在县委半年经济工作会议上的讲话 同志们: 　 　这次县委经济工作会议的主要任务是，全面贯彻党的十九大 和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实中央和 省委、市委经济工作会议精神，总结上半年经济工作，分析当 前经济形势，部署下半年经济工作。 　　一、全面总结成绩与经验，坚定加快高质量发展的信心和 决心 　　2021年，是X发展历史上极不平凡的一年。面对错综复杂的 外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，特别是新冠肺炎疫 情的严重冲击，我们团结带领全县干部群众，认真贯彻落实中 央和省委、市委决策部署，统筹推进疫情防控和经济社会发 展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，全县经 济社会总体呈现稳步发展、逆势上扬的良好态势。 　　一是疫情防控和经济发展成效显著。始终坚持人民至上、 生命至上，抓严抓实常态化防控，全县连续XX天无新增确诊病 例。积极有力推进复工复产、复商复市，经济增长由负转 正，上半年完成地区生产总值X亿元，同比增长X%；地方一般公 共预算收入X亿元，固定资产投资、社会消费品零售总额等X项 经济指标增速高于全市水平。 二是城乡面貌持续改善。XX等项目有效推进，完成XX等XX条 道路提质改造和配套设施建设。城乡环境综合整治同步发 力，省级卫生县城创建工作有序推进。 　 　三是产业和项目建设实现新突破。全年实施市县重点项 目X个，X两条高速开工建设，X即将开工，X列入省交通厅重点 支持建设项目，X获评全省首批“一县一特”农产品优秀品 牌，园区新增规模以上企业X家，X特色小镇建设、双季稻恢复 工程经验在全省推介，X被评为X，X镇入选全省农业特色小镇和 国家农业产业强镇，X镇入选全省文旅特色小镇，X村入选全国 乡村旅游重点村。 　　五是改革开放迈出新步伐。机构改革基本完成，市民服务 中心投入使用，村级“一门式”服务中心建设全面完成，X个事 项办理实现“一件事一次办”。主动融入XX产业体系，加 快XX承接产业转移示范区建设，招商同步推进，全年引进产业 项目X个，合同引资X亿元。 　　六是民生福祉不断增强。民生投入占比X%，X件省定民生实 事全面完成，超额完成义务教育“大班额”化解任务，成功创 建XX市第一个全国移动支付引领县，城乡居民收入稳步增长。 安全生产工作稳步推进，获评全省先进县。拥军优抚、双拥共 建有力推进，获评全省双拥模范县。 　 二、准确把握经济形势，进一步强化机遇意识，积极应对风 险挑战 　 　做好下半年的经济工作，必须理性分析新发展阶段的新特征 新形势，牢牢掌握工作主动权。 　　从宏观大势看，我县正面临严峻复杂、总体向好的发展环 境。放眼全球，国际关系深度调整和疫情冲击导致的各类衍生 风险不容忽视，但新产业革命和技术分工正在孕育新的发展动 力，全球经济有望出现恢复性增长。综观国内，我国正在构建 以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格 局，继续实施“一带一路”建设、XX建设、长江经济带发展、 中部崛起、乡村振兴和高质量发展等重大战略，经济稳定恢复 态势正在不断巩固拓展。对标省市，“三高四新”、“二中心 一枢纽”、湘南XX承接产业转移示范区建设、大XX生态旅游区 建设等战略的深入实施，将为X经济发展提供更加良好的发展环 境和政策支撑。 　　从阶段特征看，我县正处于扩量提质、加快发展的紧要关 头。在全国经济工作重心转向构建新发展格局的大背景下，我 县既面临加快发展、扩大经济总量的艰巨任务，又面临加快转 型、提高发展质量的共性要求。这是我们必须爬过的坡、闯过 的关口。对此，我们必须保持清醒的认识，拿出足够的勇气、 智慧和担当，以起步就冲的姿态，奋力跑好现代化建设新征程 的第一棒。 　　从发展来势看，我县正迎来利好叠加、后发赶超的发展良 机。“十三五”时期，我县取得了全面建成小康社会的历史性 成就，为建设现代化新X打牢了基础。特别是省委书记XX对我县 发展关爱有加、寄予厚望，就“XX”工作，再次作出了“千方 百计增加农民收入、千方百计提升品质品牌、千方百计抓好全 产业链的基础设施建设”的指示要求，极大地坚定了我们推进 高质量发展的信心和决心。“十四五”时期我们将为我县谋求 更高层次发展开辟广阔空间，注入强劲动力；白新、永新、新 新高速落地实施，将全面打开我县对外开放连接通道。这些重 大政策支撑、重大项目实施，必将产生强大的集聚效应。全县 上下要牢牢把握机遇，乘势而上，不断缩小差距、实现赶超。 　 　同时，我们也要清醒认识到面临的挑战和存在的不足：我县 发展不平衡不充分的问题仍然突出，经济规模较小，质量效益 不优，制造业对县域经济支撑力不强；受疫情期间经济下行、 财政转移支付政策变化和刚性支出增加等因素影响，实体经济 发展面临困难，旅游行业和XX销售遭受较大冲击，财政收支压 力增大；干部队伍中长久以来形成的慢节奏工作习惯，少数干 部作风不实，营商环境有待进一步优化，等等。对此，我们必 须高度重视，切实加以解决。 3着力抓好下半年重点工作任务 　 　做好下半年经济工作，必须观大势、识大局、抓大事，把总 书记强调的事、中央关心的事、省市关注的事、老百姓揪心的 事、关系发展全局的事，逐项抓出成效。重点抓好以下五个方 面的工作： 　　(一)优先发展农业农村，着力在推动乡村振兴上绘就新画 卷。乡村振兴既是一场攻坚战，更是一场持久战，深度、广 度、难度都不亚于脱贫攻坚，必须坚定信心，突出重点，抓好 落实。 　　抓好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。建立健 全防止返贫长效机制，坚决落实“四个不摘”要求，确保减贫 战略和工作体系平稳转型。继续加强产业帮扶，各乡镇要依托 特色资源，发展多种形式适度规模经营，完善利益联结机 制，实现集体经济年收入X至X万元的村全覆盖，力争到“十四 五”期末，基本形成“XX”的集体经济规模。强化易地搬迁后 续扶持，确保搬迁群众稳得住、有就业、能致富。建好一支乡 村振兴基层队伍，加快培育 “兵支书”“土专家”“田秀 才”等各类人才参与乡村建设。加强农村思想道德建设，推进 乡村移风易俗。注重办点示范，选择清江桥乡桃花村、XX景区 村等有基础、有条件的村开展乡村振兴示范建设，纳入试点的 村要提前做好乡村振兴规划，完善基础设施，为乡村振兴提供 示范样板。 　　突出抓好粮食安全和种子。落实最严格的耕地保护制 度，坚决遏制耕地抛荒，严格控制耕地转为“非农化”，切实 抓好高标准农田建设，稳定粮食播种面积和总产保持在X万 亩、X万吨以上，争创全国粮食生产先进县。大力实施优质粮油 工程，扩大高档优质稻、超级稻生产规模，打造知名优质大米 品牌。积极推广优良品种技术，加快XX珍稀植物种质资源 库、XX苗圃场建设。加强农业面源污染治理，提高粮食生产能 力和防灾减灾能力。 　　高质量发展精细农业。全面推进农业“百千万”工程 和“六大强农”行动，因地制宜发展XX、油茶、烟叶、中药材 等农业特色产业，持续提升“一县一特”农产品优秀品牌，加 快打造国家现代农业发展示范区和优质农产品供应基地，推动 农业主导产业标准化、绿色化、品牌化、集聚化发展。健全农 机服务体系，加强动物防疫和农作物病虫害防治，抓好一批特 色优势产业生产加工技术研发，建设智慧农业示范县。健全农 业信息服务网络，加快农村电子商务发展，促进农产品销售线 上线下融合。引导金融机构加大对“三农”、小微和民营企业 的支持，推动涉农金融机构回归本源。 　 　推进生态修复治理。按照“整治一片、利用一片”的思 路，实施生态修复行动计划，完成生态修复十大工程年度目标 任务，力争在“西部生态圈”规划建设中走在全市前列。实施 乡村建设行动，做好村庄规划编制，抓好农村生活垃圾、生活 污水、空心房等环境综合整治，着力解决部分乡村“有新房无 新村、有新村没新貌”的问题。大力发展绿色低碳循环经 济，守住环保底线，坚决打好蓝天、碧水、净土三大保卫战。 巩固提升国家生态文明建设示范县成果，启动XX公园建设，扎 实做好XX公园建设和省级森林城市创建工作，力争达到验收标 准。 　　(二)始终保持“旅游立县”战略定力，在创新旅游思维模 式上取得新突破。旅游产业是引领我县经济社会发展的一面旗 帜，是不可动摇的根本。尽管受新冠疫情影响，但是旅游市场 长期向好的趋势没有变。我们要始终保持“旅游立县”战略定 力，认真贯彻省委许达哲书记提出的“三个千方百计”指示要 求，进一步加大对旅游产业的支持力度，以更加务实的担当、 更加有力的举措，全力以赴打一场旅游“二次创业”翻身仗。 通过改革体制机制、盘活资源资产、巩固拓展市场、产业项目 招商、加大政策支持等措施，解决好旅游降温、定力不稳的问 题。 　　XX旅游必须坚持市场导向，把全民参与、群众增收摆在更 加突出的位置，做大“盘子”、做深“袋子”。一是不断拓展 市场份额。将旅游营销与文化展示结合起来，搞好营销策 划，找准主要客源市场和潜在市场，步步为营实施精准营销。 二是以全民参与做强业态。创新旅游新业态和新方式，积极开 发文化体验游、乡村民宿游、休闲度假游、红色教育游、康养 户外游等旅游新业态，鼓励农民发展农家乐、采摘乐和特色民 宿等服务产业，把种养基地、老房子等乡村资源转化为旅游资 源；全面推行景区带村、景村共建，通过旅游带动乡村振 兴，让更多农民共享旅游发展红利。三是以管理优化换营销收 益。理顺恒源公司、盛源公司的人事隶属关系和债务关系，营 销收益跟个人待遇挂钩，改变吃“大锅饭”的局面，提高营销 队伍的使命感和战斗力，力争实现两个公司综合收入XX万 元，全县新增“二消”产品营业收入XX万元。办好中国XXXX文 化旅游节等品牌节庆活动，加强与短视频平台、旅游电商平台 的合作，推出更多“网红打卡地”，把XX旅游和XXXX全面炒 热。 　　要着力破解旅游产业发展面临的“三大瓶颈”。一是破解 体制机制不畅的瓶颈。着手筹备成立XX世界自然遗产保护委员 会，推进XX经营管理一系列体制机制改革，理顺政府和崀管局 的关系，按照“三定”方案该管的管到位；实行政企分开，推 动企业转型；明确“部门监管”和“属地管理”责任，提 高XX保护管理水平。二是破解旅游建设资金不足的瓶颈。要发 挥市场的主体功能，对XX风景名胜区进行资产评估，以资产评 估换信贷，以资金到位换旅游功能建设，以补齐短板换产业振 兴。三是将旅游项目招商作为“二次创业”的突破口。实 施“旅游项目招商年”行动，县级领导示范带头，带领职能部 门招商，在重点旅游地段选址、布局，引进4-5家特色、优质旅 游产品项目落户X。要进一步完善