X县长在全县“双违”综 合整治工作推进会上的讲话 同志们： 今天的会议是县委、县政府经过深入调研、反复酝酿、慎重决策召开的一次十 分重要的会议。会前，县委常委会、县政府常务会多次听取汇报，研究相关工作。 刚才，XX县长传达了《XX县深化“两违”综合治理专项行动实施方案》，建峰书记传达 了《中共XX县委、XX县监察委关于党员干部职工参与违法用地违法建设行为的处理 办法》，对整治工作作了全面的动员部署，希望大家认真抓好贯彻落 实。xx镇、xx街道办事处、xx镇、公安局、自然资源局、城管局作了表态发言，都 讲得很好。下面，就如何做好这项工作，我讲三点意见。 今天的会议规模大，600人。我讲话之前先提问两个问题，啥叫，咱们今天开会 的有村组干部，有网格员,将来是我们“双违”整治的重要责任主体，开了会连“双违”是 什么都不知道，怎么开展工作。提一个网格员，还是提一个村组干部，我叫你们准 备，叫主管部门共同学习啥叫“双违”，刚才专题片里面讲的很清，刚才总书记在追究 责任办法里面讲的也很清。 一、高度统一思想，切实做到“一个声音”抓整治 近些年来，随着县城建设步伐的加快，城市框架进一步拉大，城市功能进一步 完善，县城面貌发生了有目共睹的显著变化。与此同时，我们也要清醒地看到，由 于管理上存在疏漏和少数人受利益驱动等原因，违章建筑呈现愈演愈烈之势，从城 区到城乡结合部，从城市到农村，从公路沿线到重点旅游景区，“双违”问题都普遍存 在，特别是三办两镇是“双违”整治的主阵地，太平镇也已成为“双违”现象的重灾 区，预留地成为违法建设的温床。这些违章建筑严重破坏了城市总体规划，侵占了 城市的土地和空间，严重影响了城市的整体形象，严重阻碍了城市的健康有序发 展，社会各界对此反映强烈。为此，县委县政府研究决定，集中时间、集中力 量，在全县范围内开展一次违章建筑综合整治行动。各级、各部门一定要把思想认 识统一到县委、县政府的决策部署上来，统一到这次会议精神上来，进一步认清开 展综合整治的紧迫性、必要性和艰巨性，切实做到“一个声音”抓整治。 （一）必须清醒认识到开展综合整治的紧迫性。违章建筑是城市的“毒瘤”和“定 时炸弹”，具有极强的危害性和破坏力。目前，县中心城区共有各类违建项 目106个，其中政府公益项目22个，预留地及集体土地项目24个，企业项目7个，房 地产开发项目2个，民房51个。可以说，我县目前的违章建筑之多、涉及面之广、体 量之大，实属罕见，如果再不及时加以综合整治，后果不堪设想。一是严重制约了 经济发展。违法违章建设行为扰乱了城市总体规划的执行落实，使有限的国土资源 被侵占、滥用，使日益紧缺的城区建设用地雪上加霜，给公益性的、功能性的城市 项目建设添加了重重障碍，导致城市建设项目周期变长、成本增加。有的在已征收 的土地上非法抢建、扩建房屋，来借机敲诈政府或企业，来骗取高额的补偿款，增 加拆迁的成本，直接阻碍了县域经济的发展。二是严重破坏了城市形象。违规建设 高强度、低水平、无秩序，给XX县的城区建设带来许多难以解决的困难和矛盾。有 的无序占道、随意加高、乱搭乱建，甚至建成以后立刻成为险房、危房；有的严重 影响周边市民的通道、通风、采光，对城区的安全环境、生态环境、治安环境和社 会环境带来很大的威胁，群众对此反映十分强烈。这也是导致城市建设水平低、品 位低，城市环境“脏、乱、差”的重要根源。三是严重损害了群众利益。违法违章建设 侵占了有限的公共资源和发展空间，使一些惠及群众的城建项目拆迁难度加大、成 本上升，极大地浪费了公共资金，是典型的一家受益、全县受损的行为。违法违章 建设往往违背规划，给基础设施配套和居民生活带来不便，甚至侵害周边群众的合 法权益、造成安全隐患。许多买小产权房、无预售证的商品房的购房户，无法办理 房屋产权证，权益受到严重损害。四是严重损害党和政府的声誉。违章建筑屡禁不 止，降低了党和政府的威信，损害了干群关系，扭曲了干部的心理，败坏了社会风 气。少数党员干部对管辖范围内的违法建设整治不力，有的怕得罪人，放任不 管；有的包庇纵容，混水摸鱼；有的甚至带头参与违法建设。如果我们继续漠视不 管、放任自流，必将严重影响党和政府的威信，破坏经济发展环境，最终导致全县 人民蒙受严重损失。真正到了这个地步，我们就无法向广大人民群众交代，甚至成 为历史的罪人！可以说，我县的违章建筑已经到了非整不可的时候，不整，难以维 护法律的尊严！不整，难以体现以人为本、执政为民！不整，难以树立党和政府的 威信！ （二）必须深刻认识到开展综合整治的必要性。查处违法建设，既是加快城市 建设发展的必然选择，更是推进XX跨越发展的重大举措。大自然赋予XX县良好的自 然和生态环境，保护好、建设好、维护好XX县良好的居住和生活环境是我们共同的 义不容辞的责任。同时，县域经济的竞争，就是城市与城市之间的竞争。城市竞争 的核心是城市的形象与发展环境，城市环境就是投资环境，一个违法占地、违法建 设成风、管理无序的城市，无论如何是吸引不了大量外来投资，不能创造出一流的 工作与生活环境的，这就难以吸引国内外资本在我县集聚，难以留住客商和人才来 学习安家乐业，更难以继续提升我县经济社会发展后劲和城市综合竞争力。查处违 法建设，不仅仅是单纯的城市建设和管理问题，而是一个事关优化投资发展环境、 推动经济社会加快发展的全局性问题，是现实的选择、发展的需要。查处违法建 设，既是维护广大群众根本利益的迫切需要，也是顺应广大群众强烈要求的利民之 举。开展“两违”整治行动，拆掉的是少数违法户的个人利益，维护的是绝大多数人的 公共利益，是造福于民、取信于民的民心工程，是县委、县政府把群众呼声作为“第 一信号”的具体体现，是切实维护最广大人民群众根本利益的具体举措。对“两违”行 为的姑息、纵容、迁就，就是对遵纪守法、诚实守信群众的伤害，就会破坏社会公 平正义，助长社会不良风气，甚至滋生腐败。必须通过持之以恒地“两违”整治，使遵 纪守法的群众的利益得到保护，使违法违纪的党员干部受到查处，切实维护社会公 平、正义，取信于民，造福于民。我们必须防微杜渐，在违法建设蔓延之初、城市 做大之前就严肃整治，这是从长远的角度和更大的程度上保护了群众的根本利益。 查处违法建设，既是提高党和政府威望的迫切需要，也是我们各级党委、政府的应 尽之责。违法建设，破坏了城市的建设和管理，阻碍着工业化、城市化的进程，是 与未来长远发展背道而驰的，是与广大群众的根本利益极不相容的。特别是对那些 已经下了停建通知书，但仍然没有查处执行到位的，不仅践踏了法律的尊严，也损 害了党和政府的权威和声誉。查处违法建设，是坚持依法行政、维护法律尊严的需 要，是顺应民意、维护群众利益的具体行动，也是巩固全国文明城市创建成果、改 善投资环境的有力抓手，更是党委、政府应尽的职责。我们要以对历史负责、对人 民负责、对子孙后代负责、对XX县域发展负责的态度，进一步强化政治意识、大局 意识、责任意识，全市动员，全民发动，全力以赴，迎难而上，以斩钉截铁的态 度、壮士断腕的气魄、顽强过硬的作风，坚决打赢打好这场查处违法建设的攻坚 战。 （三）必须充分认识到开展综合整治的艰巨性。“冰冻三尺，非一日之寒”。违章 建筑范围广，时间长，势头猛，情况错纵复杂。而且综合整治是个人利益与公共利 益的一次重大调整，具体推进过程中肯定会碰到许多阻力和困难。因此，我们必须 充分认识到开展综合整治的复杂性和艰巨性，一定要本着对自己负责、对历史负 责、对事业负责、对群众负责的态度，作好充分的思想准备，采取有力的措施，切 实解决“怨”、“怕”、“等”的思想问题，牢固树立重拳出击、攻坚克难的雄心壮志，牢 固树立时不我待、责无旁贷的进取精神，自觉从摇摆不定的立场，转变到重拳出击 抓整治的坚定立场上来。同时，我们更应当看到，目前县城违章建筑综合整治的时 机已成熟。目前，全县广大党员干部都动起来了，干事创业的氛围日渐浓厚；广大 人民群众对违章建筑深恶痛绝，老干部、老同志、人大代表、政协委员都是“一个声 音”要求抓整治；县四套班子精诚团结，共识共为，成为一个坚强的领导集体。所以 说，不管压力有多大，不管任务有多艰巨，我们都有能力、有基础、有条件、有信 心，坚决铲除县城违章建筑这个毒瘤、这个定时炸弹！ 二、抓住关键环节，切实做到“一个步调”抓整治 查处违法建设是城市化进程中一道绕不过去的坎儿，早动手早主动，查处得彻 底一些，付出的代价就会小一些，社会资源就少浪费一些，对城市化的贡献就大一 些。开展“双违”综合整治，涉及到部分群众的切身利益，有着相当的敏感性、复杂性 和艰巨性，肯定会遇到各种各样的困难与阻力。对此，我们千万不可掉以轻心，必 须有足够的耐心和细心，必须讲究策略，审慎从事，既要依法行政，强力推进，又 要注意把握政策，掌握方法，切实把好事办好，实事办实。在查处的进程中，重点 把握好以下四条： 第一，必须依法办事，做到严格执法与开展群众工作相结合。必须严格执 法，以强有力的执法手段保障拆违工作顺利进行，这是我们必须始终坚持的一条铁 的原则和纪律。任何违反城市规划的违法建筑，凡属于拆除范围之内的，必须坚决 拆除，决不允许法外施恩，搞人情标准。在拆违这件事上，没有特权单位，没有特 权阶层