X区农村党员分类管理调研报告 为全面完成省委组织部下达的党员分类管理试点工作任务，我部组建调研组就 农村党员分类管理工作开展调研，通过广泛走访基层党务工作者、党组织负责人和 党员、电话访问在外务工经商的流动党员等方式，初步掌握了全区农村基层党员管 理的现状、存在的主要困难与问题，并就下阶段推进党员分类管理提出建议意见 ，现简要报告如下： 一、调研工作开展情况及农村党员队伍基本情况 本次调研主要针对农村（含农村社区）党员管理情况开展调研，共选取了XX个 乡镇（街道）XX个村（社区、流动支部）作为样本点进行调研，共召开小型座谈会 XX余场次，个别访谈（含电话访谈）XXX人。截止XXXX年底，我区农村党员共有 XXXXX人，基本情况详见下表： X区农村党员队伍基本情况一览表 单位：人 从调研的情况来看，我区农村党员队伍整体上呈现出以下几个特点：一是从年 龄结构看，老龄化现象明显。XX岁及以上党员达XXXX人，占比达XX.X%。由于年 龄偏大，党员中有重大疾病或行动不便的有XXXX人，占比达XX.X%。二是从文化 层次看，素质参差不齐。初中及以下文化的有XXXX人，占比达XX.X%；大专及以 上文化的有XXXX人，占比为XX.X%，农村党员整体学历偏低。三是从服务处所看 ，流动性明显增大。服务处所在户籍所在地的党员有XXXX人，占比为XX.X%，流 出省外的党员高达XXXX人，占比达XX.X%，其中最为集中是珠三角地区。 根据党员流动性、年龄、工作性质及管理方面的要求，大致可以分为在家党员 、老年党员和流动党员等三个类型。三大类型党员又各具特点： （一）在家党员：①年龄普遍在XX岁以上；②从事农业生产或有稳定的产业 ；③土生土长，熟悉本村（社区）的情况；④参与本村（社区）事务的意愿和能力 较强。 （二）老年党员：①年龄较大，身体较弱，视听不够聪敏，行动迟缓；②人生 阅历和工作经验较丰富，但整体文化层次较低，学习能力退化，思维较固化；③入 党时间早，党性较强，正义感强，威信普遍较高；④对子女依附性较强，部分随子 女迁居外地；⑤对智能手机、互联网通讯等现代技术接受能力较弱。 （三）流动党员：①长期在外地，地点多不稳定；②收入相对较高，经济条件 较好；③绝大多数属于青壮年，年富力强；④或为生计奔波，或为事业打拼，比较 忙碌；⑤具有一定的文化素质，视野较开阔，思维较活跃，接受新鲜事物的能力较 强。 二、当前我区农村党员管理的现状 近年来，我区坚决贯彻《中国共产党支部工作条例》《中国共产党党员教育管 理工作条例》等党内法规，农村党员管理产生积极变化，取得了一定成效：一是将 党建工作纳入区委中心工作定期调度，通过“季点评、年考核”，层层压实责任 ，重党建抓党建的意识明显强化。二是通过推行分类管理，分层分类设置支部，同 时积极筹措资金X.XX亿元高标准新建或改建XXX个村级组织活动场所，有效解决了 基层组织活动场所问题，支部“五化”建设得到加强。三是“三会一课”、主题党 日、组织生活会、民主评议党员等党内组织生活制度基本落实。四是党员积分管理 、无职党员设岗定责等党员管理制度基本建立。五是全区大部分党员的党的意识得 到强化，先锋模范作用发挥较好，特别是在此次疫情防控阻击战中，广大党员冲锋 在前，积极参与宣传发动、值班值守、志愿服务等防控工作，并自发捐款捐物，发 挥了很好的示范带动作用。 三、当前党员管理存在的主要困难与问题 调研中发现，当前我区农村党员管理也还存在一些不容忽视的困难与问题，主 要表现在： （一）日常管理不到位。组织关系转接不及时。流动党员在外即使有固定的住 所和稳定的工作,也没有依据相关规定及时进行组织关系转接。部分党员本人有转移 组织关系的意愿，但由于流入地党组织出于种种原因不愿接收而无法转移。甚至还 有个别党员长达十多年时间未与支部书记有过面对面交流，仅仅偶尔保持电话联系 。积分管理流于形式。各支部虽然都按要求推行了积分管理，但很大程度上还停留 在应付上级检查的层面上，部分支部的积分管理办法照搬照抄，未结合实际进行修 改完善，也未经党员大会充分讨论，动员党员主动参与积分管理不够，部分党员对 积分存在“无所谓”现象，不关心、不在乎，积分管理对党员的激励和约束作用十 分有限。党费收缴不规范。有机关企事业单位的退休党员组织关系转到所居住村 ，村党组织因没办法核定其退休待遇，有的党费也是按农村党员每月X.X元的标准 缴纳。还有一些大学生党员在外有了稳定的工作和收入，因无法准确核实其收入状 况，也是按农村党员标准缴纳。在村里的党员的党费缴纳也存在由村干部代缴现象 ，有的实际缴纳的数额与登记的数额不一致。 （二）组织生活质量不高。流动党员群体数量较大，加上个别老年党员因身体 原因无法正常参加组织活动，“三会一课”、主题党日到会率较低。组织生活形式 单一，党课习惯于采取“灌输式”“填鸭式”学文件的方式进行，互动讨论不够 ，学习效果不理想；组织生活会会前准备不充分，自我批评往往“蜻蜓点水”，相 互批评也是“隔靴搔痒”，没能“真刀真枪、红脸出汗”，没能真正触动思想和灵 魂。 （三）作用发挥不充分。流动党员作用发挥有限。流动党员群体数量大且散布 各地，点多面广，与党组织联系松散。虽然各支部都建立了流动党员微信群，日常 在微信群里发布一些学习资料，下发一些工作提示或要求，但往往有回应的少，流 动党员是否进行了学习或落实，支部不能有效掌握，支部与党员存在“单向联系 ”现象。流动党员由于长期得不到党组织有效的教育、管理和监督，党性意识虚化 、弱化，大部分未能发挥应有的先锋模范作用。大部分流动党员没有发挥收集信息 、宣传推介、招商引资等应有职责。设岗定责履职情况不理想。党员设岗定责与实 际结合不紧密，虽然都按要求组织无职党员认领了公益岗位，但岗位设置未考虑党 员实际和尊重党员本人意愿，履行岗位职责没能成为党员个人自觉自愿的行动，事 实上履职的情况并不理想，在群众中发挥的示范带动作用也十分有限。 （四）不合格党员处置不严。党员除了发生违法违纪行为依照规定必须进行处 置外，对党员不按时缴纳党费、不参加组织生活、不做党组织分配的工作等方面不 合格现象，甚至有极个别党员存在吸毒、信仰宗教等明显