党建引领乡村振兴发展 的地方实践与经验启示 中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾发生 了“关系全局的历史性变化”，对党和国家工作提出了许多新 要求，对新时代做好“三农”工作提出了新要求，对实施乡村 振兴战略提出了更高的要求、更严的标准。党的十九大以 来，以习近平同志为核心的党中央立足国情农情，切实增强责 任感、使命感、紧迫感，举全党全国全社会之力实施乡村振兴 战略，以更大的决心、更明确的目标、更有力的举措，推动农 业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，谱写新时代乡村 全面振兴新篇章。 办好农村的事情，实现乡村振兴，关键在党。我国地方各县 市党委坚持党管农村工作原则，加强党对“三农”工作的全面 领导，建强乡村基层组织，打造过硬干部队伍，补齐乡村人才 短板，强化领导核心、战斗堡垒、先锋引领、人才支撑，充分 发挥党建引领乡村振兴发展的作用，扎实推进乡村振兴战略落 地落实，统筹推进新时代乡村全面振兴发展。人民论坛理论研 究中心整理各地党建引领乡村振兴发展的探索实践，并对其中 的先进做法和成熟经验进行提炼总结，为今后更好地推动乡村 振兴发展提供参考借鉴。 1.党建引领乡村振兴发展的地方实践 xx市：创新基层党建，引领乡村振兴 面对新时代农村工作的任务和要求，为避免基层党建的引领 作用、服务功能和治理能力不能很好地发挥，党建引领发展的 基层工作机制建设、组织建设、队伍建设不能很好地适应。以 高质量完成乡村振兴战略这份答卷，阳江市把创新基层党建放 在首位，致力于充分发挥党建引领作用。 党建引领产业发展，促进农业提质增效。建设产业链党支 部，在产业链上搞拉练，把党员培养成致富能手，把党员致富 能手培养成村干部。在新型农业经营主体中建立党组织，加强 基层党校建设，送党课入农田、上渔船、进微群，让党员能随 时随地接受党的基本理论、惠民政策和农村实用技术等的教 育，并在农村农业工作中发挥带头作用。 党建引领乡村治理，建设富美的新农村。用基层党建引领自 治有传统、法治有保障、德治有作为的善治道路。推进基层民 主议事，集中村民的智慧，引导村民改水、改厕、清污水、清 垃圾等，在富美农村的建设改造中提升基层自治水平。强化基 层“两委”干部主体责任，为整顿农村扶贫领域微腐败和作风 问题提供有效的组织保障。发动乡贤围绕新农村建设等方面出 资出力出策，引导邻里和睦、民风淳朴、文化繁荣的德治之 路。 党建引领扶贫工作，决战精准脱贫攻坚。各贫困村、涣散 村、薄弱村党支部之间可通过共谋经济发展、共商基层党建、 共创精神文明等方式，实现“弱鸟先飞”的共建共赢局面。一 方面，大力培养群众身边的“领头雁”；另一方面，结合省定 贫困村党组织标准化创建工作，把xx全市xx个省定贫困村党组 织打造成为先进基层党组织，让基层党建和扶贫工作“同频共 振”。 xx市：探索基层党建工作新路径，强化引领乡村振兴新作为 xx省xx市找准基层党建融入乡村振兴的切入点，围绕“五位 一体”总体布局，探索出了一条以“5好”为引领的基层党建工 作新路径，创新推动基层党建转型升级，全面实施党建引领下 的“强、富、美、和、安”乡村振兴战略，强化党建引领乡村 振兴发展新作为。 壮大“领头雁”，以打造“好班子”领跑基层建设。积极实 施“领头雁”工程，打造“比、学、赶、帮、超”平台，着力 通过“百千万”工程，配强好班长、建强好班子、育强好梯 队，努力打造一支敢担当有作为、过得硬战力强的村级干部队 伍。打造了一支“干事有思路、管理有规矩、服务有真心、群 众有口碑”的干部队伍，培育了xx名“省千名好支书”。 消灭“空壳村”，以找准“好门路”壮大集体经济。大力实 施“红色产业”培育计划，以党建引领创新推出抱团取暖、飞 地物业、美丽撬动等村级集体经济发展“年年有余”致富九 法，并因村制宜在全市推广，多措并举破解增收难题。通过物 业经济、光伏扶贫等方式，基本解决了集体经济薄弱村的经常 性收入问题。 做出“新业绩”，以守护“好山水”建设美丽家园。把“绿 水青山”纳入党建工作成效“评价单”，把“五四三”等改善 农村生态环境的工作，作为基层党组织的主战场，推动广大党 员带动身边群众投身“生态宜居”美丽乡村建设。xx全市党员 争当先锋，深入开展“五四三”等生态治理相关工作，以红色 党建引领绿色发展。 解决“一公里”，以供给“好服务”密切干群关系。以党 群“1+7”模式为标准，健全基层服务“全科网格”，大力推动 基层服务型党组织建设，以优质高效的服务密切党群关系，有 效破解服务群众“最后一公里”问题。江山全市 以党群“1+7”模式，共设网格长xxx名、网格员xxxx多 名，组建了规模庞大的“助跑团”队伍，实现了网格员服务群 众零遗漏。 传播“正能量”，以弘扬“好乡风”深化基层治理。通过村 党组织政治引领、广大党员示范带头，把基层党组织打造成治 理核心组织，以党风促民风，推进民心在基层凝聚、矛盾在基 层化解、问题在基层解决。推动党员发挥先锋模范作用，不断 激发社会正能量、引领社会新风尚。 xx市：打造党建工作新载体，引领乡村振兴新发展 xx省xx市以“党建+为村”工作为载体，将基层党务、村务 和商务高度融合，全面增强农村发展活力和吸引力，进一步密 切干群关系，推动农村电商和集体经济发展，增加群众收 入，助力脱贫攻坚，为乡村振兴贡献力量，引领乡村振兴新发 展。 “网上支部”筑牢战斗堡垒。一是全面加强党员教育：通 过“党建之家”板块开展线上学习，将十九大精神、党建动漫 等学习内容制作成推送的学习“菜单”，建立党员学习教育资 源库，支部党员可随时随地通过手机参加学习。二是党员管理 更有效：依托平台开展线上“三会一课”，解决流动党员不经 常参加组织生活的问题；村党支部书记带头发表党建日记、带 头传达十九大精神、带头组织党员开展活动，了解党员动 态，倾听党员心声，打破时间空间限制，让支部与党员之间可 以随时交流互动。三是“点对点”服务更加便捷：村党支部可 以通过党务、村务、便民服务等板块，将广大党员群众关心的 干部任免、脱贫政策、“微腐败”惩治等重要事项及时公 开，让“信息多跑路、群众少跑腿”。 “连心网”凝聚乡村情感。一是密切干群关系：党员干部通 过平台开展“网上走基层”与村民交流互动，收集民意；通过 村务公开和书记信箱板块，实时公开信息，让村民了解、参与 公共事务；干部所做工作和解决问题随时在平台公开，让村民 知晓、监督。二是凝聚基层民心：在当前农村人口流动性较大 的情况下，村民通过“为村”平台加强沟通，了解家乡发展变 化，联系乡情化解误会，增强凝聚力。三是培育干部群众：通 过推广“为村”平台，让干部群众触网懂网，获取新知识、提 升新观念，增强互联网思维和发展共享经济的意识，使其能够 运用互联网为生产生活、创业就业服务。 党建引领助推农村经济。一是推动产销促增收：以“为 村”为载体，整合电商资源，拓宽特色产品销售渠道，增加群 众收入。二是网上推介乡村旅游： 通过专门板块展示，对本地的人文风情、自然风光和产业发 展进行推广，同时发动农家乐、餐饮酒家等入驻平台接受预 定，在全域总号中对相关资源进行整合。三是结合金融助力奔 康：在开展“党建+金融”活动中，做好线上线下互动，在