X县2021年土壤污染综合防治工作方案
为深入贯彻习近平生态文明思想，落实《中华人民共和国土壤污染防治法》以
及国家、省级“十四五”规划相关要求，深化土壤污染防治各项工作，持续打好土
壤污染防治战，根据《XX市2021年土壤污染综合防治工作方案》任务要求，结合我
县实际，制定本工作方案。
一、年度目标
开展重点行业企业调查、农用地详查、背景值调查、固体废物调查、重点矿区
及周边调查、灌溉水水质监测等六项土壤污染专项调查成果应用，持续开展重金属
污染源头防治、涉镉等重金属行业企业隐患排查整治、农业源污染防治、遗留污染
源整治等工作，分类施策管控区域土壤环境风险，确保区域受污染耕地安全利用率
和污染地块安全利用率达到省和国家目标要求；进一步完善区域土壤污染防治管理
、技术和评估体系。
二、重点任务
（一）全面完成重点行业企业用地土壤污染状况调查。2021年3月底前，完善省
级工业园区土壤污染状况调查成果集成。落实省级重点行业企业用地土壤污染状况
调查集成工作要求。（市生态环境局XX分局牵头，县发改局、县工信局、县财政局
、县自然资源局、县卫健局参与，县工业园区管委会，有关乡镇人民政府协助落实
）
（二）开展土壤污染状况调查和示范成果应用。
1.开展调查成果应用，持续管控土壤环境风险。深入分析区域重点行业企业用
地、背景值、工业固体废物、重点矿区及周边等四项专项调查成果，总结区域土壤
污染防治试点示范项目建设成果，建立区域土壤、固废污染环境风险清单，2021年
6月底前制定“一县一策”的成果应用工作方案，持续开展土壤环境风险点管控。
（市生态环境局XX分局牵头，县发改局、县工信局、县自然资源局、县农业农村局
、县住管局、县水务局、县应急管理局参与，各乡镇人民政府协助落实）
2.继续探索暂不开发利用遗留重点行业企业地块管控模式。深入总结试点示范
做法，建立暂不开发利用遗留重点行业企业地块管控模式。以识别生态环境风险为
重点，综合采取制度控制、风险源清除、工程措施、区域风险划分等措施，管控暂
不开发利用地块风险，落实暂不开发利用污染地块管控目标。（市生态环境局XX分
局牵头，县工信局、县自然资源局参与，各乡镇人民政府协助落实）
（三）持续开展土壤污染源头防治。
1.强化土壤污染重点监管企业规范化管理。结合土壤环境风险和日常环境管理
情况，确定2021年XX县土壤污染重点监管企业，并督促企业按照2年至少1次自行土
壤和地下水监测的要求开展相关监测工作，新增土壤污染重点监管单位须在年底前
完成1次自行监测；按照生态环境部印发的《重点监管单位土壤污染隐患排查指南
（试行）》相关要求做好土壤污染隐患排查整治工作；按照《企业拆除活动污染防
治技术规定（试行）》全面落实重点设施拆除活动。（市生态环境局XX分局牵头
，县工信局参与，各乡镇人民政府协助落实）
2.落实达标排放和重点区域特别排放限值要求，防范在产企业土壤环境风险。
持续落实《XX市涉重金属重点行业工业清洁生产技术推行方案（铅锌冶炼和采选行
业）》、《XX省生态环境厅关于在矿产资源开发活动集中区域执行部分重金属水污
染特别排放限值的公告》（粤环发（20XX）11号）等要求，有效提升重点行业企业
清洁生产水平，确保工业废水稳定达到特别排放限值。（市生态环境局XX分局牵头
，县工信局参与，有关乡镇人民政府协助落实）
3.加强涉镉等重金属行业企业排查整治。完善区域涉重金属行业排查整治制度
，深入开展农用地周边涉镉等重金属重点行业企业排查，更新污染源整治清单，以
阻隔涉镉等重金属污染迁移途径为目的，督促责任主体制定并落实整治方案，有效
防范周边土壤环境风险。严格执行污染源整治销号制度，做到“整改完成一个，核
查一个，销号一个”。（市生态环境局XX分局牵头，县发改局、县工信局、县自然
资源局、县农业农村局参与，有关乡镇人民政府协助落实）
4.推进农业面源污染源头减量。
（1）着力推广适合我县的施肥方案，推进重大病虫疫情防控、推广病虫害绿色
防控和统防统治技术。因地制宜推广农田地膜减量替代技术，鼓励农膜机械化拾捡
和生物可降解农膜使用，探索农膜和农药包装废弃物回收处理试点。2021年全县主
要农作物化肥、农药使用减量增效，利用率稳定在40％以上。（县农业农村局牵头
，县发改局、市生态环境局XX分局、县供销社参与，各乡镇人民政府协助落实）
（2）加强全县灌溉水水源保护工作。加强区域重点灌溉水水源排查，及时对疑
似污染灌溉水开展水质监测，发现污染及时报告，防范灌溉水污染风险。（县水务
局牵头，市生态环境局XX分局、县农业农村局参与，各乡镇人民政府协助落实）
（四）推进农用地分类管理和建设用地准入管理
1.加大耕地土壤环境保护力度。以粮食生产功能区以及永久基本农田为重点
，严格工业企业布局准入，做好生态环境保护工作。以优先保护类农用地集中区为
重点，探索优先保护类耕地保护措施推荐清单。在化肥施用量较大的区域或乡镇推
行施用有机肥、推广中碱性肥料、种植绿肥等措施，探索长效保护运行模式与管理
机制，实现优先保护类农用地持续利用。（县农业农村局牵头，县发改局、县自然
资源局、县供销社参与，各乡镇人民政府协助落实）
2.持续落实农用地分类管理。持续落实农用地分类管理方案，积极开展辖区农
产品风险监控，并根据全县耕地土壤环境质量类别划分成果，以确保农产品质量安
全利用为目标，针对安全利用类耕地，优先采用农艺调控类安全利用措施，阻断或
者减少污染物和其它有毒有害物质进入农产品可食部分，降低农产品超标风险，视
情况选取对农业生产和耕地生产功能影响小的治理修复类措施；针对严格管控类耕
地，结合我县区域农产品产业优势，以项目带动，推进种植结构向重金属低累积或
非食用农产品调整，确保辖区受污染耕地安全利用率达到国家和省级目标要求。持
续开展农产品产地土壤环境质量监测，实行耕地土壤环境质量动态管理。（县农业
农村局牵头，县发改局、县自然资源局、市生态环境局XX分局、县水务局、县市场
监管局、县林业局参与，各乡镇人民政府协助落实）
3.严防重金属超标粮食进入口粮市场。加强农产品临田检测和超标粮食处置
，强化对重点地区粮食收购和加工企业的监管，督促开展收购和加工粮食的重金属
检测，发现重金属超标的，专库收储、严格管理，禁止进入口粮市场。对市场中流
通的大米及米制品，加大抽检力度，发现问题及时处理。（县发改局、县农业农村
局、县市场监管局按职责分工负责，各乡镇人民政府协助落实）
4.加快耕地安全利用项目建设。落实属地政府主体责任，加大资金投入，积极
推进
