在2021年全县财政系统工作会议上的讲话 今天的会议是贯彻落实省、市财政工作会议和县委经济工作会议精神，全面部 署2021年财政工作的重要会议。刚才，X同志对财政工作作了部署，X同志对干部作 风大提质活动作了报告，请大家结合实际，认真抓好落实。下面，我就做好今年的 财政工作，再强调三点。 一、要立足新起点，振奋精神、勇往直前 总体而言，去年财政工作扎实、稳健。财政部门努力克服经济下行压力、企业 经营困难、财政收支矛盾突出等不利因素的影响，全县财政工作实现了持续健康发 展。一是攻坚克难完成了财政收入任务。X年，公共财政收入完成X万元，为年初任 务的X%，同比增加X万元，增长X%，县级一般公共预算收入完成X万元；公共财政预 算支出完成完成公共财政支出X万元，同比增加X万元，增长X%，有力地保障了重点 改革的深入推进、重大项目的顺利实施、民生水平的持续提升，为全县社会经济发 展提供了坚实的财力保障。二是紧盯绩效财政管理更加精准。2020年，我县财政管 理工作在全市X个县市区年终绩效考核中排名第一。成绩的取得源于我们财政部门的 管控措施有力，如带头落实同城不宴请、下乡交伙食费、政府采购、兼职不取酬等 规定，积极完善“三公”经费管理和规范津补贴发放制度。另外，财政信息宣传、 政府债务管理、政府采购管理、财政监督检查等工作也位居省市前列。三是廉洁自 律队伍素质迅速提升。县财政局严格党员和干部管理，认真落实党风廉政建设“两 个责任”，把法纪挺在前面，建立了工作纪律轮班督查常态机制，把机关作风效能 建设作为重中之重，先后开展了“学乐东见行动”和“审批再提速，财政在行动 ”专项活动，树立了务实为民、勤政廉政、高效服务的形象。总之，X年我们的财政 工作重点突出，推进全面，硕果累累，为全县各项工作的开展奠定了坚实的基础。 在此，我代表县委、县政府，对大家的辛勤付出表示衷心的感谢！希望大家在新的 一年里再接再厉，再创佳绩！ 二、要研判新形势，主动担当、直面挑战 要做好财政工作，发挥财政部门在全县经济社会发展中的重要作用，就必须要 准确把握大势，与时俱进；就必须站位全县，内外统筹。当前，我国经济发展进入 中高速发展新常态，我县面临着发展不足、发展不优、发展不平衡的状况尚未根本 改变，供给侧、结构性、体制性问题凸显部分行业产能过剩问题依然严重，新兴产 业接续尚需时日，民间投资低迷不振，市场预期有待改善，部分领域风险集聚；经 济减速换挡、结构调整阵痛、动力转换困难相互交织。特别是我县财政自身的一些 趋势性问题更要引起我们高度关注。 （一）收入形势严峻，质量改善任重道远。一方面，我县传统的资源型财源增 长乏力，煤炭、有色矿产价格提升缓慢，短期内难有起色；房地产无价无市；烟花 爆竹产销不旺；园区新兴产业增长虽快，但财税贡献率不大理想，新旧财源青黄不 接。另一方面，减税清费仍是主基调，营改增等税制改革冲击较大，一次性、特殊 性增收渠道减少，要在高基数基础上持续高增长不大现实，个位数增长将成为常态 化。虽然这几年我们在提高税收占比、改善收入质量上花了很大力气，但由于经济 下行、税收增长较慢以及政策调整等因素，没有达到预期。 （二）支出刚性攀升，收支矛盾更加尖锐。支出结构固化、能增不能减的问题 仍然突出，民生政策提标扩面资金需求不断增加，各种改革性成本支出有增无减 ，收支矛盾更加突出，预算平衡压力极大。重点项目推进，尤其是新城区建设，都 需要财政筹措大量资金。在地方收入以及中央财政转移支付增长双双放缓、盘活存 量资金空间不断缩小的大背景下，中长期收支平衡压力极大。 （三）风险隐患增多，防控难度更加凸显。一是政府性债务风险。我县政府性 债务已经累积了一定的规模，虽然去年开始中央对地方存量债务进行大规模债券置 换，有效降低了举债成本，但要看到，置换只是把债务期限拉长，其规模受制于债 券市场容量，利率由市场决定，终归是要偿还的，不能完全依靠这种模式来规避风 险。二是社保基金风险。随着人口老龄化加速，加上制度设计缺陷，社保基金收支 缺口不断扩大，基金运转高度依赖财政补助和历年滚动结余，不可持续。三是其他 风险。随着改革的深入推进，一些潜在的社会矛盾存在向财政集中的趋势，如果缺 乏通盘考虑，还是采取花钱买稳定、花钱买平安的解决办法，财政部门会很被动。 （四）财政责任加重，问效问责倒逼改革。财政作为国家治理基础和重要支柱 ，党和政府、人民群众、社会舆论对财政工作更加关注、期望更高。同时，依法治 国、依法行政的深入推进，既有利于规范财政收支活动，也给财政部门带上了“紧 箍咒”。涉及财政部门的行政复议、行政诉讼案件数量显著增加。这些都倒逼我们 加快改革、规范管理、依法理财，防范法律风险。 面对这些形势，我们既不能盲目乐观，更不能畏难不前，要把各种可能的困难 考虑得更充分些，把应对的措施准备得更全面些。要以问题为导向，以改革为动力 ，要精心谋划、认真加以解决，更好地适应经济发展和依法理财新常态。 三、要突出新任务，改革创新、统筹兼顾 2021年是“十四五”建设的开局之年，我们要紧密围绕建设好“五个X”、抓好 “五个重点”，全力做好2021年财政各项工作，更好的服务县委、县政府中心工作 ，促进全县民生福祉。在此，向大家提五点要求。 一是要落实财政宏观调控政策，靶向施策精准发力。稳中求进已上升成为治国 理政的重要原则，既是当前经济工作的总基调，也是做好财政工作的方法论。当前 ，稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等多重目标取向加大了调控难度，财 政部门要更加注重把握好上级财政政策的方向、力度、节奏和时机