在2021年全市民政工作会议上的讲话 同志们： 刚才，XXX同志传达了全国、全省民政工作会议精神，XXX同 志传达了市委、市政府主要负责同志关于民政工作的批示 ，XXX个县（市、区）政府分管领导作了交流发言、谈了下步工 作打算，XXX同志回顾了2020年全市民政工作取得的成绩、分析 了存在的问题、明确了2021年全市民政工作任务。讲的都很好 ，我都赞成。下面，结合对全市民政工作调研了解情况和自身 思考，讲三个方面的意见。 一、认清形势、把握大势，准确看待2020年度全市民政工作 发展现状和短板弱项 2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年 ，也是第一个百年奋斗目标完成之年，全市民政系统坚持以习 近平新时代中国特设社会主义为指导，深入学习贯彻习近平总 书记重要指示批示精神，在市委、市政府的坚强领导下，在省 民政厅的有力指导下，认真贯彻落实各级决策部署和工作要求 ，牢固树立“民政为民、民政爱民”工作理念，努力践行以人 民为中心的发展思想，紧紧围绕和服务全市经济社会发展大局 ，主动适应疫情防控新常态，科学发展、改革创新，全市民政 事业发展取得显著成绩和新的突破，“十三五”确定的各项重 要指标圆满完成，为打赢疫情防控阻击战、创建全国文明城市 提供了有力支撑，为全市经济社会快速发展、建设XXX提供了有 力支撑。 （一）聚焦兜底保障，编实民生基础网。深入开展农村低保 专项治理，加强农村低保制度与扶贫开发政策的有效衔接，动 态提标城乡低保和特困供养标准，圆满完成脱贫攻坚任务。健 全农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作领导协调机制 ，建立农村留守儿童和困境儿童信息台账，全市XXX万名农村留 守儿童和困境儿童全部实行实名制管理。将重度残疾人家庭中 的未成年人纳入孤儿保障范围，完善困难残疾人生活补贴和重 度残疾人护理补贴制度，组织“寒冬送温暖”“夏季送清凉 ”等专项救助活动，特殊群体获得感幸福感安全感不断增强。 XXX、XXX在全市率先开展社会救助审核确认权下放到乡镇（街 道）改革试点；XXX、XXX农村低保专项治理成效显著，政策保 清退力度大。XXX、XXX大力推进儿童福利院转型发展，积极开 展“政策宣讲进村（居）”活动，对社会散居孤儿进行走访慰 问。XXX高标准做好信息比对和数据更新，残疾人两项补贴应补 尽补、动态管理、规范有序。 （二）聚焦社会治理，筑牢基层自治根。全国农村社区治理 实验区试点成效显著，农村社区建设试点、智慧社区试点建设 等稳步推进，城乡社区协商示范点创建工作持续深入，民政领 域扫黑除恶专项斗争推进有力。规范社会组织登记管理，抓实 社会组织党的建设，严格登记评估和年检，积极引导社会组织 参与脱贫攻坚，助力如期高质量打赢脱贫攻坚战。顺利完成省 人大慈善法律法规执法检查，慈善事业发展效果初显，志愿服 务有力推动新冠肺炎疫情防控和全国文明城市创建。有序开展 “三社联动”工程试点建设，社会工作建设稳步提升。优化区 划调整和街道设置，落实平安边界共创机制，扎实开展平安边 界创建，稳妥推进不规范地名清理整治，加强优秀地名文化宣 扬。XXX全国农村社区治理实验区试点工作扎实推进，典型经验 被写入XXX、XXX，同时被列入国家民政部村民自治展示中心的 展厅专版。XXX严格规范管理地名，深入推进平安边界建设，高 标准完成XXX行政区域界线联检工作，毗邻边界地区社会稳定。 XXX深入推动“三社联动”试点工程建设和智慧社区建设试点 ，持续孵化培育社区社会组织，社区“网络+网格”化服务管理 水平显著提升。XXX大力推广使用全国志愿服务信息系统，广泛 开展各类志愿服务活动，不断提升志愿服务专业化水平。 （三）聚焦基本服务，提升群众获得感。持续开展养老院服 务质量建设专项行动，积极探索发展智慧养老，顺利完成“为 民办实事”项目和三级中心建设，构建15分钟居家养老服务圈 ；深入推动医养结合融合发展，完善农村老年人“三项制度 ”，落实高龄津贴和低收入老年人居家养老服务补贴，养老服 务体系更加完善。深化“互联网+政务服务”，推开“网上审批 ”和“大数据”比对，社会公共服务更加高效。持续开展殡葬 领域突出问题专项整治和城乡公益性公墓建设，出台奖补政策 ，殡葬服务管理更加惠民。全国居家和社区养老服务改革试点 有序推进，XXX和XXX、XXX、XXX入列全国第四批智慧健康养老 应用试点示范；XXX注重加强养老机构安全管理标准化建设 ，XXX全面强化敬老院养老护理人员队伍建设，XXX积极探索开 展社区养老助餐服务。XXX、XXX严格殡葬服务机构规范化管理 ，加强人才队伍建设，为民服务能力持续提升。 （四）聚焦防疫防汛，彰显民政新担当。深入学习习近平总 书记关于疫情防控的重要指示批示精神，按照“守好民政阵地 、履行兜底职责、强化属地责任、依法科学防控、紧抓督导落 实”的总体要求，以实际行动守初心、担使命，全市XXX个养老 、救助、儿童福利和殡葬等民政服务机构XXX余名入住人员和 XXX余名工作人员实现“零感染”。适当放宽疫情、汛情期间社 会救助审批条件，加强疫情、汛情期间困难群众、老人、儿童 生活帮扶和关爱保护，免费为全市XXX个村（社区）XXX万余名 城乡社区工作者办理疫情突发期的人身保险和疫情专属保险保 障，为参与疫情防控的社区工作者、社会工作者和志愿者办理 “专属保险+关爱补助”。积极动员社会组织、慈善组织和志愿 者、社会工作者参与疫情防控和防汛救灾，为隔离人员和困难 群众提供物资支持、心理服务和资源链接等。 同时，我们要清醒认识到，当前全市民政工作还存在着一些 不足：一是基层民政服务能力建设还有欠账，比如，一些地方 的民政基础设施建设存在薄弱环节，特别是一些养老、救助、 儿童福利等民政服务机构设施普遍陈旧，功能不够完善，管理 服务方式简单粗放，安全风险隐患较大；一些地方公益性公墓 建设总体成效不够明显，建后维护管理不够到位，殡葬服务质 量不高；一些地方基层民政工作力量比较薄弱，工作人员待遇 偏低、专业素质不高。二是推进民政改革创新的体制机制不够 完善，与加快实现民政事业高质量发展要求不相适应。主要体 现在：一些通知文件制定过程中，针对我市民政工作实际情况 不够，存在“二传手”“上下一般粗”等问题；有的文件一发 了之，跟踪问效抓落实不够；民政工作制度碎片化、条线分割 化、改革部门化的局限依然不同程度地存在。三是部分民政干 部的工作理念、工作作风、工作能力与新发展阶段民政部门担 负的职责使命还有差距。我们要聚焦民政领域存在的突出问题 ，补齐民政事业发展短板，增强基本民生服务弱项，提升基本 公共服务质量。 二、谋定后动、因势而动，深刻领会新发展阶段民政工作职 能定位和工作思路 全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，标志着我们 将进入一个新发展阶段，这是由我国经济社会发展的逻辑决定 的，是我国发展新的历史方位。站在“两个一百年”奋斗目标 的历史交汇点上，党的十九届五中全会擘画了国家未来5年乃至 15年的美好愿景和宏伟蓝图，全会审议通过的规划《建议》 ，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年 奋斗目标进军的纲领性文件和行动指南，是我们工作的总遵循 、总定位、总航标。作为党员干部，我们要充分认清习近平总 书记考察安徽重要讲话和党的十九届五中全会的重大历史意义 和现实意义，深刻认识新发展阶段的意义，全面把握新发展阶 段的内涵，科学理解新发展阶段的创新，奋力推进新发展阶段 的工作。 （一）准确把握新发展阶段。新发展阶段，就是全面建设社 会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的阶段。进入 新发展阶段，我国发展仍然处于重要战略机遇期，和平与发展 仍然是时代主题，同时国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性 明显增加，新冠肺炎疫情影响广泛深远，经济全球化遭遇逆流 ，世界进入动荡变革期。我国已转向高质量发展阶段，但发展 不平衡不充分问题仍然突出，民生保障存在短板，社会治理还 有弱项。在新发展阶段，民政部门在基本民生保障、基层社会 治理和基本社会服务中将承担更加重要更加艰巨的任务和使命 ，这是对民政工作提出的新挑战，我们必须增强机遇意识和风 险意识，保持战略定力，发扬斗争精神，树立底线思维，准确 识变、科学应变、主动求变，抓住机遇，应对挑战，趋利避害 ，奋勇前进。 （二）深入贯彻新发展理念。发展理念是发展行动的先导。 《建议》将“民生福祉达到新水平”“国家治理效能得到新提 升”等列入“十四五”发展目标；同时，围绕民政民生保障 ，作出了一系列重大决策部署。如，针对民生保障的短板，提 出了健全分层分类的社会救助体系健全困难群体关爱服务体系 和社会福利制度等要求；针对社会治理的弱项，提出了健全基 本公共服务体系、完善共建共治共享的社会治理制度等举措 ；针对人口老龄化加速的趋势，作出健全基本养老服务体系、 发展普惠型养老服务等部署。进入新发展阶段，要从根本上解 决发展不平衡不充分问题，就必须坚持把新发展理念贯彻到发 展的各领域和全过程，努力推动高质量发展；要使民生福祉达 到新水平，就要从收入、就业、教育、健康、养老、社会保障 等方面多点发力、协同推进，不断增强人民群众的获得感、幸 福感、安全感。 （三）加快融入新发展格局。构建新发展格局，是以习近平 同志为核心的党中央根据我国发展阶段、环境、条件变化作出 的战略决策，是党对经济发展客观规律的正确把握和实践运用 ，是主动作为、不是被动应对，是长期战略、不是权宜之计。 构建新发展格局，符合经济客观规律、符合发展形势所需，有 利于增强经济发展韧性，也有利于带动国际经济循环，实现国 内国际双循环相互促进。我们要自觉在国家大格局、大目标、 大战略中找准定位和谋划发展，积极融入长三角一体化新发展 格局，坚持常态化疫情防控和经济社会发展“两手抓、两手硬 ”，坚持创新是第一动力，不断提高供给体系质量和水平，努 力在参与中心工作、服务“六稳”“六保”、高标准建设长三 角中心区现代化城市中担重任、挑大梁。 新阶段、新形势，我们要主动适应社会主要矛盾变化带来的 新特征、新要求，以“民政为民、民政爱民”一以贯之的初心 ，始终从讲政治的高度做好民政工作，奋力开创新发展阶段全 市民政事业发展新局面。重点要把握以下三点： 一是以真抓实干的精神响应总书记谆谆教导。习近平总书记 指出，民政工作关系民生、连着民心，是社会建设的兜底性、 基础性工作。这是对民政工作功能作用的精准定位，明确了民 政工作是民生保障之底、社会治理之基，赋予了民政工作新的 光荣使命。总书记同时又指出：“民政工作是‘菩萨’事业。 做‘菩萨’事业就得怀着菩萨之心，怀着大爱之心、爱民之心 。”作为民政工作人员，必须时刻铭记总书记教导，立足岗位 履职尽责，持之以恒落细落实，以抓铁有痕、踏石留印的劲头 ，一个节点一个节点抓，一项工作一项工作推进，确保党中央 、国务院和省委、省政府决策部署在XXX落地生根、开花结果。 二是以敢于担当的勇气顺应时代发展大潮流。新一轮机构改 革后，民政工作的体制机制、工作内容和工作方式都发生了很 大变化，民政部门主责更加聚焦、职能更加明确和加强、质量 标准更加严格；新发展阶段，民政工作的服务对象由兜底线向 保基本拓展，服务内容由