X市市场监管综合行政执法支队2021年工作要 点 2021年是中国共产党成立100周年，也是“十四五”开局之 年。市市场监管综合行政执法支队的总体要求是：以习近平新 时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届五中 全会精神和中央经济工作会议精神，深入落实总局、省局、市 局部署，以党建为统领，以“创新提升”为主线，实施“一三 三三”工作思路，即：开展“一项主题执法行动”：X行动，维 护市场秩序、保障市场安全；建立“三张清单”：《新领域、 重点领域大要案销号清单》《创新项目清单》《办实事清单》 ，树立目标导向，推动项目落地；搭建“三个平台”：X协同执 法平台、执法标准化平台、品牌文化平台，强化平台效应，深 化开放创新；推动“三个提升”：党建质量提升、队伍能力提 升、精品工作提升，聚焦提质增效，驱动高质发展。推动整体 工作走在全省前列、全国一流，确保为“十四五”开好局、起 好步，以优异成绩迎接建党100周年。    一、开展“主题执法行动”，维护市场秩序、保障市场安全 1.开展贯穿全年的“X行动”。以主题建载体，以主题谋破 题。开展贯穿全年“X”主题行动，突出重点、精准执法，突出 宣传、烘托氛围，突出示范、打造精品，提升执法的靶向性、 影响力，全力保障“四个安全”，净化“三个环境”。做到 “四聚焦、一统筹”。一是聚焦重要时间节点，开展两节专项 检查、春季农资市场专项检查、夏季旅游市场专项检查、秋季 开学季校园周边检查、各项重大活动保障等；二是聚焦重点产 品，加强对防疫用品、儿童学生用品、日常生活必需品、工业 农业生产资料、冷链产品、水产制品、进口食品、蔬菜肉制品 、疫苗、网络化妆品等产品的检查；三是聚焦重点区域，加强 对大型商超、学校、医院、车站、景区、建筑工地食堂、中央 厨房、集体配餐单位、旅游饭店等人员密集或高风险场所的 “四个安全”检查；四是聚焦民生、市场焦点，检查群众关注 的行业问题、产品问题，从严从重打击虚假标注生产日期、非 法添加、出租车计价器作弊、农资造假售假、侵犯知识产权、 不正当竞争、虚假宣传等漠视侵害群众利益问题。五是加强统 筹指挥。在人员、专业、资源等方面统筹考虑，各部门综合执 法、协同配合，实现一项检查汇集多方力量，一项检查完成多 个目标，一项检查解决多个问题。 2.筑牢防疫安全防线。把疫情防控作为重大政治任务，坚持 “外防输入、内防反弹”总体防控策略，强化底线思维、风险 意识、问题导向，严把每一道防线，严抓每一个细节，严肃每 一项纪律，严惩每一次违法。做到“三个强化”。一是强化内 部防控。按照上级部署，严格落实各项疫情防控要求。及时传 达上级最新文件，做好防病宣传、场所消杀、物资保障、信息 上报等工作，加强人员管理及个人防控。坚决克服麻痹思想、 厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，严格落实好戴口罩、勤洗手 、“一米线”、少接触等防控措施，加强自我防护，树立“自 己是健康第一责任人”的意识。二是强化疫情执法。按照进口 冷链食品疫情防控“八个严查”和“四个不得”要求，依法查 处无检验检疫证明、无核酸检测报告、无消毒证明、无溯源信 息、来源不明的冷链食品。保障防疫物资市场秩序平稳的基本 面，对口罩、防护服、呼吸机、红外体温计、新冠病毒检测试 剂等防疫物资及其重要原辅材料加强监管，严厉打击各类质量 违法行为，严厉打击囤积居奇、哄抬价格、违规收费等价格违 法行为。严厉打击防疫物资领域制售假劣商品、非法经营等违 法犯罪活动，加强行刑衔接。加强对医用防疫物资经营企业、 需冷链储运的医疗器械经营企业、疾控机构、疫苗接种点检查 。高度重视与疫情防控相关的违法行为线索，原则上要24小时 内核查、办理完毕，快速回应。三是强化宣传曝光。坚持积极 、扎实、稳妥的对外宣传原则，增加涉疫案件曝光频次，发扬 去年疫情期间积累起来的良好经验，继续巩固抗疫成果，打好 常态化疫情执法阻击战。 3.筑牢食品安全底线。全面落实“四个最严”要求，顶格处 罚、追根溯源、风险防范，不合格食品核查处置做到6个 100%，以“零容忍”的姿态坚决维护人民群众“舌尖上的安全 ”，推动“四种执法”。一是依法执法。坚决落实省局“定格 处罚”要求，落实处罚到人要求，保持惩治食品类违法案件的 高压势头，高质量完成核查处置工作任务。二是源头执法。加 强专项执法检查，检查重点食品，对水产制品、饮料、糕点、 进口食品、蔬菜肉制品、进口冷链运输食品、网络食品、保健 食品、食盐等开展专项检查；检查主要违法行为，开展虚假标 注生产日期、农药兽药超范围超剂量添加等违法行为专项整治 ；检查薄弱区域，对农村地区、学校食堂、校园周边、中央厨 房、旅游饭店加强专项检查，做好重大活动的食品安全保障工 作。三是系统执法。加强对抽检结果的分析研判，发现潜在风 险食品，挖掘行业“潜规则”，建立食品安全风险预警机制。 通过“抽检——研判——整改——再抽检”，增强食品案源性 抽检的靶向性和针对性，形成工作闭环。四是综合执法。突出 协同协作，加强与公安部门的行刑衔接，对抽检中发现的涉及 犯罪行为按规定移交。加强与市局业务处室及区市局沟通，联 合执法、联合研判，实现案源性抽检覆盖面和精准度双提升。 4.筑牢药品安全底线。围绕“为健康保驾、为美丽护航”的 执法理念，及时把握药化械领域新动向、新特点、新风险、新 问题，做到“三个突出”。一是突出互联网药品信息服务经营 活动专项执法。根据国务院《关于促进“互联网+医疗健康”发 展的意见》以及X口岸及跨境电商试点城市特点，对通过自建网 站以及微信公众号、小程序等私域电商涉嫌违规购药、售药行 为进行严厉打击。二是突出线上线下化妆品专项执法。结合《 化妆品监督管理条例》实施，依托品牌公司打假机构，积极配 合公安和海关口岸监管等部门，加强线上线下化妆品经营单位 、使用单位违法案件查办，加强对儿童（含婴幼儿）化妆品、 特殊化妆品专项执法。三是突出药械使用单位专项执法。协同 医保、卫健、公安等部门，将专科医院、综合性医院作为医疗 器械执法的重点，将特色诊所、社区诊疗机构作为中药饮片及 医保用药执法重点。 5.筑牢特种设备安全底线。持续加强特种设备安全监察执法 工作，以风险防范、止于未然为重点，通过严格执法倒逼企业 落实主体责任。重点做到“三个紧盯”。一是紧盯重点种类。 以压力容器、气瓶、大型游乐设施为重点开展专项执法行动。 二是紧盯典型违法行为。对未办理使用登记、未定期检验、未 按安全技术规范要求对电梯进行维保、气瓶非法充装等违法行 为进行重点检查。三是紧盯大要案办理。深化“一梯双查”成 果，提升特种设备执法人员的专业知识，加强与区市局协同 ，拓宽特种设备执法案源，查办一批大要案。 6.筑牢产品质量安全底线。严厉打击工业产品领域违法行为 ，加强计量、认证认可领域执法力度，让人们群众过上“品质 生活”，重点加强“三个领域”。一是加强民生领域执法。继 续加大与交通综合行政执法部门的合作，持续开展联合执法检 查，在旅游旺季时间节点，布控火车站、交通主干道等关键地 点，对出租车计价器作弊违法行为进行闪电打击，发现一起查 处一起，坚持“零容忍”；加强对电线电缆、水泥、危化品、 防爆电气、建筑保温材料、成品油、塑料制品、食品相关产品 、特殊群体用品等重点产品的执法。二是加强能效标识领域执 法。开拓执法新领域，结合CCC认证相关规定，提高对电冰箱、 洗衣机等家用电器的能效标识执法力度，对于未经能效标识认 证或未张贴能效标识、虚假标注等违法行为依法查处。三是加 强农资领域执法。持续加强农资领域执法检查，发挥与市农业 行政执法支队执法合作协议的作用，开展联合执法检查，实行 线索互通、信息共享、案件会商、执法联动、经验互鉴，形成 工作合力。 7.规范消费环境。全面深化放心消费创建，助力国际消费中 心城市建设，做到“三个抓好”。一是抓好重点专项整治。围 绕合同、预付款消费、拍卖、个人信息、活禽、野生动物保护 、广告等领域出重拳、亮利剑，维护消费者权益。配合开展传 销专项检查、农村地区食品突出问题专项整治、旅游管理服务 提升检查、文化旅游市场联合执法、网络直播行业专项整治等 专项检查。二是抓好消费维权。关注舆情、群众投诉举报、突 发事件，快受理、准流转、强督办，做到接诉即办，案源回复 及时率、来访群众满意率、案源统计工作准确率3个100%。 8.强化竞争环境。着力市场秩序维护，营造公平公正市场环 境，做到“三个规范”。一是规范价格秩序。进一步强化转供 电、口岸收费专项检查，推动政策落地落实，开展涉企服务收 费专项价格执法行动，严肃查处哄抬物价行为。二是规范网络 秩序。严格落实《电子商务法》，加大网络违法行为查处打击 力度，聚焦侵权假冒、虚假宣传等重点，深挖细查，打好攻坚 战。三是规范商业秩序。加强反不正当竞争领域执法，开展侵 犯商业秘密、商业贿赂、欺诈性交易、欺骗性有奖销售等专项 检查。 9.深化营商环境。做到“三个深入”。一是深入开展市场主 体领域专项执法。持续开展对外国企业驻青代表机构登记事项 专项执法，对未按规定提交年度报告的违法行为严肃查处，加 快清理“僵尸”企业，继续开展长期停业未经营企业治理行动 ，通清理工作，唤醒一批，规范一批，吊销一批。积极配合市 局开展“双随机一公开”执法监督检查，协同开展大气污染防 治、禁止燃放烟花爆竹专项检查等工作，依法查处无照经营违 法行为。配合开展营商环境测评工作。二是深入开展知识产权 保护工作。以展会、电商、商品交易市场等为重点领域，加强 知识产权保护力度。强化“双打”工作，净化市场环境。积极 做好省局“专利代理机构及专利代理师违规从业的处罚”“擅 自开展专利代理业务的处罚”2项实现委托执法工作，依法查处 “黑代理”及越权代理行为，在专利、地理标志等领域实现新 突破。加强与管理部门、知识产权审理法院、中介机构、专业 律师、代理人协同，健全知识产权保护协同执法机制。三是