x市乡镇机构改革情况评估报告 为了贯彻落实中央、省、市关于乡镇机构改革的各项任务 ，加快职能转变，总结改革经验，巩固改革成果，探索建立评 估长效机制，不断提升机构编制管理整体水平，根据省机构编 制委员会《关于对乡镇机构改革情况进行评估的通知》（x机编 发〔20xx〕xx号）要求，现将我市乡镇机构改革情况评估报告 如下：一、乡镇机构改革的总体情况 xx市乡镇机构改革20xx年开展试点，通过探索乡镇政府职能 转变，事业单位机制转换，理顺管理体制，精简、规范内部机 构，分流超编人员，推行机构编制实名制等项工作，乡镇发展 经济、公共服务、社会管理的职能得到了进一步加强，事业单 位服务“三农”的水平进一步提升，管理体制进一步理顺规范 ，乡镇党政机构由xx个减少为xx个，精简比例为xx%，普遍设置 了为“四办一部”（党政综合办、经济发展办、社会发展办、 计划生育办、武装部），事业单位由xx个减少为xx个，精简比 例为xx%，普遍设置了“三所一站两中心”（财税所、法律服务 所、计划生育服务所、经管站、农林牧服务中心、文化中心 ），领导职数由xx名减少为xx名，精简比例为xx%，人员编制实 现了行政不超编，事业有结余的目标，乡镇事业单位经费全部 实现了财政全额供给。20xx年省委办公厅、省政府办公厅《关 于深化乡镇机构改革的意见》和省编委《关于乡镇机构设置的 意见》下发后，我们紧贴xx实际，认真总结试点经验，全面推 行乡镇机构改革，制定了《关于深化乡镇机构改革的意见》 ，对乡镇机构改革工作做了进一步安排部署，提出了具体要求 ，将原来乡镇机关和事业单位按照乡镇类别统一设置机构、核 定编制和领导职数。一类乡镇五办六中心，行政编制xx名，事 业编制xx名，领导职数控制在xx名以内；二类乡镇四办五中心 ，行政编制xx名，事业编制xx名，领导职数控制在x名以内；三 类乡镇三办四中心，行政编制xx名，事业编制xx名，领导职数 控制在x名以内。改革期间，市编办加强乡镇机构改革的指导 ，认真审查指导县（市、区）的改革方案，先后下发了《关于 加强乡镇机构改革工作的通知》和《关于进一步推进乡镇机构 改革工作的通知》，着重对乡镇机构改革的完成时限、方案报 批、工作程序、工作纪律等方面，做了进一步明确和要求。同 时，抽调人员，对七县（市、区）乡镇机构改革情况进行了专 项督查，并对改革中出现的问题进行了分析研究，及时提出了 解决办法，确保了改革的顺利进展。截至20xx年x月，我市乡镇 机构改革工作全部完成，近期，市编办对乡镇机构改革和“三 定”规定执行情况进行了全面的检查验收，我们认为，我市乡 镇机构改革由于安排扎实，各级领导重视，工作目标明确，试 点阶段各项基础工作到位，“三定”规定下发后，全市xx个乡 镇都能不折不扣的贯彻落实，改革达到了预期的目的。二、乡镇机构改革取得的主要成效 通过改革，各乡镇机关、事业单位职能配置更加合理、机构 设置更加规范、编制和人员进一步精简，充分体现了乡镇机构 改革的“四项”主要职能，取得了显著的成效。 （一）乡镇职责定位准确，职能转变明显。通过改革，有效 地解决了乡镇过去存在的重管理、轻服务，重指标、轻市场 ，重形式、轻实效等现象，促进乡镇把主要精力集中到政策引 导、典型示范、提供服务、营造发展环境和维护社会稳定上 ，实现了乡镇从直接抓招商引资、生产经营、催种催收等具体 事务为主向对农户和各类经济主体进行示范引导、提供政策服 务、为农村发展创造环境为主的转变，较好地实现了乡镇角色 转换。一是强化社会管理和为“三农”服务的职能。明确县与 乡镇的事权关系，把农村安全生产、环境保护、农技推广、森 林管护等职责上划县业务主管部门承担，乡镇配合，在政策资 金等方面，县上予以支持。xx、xx两个少数民族牧业县的乡镇 突出了动物疫情防治职能；xx区、xx市、xx市、xx县、xx县等 五个农业县（市、区）突出培育发展第三产业职能；xx区、 xx县注重突出农业产业化发展职能；xx市、xx县突出服务风电 产业和移民工作职能；敦煌市突出旅游业发展职能。二是因地 制宜带领农民调整产业结构。围绕“一特四化”目标，大力发 展特色产业，不断提高农民收入。xx区城市周边乡镇以“菜篮 子”工程为主，大面积种植大棚蔬菜；敦煌市阳关镇、xx镇、 xx镇实施产业富民工程，建立了以葡萄为主的优质林果产业链 ，发展高效作物经济；阿克塞县乡镇实施了畜棚设施建设，修 建高标准设施暖棚xx多座，坚持农牧结合，以牧补农的政策 ，支持农牧民创收。xx、xx、xx县抢抓xx通道经济发展机遇 ，积极开展劳务技能培训，有组织的为敦当公路、敦格铁路、 周边油田、新疆输转劳务，拓宽增收渠道。三是农村基础设施 建设得到较大发展。农村公共文化体系建设基本完成，目前已 基本建成市、县、乡、村四级公共文化网络体系，全市xx