市纪委开展“室组地”联合 办案、联动监督的情况汇报 省纪委办公厅： XX市纪委坚决贯彻十九届中央纪委五次全会和十二届省纪委 六次全会部署，积极探索“室组地”联合办案、联动监督机 制，强化上级纪委监委对下级纪委监委的全面领导、全面指 导，打通各个环节之间的断点、堵点、痛点，逐步解决 县（市、区）纪委监委在保持高压态势上面临的“有留置权没 有留置案”“有战斗员没有战斗力”和派驻（出）纪检组“探 头不多”“抓手不硬”“监督乏力”等现实难题，增强各项工 作之间关联性和耦合性，充分发挥系统优势、系统作用，全面 提升工作质效，不断推动纪检监察工作高质量发展。 去年以来，市纪委积极探索运用“室组地”联合办案机 制，查处了中央纪委驻全国供销总社纪检监察组指定管辖 的XX案、省监委指定管辖的XX案，以及车管所系列案件等，既 实现了案件查办，又强化了监督力量，既完善了制度机制，又 减少了人情干预，既提高了工作效率，又培养了专业人才，取 得了明显的成效。现将有关情况汇报如下： 一、强化思想认识，推动站位提高、责任落实 深刻认识探索“室组地”联合办案、联动监督机制是坚决 做到“两个维护”的重要责任，是坚决贯彻上级决策部署的 具体举措，是践行以人民为中心思想的重要体现，是推动纪 检监察工作高质量发展的重要抓手。委主要领导多次召开会 议专门统筹部署推动“室组地”联合办案、联动监督工作，多 次就中央纪委、省纪委指定管辖案件和涉黑涉恶腐败和“保护 伞”，以及涉及政法队伍违纪违法问题等重点线索进行集中研 判处理，着力强化思想认知，推动工作落地落实。 一是深刻认识“室组地”联动是做到“两个维护”的重要责 任。健全“室组地”联动机制是中央纪委全会和省纪委全会的 部署要求，是市纪委坚决贯彻上级决策部署的具体举措，也是 提高政治站位、强化政治监督的重要措施。市纪委在“室组 地”联合扫黑打“伞”中，兼顾“政治和业务”的关系，从政 治高度谋划和推进工作，扣黑“伞”共生、有黑必有“伞”的 规律，既把职务犯罪“盘面”做大，也确保打“伞”目标不失 焦，既透过腐败乱象研判政治生态，也通过扫黑反腐治理政治 生态，坚持打治结合、齐头并进，努力实现政治生态好转。深 入剖析车管所腐败窝案的社会危害，通过彻底斩断车管系统腐 败利益链条，坚决遏制“车轮上的腐败”继续制造“马路上的 杀手”、衍生“道路上的风险”，以坚实有力的措施贯彻落实 市委关于“系统防范道路交通安全风险”的工作部署。 二是深刻认识“室组地”联动是践行以人民为中心思想的重 要体现。始终把实现人民对美好生活的追求作为践行党员初心 使命的落脚点。在扫黑除恶专项斗争中坚定人民立场，向基层 纪委监委传导“除恶就是为民，不除恶就是误民”的工作理 念，市纪委审查调查室统筹指挥三个县（区）对XX涉黑恶案件 进行深挖彻查，推动公安机关对涉及两个命案长达26年未破的 重大刑事案件开展重新侦查并使犯罪嫌疑人归案伏法，打掉以 检察长XX为首、严重荼毒当地政治生态的黑恶犯罪团 伙，还XX、XX、XX三地人民一个平安、稳定、祥和的社会环 境，助力我委党史学习教育活动“为民办实事”取得实效，提 升人民的幸福感、获得感、安全感。 三是深刻认识“室组地”联动是实现纪检监察工作高质量发 展的现实需要。“室组地”联动机制有助于推动纪律监督、监 察监督、派驻监督、巡察监督的统筹衔接，促进纪检监察工作 系统集成、协同高效，是一体推进“三不”、推动纪检监察工 作高质量发展的重要抓手。市纪委聚焦“有效监督如何实 现”，对具有行业性、区域性、专业性特点的任务或问题线 索，由相关“室”牵头抓总，“组”充实力量，“地”攻坚突 破，提高案件推进效率，有效解决了实践中存在的监督检查触 角不深、派驻纪检监察组力量不足等问题，推动被监督单位深 化全面从严治党要求，切实把改革的制度优势转化为治理效 能。 二、坚持工作原则，推动系统集成、协同高效 “室组地”联动是构建上下联动、左右联合、内外联系的监督 执纪体系的具体实践，市纪委坚持“统一领导”“依规办 事”“集成联动”的工作原则，充分发挥系统优势，盘活力 量，补齐短板，实现办案力量统一调配、审查调查统一实 施，达到同频共振、同向发力的效果。     一是坚持“统一领导”原则，强化联合保障。正确处 理“总”与“分”的协调关系，以“统一指挥、统一部署、统 一行动”的“三统一”机制，由市纪委牵头，统筹“室组 地”联合的大兵团作战平台，从线索管理、初步核实、内审谈 话、外调联动、防范风险等X个方面构建协同配合、运转高效的 办案内部协作机制， 形成工作合力，有效解决了部分县区办案力量不足、案件质量 不高、查办留置案件方法不多等问题。如市纪委着力在案件研 判、线索移交、重点攻坚、办案保障上一体推进、高效落 实，解决了“组”“地”初核质量不高导致成案率偏低的问 题，在XX涉黑恶案件中，市纪委审查调查室指导XX、XX两地提 前初核，进入立案留置环节后再合二为一，集中突破，短短X个 月已打掉X个“保护伞”。今年上半年，市纪委共查处涉黑涉恶 腐败和充当“保护伞”X件X人，采取留置措施X人，给予党纪政 务处分X人，移送司法机关X人。 二是坚持“依规办事”原则，强化系统优势。正确处 理“上”与“下”的领导关系，坚持以上率下、上下借势，做 到领导有力、规范有序，严格执行“查办腐败案件以上级纪委 监委领导为主”规定，通过提级督办、挂名主办，有效解决了 地方人情干扰问题，成功破除办案阻力、扩大办案成果，确保 依规依纪依法处置，提升案件质量和效率。如在打“伞”工作 中，干部管理权在当地，形式上仍沿用属地管辖，但实质上把 案件办理的决策权收回市一级，县（区）只保留执行权，极大 程度减少打听过问案情问题的发生。通过集中攻坚后交办、交 办后兜底负责，解决了“组”“地”缺乏“爆破手”导致案件 攻坚乏力和留置案件容易虎头蛇尾的问题。 三是坚持“集成联动”原则，强化协同作用。正确处 理“长”与“短”的互补关系，在线索研判、收集情况、调查 取证、询问突破等方面，既坚持主动守位、各尽其责，又协作 补位、用长补短，做到系统集成、协同高效。如在市纪委第七 审查调查室联合XX纪委监委、驻市公安局纪检监察组查办车管 所腐败窝案中，变属地管辖为异地管辖，打破干部管理权限的 规定，指定“下级”办“上级”的案子，解决了县（区）“有 留置权没有留置案”的问题。在开展外查取证时，充分发挥驻 市公安局纪检监察组“派”的优势和“驻”的权威，由纪检组 负责督