X县优化营商环境专题报告
近年来，X县深入学习习近平总书记关于优化营商环境的重要指示批示精神，坚
决贯彻落实党中央、国务院，省委、政府关于优化营商环境的有关要求，紧抓优化
营商环境重要指标任务,全力破解营商环境中的堵点、痛点、难点。
一、工作开展情况
（一）强化政策支撑，破解企业发展难题。先后制定出台《优化营商环境实施
方案》《关于进一步优化投资发展环境的通知》《拖欠民营企业债务清欠实施方案
》《关于进一步深化“放管服”推进工业项目办事程序再优化实施方案》《工程建
设项目审批制度改革工作实施方案》等一系列政策文件，从企业用地、用工、专项
资金扶持、清欠民营企业账款、中介机构收费、手续限时办结等方面给予企业实实
在在的扶持。同时，设立“助保贷”风险补偿金，定期组织召开政企座谈会、银企
对接会，全力推动解决企业融资难题
（二）优化政务环境，落实简政放权。一是加强政务服务平台建设。全县X个具
有行政审批职能的部门统一进入行政服务大厅，可办理服务类和许可类事项X项，实
行“一站式”审批，让行政服务大厅充分发挥集聚优势，简化办理环节，方便服务
对象，保证行政审批“两集中、两到位”。二是持续深化商事制度改革。实施“证
照分离”“三证合一”“一照一码”等各类登记制度改革，累计办结“一照一码
”营业执照X余户。将原来的X项工商登记前置审批事项调整为X项前置审批，X项变
为后置审批，工商登记流程缩短到3个工作日；放宽企业住所（经营场所）登记条件
，为X家企业办理了“一址多照”手续，工商收费项目实现了零收费服务。三是加强
跟踪服务。建立县级领导包联重点项目机制，通过现场办公、座谈会等方式，及时
解决企业生产经营中的困难和问题。对签约落地项目，安排专人进行跟踪联络服务
，积极协助投资方落实项目用地、解决建设期的用电、用水及项目的立项、报批、
登记注册等开工前各项手续的办理，切实推进项目顺利实施。
（三）优化市场环境，降低企业成本。一是按照X发改价字X号文件，一般工商
业电价每度平均降低X分，全年节省电价X多万元。二是进一步降低企业中介服务
成本，企业自行选择政府统一招标入围的目录清单内中介机构办理相关业务，规范
中介服务行为及收费标准，原则上减半收取服务费，切实降低企业负担。
三是全面落实国家、省出台的支持民营经济发展的各项减税、免税政策，降低企业
负担，2016年以来累计减免企业税费X亿元。
（四）优化法治环境，保护市场主体。严格执行《关于进一步优化投资发展环
境的通知》文件要求，各行政执法部门牢固树立服务意识，严格执行执法程序，除
法律、法规明确规定外，不得随意到企业检查，对确需进行检查的，应事先征求企
业所属园区管委会意见备案后再行检查。对确实存在违规行为的企业，按照相关法
律法规进行处罚，并限期督促整改到位。两个以上执法部门对同一事项进行检查
，要进行联合检查，严禁重复检查和多头检查。县纪委监委将优化投资发展环境作
为监督执纪的重点，严肃查处违规执法等行为。
（五）加强基础设施建设，提高园区承载能力。目前各产业园区基础设施配套
基本完善。其中：X园区累计完成基础设施投资X亿元，水电路暖气等基础设施日臻
完善。X园区建成X平方公里，累计完成基础设施投资X亿元，水电路等设施基本完
善，现已建成220千伏变电站X座、110千伏X座。投资X万元建成安环一体化智能
平台，进一步健全了园区环保和安全生产信息化监管体系。
（六）优化人文环境，营造良好投资氛围。一是始终践行“亲清”政商关系。
引导各级持续深入学习、深刻领会思想内涵和精神实质，把总书记提出的“亲
”“清”要求，作为为官从政的终身追求，作为经商兴业的根本遵循。二是为鼓励
人才引进，企业高管个人所得税形成的地方新增财力，五年内全部奖励给企业，用
于高管个人补贴。三是对来我县投资创业或工作的人员，愿意落户的，在社会保障
、子女上学等方面享受当地居民同等待遇，切实解决外地投资者的后顾
