在全国文明城市创建工作推进会的讲话 在全国文明城市“创牌”、国家卫生城市“保牌”的重要时间节点，我们召开这次会 议，主要目的是动员全市广大干部群众对标找差、紧张快干，全力以赴做好国家卫 生城市复审迎检工作，步步为营推进全国文明城市创建工作，确保复审顺利通过、 创建取得实效。刚才播放的《创卫复审问题整改情况专题汇报片》，直观反映了创 卫工作存在的突出问题，各地各有关部门要高度重视，尽快整改到位；XX、XX同志 分别通报了创卫复审和文明创建工作进展情况及存在问题，并对下一步工作进行了 具体部署，我完全赞同，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，我再强调几点意见： 一、坚持问题导向，切实增强创建工作紧迫感责任感 全国文明城市和国家卫生城市，都是含金量极高的“国字号”城市名片。在全市上 下共同努力下，今年以来“两城同创”工作推进有力有序，取得了阶段性成效，城市环 境面貌，重点区域、部位、场所管理水平以及市民文明卫生意识进一步提升，并 于4月下旬顺利通过卫生城市省级暗访。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看 到，对照全国文明城市创建和国家卫生城市复审的标准要求，我们的工作仍有很多 问题和不足，很多方面没有达标，还需要下更大的功夫、使出“洪荒之力”整改各种问 题。 一要切实增强紧迫意识。从时间看，卫生城市通过了省级暗访，但更严的全国 爱卫会暗访组随时都有可能来我市进行暗访检查；文明城市已完成实地点位报送工 作，据悉省级年中抽测已启动，即将来淮测评。这提醒我们时间不等人，必须从早 从快从紧做好各项工作，切实把握工作主动权。从标准看，国家卫生城市测评体系 把城市生活垃圾无害化处理率等10个方面列入“一票否决”项目；同时把垃圾中转站 等10个方面列为权重指标，每个指标得分率低于该项分数的70%，也将实行“一票否 决”。今年全国爱卫会暗访办法有了新改进，专家将在暗访中通过专用设备将视频 或图片即时上传至后台系统，这将大大增加复审迎检工作的难度。这要求我们必须 以更高标准抓创建，否则就有可能遭遇“滑铁卢”。从分值看，和其他创建不同的是全 国文明城市创建更注重过程，每年的测评分数都将列入最终考核，第一年占15%，第 二年占25%，第三年占60%。从往年经验看，如果第一年测评分数落后，那么未来两 年将很难实现逆转。这警醒我们既要抓当前，打好攻坚战，又要抓长远，打好持久 战。 二要切实增强危机意识。对照测评标准要求特别是从刚才短片和通报情况来 看，市容环境、秩序管理、设施配套、宣传发动等方面存在不少问题，这些问题充 分折射出创建工作的不到位：一是工作状态“上热下冷”。党委政府忙着“搭台唱 戏”，部分群众做“看客”；全市面上已进行了广泛发动，部分市直部门和社区、村居 等基层单位还没有完全“热身”。全市上下还没有形成“同频共振”的创建局面，存在“雷 声大雨点小”现象。二是工作推进“外紧内松”。部分县区和部门的工作，还停留在会 议部署、队伍组织、方案制定的初始阶段，在创建工作的“外围”打转，对显而易见的 创建短板和薄弱点位视而不见，创建仍处于“松弛”状态。有的受制于资金制约，开展 工作畏手畏脚，一旦遇到比较棘手的难题，特别是面对需要花大本钱、做大投入的 事情，就“支支吾吾”“躲躲闪闪”。三是工作覆盖“不全不齐”。部分条线部门“各人自扫 门前雪”，创建工作局限于本部门直接负责的，横向不到边，纵向不到底，没有做到 对全市各区的全域贯通和全面覆盖，没有有效担负起对条线工作牵头抓总的职能作 用。 三要切实增强使命意识。影响创建成效的因素固然很多，但最关键的因素是 人。现在存在的这样那样问题，其实有不少问题在前几年创建中就已出现过，为什 么出现回潮？为什么“久治不愈”？其根源在于我们的思想认识和责任意识还不到 位，突出表现为三个方面：一是悲观思想。部分干部因为隔壁宿迁、徐州高分创成 全国文明城市而灰心丧气，因为我们老城多、区域广而怨天尤人，思想上悲观失 望、懈怠松劲，工作上缺乏动力激情，导致脏乱差现象回潮严重。二是厌战思想。 创建工作很辛苦，一天不抓就滑坡，一月不抓就回潮，需要我们长期抓、抓长 期，反复抓、抓反复。但在长时间、高强度的创建推进中，少数部门和单位对创建 工作存在麻木态度和心理，工作不积极、不主动、不配合；一些工作人员对难点问 题、交办工作缺乏狠劲韧劲，没有做到紧盯不放，致使工作成效较差。三是应付思 想。少数干部对创建的重要性必要性认识不足，缺乏大局意识和责任感使命感，领 导不开会就不重视、领导不督查就不推进，工作上推推动动，有的甚至推了也不 动。对这些错误思想和行为，我们要坚决予以批判、坚决予以抵制、坚决予以制 止。各区、各部门务必把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，统一到 各项创建工作的推进上来，切实克服畏难情绪、悲观思想和松懈现象，扎实做好迎 检各项准备工作，绝不能因为工作上的不到位而前功尽弃，绝不能因为细节上的不 认真而棋输先着，确保打赢文明城市创建持久战和卫生城市迎检攻坚战。 二、注重精准发力，高质量系统化推进创建工作 两块“国字号”城市品牌，都有相应的标准和要求。对照标准和要求反映出来的问 题，就是需要我们聚焦聚力解决的重点。各区、各部门要坚持以问题为导向，一项 一项对标，找差距、补短板；一件一件过堂，抓整改、促落实，推动各项工作取得 实效。当前要着重做好四个方面的工作： 一是狠抓“三项整治”，切实提升市容环境。市容环境是城市的脸面，最先进入 测评者的视野，第一印象如何，至关重要；市容环境也是实地考察的重点，整体效 果如何，直接影响测评结果。从反馈情况来看，市容环境很不乐观，有些问题还比 较突出，必须下大力气整改。要狠抓街区建筑外立面综合整治。城管部门要针对广 告牌杂乱无章、外立面破损脱落、脏乱差等现象，全面实施“天际线”行动，彻底清理 城区主次干道两侧建筑物顶部非法设置的广告牌，全面整治建筑外立面商业广告乱 象，规范设置店招店牌，开展立面修补，对市区户外广告实行统一规划设置，打造 城市亮点，做到一街一景、一楼一线、一店一招。要狠抓社区小区环境整治。住建 部门要会同各区、各责任部门，加快老旧小区改造，抓好社区小区功能设施完善、 环境卫生整治、社区文明提升三大任务，确保综合文化服务中心、文化活动室、志 愿服务站、社区文体广场等正常运行，确保居民楼门内外干净无污损、楼道无堵 塞，确保社会主义核心价值观、《市民文明行为“十不准”》等宣传进家庭，真正把社 区小区建成广大市民的幸福家园。要狠抓市场环境整治。工商、城管、食药监等部 门要加大对城区现有各类市场的日常管理力度，重点解决影响市容市貌的各类“马路 市场”，重点整治店外经营、乱停乱放、乱贴乱画、乱堆乱占、乱扯乱挂等城市乱 象，重点推进市场内干净整洁、规范有序、文明经营，全面推动市场管理规范化、 精细化、常态化。这三项重点整治工作要尽快启动，争取一个月见成效、三个月有 彻底改观。 二是强化“四项管理”，全面规范公共秩序。公共秩序是城市文明的缩影，也是 衡量城市文明程度的重要标尺。应该说，秩序问题一直是困扰我们创建工作的痛点 和难点，要拿出狠招实招，下大力气严管重罚，强行入轨。非机动车、行人道路通 行管理方面。公安部门