X市区城中村改造攻坚五年行动实施方案
（2021-2025年）
为全面贯彻落实省委XX书记在XX调研考察时的指示精神，扎实有序推进市区核
心区城中村改造，加快城市更新，特制定本实施方案。
一、改造目标
围绕建设“五城五高地”工作目标，利用5年时间，通过“整村征迁”和“整治
提升”等方式，对市区核心区和近期重点建设区域剩余城中村实施改造，切实提升
中心城区首位度。
二、改造范围
市区核心区和近期重点建设区块XX个行政村作为本轮改造重点范围。其中包括
：
市区北至瓯江，西、南方向至XXX高速（含延伸线）、东至滨海大道共XX平方公
里核心区范围内XX个行政村。
七都、灵昆、高教园区（茶白片）、高铁新城、XX等近期需要加快推进实施区
域内XX个行政村。
三、改造方式
（一）整村征迁。共XX个行政村（其中X区9个、X区41个、X区18个、X江口产业
集聚区9个、浙南产业集聚区1个），农户约XX万户（未包含居民）。计划三年内完
成城中村改造XX个以上，五年完成改造XX个。具体包括XX区XX街道、XX街道；X区东
部枢纽、机场周边、状蒲片；XX区高教园区（茶白片）、高铁新城；X江口灵昆街道
等区域。
（二）整治提升。共24个行政村（其中X区5个、X区12个、X区7个）。计划三年
内完成整治12个以上，五年内完成24个。按照因地制宜原则，通过整治提升为主、
结合小范围拆改的方式实施改造，改善提升旧村整体村容村貌和配套设施。
四、工作要求
（一）依法征迁，严守底线。要严格执行新《土地管理法》和《浙江省土地征
收程序规定（试行）》，坚守法律底线，坚持依法行政，以法律手段解决争议和分
歧，做到依法征迁、依策征迁、阳光征迁，切实保障被征收人合法权益。要全面实
行政策公开、程序公开、标准公开、信息公开、结果公开，保障被征迁人知情权。
（二）及时安置，倒排时序。各区要提前谋划好重点片区规划和项目布局，树
立区块化利用、单元化推进的理念，有效衔接征迁与安置回迁、做地出让、开发利
用等时序安排。要切实杜绝“重拆迁轻安置”现象发生，按照“异地安置三年内回
迁、就地安置四年内回迁”的原则要求，科学有序、系统谋划衔接征迁、建设和安
置工作。
（三）结合实际，创新模式。通过安置性商品房模式,打通安置房与商品房等价
置换的渠道，提升房源品质。加快“安置房超市”平台建设运作，打破村、街、区
的区域壁垒，实现现房安置。推进“房票制”实施，进一步拓宽房屋征收与补偿安
置渠道，满足拆迁户对安置房源的多样化需求。
（
