在县政府2021年廉政工作会议上的讲话 同志们： 今天，我们召开县政府廉政工作会议，主要任务是深入学习 贯彻习近平总书记关于全面从严治党的系列论述精神，推动政 府系统廉政建设，赢得县域经济社会高质量发展提供坚强保 障。下面，我讲三点意见。 一、认清形势，增强廉政工作的责任感和紧迫感 今年以来，受宏观经济下行和疫情影响，各类风险隐患不断 增多，政府廉政工作面临着更高的要求和更加复杂的形势。党 中央全面从严治党的决心不会变、力度不会减、尺度不会 松，不仅将持续加大反腐败力度，更会加强对重大决策部署的 监督检查。这为无视职责、尸位素餐的庸官、懒官敲响了警 钟。大家要清醒地认识到，全面从严治党只会越抓越严、越抓 越细，不可能有半点减弱，也不可能“踩刹车”。 一方面，自身问题不容忽视。对标党中央全面从严治党的要 求，结合当前经济增速放缓、风险隐患增多的局势，政府系统 自身一些问题还未得到根治，廉政建设形势依然严峻。一是主 体责任压得不实。有的领导干部依然奉行“好人主义”，面对 矛盾和问题搞“和光同尘”，面对同事和下属讲“得过且 过”，不敢动真碰硬，不愿严抓严管；一些单位内控制度不完 善，纪律松弛，心存侥幸，仍然按照惯性思维抓工作。二是履 职尽责还不到位。有的干部自以为高明，自以为“不履职、不 作为，少管事、少表态，就能高枕无忧，永远不犯错误、不踩 红线”，结果荒废了“责任田”，轻则懒政怠政，重则失职渎 职。有的干部遇到矛盾问题上推下卸，自己职责范围内的事 情，还要打个报告、写个请示，请领导“拍板定案”，看似尊 重领导、尊重上级，实则尸位素餐、害人害己；还有的把上级 决策或决定当“政策”，甚至是把请示上级的意见当做命令、 当做指示，当做自我解脱的“砝码”，缺少法治思维、底线思 维和担当意识。三是依法行政还有差距。表现在“宽松 软”，执法宽、出手软。一些重大项目审批慢、服务差，外部 环境和要素保障不到位。特别是应对当前经济下行压力，对优 化营商环境、聚集保障要素、打造投资洼地的极端重要性认识 不足，夜郎自大、坐井观天、固步自封，结果坐失良机。五是 底线意识树得不牢。一些干部面对苗头性、倾向性的风险“学 鸵鸟”，不思考不研究，不知道风险在哪、表现形式是啥，也 不知道如何消除和化解。要么就是开个会，在会上大讲特讲、 泛泛而讲、空洞无物，要么大而化之、一批了之，甚至是一些 法定职责，也不去履行，多的是管中窥豹，少的是一叶知秋。 以上问题，不仅有悖于全面从严治党要求，而且难以应对当前 的复杂局势，很容易触碰廉政底线。 另一方面，接受监督成为常态。政府作为具体抓落实的行政 机关，必然受到更广泛的监督。特别是党和国家监督体系进一 步完善，人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、群众监 督、舆论监督有机贯通、相互协调、全面覆盖，政府系统每一 名干部都要学会在橱窗中工作、在镜头下干事、在约束里成 长、在批评里提升。特别是随着移动互联网技术日新月异，人 人都是记者、人人都是自媒体、人人都在现场，信息瞬间传 递，监督无处不在，任何话任何事都会被放大。从最近几起舆 情事件来看，……最后的结果就是人被处理、臭名远扬。所 以，每个人都必须有如履薄冰、如临深渊的风险意识，切不敢 自以为是、自以为聪明，否则必吃大亏、必丢底线。 二、突出关键领域，全力推进政府系统廉政建设 今年，全县政府系统党风廉政建设要坚持以习近平总书记关 于全面从严治党系列重要论述为指导，围绕建设法治、廉洁、 高效政府目标，全面加强依法行政和重点领域监管，深入推进 专项整治，持续加强作风建设，构建一体推进不敢腐、不能 腐、不想腐的体制机制，确保不折不扣地把各项重大决策部署 落到实处。 （一）强力推进依法行政。廉洁政府首先是法治政府，廉洁 从政首先要依法行政。各镇各部门必须要落实“法无授权不可 为、法定职责必须为”的基本要求，既要严禁“权力任 性”，也要杜绝“庸碌怯责”。一要依法履职尽责。各镇各部 门要聚焦自身的法定职责，结合“三定”方案和法律法规明确 的责任，以及行业底线工作和属地责任，切实把责任落实到岗 位、把任务明确到人头，做到勇于负责、敢于担当，杜绝“避 字当头、怕字当先”。要认真贯彻《重大行政决策程序暂行条 例》，深入推进决策科学化、民主化、法治化，杜绝“决策拍 脑门、执行拍胸脯”的问题。要盯紧决策“后半篇”文章，强 化决策部署落实，审计部门要及时开展重大决策部署跟踪审 计，确保政令畅通。二要规范行政执法。依法行政不是一句口 号，而是具体的、细微的、动态的，绝不是宏观的、抽象的、 冰冷的，依法行政是一个全生命周期的行政行为过程。今 年，依法行政考核要把执法案件数量和质量作为评判执法部门 担当履职的重要依据，包括三个方面内容：一是执法案件质 量，行政诉讼败诉了，考核中要扣分；二是执法案件数量，以 执法部门前三年执法案件平均数为基准进行考核；三是服务对 象评议，组织服务对象对执法部门执法水平进行打分。行政执 法部门在执法中也要敢于动真碰硬，做到有案必查，同时还要 兼顾人性化执法理念，既不能徇私枉法，办“人情案”，又不 能颐指气使、高高在上，搞“一刀切”。要严格落实行政执 法“三项制度”，配套建立行政执法硬性考核机制、行政诉讼 案件败诉追溯机制、执法动态评估机制。三要优化审批服务。 进一步优化便民服务意识，做实帮办、领办、代办工作，切实 帮助群众和市场主体解决问题。要深入实施“营商环境攻坚 年”行动，扎实推进“一件事一次办”集成审批改革，继续精 简行政审批流程，压缩办理时限，持续优化“互联网+政务服 务”便利化举措，做到减环节、优流程、压时限、提效率。严 格执行“双随机、一公开”监管机制，规范涉企调研行为，用 政府的“减法”激活市场的“加法”。四要强化政务公开。不 断拓宽信息公开渠道和公开方式，加强政策解读，政府出台的 政策要让群众知晓、明白，公共资源配置、重大项目实施、社 会公益事业建设等也要让群众监督，通过常态化的政务公 开，倒逼各级各部门主动规范自身行为，打造阳光、诚信政 府。 （二）抓实重点领域监管。中央反复强调要勤俭节约、精打 细算过“紧日子”，今年疫情防控常态化的情况下，更有着特 殊的意义。一要强化项目管理。加强项目决策、审批和实施的 全过程监管，项目和产业前期要充分论证，严谨勘察、设 计，认真执行政府投资项目评审程序，落实项目“五制”，严 格执行工程招投标、合同、预决算、监理等各项要求。要严控 政府债务，严禁私自实施项目建设，随意扩大建设规模、变更 建设内容。今后，各镇各部门未经县委、县政府安排，自行组 织实施的项目，一律责任自负。二要强化公共资源监管。要坚 持公共资源交易统一规