关于当前企业劳动安全卫生对职工队伍稳定的
影响及对策建议
一、存在的问题
1、企业劳动安全卫生管理机制不够完善，劳动安全卫生主体责任不明确，对劳
动安全存在侥幸心理，无视职工卫生安全。
2、劳动安全卫生资金投入不足。
一些生产经营单位，没有严格执行国家安全生产和职业卫生法律法规，安全生
产投入不足，劳动卫生条件较差，职工上岗缺乏安全培训，防范措施不够到位，职
工伤亡事故时有发生。有的企业甚至不按时缴纳职工工伤保险，也不按法律规定承
担赔偿责任，导致职工追索工伤补偿的劳动争议案件不断增多。
3、职业病危害十分严重。随着多年来安全管理力度的加大，恶性工伤事故得到
有效遏制，职业病危害越来越突出。
4、劳动安全卫生维权难度大。由于职业健康防治监管不到位，员工劳动环境治
理、健康体检不及时，劳动维权法律规定没有对劳动者这一弱势群体予以倾斜，造
成劳动者在发生职业病时举证难、补偿难、治疗难。
5、劳动安全卫生管理处罚力度不足，存在着重职业安全、轻劳动卫生的情况。
存在着以查代管、以罚代管、重治轻防的情况。安全监管部门对企业的安全生产可
以一票否决、严格处罚，但职业病的后果是慢性的、隐性的，安监部门对企业劳动
卫生的监管也往往显得无力。
6、虽然《劳动法》、《劳动合同法》明确规定，劳动合同应当以书面形式订立
，并具备劳动保护和劳动条件等条款，但部分企业职工与单位订立的劳动合同中没
有劳动保护和劳动条件内容，甚至与职工签订“霸王合同”、“生死合同”；不按
国家有关规定为职工缴纳工伤保险，职工因工造成各种伤害后得不到应有的医疗救
治和经济赔偿，容易形成社会稳定隐患。
二、影响及原因分析
这些情况最终导致原来长期、固定的劳动关系，逐渐向相对短期、流动的劳资
关系转变，动态的劳动关系比重明显上升，呈现出非规范、动态和不稳定的状态
，职工缺乏归属感。部分新职工不愿意签订长期、固定的劳动合同；高素质劳动者
大多希望并尽量与企业签订短期劳动合同；企业与低素质低技能劳动者更愿意签订
短期合同。
造成这种情况的原因是企业分配体系不够透明，彼此收入差距过大。企业职工
工资正常增长机制没有建立起来，有的企业多年没有给职工增长工资，若扣除应缴
保险款项，实际月收入较低，进城务工人员则更低。而职工医疗、教育和住房费用
支出增长较快，低收入职工群体特别是困难职工生活负担加重。特别是一些一线建
筑工地的岗位，存在随意提高劳动时间，压低职工工资水平的情况，若扣除职工应
得的加班工资，职工收入水平往往低于全市最低工资标准。企业经营者与劳动者之
间收入差距拉大，不同领域、不同层次职工之间收入差距扩
