省委书记：制定政策措施要“三问” 近日，听说一位省委书记就党委文件稿起草有关问题作出指示，强调制定文件 要做到“三问”： 一问问题抓准了没有； 二问措施实施后问题能不能解决； 三问提出的措施能不能落地。 看到这“三问”，我的感觉第一是有新意，第二是有深意。 仔细琢磨，我觉得“三问”本身就找准并抓住了文件制定的3个关键性问题 ——问题导向，务实管用，切实可行。从表述上看，是运用简单直白的 语言，准确说明复杂的事情、深刻的道理。如果从便于记忆的角度再作些凝练 ，“三问”可以概括为“准吗？管用吗？能落地吗？” 据了解，这“三问”确实是针对问题提出来的。按照省委书记的指示，有关部 门对近期各部门各单位报审的政策性文件稿进行了梳理，发现文稿中不同程度地存 在两方面问题： 一是政策措施落不下去。有的文件稿对中央文件中为地方留有操作空间的规定 ，没有结合本地实际加以细化、具体化，实用性操作性不强；有的文件沿用中央文 件原文较多，或者生硬借鉴兄弟省份同类文件内容，切合本地实际的创新不足，等 等。 二是责任分工落不到位。有的文件稿仅把省直单位列为责任单位，市县抓落实 的责任不明确；有的文件稿仅明确了牵头单位，没有列出配合单位；有的文件稿仅 在正文中对面上工作作了笼统分工，对具体重点任务没有明确责任单位；有的文件 稿重点任务落实过程中涉及多个责任单位，但相关责任单位没有列全，等等。 省委认为，这些问题的存在，从面上看反映了文件稿起草质量不高，从深层次 看影响决策部署的落实落地。 那么，问题该怎样解决呢？省委书记开出了方子，也就是前面所说的“三问 ”。 “问题抓准了没有”，这问的是制定文件有没有正确的问题导向。习近平总书 记反复强调，抓工作要增强问题意识、突出问题导向。为了说明问题的重要性，他 引用过马克思的名言—— “主要的困难不是答案，而是问题” ；也引用过爱因斯 坦的观点——“提出一个问题往往比解决一个问题更重要”。确实，很多时候发现 问题特别是深层次问题、苗头性问题比给出解决问题的答案更难。制定文件，尤其 是政策性、规范性文件，理应奔着解决工作中、发展上的现实问题去。现实问题很 多，这就要有所筛选，抓主要矛盾和矛盾的主要方面，抓突出问题、关键问题、瓶 颈问题。问题从哪里来？只能从深入细致的调查研究中来，这就要求我们既要调查 更要分析、比较、判断，善于透过现象看本质，草摇叶响知鹿过，松风一起知虎来 。如果问题找不准、抓不住，就像射箭没有靶子，文件里写什么都是瞎比划，写得 天花乱坠也没有用。 “措施实施后问题能不能解决”，这问的是文件中有没有拿出解决问题的管用 办法。找准抓住问题不是目的，目的是解决问题。不解决问题的措施，等于是放空 炮。那么，怎样的措施才能解决问题呢？一切从实际出发，符合工作规律，既能够 破除问题的关键症结，又能够从根本上铲除问题滋生的土壤。这样的措施从哪里来 ？从上级文件的指导中来