x农业部党组专项巡视整改督查通报 根据中央统一部署，20xx年X月X日至X月X日，中央第X巡视组对农业部党组进 行了专项巡视。X月X日，中央巡视组向农业部党组反馈了专项巡视意见。根据《中 国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡视整改情况予以公布。 一、充分认识巡视工作的重要性，把巡视整改作为当前重大政治任务抓紧抓好 部党组把巡视整改摆在突出位置，结合“两学一做”学习教育，深入学习系列重 要讲话精神，进一步增强“四个意识”，自觉向以同志为的党中央看齐，向党的路线 方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，层层动员、持续发力抓好整改落实，不断 巩固拓展巡视成果。 (一)深入学习贯彻关于巡视工作的重要讲话精神，进一步提高对巡视整改工作的 认识。X月X日，中央第X巡视组反馈专项巡视情况后，部党组书记、部长XXX同志 多次主持召开部党组专题会议，认真学习贯彻关于巡视工作的重要讲话精神，研究 推动巡视整改工作。部党组充分认识到，开展巡视工作是党内监督的战略性制度安 排，是突出加强党的领导、加强党的建设、全面从严治党的重大举措，中央对部党 组的专项巡视，既是对农业部加强党的领导、加强党的建设、全面从严治党的一次 全面检验，也是我们找差距、促整改、谋发展的一次难得机遇。部党组深刻认识到 ，中央巡视组指出的我部在加强党的领导、加强党的建设、全面从严治党方面的薄 弱环节，为我们划出了底线、亮出了红线，树立了高标准，切实加深了对我部党建 工作现状和水平的认识，推动了全面从严治党向基层延伸，强化了部党组和各级党 员干部的责任意识。部党组认为，整改是维护巡视工作权威和影响力的重要保证 ，是巡视工作成果运用的关键环节，必须坚持把巡视整改工作作为一项重大政治任 务抓紧抓好，做到即知即改，立行立改，扎实整改，全面整改。部党组要求，各级 党组织和广大党员干部尤其是领导干部要切实把思想和行动统一到重要讲话精神和 中央巡视工作要求上来，充分认识抓好巡视整改工作的重要性必要性紧迫性，以高 度的政治责任感和认真负责的态度，正视巡视反馈意见指出的问题，不回避不遮掩 ，一条一条整改、一件一件落实，不断提升加强党的领导、加强党的建设、全面从 严治党水平，为推动农业现代化建设、农业农村改革发展提供坚强政治保证和组织 保证。 (二)及时成立领导小组、细化整改任务，扎实推进巡视整改工作。部党组迅速部 署巡视整改工作，明确实行“一把手”负责制，部党组负总责，部党组书记是第一责 任人，各位部党组成员明确责任、分工负责、分头落实。成立以XXX同志为组长的 专项巡视整改工作领导小组，组织专门力量认真逐条梳理巡视反馈意见，具体细化 为4个方面X项整改任务，制定印发《中共农业部党组关于专项巡视整改工作方案》 ，提出总体要求，明确牵头司局。部党组、部巡视整改工作领导小组分别于X月X日 、X月8日召开专项巡视整改工作部署会，要求牵头司局对每项整改任务都要制定路 线图、排出时间表、明确责任人、立下军令状。加强工作督导，X月29日、X月1日 分别召开专项巡视整改工作督导会，全面分析、逐项检查指出各项整改任务的关键 环节和整改重点，一项一项地细化具体措施，扎实推进巡视整改工作。X月XX日部 党组召开专项巡视整改工作调度会，全面调度专项巡视整改工作进展，查找薄弱环 节、拾遗补缺。部党组各位成员认真落实“一岗双责”，靠前指挥，督促指导分管司 局和单位，及时了解整改工作进程，帮助解决问题。 (三)坚持上下联动、立行立改，确保各项整改工作如期完成。巡视期间，部党组 坚持立行立改，针对中央巡视组指出的问题，立即组织自查自纠，并举一反三。先 后开展办公用房和公务用车超标专项整治、行政审批职能相关单位自查和社会组织 兼职取酬自查、“四风”问题集中检查等，严肃查处违纪问题，召开党员干部警示大 会，落实部领导班子成员“一岗双责”等。层层组织召开领导班子民主生活会、党支 部组织生活会，联系中央巡视组指出的和我部自查发现的在加强党的领导、加强党 的建设、全面从严治党方面存在的问题，结合个人思想和工作实际，开展严肃认真 的批评与自我批评，进一步统一思想、提高认识。4月24日，部党组率先垂范，召开 专题民主生活会，推动进一步严格执行中央八项规定，提高我部全面从严治党水平 ，为集中整改奠定了良好基础。X月底前，分别组织各司局各单位领导班子召开专题 民主生活会,以“四个意识”为标杆，以党章党规党纪为尺子，联系班子和个人实际深 入查摆问题，认真撰写对照检查材料，深刻剖析产生问题的原因，提出下一步努力 方向和整改措施。组织500多个基层党支部召开专题组织生活会，广大党员干部开展 批评与自我批评，切实把全面从严治党要求落实到每个支部、每名党员，为做好巡 视整改工作夯实了思想基础。部党组《关于专项巡视整改工作方案》印发后，各司 局各单位结合自身实际，自觉查找、对号入座，认清责任，细化措施，都制定了本 单位的整改方案。各司局各单位在认真推进部党组巡视整改任务的同时，扎实推进 本单位整改工作的落实，为部党组巡视整改任务按时保质完成打牢基础。 二、坚持高标准、严要求，雷厉风行全面整改，不折不扣逐条落实 部党组把梳理出的4个方面3X项整改任务作为问题清单，印发给各司局各单位 ，既是我部巡视整改任务清单，更是对部系统全体党员作出的郑重承诺。截至目前 ，3X项整改任务中已有23项完成，有7项整改任务将于今年年底前完成，其余的X项 为需要长期坚持整改任务，目前也取得了阶段性成果。 (一)进一步加强党的领导 部党组认真学习领会党的及xx届三中、四中、五中全会精神和系列重要讲话精 神，深入贯彻“三农”工作重要论述和在小岗村农村改革座谈会上的讲话，注重发挥 党组领导核心作用，加大落实党的强农惠农富农政策的工作力度，着力推进农业结 构调整，特别是农业供给侧结构性改革，加强精准产业扶贫，全面推进现代农业建 设。 1.关于进一步增强“四个意识”问题。部党组抓住开展“两学一做”学习教育的有利 契机，突出经常性教育的特点，坚持领导带头、以上率下，层层立标杆做示范，引 导党员干部深入学习党章党规、学习系列重要讲话，举办学习辅导报告，切实增强 “四个意识”、坚定“四个自信”，努力做到“四讲四有”。 深入学习系列重要讲话精神。部党组及时通过专题学习会、中心组学习会等形 式，认真学习《系列重要讲话读本(20xx年版)》、在XX小岗村农村改革座谈会的重 要讲话、在庆祝中国共产党成立XX周年大会上的重要讲话等，编印关于农业农村农 民工作论述摘编、农业部“两学一做”学习教育问答等，教育引导广大党员干部进一 步深刻领会讲话内涵，切实把思想和行动统一到讲话精神上来，用讲话精神武装头 脑、指导实践、推动工作，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识 ，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。 修订《农业部党组工作规则》。对部党组的职责、组织原则、议事决策、理论 学习、民主生活会、责任追究等作出明确规定，进一步改进完善了部党组政治学习 、调查研究、工作决策制度等，切实提高部党组执行中央“三农”政策和指导全国农 业农村经济工作水平。 领导干部讲党课。部领导班子成员和各司局各单位领导班子成员坚持在一定范 围内讲党课，走上部党校讲台，为党员干部作理论学习辅导报告，用系列重要讲话 精神武装头脑，引导党员干部加强党性修养，进一步坚定理想信念。XXX同志在农 业部纪念建党XX周年大会上，紧紧围绕学习贯彻系列重要讲话精神为机关党员干部 讲了一次内容丰富的党课。 2.关于落实中央“三农”方针政策，总结深化农村改革和制度创新、激发农村活力 的新典型问题。部党组认真学习贯彻关于“三农”工作的有关论述，尤其是在安徽小 岗村农村改革座谈会上的重要讲话精神，对照以来中央明确由我部牵头的各项改革 发展任务，认真梳理政策措施落实情况，深入挖掘各地深化改革的先进经验和做法 ，切实查找工作不足，有针对性地加大工作力度，确保中央政策不打折扣得到执行 ，基层经验得到广泛推广借鉴。 推动完善强农惠农富农政策。完善农业补贴政策，在全国范围内启动“三补合一 ”改革，全面推进渔业成品油价格补贴改革，稳妥推进动物防疫补助政策改革，完善 农机购置补贴实施办法，提高了补贴政策的指向性、精准性和时效性，有效防范跑 冒滴漏和寻租风险。完善农产品价格形成机制，配合有关部门出台《关于建立玉米 生产者补贴制度的实施意见》，组织开展鲜活农产品调控目录制度试点，配合有关 部门做好粮食、棉花、食糖等农产品总量平衡工作，促进了农产品价格和农民收益 的稳定。 狠抓强农惠农富农政策落实。调整优化农业结构，着力加强耕地质量建设，探 索建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区，推进“粮改饲”试点和“米改豆”试点 ，加大新一轮“菜篮子”工程实施力度，加快发展草食畜牧业，推进渔业资源保护和 绿色养殖减量增收。促进农村一二三产业融合，着力落实农产品产地初加工补助政 策，扶持休闲农业与乡村旅游发展，实施农村产业融合发展试点项目，推进“互联网 +”现代农业三年行动。落实农业支持保护政策，着力建立完善全国农业信贷担保体 系，推动落实粮食最低收购价、目标价格补贴等政策，落实新一轮草原生态保护补 助奖励政策，加强种质资源保护，促进农业可持续发展。 深化农业农村改革。制定了中央部署我部牵头的7项改革任务的方案，目前4项 已完成，1项基本完成，2项已形成较为成熟的文件。加快推进农业农村重大改革 ，稳步推进土地承包经营权确权登记颁证，扩大到22个省，引导农村土地经营权有 序流转，构建新型农业经营体系，推进农村产权制度改革。加强对农村改革试点工 作的指导，派出108名干部分赴27个省份的5X个县开展实地调研，梳理评估农村改革 试点进展情况，总结归纳了一批典型和经验。稳步推进农村集体资产股份权能改革 等试点，指导地方加大改革创新力度，及时总结试点经验。 3.关于深入推进农业结构调整、农业基础设施建设，提升科技进步贡献率，增加 优质农产品供给问题。部党组深入推进农业结构调整，深化农业供给侧结构性改革 ，加强高标准农田等农业基础设施建设，不断提高科技进步贡献率和农机化水平 ，确保优质农产品供给，推动不断加强生产条件建设。 强化顶层设计，出台和落实指导农业结构调整和深化农业供给侧结构性改革的 文件。以农业供给侧结构性改革为主线，推进现代农业产业体系转型升级，正在编 制《全国农业现代化规划(20xx-20xx)》。出台并认真落实部分地区玉米结构调整、 促进大豆生产和草食畜牧业发展、渔业转方式调结构等指导意见，着力调高、调优 、调精农业结构，推动结构调整取得积极进展。组织开展十大重点问题研究，围绕 农业供给侧结构性改革品种策略、现代农业产业体系构建模式、“藏粮于地”实现途 径等形成一批研究成果。 围绕调结构强化指导服务。加强农业农村经济形势分析研判，开展月度形势分 析并及时向社会公布情况，引导社会预期。加强对农产品供需形势分析，试点发布 棉花、油料、食糖等品种月度平衡表，引导农民积极调整种养结构。 加强农产品质量监管。深入开展国家农产品质量安全县创建，总结推广首批 107个质量安全县(市)创建试点单位的经验做法;推进标准化生产，新批准发布国家标 准和行业标准100多项，认证“三品一标”产品12900个;制定完善加快推进农产品质量 安全追溯体系建设的意见。 加快农业科技创新与推广。全面启动农业科技竞争力提升行动，实施农技推广 体系建设补助项目，抓好10个省的科研院所开展重大农技推广试点，健全农业科技 推广体系，提升农技推广服务效能。着力完善农业科技成果转化激励机制，加快国 家农业科技创新联盟和全国农业科技成果转移服务中心建设。推进种业科研成果收 益改革试点，加快发展现代种业，切实加强转基因育种研发、管理和科普工作。加 大新型职业农民培育力度，年培训超过100万人，启动实施新型经营主体带头人轮训 计划。 强化基础设施投入，加快高标准农田建设。我部积极协调争取专项建设基金支 持现代农业，提出政策建议。制定《关于建立粮食功能区和重要农产品生产保护区 指导意见》，陆续组织发布“十三五”农业农村经济发展规划，全面谋划“十三五”转方 式、调结构工作。正在启动“十三五”农业现代化规划确定的重点工程，加快高标准 农田、农业公共服务能力建设;积极筹建农业部耕地质量监测保护中心，深入推进粮 食生产全程机械化行动，促进农业节本增效。 4.关于精准扶贫的产业培育问题。部党组按照中央脱贫攻坚部署，着力加强产业 扶贫、精准脱贫工作。 加大政策落实和创设力度。牵头召开全国产业扶贫工作电视电话会议，推动各 地落实农业部等九部委出台的《贫困地区发展特色产业促进精准脱贫指导意见》。 积极与国家开发银行等金融机构沟通衔接，推动加大对贫困地区产业扶贫的金融支 持。推动各有关省(区、市)召开产业扶贫专题会议，印发实施方案，出台政策措施。 印发《农业部办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点工作的通 知》。组织开展“百乡万户”产业扶贫调查，形成农业产业精准扶贫蹲点调查报告 ，提出了推进产业扶贫的政策建议。组织专家开展创新产业精准扶贫政策研究，提 炼形成一批产业精准扶贫模式。 大力推进区域发展和脱贫攻坚。7月4日，我部牵头召开XX岭南麓片区区域发展 与脱贫攻坚部际联系会议，交流片区脱贫攻坚工作，研究部署下一步工作协调推进 机制和具体帮扶措施，印发《关于进一步完善XXX南麓片区脱贫攻坚工作协调推进 机制的通知》《关于实施XXX南麓片区脱贫攻坚共同行动的通知》《为XXX南麓片 区办实事清单》，整合多方力量加大片区扶贫力度。7月10日，召开全国农业援藏工 作座谈会，深入贯彻中央第六次XXX工作座谈会精神，全面部署“十三五”农业援藏 工作任务。组织国家级农业产业化龙头企业、部属事业单位、对口援藏省市农业部 门与XX方面签订合作协议。开展20xx年全国农业系统“专家XXX行”，遴选33位专家 深入XXX开展农业技术指导服务。 指导编制省县两级产业扶贫规划。督促指导各地编制完成省、县两级产业精准 扶贫规划，建立旬报制度，定期调度各地规划编制进展，推动规划编制精准到村到 户到人。目前各地规划编制进展顺利，力争7月底前基本完成编制任务。 完善服务支撑措施。利用现代农业产业技术体系等科研平台，统筹协调全国农 业科技优势力量，面向XX山区等我部定点扶贫地区开展共性和关键技术研发、集成 、示范和推广。今年117期农村实用人才带头人和大学生村官示范培训班的培训对象 全部面向贫困地区，预计全年培训1.7万多人。在拟于11月召开的第十四届中国国际 农产品交易会上，将首次设立扶贫展区，扩大贫困地区品牌农产品市场影响力。 5.关于落实强农惠农政策问题。开展强农惠农资金使用情况专项整治，健全完善 强农惠农资金使用管理机制，研究制定了《在全国农业系统开展强农惠农资金使用 突出问题专项整治工作方案》，并召开视频会议进行部署。目前，我部正在指导和 督促地方农业部门开展好专项整治，确保在20xx年上半年完成。通过专项整治，我 部将会同有关部门进一步健全完善政策设计和资金监管机制，针对薄弱环节和风险 点完善监督制度，明确各级农业行政管理部门监督责任分工和纪律要求。 X.关于研究农业生产环境、治理农业面源污染问题。部党组深入研究农业生产 环境，加快农业面源污染治理工作。 编制《培育发展农业面源污染治理、农村污水垃圾处理市场主体方案》。探索 农业面源污染第三方治理模式，建立健全农业农村环境治理市场体系，加快培育发 展农业农村环境治理市场主体。 启动秸秆综合利用试点工作、农业面源综合治理试点项目和洞庭湖区畜禽水产 养殖污染治理试点工作。我部会同财政部下发《关于开展农作物秸秆综合利用试点 促进耕地质量提升工作的通知》，在XX等10省区开展秸秆综合利用试点工作，探索 可持续、可复制推广的秸秆综合利用技术路线、模式和机制。我部会同国家发改委 组织编制了20xx年典型流域农业面源污染综合治理建设工作方案，在9省18个县(区 )开展农业面源污染综合试点项目。印发《洞庭湖区畜禽水产养殖污染治理试点工作 方案》，在4个县市开展试点示范，推广健康养殖、生态养殖模式和技术，逐步建立 健全健康养殖长效机制。 加快推进农业清洁生产示范建设，抓好减少化肥、农药使用量和耕地污染治理 工作。督促1X个农业清洁生产示范项目抓好检查验收。继续做好20xx年测土配方施 肥工作，选择200个重点县建立化肥减量增效示范区。在全国创建X00个农作物病虫 害专业化统防统治与绿色防控融合示范区基地，建立100个新农药、新助剂、新药械 试验示范区。继续安排资金开展湖南省重金属污染耕地综合治理。X月，出台了《耕 地质量调查监测与评价办法》，联合九部门印发《探索实行耕地轮作休耕制度试点 方案》，在有关省开展试点。 7.关于部党组加强对直属单位党的领导工作顶层设计问题。部党组及时开展调查 研究，准确把握直属单位、部属科研院所党建工作情况，研究出台制度，进一步强 化党的领导。 规范直属单位党委(党组)会议议事规则。部党组印发了《关于进一步规范直属单 位党委(党组)会议议事规则的通知》，就直属单位党委(党组)会议研究内容、会议程 序、议事规则等进行明确规范，规定党委(党组)会议要研究涉及本单位改革发展稳定 和事关干部职工群众切身利益的重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额资 金使用等事项，研究党的建设事项等，切实发挥好党委(党组)领导核心、政治核心作 用。 加强部属科研院所党建工作。部党组组织农科院、水科院、热科院全面调研梳 理了本单位的党建工作情况，查摆了问题，提出了意见建议。目前，正组织专门力 量对“三院”党建工作情况进行深入分析，探索农业科研院所党建工作规律，拟制定 出台《关于加强部属科研院所党建工作的意见》。 改革完善直属单位领导体制。全面检查了部党组《进一步深化改革规范管理切 实发挥部属事业单位作用的意见》的贯彻执行情况，及时梳理解决落实中遇到的问 题和困难，推动意见落到实处。继续完善强化部属新闻单位党委领导体制，拟将承 担高等学历教育、党校培训、农民教育培训等职责的3家部属事业单位明确为党委领 导下的行政领导人负责制。 8.关于选人用人规范性问题。部党组及时开展专项检查，掌握情况，修订完善相 关制度，切实加强整改。 严格执行干部选拔任用工作条例。在巡视期间立行立改，非领导职务转任领导 职务人选、平级转任重要职务人选均严格履行民主推荐和考察、核查个人有关事项 、征求纪检监察机构意见等程序。从X月开始组织直属单位开展选人用人工作专项自 查，全面把握直属单位选人用人工作情况，9月将抽取12家单位进行选人用人专项检 查;从20xx年开始，将在巡视工作中单独增加选人用人工作组，抽取10家单位开展选 人用人专项检查，实现监督检查常态化。正在修订完善《司处级干部任职前人事劳 动司听取纪检监察部门意见试行办法》。 对重点领域、关键岗位领导干部进行交流使用。X、7两月部党组研究交流了一 批重点领域、关键岗位干部，已有14名司局级领导干部调整交流到位，占比超过一 半，除3位明年上半年达到退休年龄的外，其余年底全部交流到位。需要交流的机关 处级干部，除1人外，均已交流到位。 (二)进一步加强党的建设 部党组着力从制度上加强对各司局各单位党建工作的指导，紧密结合“两学一做 ”学习教育，深入开展基层党组织长期不换届、党的组织生活不严格、党员管理不规 范、党费交纳不规范等4个专项整治，切实加强直属机关党的建设。 1.关于部党组加强对直属事业单位党建工作指导问题。部党组立行立改，研究制 定有关制度，采取切实措施，加强直属单位党建工作。 修订《农业部办公厅关于部领导分工安排的通知》。将所有直属单位纳入部领 导分工，进一步加强对直属单位的领导。截至目前，部党组成员和部领导都已和所 有分管单位党组织主要负责同志进行了一次专题谈心谈话，着重了解了各单位党建 工作情况、干部职工思想状况等，就进一步加强党的建设分别提出了具体要求。 制定《关于部领导班子成员落实“一岗双责”的若干规定》。建立完善了部党组 书记负总责，分管领导分工负责，部党组成员和部领导同志、各单位领导班子成员 “一岗双责”，直属机关党委推进落实，各级党组织层层负责的党建工作责任体系。 部党组成员和部领导同志分管司局和直属单位，同时对业务工作和党的建设负分管 责任，做到党建工作与业务工作同部署、同督促、同总结。把个人履行“一岗双责 ”职责情况作为年终述职、专题民主生活会的重要内容。健全完善党建工作考核制度 ，将全面从严治党要求细化到我部具体实际工作中，较大幅度提升机关党建工作在 部系统绩效管理考核指标中所占分值，完善细化党建工作考核内容，强化责任追究 ，绩效考核“指挥棒”作用发挥更加充分。 2.关于夯实党建基础性工作问题。开展基层党组织长期不换届整治，各单位党组 织认真开展自查，重点排查了党组织任期届满、未经上级党组织批准不换届的情况 ，督促未按时换届的直属党组织及时进行换届。开展党的组织生活不严格整治，各 单位党组织结合开展“两学一做”学习教育，针对查找的问题，严格执行组织生活制 度，坚持以党支部为基本单位，以“三会一课”等为基本形式，在融入经常、融入日 常上下功夫，党员领导干部带头讲党课、参加党支部学习教育各项活动，着力提高 组织生活质量。部党组成员、部领导和各单位党组织主要负责同志分别以“加强党的 建设”为主题讲了党课。开展党员管理不规范整治，组织各单位党组织开展党员组织 关系集中排查工作，重点对流动党员、学生党员进行全面认真逐个梳理排查，千方 百计查找失联党员，稳妥做好组织处置工作。 3.关于党费交纳不规范问题。及时印发《关于进一步规范党费收缴工作的通知》 ，进一步严格规范党费工作。今年以来，正式施行《农业部直属机关党费手册》 ，全体党员做到了按月、主动、足额缴纳党费。 4.关于调整完善基层党组织设置。理顺基层党组织管理体制，将原来归口有关司 局党组织的直属单位党组织改为直接隶属于直属机关党委，强化直属机关党委对各 单位党组织的领导。指导符合条件的业务归口管理社会组织成立党支部，选齐配强 支委会，推