X县关于实施乡村振兴战略的调研报告 习近平总书记强调，中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要 富，农民必须富。党的十九大首次提出“实施乡村振兴战略”，并作为全面建成小康社 会决胜期的“七大战略”之一。实施乡村振兴战略，是我们当前和今后一个时期“三 农”工作的总抓手和根本遵循。为贯彻落实党的十九大精神，补齐乡村短板，助推转 型升级，通过开展调研，掌握了第一手资料，并对实施乡村振兴战略提出了构想。 具体情况如下： 一、基本现状及成效 xx县地处xx，全国商品粮、茶叶、生猪生产基地，全国重点油茶县，省烟叶生 产基地县，全省农田水利综合改革试点县。全县总面积2500平方公里，辖17个乡 镇（街道）、办事处，总人口XX万人，其中农业人口XX万人。近年来，县委、县政 府紧扣“发展农业、提升农村、富裕农民”三农工作主题，致力农业增产、农村升级、 农民增收目标任务，推动“三农”工作呈现三大转变。 一是农业由传统型向现代化转变。大力实施龙头带动和“一村一社”、“一村一 品”战略，以提高农业合作组织化程度推动现代农业发展。全县共有农民专业合作社 组织xx个，种植面积30亩以上的大户xx户，新型家庭农场1000余家。农业龙头企 业30家，其中省级龙头企业6家、市级龙头企业24家，打造洣江街道、严塘镇、腰潞 镇、xx镇4个乡镇19个行政村30万亩的“现代农业产业示范园”，龙华农牧、万樟园 林、虎源生态等龙头企业示范带动作用明显增强，生猪、黄牛、“一叶三茶”等特色产 业势头良好。 二是农村由散乱型向城镇化转变。以农村基础设施建设、农村环境整治为抓 手，全面推动新农村建设。大力实施农村基础设施改善提质工程和“一五十百千”基础 设施建设项目，共解决xx万农村人口安全饮水，改造xx个自然村电网，25户以上自 然村达到了通达的标准，4G信号、光网实现全覆盖。积极推动农村环境整治和美丽 乡村建设，累计启动项目103个，筹集建设资金达1.05亿元，成功创建1个国家 级、6个省级、19个县级美丽乡村示范村，xx镇卧龙村获评“中国最美休闲乡村”。 三是农民由农耕型向多元化转变。举全县之力决战决胜脱贫攻坚，20XX年 至20XX年底，贫困人口减少至xx户xx人，累计减贫xx户xx人，综合贫困发生率下降 至xx%，贫困村全部退出。大力开展劳动力就业培训，分别培育科技示范户xx户、新 型职业农民xx人，切实提高农民自我发展能力。全面深化农业农村改革，强力推进 小额信用贷款、农村宅基地和农村土地承包经营权确权登记颁证工作，有序流转土 地52.85万亩，新型农业经营主体（农民合作社、家庭农场和种养大户）明显增多。 多措并举促进农民增收，预计xx年实现农村居民可支配收入8723元，同比增 长10.2%。 二、存在问题与困难 1.产业发展动力不足。主要表现在农产品供给结构不优、市场竞争力不强、产 业链建设延伸较短。比如，20XX年全县水稻总产33.17万吨，实现了连年粮食增产的 大好形势，但优质米率远远满足不了新兴需求下的稻米多样化、高标准、高品质消 费要求和加工需求。再比如，xx紫皮大蒜和xx黄牛是国家地理标志产品，产品深受 消费者喜爱，但紫皮大蒜单位面积纯利只有山东大蒜的50%，黄牛养殖存栏量、出栏 量分别仅有9.07万头和3.30万头，产量低、效益差降低了市场竞争力。还比 如，“xx三宝”是极具特色的农业产品，但目前只有“xx馥蒜”“豆腐乳”“火焙鱼”等几种样 式，产业链短、附加值低。 2.乡村治理亟待加强。一是农村空心化日益严重。我县劳动人口30余万人，其 中常年外出务工达11万余人，留守在农村居住和生活的基本是妇女、儿童和老 人，号称“386199部队”，这些人员不仅无法承担起农业生产的重任，更使乡村治理主 体乏力，不能承担起乡村治理的重任。二是村民自治局部弱化。村委会过度依赖乡 镇政府，没有充分发挥自治作用，村务、财务不公开、不透明现象普遍，个别村组 干部作风不实、以权谋私，“雁过拔毛”式腐败时有发生，导致农民与基层干部之间的 矛盾加剧。三是不良社会风气抬头。乡村中存在赌博、迷信、仇“官”仇“富”仇“社 会”、人情世故冷淡、不孝等不良社会风气，不稳定因素增多。 3.环境整治任重道远。近年来，全县农村面貌有了很大改观，但农业生产、家 禽养殖、生活垃圾等问题依然突出。调研发现，化肥、农药和农膜等农业面源污染 已经严重影响我县耕地和水环境质量，20XX年，我县对重金属污染耕地修复治理总 预算资金达8399万元，涉及全县17个乡镇（街道），共xx亩。畜禽养殖污染日益严 重，我县每年的畜禽养殖投诉占环保投诉的近三分之一。此外，农村百姓环境卫生 意识淡薄，“乱扔乱丢，脏了扫扫”的习惯根深蒂固，农村建设杂乱无章，破败空心房 还普遍存在，极大影响村容美观。 4.基础设施仍需完善。主要体现在生产性基础设施和生活性基础设施两个方 面。据统计，xx县近三年累计投入xx亿元用于农业、农村基础设施建设。但由于农 业生产规模大、涉及面广多，加之许多基础设施年久失修等原因，在洪涝设备、水 利灌溉、田间道路、农业机械设备等方面依然比