X省委书记、省委全面依法治省委员会主任讲 话——为实施“三高四新”战略建设现代化新 XX提供坚强法治保障 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从坚持和发展中国特色社会主 义的全局和战略高度来定位法治、布局法治、厉行法治，推动我国社会主义法治建 设发生历史性变革、取得历史性成就，全面依法治国实践取得重大进展。从XX来看 ，我们坚持把党的领导贯穿到全面依法治省全过程，成立省委全面依法治省委员会 ，出台《关于全面推进依法治省若干问题的意见》，将依法治省纳入绩效考核、平 安建设考评，推动形成了全面依法治省工作体系。我们推进科学立法、严格执法、 公正司法、全民守法，出台湘江保护条例、长株潭绿心保护条例、农村扶贫开发条 例等一批具有XX特色的地方性法规，开启了法治护江护绿、助力脱贫的新模式；法 治政府建设取得实效，4个市县获评全国第一批法治政府建设示范地区（项目）、数 量居全国前列；司法责任制综合配套改革深入推进，省级以下法院检察院人财物实 现省级统管，法院执行攻坚、检察公益诉讼等工作走在全国前列；公共法律服务实 现五级实体平台全覆盖，“一村一辅警”“一村一法律顾问”全覆盖。我们着力解 决人民群众反映强烈的突出问题，依法严惩了一批黑恶势力犯罪，深挖彻查了背后 的“利益链”“关系网”“保护伞”，人民群众普遍称赞“扫黑除恶扫出了清风正 气，扫出了朗朗乾坤”；全面实施“一件事一次办”改革，持续推进“减证便民 ”，依法平等保护企业及经营者合法权益，法治化营商环境持续优化。我们把依法 治省和依规治党结合起来，坚持从“关键少数”抓起，严格落实宪法宣誓制度，出 台党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的实施办法，率先推行领导干 部年终述法考评制度，建立健全防止领导干部干预司法和司法机关内部人员过问案 件制度，领导干部的法纪意识和法治素养得到增强，用法治思维和法治方式解决问 题、开展工作的能力不断提高。当前，全省上下正在大力实施“三高四新”战略、 奋力建设现代化新XX，改革发展稳定任务十分繁重，尤其需要发挥法治的引领和保 障作用，也为法治XX建设提供了丰富场景和广阔空间，法治战线的同志们使命光荣 、责任重大，大有可为、应有作为。 一、深入学习贯彻习近平法治思想，切实增强做好全面依法治省工作的责任感 使命感 党的十八大以来，习近平总书记创造性提出关于全面依法治国的一系列新理念 新思想新战略，形成了习近平法治思想。特别是习近平总书记在中央全面依法治国 工作会议上提出的“十一个坚持”，内涵丰富、思想深邃、逻辑严密、系统完备 ，深刻回答了新时代为什么实行全面依法治国、怎样实行全面依法治国等一系列重 大问题。这是马克思主义法治理论中国化的最新成果，是全面依法治国的根本遵循 和行动指南。我们一定要深刻学习领会习近平法治思想的重大意义、精神实质和实 践要求，将其作为推进法治XX建设的根本遵循，贯彻落实到全面依法治省各项工作 中去。 邓小平同志说过：“搞四个现代化，一定要有两手，即一手抓建设，一手抓法 制。”以习近平同志为核心的党中央把全面依法治国摆在“四个全面”战略布局的 重要位置，体现了统揽“两个大局”的宽广视野和治国理政的高超智慧。我们要认 识到，在世界百年未有之大变局中，法治越来越成为国家核心竞争力的重要内容 ，国际竞争尤其是中美战略博弈越来越体现为制度、规则之争，必须未雨绸缪、提 前布局，以法律规则的确定性应对外部环境和风险挑战的不确定性。我们要认识到 ，依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，法治是治国理政的基本方式，没有 法治现代化就没有治理体系和治理能力现代化。立足新发展阶段、贯彻新发展理念 、构建新发展格局，不论是坚持科技自立自强战略支撑还是坚持扩大内需战略基点 ，不论是打通国内大循环堵点还是反对垄断和资本无序扩张，不论是深化改革还是 扩大开放，都需要法治保驾护航。我们要认识到，打造“三个高地”、践行“四新 ”使命，每一个都离不开法治的引领和保障。抓法治就是为高质量发展扫障清淤 ，就是为高效能治理夯基垒台，就是为高品质生活创造条件。我们要认识到，近些 年法治XX建设取得了明显成效，但仍存在不少短板和困难：法治建设责任制落细落 实不够，法治工作机制有待健全完善，地方立法质效有待提高，执法不严、司法不 公、执法司法腐败问题还时有发生，公平公正的法治化营商环境仍需进一步优化 ，法治人才队伍建设有待加强，让法治思维法治方式真正成为领导干部的习惯还需 付出更大努力，等等。我们一定要把思想和行动统一到习近平法治思想上来，统一 到党中央对法治建设的决策部署上来，切实将学习贯彻成效转化为推进全面依法治 省的强大动力和生动实践。 二、聚焦法治建设重点任务，推动全面依法治省工作高质量发展 当前和今后一个时期，推进全面依法治省，要坚持以习近平新时代中国特色社 会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精 神，认真落实习近平总书记考察XX重要讲话精神，坚持党的领导、人民当家作主、 依法治国有机统一，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，立足新发展阶段、贯 彻新发展理念、构建新发展格局，坚持稳中求进，统筹发展和安全，深化法治领域 改革，着力解决法治领域突出问题，构建系统完备、科学规范、运行有效的全面依 法治省制度体系，在法治轨道上推进治理体系和治理能力现代化，为实施“三高四 新”战略、建设现代化新XX提供有力法治保障。 统筹谋划全面依法治省工作。围绕贯彻落实习近平法治思想和中央全面依法治 国工作会议精神这一主线，紧扣推进全面依法治国的总目标、总原则、总布局、总 任务和总要求，坚持依法治省、依法执政、依法行政共同推进，法治XX、法治政府 、法治社会一体建设，把法治建设贯穿到XX改革发展各方面和全过程。坚持目标导 向、问题导向、效果导向相统一，统筹考虑改革发展形势、法治XX建设进程和人民 群众法治需求，科学编制全面依法治省“十四五”规划，制定落实好法治XX、法治 政府和法治社会建设实施方案。要坚持围绕中心、服务大局，准确把握“十四五 ”规划各项政策要求，聚焦“六稳”“六保”、“三高四新”战略实施等重大部署 ，强化法治保障和服务。要坚持以人民为中心，积极回应人民群众新要求新期待 ，系统研究谋划和解决法治领域人民群众反映强烈的突出问题。 大力提升地方立法质量。加强党对立法工作的领导，发挥党委把方向、把原则 、把大局的作用，注重发挥人大立法主导作用和政府在立法中的重要作用，健全立 法起草、论证、协调、协商、审议机制，完善公众参与立法机制。地方立法贵在结 合实际、务实管用、彰显特