《X市政务服务事项动态管理办法》，创新开展 “四级九统”标准化梳理，对政务服务事项九个要素，实行市、县、乡、 村四级数据同源。向社会发布市本级部门权力清单、公共服务等六张清 单。建成全市四级通用的“互联网+政务服务”一体化平台以及“我的 XAPP”“好差评”等支撑系统。推动工程建设项目、水电气报装、市场准 入、社会事务等综合窗改革落地。全面落地省政府两批X件“一件事一次 办”事项，并进一步拓展新增X件“一件事”套餐，基本实现与企业、群众 生产生活密切相关的高频事项“一件事一次办”全覆盖。截至目前，全市 “一件事一次办”事项办件量达X万件。 三、以便民惠民为目标，创新