城市管理工作经验交流材料
20XX年-20XX年X在总结过去城市管理经验的基础上，以“最彻底的体制改革+最
严格的督考制度”为主线，率先探索城市管理体制改革，取得了阶段性成果。
一、以执法体制改革为核心，强化“大城管”建设，体制机制持续优化
（一）综合设置机构。根据中央《关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的
决定》（国发〔20XX〕17号）精神，X于20XX年4月成立城市管理综合行政执法局
，与X城市市容环境管理局实行一套班子，两块牌子，具有独立的行政执法主体资格
，属正科级行政单位，核定编制XX人。同时，将市容环境卫生、规划、绿化、市政
、环保、市场监管、交通、房产、物业9方面的行政管理职能和处罚权纳入综合执法
局实施统一监督执法，构建了有机统一大城管体制格局。
（二）明确主管部门。按照“区级管总、上下联动、无缝密合”的工作思路
，结合职能交叉、多头管理、协调不畅等实际，成立由区政府区长任主任的城乡综
合管理委员会（以下简称城管委），对城乡综合管理工作进行统筹部署、组织协调
和督查考核。同时，将属地镇街、住建、城管、公安、环保、安监、交警以及水热
电气讯等42个企（事）业单位一并纳入城管委成员单位，实施统一调度、综合执法
，确立了“资源整合、全责明晰、协调有序、运转高效”的综合执法体制格局。
（三）完善制度标准。为进一步推动城乡综合管理工作规范化、精细化、长效
化，按照“传导压力，封闭责任”的原则，研究制定了《X城乡综合管理工作考评制
度》（以下简称考评制度），同步配套了《城乡综合管理考评标准》《X网格化管理
工作实施方案》《城乡综合管理考评工作实施细则》《“百日攻坚”行动实施方案
》等19项考评制度和实施方案。新的考评制度坚持问题导向，突出工作重点，将考
评内容分为“六个零容忍”“十个严管理”和常规综合执法工作3个层次，以日常巡
查、属地自查、对调互查、专项检查、追踪督查并用的方式，对主体镇街和相关责
任部门进行“双轨制”考评，实施加分扣分制，评分上不封顶，下不封底，考评全
程留痕。同时，建立通报批评、领导约谈、离岗培训、组织调整和一票双查等追责
机制，实行考评小组、纪检监察、组织部门三头跟进监督、三头及时追责，倒逼责
任担当。
（四）统一职权明晰。按照中央《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管
理工作的指导意见》（中发〔20XX〕37号）、自治区《关于深入推进城市执法体制
改革改进城市管理工作的实施意见》（内党发〔20XX〕10号）和XX市《深入推进城
市执法体制改革改进城市管理工作实施方案》（厅发〔20XX〕15号）精神，对城乡
综合管理职能进行再梳理、再明晰、再确定，重新核实城市河道倾倒废弃物垃圾、
违规取土查处和燃放烟花爆竹污染等职能XX项，并同步纳入综合执法，执法范围增
至XX项。
（五）下移执法重心。按照“属地管理、条块结合、以块为主”的工作思路
，立足基层，探索镇街行政执法新机制，充分发挥基层执法功能，将城管执法力量
下沉到镇街，实施属地一级执法，镇街执法大队作为区综合执法局派驻机构，在镇
街领导下以执法局名义开展城乡综合管理与执法工作，业务上接受区综合执法局指
导。同时，将环卫保洁和市政设施上划至区综合执法局统筹，形成了“管理执法属
地化、环卫保洁统一化、市政设施一体化”的工作新模式。
（六）推进网格管理。按照“机制到网格、人员到网格、责任到网格、处置到
网格、奖惩到网格”的工作思路，科学划分网格单元，将全区划分为管理、责任、
区域、单元四级网格监管体系。同时，将属地镇街、交通、安全生产、林业、住建
、城管、环保、公安、市场监管、交警、国土等27个职能部门纳入网格管理。通过
明确网格管理对象、区域、标准和责任人，实施常态化、精细化、制度化管理，实
现执法全覆盖、无重叠、无交叉。
（七）科学配置力量。结合城区常住人口、面积和管理等实际，通过政府购买
服务的方式招聘550名城管协管员和160名自行车协管员，纳入网格管理并同步配套
相应设备、车辆。同时，加大财政支持力度，年均拨付拆违拆临、垃圾清运、宣传
、日常等经费2000万元，并列入同级财政预算。
二、以城管难点突破为抓手，推进难点顽疾“大攻坚”，人居环境显著改善
（一）实施“五大行动”。一是重点区域专项整治行动。对万达广场、万悦广
场、维多利广场、站前广场等重点区域，实施全天候执法、全方位整治，并不定期
开展“回头看”，有效遏制反弹。累计拆除各类违法建筑4700余平方米、违规户外
广告和牌匾XX余块，修复道路4公里，新增改造绿地8.3万平方米。二是露天烧烤专
项整治行动。按照安全生产工作要求，取缔煤炭店外烧烤170余个，在未开展集中行
动的情况下，通过常态化治理，遏制反弹，有效节省了执法成本和人力资源。同时
，按照“疏堵结合、统一管理、提档升级”的工作思路，对花园胡同等各类夜间小
吃摊点实施“加减法”，即：增加景观化元素，减量优化摊点布局，实施制式、服
装、规划“三统一”式管理，得到社会各界点赞。三是示范街路打造行动。结合创
建全国文明城市工作要求，按照“五横三纵”的规划布局，对解放街、钢铁街、长
青街、哈达街、三道街和昭乌达路、火花路、清河路，实施
