市委书记在市调研座谈会上的讲话 根据省委党史学习教育“我为群众办实事”统一安排，近期 省级领导同志集中开展联系指导市和基层工作，主要是调研了 解各地贯彻中央省委部署、推进经济社会发展情况，督促各地 抓紧抓实省委确定的十个方面的重点工作。省委组织部派出了 专项调研组，对XX经济发展和各项部署的贯彻落实情况进行深 入调研。这两天，我们带着问题，到区县、企业、园区、镇村 等进行实地了解，与各层级干部群众广泛接触交流。刚才，大 家作了发言，讲得都很好，总体感到很受鼓舞、很受启发。一 是市委市政府把“任期目标攻坚年”作为今年工作的主线，充 分体现了XX在经济下行压力下，仍然坚守发展目标不动摇的定 力、信心和决心，令人鼓舞。二是实地考察中干部群众谈发 展、谈未来信心满满，充分反映了当前XX各级干部都有一个很 好的精神状态，令人鼓舞。三是通过与基层群众的广泛接 触，广大群众对经济发展环境、当前生活现状的满意度在逐步 提升，充分反映了一个时期以来党的重大决策部署是深入人 心、深得民心的，令人鼓舞。当然，大家也谈到了一些困难和 问题，提出了许多建议，需要深入调研、广集民智，找到克服 困难解决问题的办法。 XX建市以来，全市经济连续XX年保持两位数的增长，在整体 发展水平快速跃升的同时，全市发展战略、工作思路、领导班 子结构、干部能力素养都逐步成型、稳定下来，很多已经成为 一种习惯。当前，经济发展进入新常态、作风建设进入新常 态、从严治党进入新常态，面对这种新的变化，各级干部都有 一个重新学习、主动适应的过程，都有一个重新定位、主动提 能的过程。这些是当前领导班子建设中面临的问题，也是上上 下下都在关注思考的问题。借此机会，我与大家交流一下看 法。 一、冷静分析客观判断经济形势，主动攻坚克难增强发展信 心 当前，从政府到企业，都普遍感到经济运行比较困难，都普 遍出现对经济减速感到焦虑和担忧，都普遍对当前政策调整和 制度约束表现不适应。对各级干部、企业家等各个群体思想上 出现的问题和变化，既要非常敏锐地把握，也要主动应对引 导，这是各级党委的重要责任。各级领导班子和领导干部越是 处在复杂环境下越要有定力。“有定力”不仅是职业要求，也 是因为领导干部自身的理论功底、对信息的掌握、实践经验的 积累，比一般干部、普通群众站得更高一些、看得更远一些。 战略上保持信心和定力，战术上也要沉稳应对、主动作为。 要善于从发展的一般规律出发，具体分析现实问题和各种矛 盾，敢于创新、勇于担当，从率先破局中抢占新一轮调整的政 策先机。当前的困难不是某一个局部的困难，现在的环境也不 是某一个局部的环境。在这一轮调整和格局变化的重要关 口，哪个地方能够克服旧有思维习惯，适应新常态、提出新对 策，抢占体制和政策的先机，哪个地方就能率先形成新的比较 优势，扩大和提升要素集聚能力和市场影响能力。冷静分析我 省经济发展面临的挑战，既有宏观政策调整和经济波动的影 响，也有XX地域的特殊性和发展阶段的影响。 从宏观形势看，主要是三个方面的影响： 一是世界经济进入周期性调整带来的货币政策的频繁变化、 外汇市场的频繁波动、消费市场格局的频繁变动，极大地影响 了我国外贸、对外开放的格局。这个格局的调整变化，又会影 响到内贸市场，影响到企业的生产经营。二是国家发展进入战 略性调整期，国家战略的重新定位、经济政策的主动调整，使 宏观经济整体进入调结构、转方式、稳增长的新周期。三是产 业技术革命进入新周期，深度影响着生产方式，以智能制造和 互联网运用为代表的新的科技革命已逐步渗透到各个领域，冲 击和颠覆了传统的市场格局、思维方式和生产模式，无论是传 统领域还是新兴领域，都面临巨大压力。 从XX省情看，主要有三个方面的影响： 一是举国支持灾后重建的红利已经结束，长期以来产业投入 不足的矛盾正逐渐显现。XX地震灾后重建资金虽然达XX万亿 元，但主要以政府性投资、外援性投资为主体，其中绝大部分 是基础设施建设，并不能直接带来长期的经济增长点和新的产 业格局的形成。二是难以持续的优惠政策红利已经结束，过度 依赖土地、税收优惠吸引投资积累的矛盾逐步显现。过去企业 主导带动地方政府博弈，以牺牲整体利益满足地方、企业利益 的招商引资方式将逐步退出，而以政府主导带动企业、市场博 弈寻找投资机会将成为新常态，必然要求政府在吸引投资的方 式、规则、政策上进行主动调适。三是无限止消耗资源环境的 红利已经结束，粗放开发、低门槛制造的恶果