纪委监委关于推动“两个责 任”贯通联动一体落实的工作报告 推进国家治理体系和治理能力现代化，需要完善党和国家监 督体系，充分发挥党内监督的政治引领作用，推动党委（党 组）主体责任、书记第一责任人责任和纪委监督责任贯通联 动、一体落实。其中，党委（党组）要落实全面从严治党主体 责任，党委（党组）书记应当履行本地区本单位全面从严治党 第一责任人职责，党委（党组）领导班子其他成员按照“一岗 双责”要求，根据工作分工对职责范围内的全面从严治党工作 负重要领导责任；党的纪律检查机关在履行全面从严治党监督 责任同时，应当通过重大事项请示报告、提出意见建议、监督 推动党委（党组）决策落实等方式，协助党委（党组）落实全 面从严治党主体责任。 近期，XXXX自治区纪委监委围绕“两个责任”贯通联动有效 路径进行了调研。在贯通联动、一体落实上狠下功夫党的十八 大以来，XXXX自治区各级党组织和纪检监察机关坚决贯彻落实 全面从严治党战略部署，紧紧抓住主体责任这个“牛鼻 子”，多措并举推动“两个责任”贯通联动、一体落实，坚定 不移深化全面从严治党，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败 斗争，坚定不移把党建设得更加坚强有力。 坚持明责知责，夯实贯通联动制度基础。印发关于落实党风 廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见，厘清党委领导 班子责任、主要负责人责任、班子成员责任和纪委监督责 任，构建责任明晰、履职尽责的责任体系，健全落实专题报 告、述职述廉、党政正职接受评议、“四个不直接分管”和末 位表态、社会评价体系、廉政约谈、检查考核、专项巡视、责 任追究等工作制度，推动“两个责任”落地落实。制定关于贯 彻落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》的具 体措施，明确全面从严治党责任清单，细化年度任务安排，层 层签订全面从严治党责任书，明责、述责、考责、追责，形成 上下贯通、层层负责、逐级落实的责任体系。 督促履责尽责，推动“两个责任”互联互通。制定落实“四 种形态”实施办法、党委（党组）运用“第一种形态”实施办 法、贯彻党组讨论和决定党员处分事项工作程序规定实施细 则，将“两个责任”落实情况作为巡视巡察重点，召开地市市 党委书记抓基层党建及全面从严治党主体责任述职述责会 议，要求各地市市党委、自治区各部门单位党组（党委）每半 年向自治区党委报告落实全面从严治党主体责任情况。紧 盯“关键少数”、关键岗位，不断强化对权力运行的制约和监 督，制定各级党委（党组）书记向上一级纪委全会述责述廉办 法，实行纪检监察机关报告党委（党组）主要负责人和领导班 子重要情况、领导干部插手干预重大事项记录报告和责任追究 制度，严肃查处违纪违法问题，推动做好以案促改、以案促 建，督促开展同级同类警示教育。制定并严格执行纪检监察机 关协助党委落实全面从严治党主体责任办法，明确协助内容、 协助方式、保障措施等，派员参加联系地区、监督单位有关重 要会议，定期开展政治生态分析研判，督促各级党组织深化认 识、明确责任，对照清单、剖析问题，公开承诺、狠抓整改。 严格考责问责，强化党员干部责任意识。把“两个责任”落 实情况纳入全面从严治党责任考核、领导班子和领导干部年度 绩效考核范围，约谈履行责任不到位、推进工作不力的责任 人。坚持失责必问、问责必严，对党的领导弱化、党的建设缺 失、全面从严治党不力的，对维护政治纪律和政治规矩失责、 贯彻中央八项规定精神不到位、选人用人问题突出、腐败问题 严重、不作为乱作为的，对不聚焦不落实总目标、疫情防控不 力、推进三大攻坚战不担当不负责的，坚决问责追责。坚 持“一案双查”，对履行“两个责任”不力、造成严重后果或 者不良影响的，既追究当事人责任，又倒查追究主体责任、监 督责任和有关负责同志的领导责任。党的十八大以来，全区共 问责党组织XXX个，问责党员领导干部XXXXX人。 深入查找贯通联动不充分问题 经过不懈努力，全区党的领导弱化、党的建设缺失、全面从 严治党不力等问题得到有效解决，政治生态持续修复净化。推 动“两个责任”贯通联动、一体落实，要坚持常抓不懈、久久 为功，把贯通联动不充分的问题作为研究制定政策的起点和下 阶段工作的着力点。 警惕党委（党组）落实主体责任虚化、空转。有的党委（党 组）书记“第一责任人”意识不强，重业务轻党建，落实主体 责任喊口号走过场，日常监督约谈提醒很少开展，对单位存在 的廉洁风险敏感性不强，执行全面从严治党要求打折扣、搞变 通；对纪检监察工作领导指导不够有力，解决工作中遇到的困 难问题不主动，对构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制 机制不用心，完善权力配置和运行制约监督机制不到位。有的 班子成员“一岗双责”作用发挥不够，对分管领域全面从严治 党工作领导、检查、督促不够，对分管党员干部失管、失教、 失察，违纪违法问题多发频发。 警惕协助职责把握不准、监督专责不专。