在市人大常委会水污染防治“一法 一条例”执法检查动员会上的讲话 同志们： 开展水污染防治“一法一条例”执法检查，是常委会2021年 监督工作的重点。市委对“一法一条例”执法检查工作高度重 视，专门听取了市人大常委会关于省人大常委会执法检查动员 会召开情况及我市工作安排意见等方面的情况汇报。随后，市 人大常委会按照市委常委会意见制定了具体执法检查方案，并 于今天召开这次会议，全面启动这项工作。 刚才，XX同志传达了省人大常委会水污染防治“一法一条 例”执法检查动员会精神，XX副主任宣读了我市水污染防 治“一法一条例”执法检查工作方案，XX副市长介绍了贯彻实 施水污染防治“一法一条例”情况和下一步配合执法检查的有 关事宜。市环保局、住建局、水利局、农牧局XX个部门的负责 同志分别从各自职责和工作角度作了发言，介绍了“一法一条 例”的贯彻实施情况，对搞好这次执法检查很有帮助。下 面，就如何开展好我市水污染防治“一法一条例”执法检查工 作，我讲三点意见。 一、提高政治站位，正确认识这次执法检查的重要意义 开展这次执法检查，是认真践行习近平生态文明思想的具体 行动。就加强生态文明建设，习近平总书记提出了“两山 论”（即绿水青山就是金山银山）的重要理念。在全国生态环 境保护大会上习近平总书记深刻回答了新时代生态文明建设和 生态环境保护一系列重大理论和实践问题，确立了习近平生态 文明思想，为推动生态文明、建设美丽中国提供了强大思想武 器。习近平生态文明思想是习近平新时代中国特色社会主义思 想的重要组成部分，是对党的十八大以来习近平总书记围绕生 态文明建设提出的一系列新理念、新思想、新战略的高度概括 和科学总结。今年全国“两会”期间，在参加内蒙古代表团审 议时，习近平总书记将生态文明建设的规律和地位概括为“四 个一”（即在“五位一体”总体布局中生态文明建设是其中一 位，在新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略中坚持人 与自然和谐共生是其中一条基本方略，在新发展理念中绿色是 其中一大理念，在三大攻坚战中污染防治是其中一大攻坚 战），强调“要保持加强生态环境保护建设的定力，不动摇、 不松劲、不开口子”。习近平总书记强调，“我们要像保护自 己的眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环 境，同筑生态文明之基，同走绿色发展之路。”这些重要论 述，体现了以习近平同志为核心的党中央，毫不动摇加强生态 文明建设的强大决心和坚定不移治理环境污染的必胜信心。我 们要通过这次执法检查，进一步推动学习贯彻习近平生态文明 思想往深里走、往心里走、往实里走，切实担负起生态文明建 设和环境保护的政治责任。 开展这次执法检查，是全面落实中央、省委和市委重大决策 部署的具体体现。蓝天、碧水、净土保卫战是污染防治攻坚战 的三大战役，碧水保卫战是其中之一。近年来，中共中央、国 务院印发了《关于全面加强生态环境保护 坚决打好污染防治攻 坚战的意见》，对打好碧水保卫战作出全面部署。全国人大常 委会在继去年围绕蓝天保卫战、开展大气污染防治法执法检查 之后，今年又聚焦碧水保卫战，开展水污染防治执法检查。这 是深入贯彻党中央决策部署，以法律武器治理污染、用法治力 量保护生态环境，助力、推动打好碧水保卫战的重大举措。我 省出台了《关于全面加强生态环境保护 坚决打好污染防治攻坚 战的实施意见》，制定了污染防治攻坚战三年行动计划，确定 了水污染防治目标任务和各项制度保障措施；我省召开实 施“四水同治”加快推进新时代XX水利现代化动员大会，要求 加快构建提升水资源高效利用、水生态系统修复、水环境综合 治理、水灾害科学防治等制度体系，加快新时代水利现代化建 设，推动XX经济高质量发展。市政府印发了《XX市污染防治攻 坚战三年行动计划）》。市委、市政府下发了《关于全面加强 生态环境保护 坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》，市委、 市政府认真贯彻绿色发展理念，坚决向污染宣战，生态环境治 理明显加强，环境状况得到持续改善。XX省人大常委会在XX召 开了水污染防治“一法一条例”执法检查动员会。就这次会议 精神和我市贯彻落实方案，市人大常委会党组向市委常委会作 了专题汇报，市委要求要切实按照上级要求抓好贯彻落实，力 争走在全省前列。我们要通过这次执法检查，推动中央、省委 和市委水污染防治决策部署全面落实，推动水污染防治法律法 规严格执行，推动完成水污染防治各项任务。 开展这次执法检查，是推动实现人民群众对优美生态环境需 要的重要举措。环境污染问题是社会关注的热点、焦点问 题，改善环境质量是广大人民的热切期盼，防治环境污染是各 有关单位和部门的重大攻坚任务。近年来，我市逐年加大治污 力度，水污染治理成效明显，水环境质量不断改善，碧水保卫 战取得阶段性成果。从去年我市X个地表水责任目标断面考核监 测结果来看，其中XX个断面水质优良，达到Ⅲ类水考核目标要 求；X断面水质满足省定Ⅳ类水考核目标要求；X断面水质达到 省定Ⅴ类水考核目标要求；城市集中式饮用水水质达标 率100%。可以说我市水环境质量总体向好，但也不能盲目乐 观，要看到工作中还存在不少问题。比如，XX沿线的畜禽养殖 户产生的养殖粪污水，大部分不能做到综合利用，存在直排入 河问题，XX、XX水质改善压力较大；污水收集管网建设相对滞 后；一些企业超标排污、偷排废水现象时有发生等。农村人居 环境整治，污水治理是一个重要内容。但是当前农村垃圾乱堆 乱倒问题，污水无序排放，擅自上一些污染项目等。这些问题 的解决就会影响农村人居环境整治，影响美丽乡村建设，影响 人民群众对美好生活的向往，针对这些问题必须加强管理，强 化治理。人们对美好生活的向往必须靠社会治理的加强和治理 体系现代化来解决。社会治理要立规矩、讲规矩、守规矩。法 律是党的主张和人民群众利益的集中统一，是治理国家的最大 规矩，是社会共同遵守的最大的标准。我们要通过这次执法检 查，从人大监督的角度，推动解决社会关注的水环境保护和水 污染防治问题，更好满足人民群众对优美生态环境的需要。 二、突出检查重点，推动水污染防治法律法规有效落实 本次采取明查暗访相结合、引入第三方评估，并要求各省辖 市在执法检查中要发现X个以上水污染防治典型案例等方面的具 体要求。结合我市实际，要突出以下重点内容认真开展执法检 查，切实落实好全国人大和省人大的要求，把执法检查落细落 实。 第一，要重点检查“绿水青山就是金山银山”理念落实情 况。“绿水青山就是金山银山”，这是习近平总书记生态文明 思想的重要理念，也是水污染防治法所秉持的根本原则。栗战 书委员长指出，水污染防治，首先是发展理念的问题。这次水 污染防治“一法一条例”执法检查，首先就要看我市各级各部 门“绿水青山就是金山银山”的理念贯彻得如何。市委、市政 府高度重视环境保护工作，近几年相继出台了一系列政策措 施，但无论是水环境质量还是大气环境质量，我市在全省的排 名还比较靠后，且随时都有被约谈、限批的风险。如果被约谈 或限批，不仅会影响到XX的对外形象，也将严重制约XX的发 展。落实好这项工作，这里面既有客观因素，也有主观因 素，关键还是在主观因素。我市产业结构比较偏重；XX、XX缺 少天然径流，企业污染物排放标准与水环境质量标准不匹 配，即使企业全部达标排放，河流水质也难以达到水环境质量 标准的要求；各部门之间生态环境保护的合力还没有形成。要