县委副书记在县委经济工作会议上的讲话 同志们： 刚才，……结合中央、省委、市委经济工作会议精神，全面 总结了X年全县经济工作取得的成绩，深入分析了当前经济发展 面临的形势，对今年的经济工作进行了全面部署，请大家务必 要认真领会，狠抓贯彻落实。下面，我再讲三个方面的意见。 一、客观总结成绩，牢固树立高质量发展和争先创优意识 一要充分肯定过去一年工作取得的突出成绩。2020年，全县 上下以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想 为指导，攻坚克难，苦干实干，全力抓重点、补短板、强弱 项，经济社会保持良好发展态势，奠定了高质量发展的坚实基 础。主要经济指标完成情况在全市排名靠前，综合排名全市第 三位、西部三县第一位。其中，完成地区生产总值X亿元，同比 增长X%，全市排名第二；固定资产投资增速X%，全市排名第 五；规模工业增加值增长X%，全市排名第二；社会消费品零售 总额X亿元，增长X%，全市排名第三；存、贷款余额分别达X亿 元、X亿元，存、贷款增长率位居全市第一。“三大攻坚战”纵 深推进，全年用于脱贫攻坚资金总额超过X亿元，产业扶贫典型 经验被省、市推介，贫困村交通、水利、通信等基础设施显著 改善，X个贫困村出列、X万人脱贫的年度目标全面完成；蓝天 保卫战全面打响，碧水行动持续推进，净土行动扎实开展，以 配合中央环保督察“回头看”、省环保督察为契机，有效解决 了一批群众反映突出的环境问题；着力防范和化解重大风 险，政府举债行为进一步规范，金融领域不稳定因素得到有效 防范和化解。产业发展成效可圈可点，工业“四百工程”全面 完成，规模企业总量达X家；X裘革集团纳税近X万元，成为全县 贡献最大的纳税工业企业；粮食生产面积、产量保持稳定，再 次被评为全省粮食生产先进县；深入推进农业“百千万”工 程，推进“六大强农行动”成效突出，获省政府表扬奖励X万 元；农村产业发展迈上新台阶，被纳入全省一二三产业融合发 展示范县范围；“百里脐橙连X”科学发展理念结出硕果，脐橙 品牌形象、种植规模、经济效益达到历史新高；X卫视连续推 出X集新闻大片《……》，开创省内新闻宣传县域品牌先河；全 域旅游发展迈出坚实步伐，全国X强企业华侨城集团成功托 管X景区。开放型经济发展卓有成效，完成进出口总额X亿美 元，增速位居全市第二，荣获全省发展开放型经济优秀县称 号；全国X强企业步步高集团成功入驻新宁；电子商务发展异军 突起，创建全国电子商务进农村综合示范县申报成功，成立全 省第一家县级跨境电商供应链协会。城乡人居环境显著改 善，病媒生物防治通过验收，获得省级卫生城市创建入场 券，X镇成为全市首个省级卫生乡镇；农村环境卫生综合整治考 核获全市第一，进入全省重点生态功能区县域生态环境质量考 核先进单位行列，……分别被评为全省美丽乡村建设示范村、 全市“最美乡风文明村”。民生福祉得到大幅提升，X项省定民 生实事全面完成；荣获全市全面小康推进工作先进县称号；消 除义务教育超大班额X个，居全市第一、全省第四；信访维稳形 势明显好转，进入全市信访工作先进行列；三年禁毒大行动、 扫黑除恶等专项斗争纵深推进，被评为全省社会治安综合治理 工作先进单位。 二要对标对表深刻查找存在的问题和差距。回顾过去一 年，取得的成绩固然可喜，但存在的问题却不容忽视，我们在 争先创优上、在推动高质量发展上、在补短板、强弱项上还面 临不少的困难和挑战。主要表现在：奋勇争先、全力创优的意 识不强，我们一些部门领导干部，有的工作不主动、不积 极，消极应付，推一步动一步，自甘落后；有的“小进则 满”，陶醉于中游状态，芝麻大的成绩说成西瓜大，缺乏更上 一层楼、奋勇争先的精气神，安于现状；有的根本没有理清工 作思路，开展工作还不知从何下手，分不清主次、抓不住重 点，胸中无数。服务实体经济、优化发展环境的能力不够，产 业发展环境还不优，招商引资的时候不愿花苦功夫去跑、去 争，等着天上掉馅饼，一年下来真正落地的项目、企业没有几 个；有的项目引进来了，办手续时这里卡了壳、那里搁了 浅，挂在半空中，几年也落不了地、见不了效；项目费尽千辛 万苦落了地，用工难、用地难、融资难等问题迟迟解决不 了，“索拿卡要”、乱检查、乱收费还存在；有的对民营企业 家没有真心实意、没有真情实感，对民营经济发展存在的困难 和问题，没有想尽千方百计去解决，解决不了就一拖了之，拖 不了就一推了之，没有把民营企业家当“自己人”。还有的甚 至根本就不懂得如何服务实体经济、帮助民营经济发展，敢于 担当、奋发作为的本领严重不足。高质量发展的水平不高，实 体产业支撑能力不强，没有一家产值过十亿元的工业企业。新 兴产业体量不大，全省新增高新技术企业X家、全市新 增X家，新宁仅新增X家；高新技术产业投资、技改投资仅占产 业总投资的X%、X%；研发经费投入占比为X%，而全省为X%、全 市为X%，创新发展动能不足。供给侧结构性矛盾仍然突出，优 质产业、优质企业较少，优质产能不足，社会投资后劲不 足；产业项目建设进度缓慢，真正投产见效的少；刚性支出逐 年增加，可用财力不足，财政收入质量有待进一步提高。对这 些问题，我们都要引起高度重视，认真加以研究，对标对 表，采取过硬措施，一项一项予以解决。 三要在真抓实干中牢固树立高质量发展和争先创优意识。在 扎实推进高质量发展上，我们要立足全市、放眼全省，充分调 动和激发广大干部群众干事创业的积极性、主动性和创造 性，推动形成担当作为、竞相发展的良好局面。省政府对“真 抓实干成效明显地区”予以表扬激励，X年我县仅获得X个奖 项，而邵东获得X个奖项。今年，我们要及早动手，从现在抓 起，把今年工作重点和省定奖项弄清楚，把考核方案弄明 白，出重手、下狠劲把工作做扎实、做到位，在真抓实干、争 先创优上狠下一番苦功夫，争取获得更多奖项。深化“放管 服”改革方面，要真正把“互联网+政务服务”软硬件建设做起 来，把“四办”改革落实到位。落实制造强省建设政策措施方 面，要集中精力发展特色园区，在推进工业高质量发展上取得 实效。要狠抓招商引资、项目落地、企业投产，在新增规模工 业企业上再进一步。产业项目建设年活动方面，要突出招商引 资实效和项目建设进度，学浙江、学邵东、学市经开区，推动 产业向园区集聚。落实开放崛起“五大行动方案”和“五大项 目”建设方面，要集中有限的财力、物力，在招引重大产业项 目上求突破。要集中精兵强将抓项目推进，首先要确保签约项 目在履约、开工、资金到位上见实效。深入推进农业“百千 万”工程方面，坚持农业农村优先发展，落实粮食安全责任 制，结合脱贫攻坚，发挥特色产业优势，争取夺牌拿奖。推进 新型城镇化和“双修”“双改”方面，要着眼生态修复、城市 修补和农村房屋改造、农村人居环境改善，利用扶贫政策支 持，拓宽投融资渠道，不搞“大呼隆”，不搞“瞎起哄”，不 撒“胡椒面”等形式主义，量力而行，尽力而为，一年重点干 成一两件重要事情，逐步改善城乡面貌。重点要在县城创建省 级卫生城市、城市绿化、打通“断头路”、城市道路畅通和农 村“空心房”治理、厕所革命、村容村貌、乡村垃圾和乡镇污 水集中处理等方面干成一两事情。改善财政收入质量方面，关 键要抓产业、上项目、扩税源，不然质量上不来，总量也越来 越后退。落实创新引领战略方面，要加大科技投入，优化科技 创新环境，促进科技成果转化，积极引进高新技术企业，发展 高新技术产业，在全社会研发投入上追赶全省先进水平。落 实“双创”（大众创业、万众创新）政策措施方面，要积极创 建“双创”示范基地，力争就业工作今年进入先进行列。环境 质量改善方面，要对标《X省环境空气质量奖惩暂行办法》规 定，盯紧大气环境和水环境质量，因时因事施策，严防出 现“硬伤”，努力再上新台阶。全面推进河长制方面，要克服 通常观念，强化工作责任，硬化工作措施，细化工作调度，把 工作做扎实、做到位。推进义务教育均衡发展方面，义务教育 建学校参照市里做法，采取土地“全成本”“零补贴”的方 法，公开挂网招商。学前教育，要严格执行公办、普惠政 策，落实地方政府办教育职责。公立医院综合改革方面，要扎 实推进，向先进县市区学习先进经验。落实安全生产政策措施 方面，要切实落实党政、部门、企业“三个责任”，落实“一 单四制”，杜绝较大以上生产安全事故、道路交通事故、消防 安全事故和非生产经营性事故，坚决确保不发生重特大安全事 故。落实重大政策措施方面，既要实实在在地把实际工作做 好，又要重视国务院大督查、省、市政府综合督查和其它专项 督查；既要对标对表上级党委、政府的重大政策措施抓落 实，又要创造性开展工作，创造总结典型经验。 二、对标对表补短板、强弱项，推动高质量发展 刚才，立军书记在讲话中分析了高质量发展面临的形势和机 遇，明确了今年经济工作的总体要求和预期目标。全县上下要 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在县委的坚强 领导下，保持战略定力，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发 展理念，抢抓机遇、担当作为，全力推动新宁经济社会高质量 发展。要圆满完成今年的经济工作任务，必须突出重点，统筹 推进，切实做好以下七个方面的工作： （一）狠抓产业发展，为高质量发展注入新动能 产业是经济发展的基石，抓产业就是抓GDP、抓财源、抓民 生、抓就业、抓扶贫。全县上下要树立必须抓产业、必先抓产 业的意识，继续深入开展产业项目建设年活动，持之以恒兴产 业、强实体，努力开创高质量发展的新局面。一要抢抓机遇积 极承接转移产业。X承接产业转移示范区建设纳入国家战略，对 于新宁而言是一个重大利好。我们要主动“抢抓”历史机 遇，先下手为强，干等只会坐失良机。必须积极编制承接产业 转移规划，明确产业承接方向，突出产业承接重点，推进产业 创新升级。要善于“抢抓”，要重点引进技术含量高、财税贡 献大、占用资源少、可持续性强的内外资项目，打通上下游产 业链。要创造条件“抢抓”，要全面提升产业承接能力，完善 综合交通体系，构建现代物流体系、商贸服务体系，“筑巢引 凤”，确保项目落实落地。二要突出工业狠抓产业转型升级。 要突出产业链建设，支持农副产品加工、专业设备制造和裘革 产业抱团发展，延伸鞋业加工和电子产业链，重点建设……等 上亿项目，确保……等项目投产，建成东瀚针织厂等重大产业 转移项目。要突出产能升级，继续淘汰落后产能和推进“散乱 污”企业整治，加大传统产业技改投入和环保设施建设，引 导……等退城入园。要突出融合发展，推进工业化与信息化深 度融合，大力培育高新技术产业企业。要突出园区主战场，加 快推进园区配套基础设施建设，争取启动园区“三中心”建 设。三要用足政策推动民营企业发展壮大。要加大政策落实力 度，认真执行X省促进民营经济高质量发展的X条意见，从企业 融资、转型升级、科技创新、品牌建设等方面，全面支持促进 民营经济发展。要用好用足已出台的《关于壮大工业实体经济 的十条意见》，在招商优惠力度、人才信息要素、企业转型创 新、税收贡献奖励等方面给予大力支持，积极引导企业走上市 之路，凡按正常程序或通过IPO绿色通道首次在中国境内(不含 港澳台)主板、中小板、创业板、新三板市场公开发行股票并上 市的工业企业，分别给予X万元、X万元、X万元、X万元的一次 性奖励。要高度重视保护企业家精神，构建诚信制度体系，营 造尊重市场主体、尊重民营企业家的浓厚氛围。要鼓励和引导 民营企业创新产品和经营管理模式，加大人才引进和科研经费 投入，确保“研发经费占GDP比重”指标完成市定目标任务。四 要加大招商引资力度。幸福不会从天而降，产业发展、项目建 设要靠我们去争、去抢、去拼。要落实领导招商，各级各部门 主要领导要走出去跑项目、招项目、盯项目、抢项目，要以最 优惠的政策、最优秀的服务招项目，以最优势的资源、最优越 的产业链引项目，用最优秀的干部、最优厚的待遇抢项目、引 人才，从一家一户招商到产业链招商，让招商引资成为领导干 部的“高频词”，成为优秀干部的“炼X”。要拿出“行千山万 水、破千难万阻、道千言万语、尝千辛万苦”的干劲和精 神，瞄准招商重点产业、重点目的地，定目标任务、定企业客 商，开展精准招商，扎实做好“迎老乡回故乡建家乡”和“三 个X强”企业招商工作，力争引进X-X家X强企业，吸引更多沿海 发达地区企业落户新宁。 （二）狠抓重点项目建设，为高质量发展夯实基础 项目建设是推进经济发展的第一抓手，也是促进经济发展的 强大推力，必须认真落实重点项目“五个一”“一单五制”工 作机制，创新项目调度推进机制，确保重点项目早日落地，早 见成效。一要狠抓重点项目建设。要抓好产业项目建设，对于 已签约的项目，要跟踪对接、立马就办；对于已批复的项 目，要第一时间开工；对于在建项目，要抢抓有利天气，序时 推进；对于续建项目，要化解矛盾阻力强力推进；对于已竣工 项目，要落实要素供应，尽快达产见效。确保引进产业项目X个 以上、实施产业项目X个以上、完成产业投资X亿元以上。要强 力跟进江黄公路土地调规进展，批复下达即组织开工；加 快X户（X人）自然村道路建设，完成贫困村道路新改建任 务，建成农村公路拓宽工程X公里、安防工程X公里；推进绕城 公路、黄龙绕镇公路、X车站、新永高速等项目前期工作，积极 跟进……项目，努力争取X高速、X通用机场开工建设。二要狠 抓城乡基础设施建设。建成……等X条道路，启动解放路、东风 路等道路提质改造工程及黄金大道东段建设；推进城中村提质 改造工程，抓紧建设中央国际等高档住宅小区；完成城区自来 水管网延伸工程，抓好市民服务中心搬迁入驻工作；推进数字 化城市管理平台建设，建成城市管理和市民服务综合指挥系 统；全面启动回龙寺县域副中心建设。要统筹推进农田水利设 施建设，基本完成农村饮水安全全覆盖暨巩固提升工程；推进 夫夷江国家湿地公园建设，力争启动国家石漠化公园建设；积 极实施电网建设三年行动计划，打造坚强电网、智能电网。三 要狠抓“三城”同创项目建设。要根据国家文明县城、省级卫 生县城和省级森林城市的要求，推进“三城同创”，加快相关 项目建设，重点加快城区市场和智能停车场建设，完成城乡垃 圾收运系统建设，初步建成摩诃岭公园，加快下马石生态广场 建设。积极推进……建设，支持建设一批乡镇绿地、公园，建 好