在市政府领导干部座谈会上的讲话 2021年是实施“十四五”规划的开局关键之年，做好经济工作意义重大。今天 会议的主要任务是深入贯彻中央政治局研究经济工作会议、中央经济工作会议和省 市党代会精神，认真落实新发展理念，围绕去产能促转型、深化改革降成本、防风 险补短板以及加强干部队伍建设等重点任务，集中谋划和研究明年工作。 第一，要把握形势，增强发展前瞻性 面对错综复杂的发展环境和艰巨繁重的改革任务，只有正确认识经济大势、准 确研判经济态势，才能看清方向、找准定位、抓住机遇，推动X转型取得新进展、实 现新突破、迈出新步伐。一要分析形势、把握态势。实现X稳中求进、跨越转型，要 有在全省全国乃至国际大局中思考问题的胸怀，因势而谋、应势而动、顺势而为。 省委省政府启动实施五大发展行动计划，推动实施“一圈一带三区”建设工程、资 源型城市转型发展工程等X项重点工程，必将为我市转型发展注入新的更加强大的动 力。二要看清短板、夯实基础。今年以来，全市上下保持定力、坚定信心，虽然累 积了许多积极因素，但存在的问题依然不容忽视。一是重大项目支撑不足。二是主 导产业支撑不强。三是园区支撑有待提升。目前，X最大的短板是创新，最直接的短 板是投资。三要破解难题、破除阻力。经济的支撑在项目，项目的保障靠要素。努 力破解土地、资金、人才等要素难题。四要建好平台、用好机遇。X有很多战略平台 ，要制定具体措施，把战略机遇变成发展动力。 第二，要保持定力，开创发展大格局 （一）要狠抓目标制定，全面落实新发展理念。各级各部门要主动适应把握引 领经济发展新常态，把中央要求、省里部署与X实际结合起来，坚持经济工作项目化 、项目工作责任化，认真谋划明年各项重点工作，为全面建成小康社会打下坚实的 年度基础。初步考虑，明年GDP增长X%、争取X%，财政收入增长X%、争取X%，工业增 加值增长X%、争取X%，社会消费品零售总额增长X%、争取X%，固定资产投资完成X亿 元、力争X亿元。二要切实把“五大发展行动”作为总抓手，努力在资源型城市转型 发展中闯出新路。省委、市委实施的五大发展行动计划，是贯彻落实习近平总书记 系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神的重大战略决策，是牢固树立并积极践 行新发展理念的总抓手，需要长期实践、反复总结、不断提高。大家要对照目标 ，分解任务，硬化举措。根据转型发展需要，坚持煤炭产业占比不断下降，非煤占 比不断上升，初步考虑，明年非煤产业占比提高X个百分点。坚持服务业占比不断提 升，力争服务业占比每年提高X个百分点。三要切实把“合X同城化”作为硬要求 ，努力打造合肥都市圈副中心城市。省第十次党代会明确提出“支持合肥与X同城化 发展”，这是千载难逢的机遇，要加速与合肥全方位等高对接，认真落实合X深化合 作会商会议精神，争取更多的政策利好。要积极争取建立省级层面的组织协调机构 ，研究推动合X同城化进程中的重大问题，加快建设合肥都市圈副中心城市。 （二）要狠抓动力提升，深入实施创新发展行动。中央把创新作为五大理念之 首，省里加快创新型“三个强省”建设，目的都是解决发展动力转换问题。对资源 型城市X来讲，要打好“四张资源牌”，做好产业转型升级文章。统筹推进“三重一 创”建设，规划打造“T”型产业发展走廊，加快调结构转方式促升级步伐。一是打 优煤电资源牌，稳定支柱产业。坚定不移做好“延伸煤”文章，大力推进煤电联产 、煤化联产、煤气联产，加快煤炭产业清洁高效利用。二是打强数据资源牌，壮大 主导产业。积极发展以大数据为代表的新一代信息技术产业，大力发展政务、卫星 、煤矿安全、海洋、气象等大数据产业，做强数据加工、数据传输、数据挖掘等产 业链，着力打造国家大数据综合实验区。大力发展新型煤化工产业，依托能源、水 资源双重叠加优势，引进更多的产业项目。壮大现代装备制造业。三是打响文化资 源牌，培育高成长性产业。坚持文旅融合发展，规划建设“T”型文化旅游生态、产 业走廊，挖掘八公山文化、楚汉文化、X河文化、豆腐文化、煤炭文化等资源，努力 打造合肥都市圈后花园和全国重要的文化旅游目的地。四是打好科教资源牌，建设 创新型城市。推进创新体系建设，加快构建技术和产业、金融和资本、平台和企业 、制度和政策四大创新体系，系统推进“全创改”，积极参与合肥综合性国家科学 中心建设。推进创新能力建设，发挥好天使投资基金作用，推动产学研用融合发展 。实施质量品牌升级工程，开展增品种、提品质、创品牌行动。推进创新平台建设 ，广泛开展大众创业、万众创新，加快推进“X+X+X”科技企业孵化器体系、双创基 地建设，促进科技成果转化。加强与中科院、中国航天系统科学与工程研究院等战 略合作，建设地球系统与环境科学超级计算中心、钱学森智库X中心，打造军民融合 产业发展基地、卫星综合应用产业园。推进创新人才建设，实施创新人才和企业家 培育集聚工程，加强职业教育和技能培训，建设技工大市。 （三）要狠抓城乡一体，深入实施协调发展行动。按照“城乡区域一体化发展 ”的要求，认真落实省党代会“四创一建”部署，扎实开展新型城镇化试点，推动 城乡、区域协调发展。一是扎实推进“多规合一”，实现规划建设协调。认真落实 主体功能区规划，推进“多规合一”平台建设，完成城市总体规划和土地利用总体 规划修编，优化生产、生活、生态布局。强化城市设计和特色塑造，彰显城市文化 ，开展城市生态修复，推进产业与城市融合、发展与生态融合、建筑与环境融合。 二是突出四大板块联动，实现区域之间协调。围绕打造核心引领、板块联动、多点 支撑发展格局，实施以治理违法建设、违法用地和改造棚户区、城中村、老旧小区 为主要内容的“两治三改”三年专项行动，明年要拆迁拆违X万平方米以上。统筹推 动城市绿化、亮化、净化、美化，加强城市重点节点生态环境改造提升，着力打造 宜居宜业城市。新区建设要提速，老区改造要提质，景区完善要提标，沉陷区综合 治理要提效。三是注重农村基础建设，实现城乡建设协调。统筹推进户籍制度改革 和基本公共服务均等化，健全常住人口市民化激励机制，加快农业转移人口市民化 进程。按照“基础设施向农村延伸、基本公共服务向农村覆盖”的要求，补好农村 规划、产业发展、生态保护等短板。扎实推进乡镇政府驻地建成区整治建设、省级 中心村、美丽乡村建设，力争用五年时间，实现中心村建设和自然村环境整治基本 全覆盖。推动产村融合发展，不断壮大村级集体经济。加强水利“一规四补”建设 ，提高抵御自然灾害能力。四是注重特色化发展，实现县区发展协调。落实好省县 域经济振兴发展工程，完善分类考核办法，赋予县区更多自主权，打造各具特色的 经济板块。支持县区特色产业集群发展，大力培育省级产业集群专业镇，加速壮大 中小企业规模。建立健全政策性担保体系，加大对县区实体经济有效信贷投放力度 。健全县域产业合作发展和利益分享机制，鼓励县区共建产业合作园区。 （四）要狠抓生态建设，深入实施绿色发展行动。牢固树立绿水青山就是金山 银山的理念，构建绿色生态网络，培育发展绿色经济，倡导绿色生活方式，让X青山 常在、绿水常流、空气常新。一是加快构建绿色生态屏障。全面落实主体功能区规 划，划定并严守生态保护红线。以保护好“三山”、“三水”为重点，扎实推进国 家森林城市创建，完成成片造林X万亩以上。围绕城市生态保护和环境整治，加强港 口岸线使用管理、湿地管理和综合开发利用，推进关闭矿区生态修复。实施园林绿 化精品示范工程，加快西城公园、X河公园、十涧湖公园、X西湖公园和街头游园建 设。二是突出抓好重点领域污染防治。深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划 ，全力做好上级执法检查和审计发现问题的整改工作。启动农村地区燃煤小锅炉整 治，突出煤矿、电厂、化工等工业企业污