在一季度经济形势分析会上的讲话 今年以来，全市上下紧紧围绕贯彻落实中央、省委和市委经济工作会议精神 ，以“开局就是决战、起步就是冲刺”的精神状态狠抓落实，为一季度“开门红 ”想了许多实招、做了大量工作，经济运行总体呈现出稳中向好、增速回升的发展 态势。 一、客观评价一季度经济运行情况 从刚才X同志通报的情况看，主要表现这样几个特点： 一是主要经济指标好于预期。在各方面努力下，大部分经济指标增速好于预期 ，基本实现既定目标。其中，生产总值同比增长X%，比去年同期提高X个百分点，超 年度计划目标X个百分点；规模以上工业增加值增长X%，比去年同期提高X个百分点 ，超年度计划目标X个百分点；城乡居民人均可支配收入分别增长X%和X%，超年度计 划目标X和X个百分点。 二是固定资产投资由负转正。各相关部门坚持冬谋夏干，抓住冬季休工期，对 今年计划实施项目提前开展规划、用地、环评等前期工作，并于X月中旬举行集中复 工开工。在棚户区改造、文化旅游等重点项目拉动下，全市固定资产投资增速同比 增长X%，自去年二季度以来首次实现正增长。从招商引资情况看，一季度引资到位 资金同比增长X%。这些积极变化，说明市场信心正在逐渐恢复，经济企稳回升的势 头正在显现。 三是第三产业带动效应明显。一季度，我市生产总值增长X%，其中一产增长 X%，二产增长X%，三产增长X%，显然第三产业对增速、增量的贡献都是最大的。特 别是旅游市场持续保持两位数增长，接待游客增长X%，旅游收入增长X%，有力带动 了餐饮、住宿、商贸等服务业发展。四是市场主体恢复性增长。随着促进民营经济 发展系列政策措施的贯彻落实，以及商事制度改革、“减税降费”力度的加大，市 场主体呈恢复性增长态势。截至X月底，全市共有各类市场主体X万户，一季度新增 市场主体X户，增长X%，比上年同期提高X个百分点；新增注册资本增长X%，比上年 同期提高X个百分点，这说明民营企业的投资热情有所增强。 以上是积极、可喜的方面。但我们看待经济形势，要一分为二辩证分析，既要 看到成绩和优势，更要看到短板和不足，要清醒认识外部环境总体趋紧、经济下行 压力有所加大和宏观经济形势的不确定性，以及新旧动能转换较慢、推动高质量发 展动力不强等突出问题和关键短板。特别是从一季度全省考核的高质量发展X项指标 看，我们的大部分指标排名靠后，综合得分只有X分，被省委、省政府约谈。如：生 产总值增速排在全省第X位，规上工业营业收入利润率第X位，固定资产投资增速第 X位，社会消费品零售总额增速第X位，城乡居民收入分别为第X位和第X位。这说明 虽然我们自己纵向比有所进步，但横向与其他市州比还是有差距；我们在发展，其 他市州发展得更快。这里面既有刚才提到的外部环境和客观因素的制约，也有干部 的能力不足、推动发展的办法不多、担当精神不够等主观方面的原因。希望大家以 省委、省政府约谈为警醒，居安而思危、知耻而后进，变压力为动力，进一步增强 忧患意识，坚定发展信心，充分发挥主观能动性，努力推动经济运行由“开门红 ”迈向“全年旺”。 二、全力做好当前重点工作 第二季度是抢速度、抓落实、保目标的关键阶段。各部门各单位要按照市委、 市政府的总体工作部署，紧紧围绕高质量发展要求，以构建绿色生态产业体系为总 抓手，精准发力，以点带面，激活全局，确保实现上半年“双过半”目标。 第一，切实以习近平总书记重要讲话精神统领全市发展。各级领导干部要从树 牢“四个意识”、增强“四个自信”、做到“两个维护”的高度认识讲话的重大意 义，坚持高站位对标、系统性认识、全局观落实，从讲话中找思路、找办法，切实 把总书记的关怀厚爱转化为推动发展的强大动力。同时，要从讲话中找政策、找机 遇，结合前不久出台的《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》，深 度对接国家减费降税、基础设施领域补短板、扩大对外开放、共建“一带一路”、 建设国际陆海贸易新通道等重大政策。只要我们在各项工作中都落实好总书记的重 要讲话精神，坚决沿着总书记指明的方向前行，就一定能够保持经济社会持续稳定 发展的良好势头。具体落到当前的工作上，我们首先是要以十大生态产业为统领 ，进一步分析市情，对发展定位、思路和方向再审视、再明确，咬定青山不放松 ，负重自强、砥砺前行、再创辉煌。我考虑，主要是三大发展方向：首先是旅游 ，要在深层次、延链条上做文章，做更多打基础、利长远的事情，真正让市民和农 民参与进来、从中受益。其次是工业，在支持服务好酒钢转型升级、科技创新、强 链补链的同时，坚持两条腿走路，加强与中核集团的合作，加快建设中核X科技园和 非核产业园，切实把核产业打造成我市的支柱产业。第三是通道物流，抢抓“一带 一路”机遇，推进铁路客货运分离，加快国际……等建设，抢占全省通道经济发展 的制高点。 第二，突出抓好项目建设和工业生产。从我市经济结构来说，促增长、拓税源 关键是要发展实体经济，进一步巩固投资的基础，稳住工业的底子。在项目建设方 面，对于已经开工的丝博园、SX绕城高速、棚户区改造等项目，要抓住施工“黄金 期”抢时间、赶进度，力争在二季度形成更多的有效投资；对于……等具备开工条 件的项目，要加快推进各项准备工作，力争尽早开工；对于X河综合治理、“一馆两 中心”等已进入审批或核准程序的项目，要强化部门联动，严格执行并联审批制 ，想方设法简化程序，确保如期开工;对于中核科技园、非核产业园、关城景区园等 前期项目，要加强论证、做好对接、搞好规划，推动早日落地。同时，要扎实开展 “项目建设攻坚年”活动，认真落实项目包抓责任制，对照市级领导包抓重大项目 清单，定期调度、有序推进，合力解决项目建设中存在的问题，确保固定资产投资 持续稳定增长。在工业方面，相关部门要进一步强化工业运行分析调度，紧盯原材 料市场变化，及时发布工业品价格信息，引导企业最大限度挖潜增效、释放产能 ，争取二季度多盈利。要强化产销对接，抓住重大项目开工建设、省内外市场需求 逐步回升的有利时机，帮助企业开拓市场，提高钢铁、铝、装备制造等产品输出。 要做好生产要素保障，坚持“一企一策、一事一议”，协调解决好企业融资、原料 、土地、电力等方面困难，加快直购电、微电网、增量配电等政策落地，切实降低 企业生产成本。 第三，着力提升第三产业发展的质量和效益。我们培育经济发展新动能，就是 要在稳住工业的基础上，加快发展第三产业，不断增强经济的抗风险能力。一要提 升文旅产业融合发展水平。前段时间，我安排研究室和文旅局牵头开展“文化旅游 抓提升”方面的调研，从初步掌握情况看，在旅游业高速发展的表象下，还有一些 深层次问题亟待解决。比如说文化旅游管理体制不畅，资源的挖掘、利用、创新不 足，对外宣传营销方式单一，还没有突破“一日游”“过境游”的尴尬局面等等。 针对这些问题，相关部门要逐一研究破解，尽快拿出推动文化旅游产业高质量发展 的专项行动方案，主动融入大敦煌文化旅游圈，加快全域旅游发展。具体来说，在 基础设施上，要对景区景点的道路、公厕、停车场、旅游标识等细节逐一排查，完 善景区之间连接线路，进一步方便游客出行。在宣传推介上，要创新方式和手段 ，综合运用网络宣传、自媒体宣传、节会推介、旅行社对接等各种渠道，同时要让 每个市民都参与进来，搞全民宣传、全民推介。在文创产品开发上，要尽快成立文 化创意产业促进中心，加大特色文创产品研发扶持力度，打造一批研、学、游基地 开展体验游，推动金戈铁马、丝路花雨全息版等演出剧目落地，切实增加旅游附加 值。同时，要坚持“大旅游”“小旅游”一起抓，加快X个特色旅游示范点建设，推 动农家乐、乡村民宿规范化、特色化发展。二要加快培育通道物流经济。充分发挥 交通区位和产业基础等比较优势，加快推进空港物流园、多式联运物流园、金翼电 商快递物流园等重点物流项目建设，积极谋划以煤炭、矿产品等大宗商品交易基地 ，进一步完善和拓展物流集散功能。要依托钢、铝等优势产业，积极引进东部地区 小五金、小机械等下游加工企业，打造面向西北地区和中亚、西亚的轻工制品基地 。同时，《X机场总体规划》前段时间已经获批，有关部门要加快编制可研报告，加 速项目建设进度。三要推动商贸服务业转型发展。近年来，网购和电商消费对实体 零售冲击很大，加之居民消费外流现象严重，商贸业已成为我市发展的短板。相关 部门要把培育消费新业态、新热点作为一项聚人气、补短板的重点工作来抓，高起 点规划建设和改造提升精品示范街、特色商业街，推进餐饮服务业标准化建设，大 力发展夜市经济，鼓励商场、超市、便利店等适当延长营业时间，真正让夜间“亮 ”起来、带动人气“聚”起来、消费“火”起来。 第四，扎实推进乡村振兴战略落地见效。我市农业经济在生产总值中所占比例 较小，同时农村居民收入也已经到了天花板，保持高速增长的空间有限。下一步 ，要以“双促双增”行动为载体，把重心放在深化农村环境综合整治、培育新型农 业经营主体、提升农民综合素质等方面，加快推进农业强起来、农村美起来、农民 富起来。一要突出农业提质增效。持续深化农业供给侧结构性改革，以市场需求为 导向，做精绿色食品、反季果蔬、高效制种、优良畜禽等产业，提升农产品深加工 水平。要大力培育