X省自然资源厅厅长：着力推进人与自然和谐 共生的现代化 习近平总书记在党的十九大报告中，把“坚持人与自然和谐共生”作为新时代 坚持和发展中国特色社会主义基本方略的重要内容。党的十九届五中全会明确要求 ，“推动绿色发展，促进人与自然和谐共生”，“促进经济社会发展全面绿色转型 ，建设人与自然和谐共生的现代化”。中共XX省委十三届九次全会提出，要“更高 起点促进人与自然和谐共生。落实美丽XX建设的意见，努力建设美丽中国的典范 ”。 近年来，全省自然资源系统认真落实中央决策部署，坚持绿水青山就是金山银 山理念，坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，坚持底线思维，牢牢守住耕地与永 久基本农田保护红线，创新构建实施“责任+激励、行政+市场”耕地保护机制，超 额完成国家下达的耕地与永久基本农田保护任务，全省耕地保有量X万亩，永久基本 农田面积XX万亩；坚持“山水林田湖草生命共同体”，扎实开展国土空间生态保护 修复，完善各类型整治和修复项目技术标准，着力健全国土空间全域综合整治制度 体系；坚持节约优先，持续提升资源利用效益，全省单位地区生产总值建设用地使 用面积下降26%；全面谋划XX国土空间开发格局，系统构建了全省“四级三类”国土 空间规划体系，扎实推进各级国土空间规划编制，致力为建设美丽XX提供规划引领 与空间保障。 党的十九届五中全会擘画了开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二 个百年奋斗目标进军的宏伟蓝图，XX经济发展进入创新引领加速、质量全面提升的 阶段，城乡区域发展进入功能互补、深度融合的阶段，生态文明建设进入绿色动能 集聚、环境加速改善的阶段，民生发展进入加快品质提升、促进共同富裕的阶段 ，对外开放进入高水平开放、制度型开放的阶段。我们将立足新发展阶段，深化自 然资源管理改革创新，优化国土空间开发保护格局，加强自然资源整体保护与高效 利用，实施国土空间综合整治与生态修复，推动自然资源利用方式根本转变，更高 起点建设人与自然和谐共生的现代化，践行“争当表率、争做示范、走在前列”新 使命，为深化“强富美高”新XX建设提供自然资源引领、支撑和保障。 强化国土空间规划和用途管控，构筑人与自然和谐共生的高品质空间 国土空间是建设美丽XX的空间载体，我省系统构建了包括省、市、县、乡“四 级”，总体规划、相关专项规划、详细规划“三类”的国土空间规划体系，并加紧 推进各级国土空间规划编制工作。坚持尊重自然本底、严守生态底线的基本原则 ，落实XX战略定位要求，按照“生态优先、带圈集聚、腹地开敞”的空间发展思路 ，推动形成南北沿海差异发展的省域国土空间开发保护格局。充分发挥国土空间规 划的战略引领和刚性管控作用。优化沿江沿海、苏南苏中苏北资源配置和生产力布 局，引导各地立足功能定位和资源禀赋，培育各具特色的优势产业和区域经济板块 ，促进各地差异发展、特色发展、协同发展。严格国土空间规划实施管理，统筹安 排各类用地，优化保护布局，统筹划定落实生态保护红线、永久基本农田、城镇开 发边界“三条控制线”，优化生产、生活、生态“三生”空间。发挥国土空间规划 在推动新型城镇化和城乡区域协调发展中的引领作用，健全国土空间用途管制制度 ，提升空间治理能力。以“三调”成果为基础，建立国土空间规划“一张图”，为 国土空间规划编制、审查、实施、监测、评估、预警和决策服务提供信息化支撑。 落实大运河管控细则，积极参与国家深化自然生态空间用途管制试点工作。 加强自然资源整体保护，严守自然生态安全边界 采取“长牙齿”的硬措施严格落实耕地和永久基本农田保护制度，坚决制止耕 地“非农化”、防止“非粮化”。加快建立健全自然保护地建设与管理体系，深入 推进矿产和海域海岛资源保护，持续开展林地和湿地保护，推动形成山水林田湖草 整体保护格局。强化“党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动”的 耕地保护共同责任机制，严格开展耕地保护责任目标考核，进一步明确奖惩措施 ，强化考核结果应用，通过层层传导压力，压实压紧各级政府耕地保护主体责任。 鼓励地方推进涉农资金统筹整合，按照“谁保护、谁受益”的原则，加大耕地保护 补偿激励力度，逐步形成全省耕地保护补偿激励的制度体系。进一步规范用地审批 程序、严格审查标准，从严管控各类建设占用耕地尤其是永久基本农田，严把非农 建设占用耕地审批关。出台规范耕地占补平衡管理办法，严格按照“占优补优、占 水田补水田”的要求，落实全省耕地占补平衡。科学划分自然保护地类型，稳妥推 进自然保护地整合优化，加快构建以国家公园和自然保护区为主体、自然公园为基 础