在全县干部队伍作风整顿动员大会上的讲话 同志们： 今天下午，县委、县政府决定召开一次高规格、大规模的干部大会，主要目的 就是要在全县干部队伍中开展整风运动。刚才，xx同志对《关于在全县干部队伍中 开展作风整顿的意见》和《关于进一步加强村（居）干部队伍建设的意见》作了说 明；xx同志对《关于进一步规范乡镇经济社会事务管理的规定》和《关于调整乡镇 财政管理体制的通知》作了说明，讲得非常实在、非常好，希望大家按照要求认真 学习，认真贯彻落实。 今天这个大会，既是对全县干部队伍进行宣传教育、提高认识的动员大会，也 是对纪律松散、作风不实的干部敲警钟的打招呼会，更是在全县人民面前代表县 委、政府的表态大会！ 干部作风整顿是一项长期的工作，我们将会有跟进措施。在座的各部门、乡镇 党政“一把手”一定要高度重视此项工作。除了学习以外，最关键的就是对照整改，对 我们干部平时没有做到位的抓紧时间改正。如果不加以改正，我们很多干部就会出 现问题。县委既然决定做这件事情，就会在人力、物力和财力上给予保障。四个文 件一起下发，这在一个层面上体现了县委的整体思路。这些文件非常系统，是经过 慎重考虑，结合xx实际和市里面的要求来制定的。我们面临换届，整风既要给乡镇 放权给钱，更要给干部提要求，让各级干部知晓哪些是属于自己职权范围内的，哪 些是属于自己职权范围外的。这个规矩要树立起来，否则会影响xx的发展。下 面，在前面几位领导所讲的基础上，我再讲三点意见。 一、认清形势，统一认识，让我们的干部行动起来 为什么在临近县乡换届、各项工作任务十分繁重的情况下，我们还开展全县干 部队伍作风整顿？主要有四点原因： 第一，要始终保持党的先进性，必须整风。毛主席说过，房子是应该经常打扫 的，不打扫就会积满了灰尘；脸是应该经常洗的，不洗也就会灰尘满面。一个政党 同样需要不断地自省、自警、自励，只有通过不断加强作风建设，确保我们党的肌 体健康，才能增强战斗力、凝聚力和创造力，这一点是我们建党XX周年以来长期坚 持的。回顾党的历史，相继有XXXX年的红四军整风、XXXX年的延安整风、XXXX年的 开门整风、19XX-19XX年的全面整党、19XX-20XX年的“三讲”教育、XXXX年的先进性教 育活动，以及现在开展的学习实践科学发展观活动。适当的时候开展整风运动是我 们党的一个光荣传统。那么我们如何理解这次干部作风整顿？所谓的整风绝对不是 一股风，只要我在xx，我就要将整风作为我的本职工作。整风肃纪，从严管理干 部，是县委按照中央、市委的安排部署，坚持党要管党、从严治党的政治责任。换 句话说，抓班子、带队伍，增强干部执行力，是县委书记的第一职责。市委组织 部xx部长曾指出：古往今来，主政一方的同志，有三件事情必须要做。一是教化民 众。民众是需要教化、教育的。基于这一点，我来xx之后，在同志们的大力支持 下，在县委的领导下，大刀阔斧的开展工作，xx有所改观，但是道路还很漫长。我 们去年打了很多硬仗，成功打击违法占地、取缔网箱养鱼和处理出租车罢运集访等 事件。就是坚持一边为群众解决问题，一边对违法犯罪行为进行强力打击，对群众 加强教化，既彰显了法律尊严、维护了政府的权威，又教化了民众。二是匡扶正 义。一个地方没有正义就会越来越乱下去，当然并不是说xx没有正义，我们xx是共 产党领导下的xx，我们过去历届干部、历届领导干得非常好。所以我在老干部座谈 会上说，xx的干部基本面还是非常好的，面对艰苦的条件，做出了非凡的贡 献，xx取得了长足的进步。比如移民搬迁完成、社会经济快速发展，这些成绩的取 得，没有我们干部呕心沥血的奋斗是绝对不能完成的。但通过民调和平时的调查研 究，也发现我们的干部有很多问题，必须加以整改。三是整肃吏治。社会的道德沦 落是可怕的，但最可怕的是官场的道德沦落，所谓“失德事小，失吏事大”。我们的干 部是国家权利在基层的实际执行者，代表着国家的政治执行力。即使xx有最好的百 姓，没有一个好的干部队伍，xx的发展也是没有希望的。这三句话对xx很有针对 性，很有指导意义。 第二，要完成当前艰巨繁重的工作任务，必须整风。虽然我们干部的基本面是 好的，但是距离中央、市委的要求，扪心自问，大家在自身水平、政治素养等方面 还是有较大的差距。这一点从我算起，大家都有差距，只是差距的大小问题。就目 前来讲，xx经济社会发展正处于爬坡上坎的关键时期，面临着重大的发展机遇。一 是重庆发展的机遇。近年来，重庆的变化非常大，国发X号文件、城乡统筹改革配套 试验区和两江新区建设等等，这些都充分体现了中央对重庆的重视。特别是两江新 区建设是我国内陆地区第一个国家级新区，XX年之内将再造一个重庆的工业，产值 将是现在重庆产值的1.5倍。既然中央对重庆非常关注，对我们这种偏远的贫困区县 的发展机遇也不可或缺。二是三峡后续扶持的机遇。未来十年，中央将给重庆拨 付XXX多亿元的后续扶持资金，xx将会有XX-XX亿元的后续资金注入，平均每年将 有X-X亿元的投入。而且后续扶持资金与前三峡有较大不同，它不是分到每个移民手 里，而是围绕县里的中心发展编制项目来支撑。三是交通条件的改善机遇。神女峰 机场已通过国务院和中央军委的审批，目前我们正积极争取“郑-渝-昆”高铁经 过xx，高速公路明年底将贯通宜昌，届时将建成“铁、公、机”和黄金水道立体式的交 通网络。xx成为渝东交通枢纽门户后，对经济社会的发展、旅游的发展和商贸物流 的发展无疑将是一个拉动。同时，今年将有总投资涉及XX多亿元、XX个重点项目落 户xx，将产生巨大的拉动作用。以上都是xx面临的机遇，未来xx绝对不再是“蜀道 难，难于上青天”的状况，不是边缘偏僻的小城。同时，xx压力与机遇并存。一是安 全的压力。特别是在交通、矿山和森林防火等方面。我们要杜绝安全事故的发生。 二是稳定的压力。现在每天都有上访户到政府门前集访，少则几人，多则几十甚至 上百人，信访维稳的压力非常大。今年我们安排到每位领导头上的177件自排信访积 案，已作出了很大努力，要进一步化解，难度相当大。三是发展的压力。xx是国家 级贫困县，底子薄、经济实力差，周边兄弟区县发展势头非常迅猛。如果其他区县 是在跑，而我们是在走，那么我们就会越来越落后。因此，在这个承上启下的关键 时刻，xx能否按照“十大民生”、“共富十条”和“十二五”规划的要求完成任务，关键在 我们的干部。有一支什么样的干部队伍就决定了xx未来发展的好坏，在换届的关键 时刻，有必要开展干部的作风整顿。 第三，根据目前xx干部存在的状况，必须整风。我县去年的区县经济发展实绩 在前年的基础上提升了两位，“党建工作”和“干部测评”维持原位置，但是民意调查在 全市XX个区县中排名倒数第一。民意调查占了XX分，从民意调查反映出来的情况 看，很多都是涉及到基层干部的作风不实，该做的事情不去做。突出表现在以下六 个方面：一是官僚文牍。一些干部习惯于遥控指挥，当“二传手”；有的以会议落实会 议，以文件落实文件，照搬照抄。个别乡镇甚至连贯彻会议都不召开，也不组织干 部职工学习，干部职工和群众对县委、县政府的方针政策不清楚、不了解。市上的 民意调查是抽调完成的，通过大学生打电话，询问群众对政策的知晓度，若是群众 对很多政策不知道，市委会怎么看我们的干部？有一次召开电视电话会的时候，我 发现很多人根本就没有认真听，很多人不做笔记，“左耳朵进、右耳朵出”，甚至在会 场内交头接耳，还有的干部在吸烟，这哪一点像个干部的作风，干部要有干部的形 象。为什么我们的民意调查上不去，为什么群众有这么多的怨气？有些人客观上找 借口说，民意调查中打电话的人说的是普通话，农民听不懂。但是其他区县也是这 些人打电话，别人怎么就会听得懂呢？我们不要去找客观的原因，更多的是要在我 们干部自身上找主观原因，这才是改进之道。二是吃拿卡要。有些单位门难进、脸 难看、事难办，对群众生、冷、硬、横，对服务对象吃、拿、卡、要。据了解，有 乡镇在争取某局的项目中，起初没“懂起意思”，空等了X天，经“打点”相关中层干部 后，方才“搞定”。同时，群众反映办理户口薄、房屋产权证等证件，不托人走关 系，短则等待三、五个月，长则半年、一年，甚至办不到。特别是有的基层干部廉 洁意识差，在执行农村低保、退耕补助、粮食直补、救灾救济等惠农强农政策 时，办事不公，暗箱操作，优亲厚友，不给好处不办事，给了好处乱办事，在群众 中影响极坏。如果这样下去，民意调查怎么能够提高？比如低保该不该吃是有文件 规定的，只要公开透明的办理，做到位，群众就不会有怨气，就不会有群众来反 映。前段时间，县委督查室再次对惠农政策落实情况进行了督促检查，发现仍有一 些乡镇存在暗箱操作、优亲厚友、冒名顶替等现象。三是懒散推诿。一些单位在项 目建设上，开工率低，建设进度慢；有的部门主要领导对县委、县政府召开的会 议，想参加就参加，不想参加就不参加，要么不请假，要么让人代会。前段时 间，在城市重点项目建设推进会上，就有很多单位请人代会，代会的同志对工作情 况不清楚，一问三不知；一些干部职工纪律松懈，自由散漫，有的不务正业，兼职 做生意，上班聊天、打游戏、玩扑克、办私事。据了解，由于缺乏有效监管，很多 干部职工上班来得迟，下班走得早，甚至上班时间不来上班，群众办事难。我们这 次清理出来的吃空饷的人员就接近XXXX人。四是走读漂浮。一些县、乡干部走读风 严重，有的主要领导脱岗失责。据近期督查了解，在抽查的乡镇干部中，下村的仅 占7.8%；全县有近20%以上的村干部住在县城和乡镇集镇，很少进村入户。从现在开 始，村社干部和村官必须工作在村上，不要借调在乡镇工作，如果不在村上工作就 写辞职报告。一个村的村官、村干部和部门领导、县委书记一样，均有各自的职 责，村干部的职责就是在村上工作。现在村干部的待遇大幅度的提高，与我们邻近 的XX省比较，远远超过他们。基层干部要珍惜自己的岗位，我们在节假日和周 末，没有突发事件一般不开会。我们出台的文件已经很人性化了，市里面要求村干 部吃住都要在村上，我们只要求工作在村里面。若是这一点都做不到的话，那就只 有采取组织措施了。有的干部懒于学习，对上级精神了解不深，下发的文件从来不 读，对职责范围内的事情不清，对基层情况掌握不透。有的部门主要领导和分管领 导对份内的工作情况均不清楚，掌握的知识相当匮乏，达不到工作的要求，试问你 不自惭形秽吗？你们要干一行、爱一行、钻一行，这就是为什么要大兴学习之 风，学习对每个干部都是非常重要和必需的。一些部门先进意识、荣誉意识差，工 作起点低，只求过得去，不求过得硬，市上考核排名长期靠后。就今年的考核来 讲，由诗权同志牵头，要召集分管领导和牵头部门仔细研究、查漏补缺，逐项对照 市上的目标任务抓落实。另外，县级分管领导和牵头部门负责的工作，要对在市上 的考核成绩进行排位，排在后几位的单位和部门要好好的分析。我不相信