X县政府系统“作风建设年”活动方案 2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划开局 之年。加快推进高质量跨越式发展，奋力争当新时代中国特色 社会主义红色样板先行者，关键在干部,关键在作风。为深入落 实省委第×巡视组反馈问题整改要求，全面加快“五型”政府 建设，经县政府研究，决定在全县政府系统开展“作风建设年 ”活动，特提出如下方案。 一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落 实及省委×届×次全会精神，以及《×省人民政府关于印发全 省政府系统推动“三减三强两倡导”深化“五型”政府建设推 进高质量跨越式发展若干措施（试行）的通知》文件精神，结 合开展忠诚型创新型担当型服务型过硬型政府建设工作方案精 神，深入查摆当前作风建设中存在的“怕、慢、假、庸、散 ”等突出问题，打好作风建设组合拳，着力打造务实重行、勇 于担当、争创一流的干部队伍，营造风清气正、心齐气足、奋 勇争先、共谋发展的干事创业氛围，努力打造“五型”政府 ，加快推动于都高质量跨越式发展，奋力争当新时代中国特色 社会主义红色样板先行者。 二、目标任务 （一）治“怕”，着力解决“不敢为”。切实解决担当精神 不强，遇事推诿扯皮，办文“画圈圈”办事“踢皮球”“多一 事不如少一事”；明哲保身，遇到困难绕道走，碰到问题往后 拖，矛盾上交，不见批示不办事，不见纪要不执行，不敢动真 碰硬；少数干部死扣条条框框，能办不办、该办不办，围绕程 序打转转等问题。 （二）治“慢”，着力解决“不善为”。切实解决办事流程 不优，服务群众“最后一公里”不畅，群众办事“中梗阻”时 有发生；少数部门工作人员办事拖拉，效率低下，急事缓办 ，把“急件”拖成“平件”“易事”拖成“难事”等问题。 （三）治“假”，着力解决“不实为”。切实解决作风漂浮 ，缺乏实干精神，深入基层一线不够；搞形式主义，脱离群众 、脱离实际，做表面文章；文山会海，以会议落实会议、文件 落实文件等问题。 （四）治“庸”，着力解决“不能为”。切实解决思想解放 不够、创新意识不强，思维定式、路径依赖严重；面对新情况 新问题，推进工作办法不多，缺乏硬招实招，落实能力不足 ；工作标准低，甘于平庸，缺乏争先进位的勇气和锐气等问题 。 （五）治“散”,着力解决“不愿为”。切实解决理想信念 淡薄，动力不足，精神懈怠，不在状态；缺乏主动性，应付了 事，做事不催不动、工作不推不办；学习热情不高，钻研业务 劲头不足，得过且过，敷衍应付等问题。 三、工作措施 （一）提高政务服务水平。深入开展政务服务“一网通办 ”解决群众办事堵点问题专项行动、“减证使民”专项行动、 “大众评公务”活动和政务服务事项标准化建设工作。全面推 动重点领域“一窗办”改革，不断提高“最多一次办结”的事 项比例，力争在与群众日常生活紧密相关的不动产登记、办税 、住房公积金、户口、低保、社保、医保、生育就医等公共服 务事项上有大的突破。抓好政务服务环境专项整治工作。 1.持续推进政务服务效率转化。大力弘扬“事事马上办、人 人钉钉子、个个敢担当”的工作作风，努力塑造“办事依法依 规、办事不用求人、办事便捷高效”的政务环境。精简行政审 批事项及流程，推进政务服务标准化建设，做到合法合规的事 项“马上办”、能不到现场的“网上办”、个人的事项“就近 办”、复杂事项“一次办”。 2.积极推动与省“互联网+政务服务”平台对接。优化政务 服务大厅窗口设置，加快建成“四库一平台”（自然人库、法 人库、空间地理库、电子证照库和大数据平台），优化升级 ×政务服务网（于都县版块），部署统一身份认证、统一电子 证照、统一支付平台等支撑系统。让办事群众或企业通过手机 APP终端、“互联网+政务服务”网上办事大厅等平台办理事项 ，推进政务服务“一网通办”，让信息多跑路、群众少跑腿。 3.持续推进证明事项清理工作。对没有法律法规规定的证明 事项坚决取消，真正做到减证便民、优化服务。推进商事制度 改革，加快推进“证照”分离改革工作，持续解决准入不准营 问题，便民利企、去繁化简。积极推行跨部门“双随机、一公 开”联合监管执法，实现“一次抽查、全面体检”，积极运用 大数据、云计算等信息化手段，推广使用智能化执法终端，提 高监管效率。 4.推进办税便利化改革。加大税收政策宣传力度，帮助企业 准确掌握最新政策规定，防范涉税风险，让更多园区企业享受 税收优惠政策，依法减税收减负。进一步简化办税流程，缩短 办税时间，推行新办企业办税事项“套餐式”服务、“容缺受 理”“免填单”服务和省内通办及同城通办服务。积极推行网 上办税，推出“一表集成”功能，让企业多跑“网路”，少跑 “马路”。 5.全面实行错时延时服务。对直接为企业和群众提供与日常 生产生活密切相关的事项办理窗口，在工作日中午、双休日以 及国家法定节假日全面实行延时错时和预约服务，做到全年 “不打烊”。坚持从“简流程、优服务、降成本、强监管”等 方面入手，注重开门纳谏、对标一流、优质服务，进一步增强 政务服务的群众获得感、认同感。 （二）着力优化营商环境。深入推进“放管服”改革，切实 转变政府职能，力争打造政策最优、成本最低、服务最好、办 事最快的“四最”营商环境。开展“转作风、提效率，优化营 商环境”群众满意度测评工作。 1.以“放管服”改革为抓手，积极转变政府职能。优化政府 服务，坚持精准发力、靶向施策，做到“堵点”尽快通，“痛 点”不再有，坚持目光向外、刀刃向内，实现从“管理者”向 “服务者”的角色转变，切不断提升行政效率，做到民有所呼 、我有所为。加强诚信政府建设，坚决防止“新官不理旧账 ”等影响政府公信力和投资者信心的问题。 2.持续开展安商服务，实行“一企一策”定制化服务。探索 推行重点项目和企业“服务绿卡”制度，推进服务事项、服务 指南、服务流程标准化改造。精细企业服务，健全完善“店小 二”工作机制，为企业提供全程式“一对一”“保姆式”服务 。 3.深入开展“降成本、优环境”专项行动。进一步梳理规范 现有行政事业性收费、政府性基金等项目，重拳治理违规收费 行为，想方设法降低企业用能成本。 （三）加大精减文件简报力度。完善文件管理制度，规范报 送格式，精简文件简报数量，可发可不发的文一律不发，改进 文风、防止材料过多过烂问题，留出更多的时间给基层抓落实 。 1.坚决压减文件简报数量。无实质性内容、可发可不发的文 件坚决不发，能合并发文的尽量合并发文，对简单事项能用电 话、传真、邮件、政务内网等简单便捷形式解决的不印发正式 文件，领导同志在重要或综合性会议上的讲话已印发会议材料 或已公开发表或摘要发表的原则上不再印发文件。 2.坚决改进文风。严格控制公文篇幅，大力提倡发短文、发 管用的文，着力增强文件针对性、可操作性。出台政策性文件 一律逐条明确部门责任，杜绝照转照抄、不解决实际问题的文 件。对基层反映强烈的“空头政策”“无效文件”，视情严格 实行责任倒查、严肃问责。 3.坚决防止“材料出政绩”问题。解决各类报表材料过多过 滥问题，严格控制各种总结和报告，坚决克服过度依赖材料报 表调度工作。 （四）加大精减会议活动力度。严格按照省委、市委要求 ，清理、减少各类会议活动。不断改进会风，压缩会议议程 ，开短会、讲短话，提高会议实效。 1.严控会议数量和规模。严格落实会议审批和报备制度，可 开可不开的会一律不开，能联合开的不单独召开，能以电视电 话会议召开的不集中开会，能现场办公解决的事情一律不开会 。严格控制会议规模、规格，一律不得要求层层陪会，对一些 只听取意见、不需要决策的会议降低参会人员级别要求，对一 些已事先征求意见的协调会只要求意见不一致的单位参加。同 时，探索设立“无会日”“无会周”等形式，节省时间、节约 成本，让基层集中精力抓落实、促发展。 2.切实提高会议活动实效。提倡开短会、开小会、开现场办 公会，改进组织方式，控制会议时间，坚决不开准备不充分、 主题不聚焦、内容不集中、解决实际问题不明显的会议。加强 会前沟通联系、统筹协调和审核把关，着力强化会议议定事项 和重大活动成果的跟进落实，坚决防止会议活动图形式、走过 场。严肃会风纪律，各单位、各部门不允许随意缺席或派人代 替县政府召开的县政府常务会、县长办公会和其它工作调度会 ，严格按照相关规定履行请假手续。 （五）精简检查考核活动。严格规范和控制县政府各类检查 考核活动，未经审批的一律不得开展。切实规范管理考核内容 ，精简优化考核指标，简化方式、提高效率。严格限制年终现 场考核检查，简化台账要求，鼓励使用电子台账，切实减轻基 层负担。 1.统筹规范督查考核项目。凡上级有明文规定的或必需的检 查考核活动，要本着从严的精神，控制规模，注重实效。凡部 门自行确定开展的检查考核活动，一律报县“两办”审批。经 过批准的检查考核活动，主办部门要对检查考核的标准、要求 从严掌握，凡是有利于工作取得实效的，予以保留；凡是形式 主义，加重基层单位负担的，一律取消。 2.突出督查考核重点。坚持以工作实际进展、发展真实面貌 、群众切身感受为核心开展督查考核，坚决改变简单看有无领 导批示、是否召开会议和出台文件等形式主义做法，不能简单 以留痕多少评判工作好坏，