党的十八大以来农村基层党建工作综述 “办好农村的事情，实现乡村振兴，基层党组织必须坚强，党员队伍必须过硬 ”“农村工作千头万绪，抓好农村基层组织建设是关键”……党的十八大以来，习 近平总书记的一系列重要指示，为新时代党的农村基层组织建设提供了根本遵循和 强大思想武器。 各级党委认真落实从严管党治党主体责任，坚持抓基层、强基础、固基本，农 村基层党组织建设得到长足进步和明显跃升，为农业农村取得历史性成就、发生历 史性变革提供了坚强组织保证。特别是经过脱贫攻坚和疫情防控、抢险救灾等大战 大考，农村基层党组织领导地位进一步立了起来，农村基层党员干部形象进一步树 了起来，农村基层党组织功能进一步强了起来。 各地加强农村基层党建的理念、思路、机制、方法等不断创新，发生深刻变化 ，具有几个突出特点。 ——政治功能更加凸显。通过持续加强建设，农村基层党组织作为政治组织的 根本属性得以彰显，具体体现在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两 个维护”上，体现在贯彻落实党的路线方针政策、团结带领群众完成各项任务上 ，体现在实现好、维护好、发展好人民群众根本利益上。 ——融入中心更加紧密。注意处理好加强党组织建设与发挥党组织作用的关系 ，着力克服“两张皮”问题，在推动脱贫攻坚、乡村振兴、农村改革、乡村建设、 产业发展等重大任务落实中，把党员群众组织起来，不断把党的组织优势转化为农 村经济社会发展动能、乡村治理效能。 ——问题导向更加鲜明。聚焦党组织设置、带头人和党员队伍、基础保障、党 建责任、工作作风等方面的突出问题，以前所未有的决心和力度加以解决，牵引带 动农村基层党建整体提升。 ——谋划推进更加系统。着眼提高农村基层党建质量，以加强农村党支部标准 化规范化建设为抓手，更加注重从政策体系、制度机制、方法路径上进行总体谋划 和系统设计，整乡推进、整县提升，不断推动农村基层党组织全面进步、全面过硬 。 ——责任保障更加有力。各级党委书记对农村基层党建更加重视、更加上心、 更加用力，许多地方把党建工作作为“书记项目”“一号工程”。普遍建立以财政 投入为主的稳定的村级组织运转经费保障制度，推动人往基层走、钱往基层投、政 策往基层倾斜，党组织凝聚服务群众能力明显增强。 各地深入贯彻落实党中央关于加强农村基层党的建设的一系列部署要求，突出 重点、细化措施、狠抓落实，推动整体上水平上台阶，主要是“八坚持、八推动 ”。 ——坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装农村党员、干部，推动走 深走实。以党内集中教育为契机深化学习，有力推动党的创新理论对农村党员、干 部的思想洗礼。开展专题培训加强学习，普遍落实县级党委每年至少对村党组织书 记培训1次、乡镇党委每年至少对农村党员集中培训1次的要求，把学习习近平新时 代中国特色社会主义思想作为必修课。X等地开展“万名支部书记大培训”“百万党 员进党校”“万场党课进基层”等活动，推动基层党组织和党员干部跟进学习习近 平总书记重要讲话精神，筑牢“两个维护”的思想根基。结合组织生活经常学习 ，在“三会一课”、主题党日中，学习习近平新时代中国特色社会主义思想成为主 题主线，形成常态化学习教育机制。面向广大群众宣传教育，普遍通过新时代文明 实践中心（所、站）、农民夜校等渠道宣讲习近平新时代中国特色社会主义思想 ，引导群众听党话、感党恩、跟党走。许多党员、群众说，总书记的话不仅讲到了 我们的心坎儿上，更指引我们走在美好幸福生活的大道上。 ——坚持创新完善农村基层党组织设置，推动严密体系。以行政村为基本单元 规范设置党组织，普遍形成行政村党支部（党委、总支）—村民小组（网格）党小 组（支部）—党员联系户的组织体系，不断织密党组织这张网，并适应新的形势完 善和创新组织设置。X等地加强和改进易地搬迁村组织建设，确保群众搬迁到哪里 ，党的工作和服务管理就覆盖到哪里。X等地推行“支部建在产业链”做法，推动党 的组织覆盖向专业合作社、产业协会等治理空白点延伸。X等地在不改变原行政村党 组织设置和隶属关系的情况下，根据地域相邻、产业连片等实际，组建中心村或联 村党总支（党委），促进资源共享、共同发展。 ——坚持选优配强村党组织带头人，推动优化提升。拓宽来源渠道，普遍通过 本村选、外面引、上级派、公开聘等方式加大培养选拔力度，以换届为契机集中选 优配强村党组织书记,X等地采取定向招录方式，吸引大中专毕业生到村任职。X等地 通过开展乡土人才回归等方式，为每村储备2名以上后备力量。严格人选把关，普遍 落实村党组织书记县级党委组织部门备案管理制度和村“两委”成员资格联审机制 ，明确“不能”“不宜”作为候选人的具体情形。加强管理监督，普遍建立岗位目 标考核、小微权力清单、经济责任审计、民主评议、履职承诺等制度，常态化开展 村党组织书记履职情况和村级班子运行情况综合分析研判，推动基层纪检监察组织 与村务监督委员会沟通协作、有效衔接，重点加强对村党组织