公文标题常见的9种错误例析 《党政机关公文处理工作条例》规定，标题由发文机关名称、事由和文种组成 。也就是说，一个完整、规范的公文标题由发文机关名称、事由和文种三要素组成 ，让受文者一看就明白这份公文是哪个机关发来的，说的是什么问题，是什么种类 的公文。公文标题最突出的特点就是要素化，但在实际运用中，公文标题却存在着 不规范，甚至是错误的写法，应该予以纠正，以保证公文的严肃性。 一、词意重复 公文标题的表述应简洁、明了，不能在简短的标题中再出现重复的词或意思。 如： 《ＸＸ大学关于请求从我校校区内迁出居民住宅的请示》标题中的“请求 ”二字和文种“请示”重复，“请示”即“请求批示”之意，已包含“请求”，所 以应将“请求”二字去掉。 《ＸＸ公司关于要求批准建造冷库的请示》 标题中的“要求批准”和“请示 ”重复，“请示”已包含“要求批准”之意，所以应去掉“要求批准”几字。还有 带文件头的文件，标题中仍出现发文机关名称，这也是不规范的。 《中共ＸＸ乡党委关于进一步加强党委信息工作的通知》标题中的“中共 ＸＸ乡党委”这一名称表述存在重叠累赘的问题。“中共”是“中国共产党”的简 称，其后面再出现“党”字，显然不当。尽管这种表述在实践中比较普遍， 但不符 合规范。正确的写法是“中共ＸＸ乡委”。 《ＸＸ县商业局关于对〈“十二五”现代服务业发展规划〉（征求意见稿）修 改意见的函》“关于”和“对”作介词时，都用于引出关联者，不宜重叠连用。此 外，“意见”和“函”放在一起属于文种重叠。该标题可改为《ＸＸ县商业局关于 “十二五”现代服务业发展规划（征求意见稿）的修改意见》。 《ＸＸ县财政局关于转发ＸＸ市财政局关于转发省财政厅关于转发财政部关于 修改国家工作人员出差补助标准的通知的通知的通知的通知》标题中介词“关于 ”、动词“转发”、助词“的”、文种“通知”均重叠出现，造成标题冗长杂乱 ，读起来拗口。多层次转发某个公文时，标题中一般只留一个“关于”、一个“转 发”和一个“通知”， 可将各级转发机关的意见融入本机关的转发意见中。该标题 可改为《ＸＸ县财政局转发财政部关于修改国家工作人员出差补助标准的通知》。 二、顺序颠倒 公文标题的撰写顺序应是发文机关、事由和文种，不能随意调整三部分顺序。 如： 《关于中共ＸＸ省委办公厅机关委员会启用印章的通知》“中共ＸＸ省委 办公厅机关委员会”是发文机关，应作为标题的第一部分，“关于”二字应放在事 由“启用印章”之前。 《关于组成中共ＸＸ厂第六届委员会的请示》 这个标题比较复杂，发文机关应 是“中共ＸＸ厂委员会”，将原标题中“中共ＸＸ厂”加上“委员会”三字放在前 面，正确的标题是“中共ＸＸ厂委员会关于组成第五届委员会的请示”。 三、不合语法 公文标题要符合语法，词语搭配得当，语句通畅，不能缺少语言成分，或用词 不当。 如：《ＸＸ市人民政府关于开展增产节约的通知》“开展增产节约”不通，动 词“开展”后应有相应的宾语，即“开展……活动”或“开展……工作”，这一标 题应在“增产节约”后加“活动”二字。 《ＸＸ公司关于开展反对铺张浪费问题的请示》开展的宾语不能是问题，搭配 不当，应将“问题”二字改为“活动”或“工作”。 《ＸＸ县公安局关于开展严厉打击偷猎国家珍稀野生动物的通告》“开展”后 无宾语搭配，“打击”后无宾语搭配，但如果都搭配了，又太啰嗦了。这一标题可 以改为《ＸＸ县公安局关于严禁偷猎国家珍稀野生动物的通告》。 公文标题实际上是一个偏正结构的短语，其中心词是文种，事由作为定语出现 在中心词前面。“关于”作为介词，引出公文事由并构成介词短语，对公文文种进 行修饰限制。 “关于”结构的最大特点是具有揭示性质，并带有庄重、严肃的色彩。语法上 ，介词短语作动词、形容词的附加成分，主要作状语；要使介词短语作定语，它的 后面必须加结构助词“的”。 如：《ＸＸ市食品药品监管局食品安全问题的报告》由于发文机关与事由之间 缺少介词“关于”，会使人误以为是局机关的“问题”而不是整个系统的“问题 ”。 《ＸＸ市委组织部关于ＸＸＸ同志的考察报告》标题中的“的”不在文种前面 ，而在事由的某中心词前面，存在“ＸＸＸ写的考察报告”的歧义，而不一定是 “考察ＸＸＸ的报告”，该标题可改为《ＸＸ市公务员局关于考察ＸＸＸ同志情况 的报告》。 《ＸＸ市教育局关于进一步加强中小学德育工作有关问题的意见》标题中的动 宾搭配不当。该标题中心词为“意见”， 限定成分是由“关于” 引导的介词短语 ，“进一步加强中小学德育工作有关问题”中“加强”的宾语应该是“工作”，而 不是“有关问题”。该标题可改为《ＸＸ市教育局关于进一步加强中小学德育工作 的意见》。 《ＸＸ市旅游局关于扩大旅游消费有关政策的实施意见》标题的动宾搭配不当 。“扩大”的宾语应该是“消费”，而不是“有关政策”。“有关政策”紧接宾语 之后，需要另有一个动词与之搭配，因为政策只能是贯彻落实而不能“扩大”。该 标题可改为《ＸＸ市旅游局关于贯彻落实扩大旅游消费有关政策的实施意见》。 四、隶属不清 《条例》规定，通知“适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或 者执行的事项，批转、转发公文”。批转、转发与印发公文，是公文处理过程中经 常使用的形式。印发用于发布本机关制作的、不能单独行文的公文，如规定、办法 、工作要点、实施方案、规则、纲要等，这些都不在《条例》所规定的15 个公文种 类之中，只能用印发的形式发布。 《ＸＸ县人民政府关于转发〈政府工作报告〉今后五年目标任务分解方案的通 知》“《政府工作报告》今后五年目标任务分解方案”为本机关制作的非法定公文 ，应该用“印发”，不能用“转发”。转发公文主要是转发上级机关和不相隶属机 关的公文。 转发与印发的区别在于一个“转”字，即转发其他机关的公文。县政府只能转 发省政府的公文，《ＸＸ县人民政府批转省政府关于学习宣传〈中华人民共和国森 林法〉的通知》用“批转”很不恰当。 批转与转发的最大区别在于一个“批”字，批转带有批准、转发的意思，体现 严格的等级性和系统性， 只能是上级机关对下级机关上报的公文进行批转，并且只 适用于其管辖的范围。 《ＸＸ县人民政府印发ＸＸ县工业信息化局关于加快ＸＸ县电子商务发展的若 干意见的通知》标题中县政府与县工业信息化局是领导与被领导的上下级机关，应 该用“批转”。 五、繁复不简明 《ＸＸ县人民政府关于加强食品卫生检查，保障人民身体健康的通知》标题中 ，“加强食品卫生检查” 的内容比“保障人民身体健康”更具体实在，应删去较空 泛的“保障人民身体健康”。此外，公文标题中不能随意使用标点符号。 《ＸＸ市人民政府关于延长〈ＸＸ市人民政府关于印发ＸＸ市融资性担保公司 管理试行办法的通知〉有效期的通知》标题的本意是延长